在工作中，我們經(jīng)常需要寫報(bào)告來向上級或同事匯報(bào)工作進(jìn)展和成果。"想要寫一份優(yōu)秀的報(bào)告，首先要明確寫作目的和受眾對象，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、全面、清晰。其次，要進(jìn)行充分的調(diào)研和資料收集，采用合適的方法和邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和結(jié)果呈現(xiàn)。最后，要注意語言表達(dá)和排版格式，力求簡潔明了、整齊美觀。"在閱讀這些范文時(shí)，可以注意它們的結(jié)構(gòu)和表達(dá)方式，以及數(shù)據(jù)和圖表的使用。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇一
目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)6家，分別分布在我市的xx區(qū)和xx縣境內(nèi)，其中年產(chǎn)量在30噸以上200噸以下的生產(chǎn)企業(yè)有3家，年產(chǎn)量在200噸以上的生產(chǎn)企業(yè)3家。另有已登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)183家，零售企業(yè)2680家。根據(jù)2019年市酒管辦收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年我市共消費(fèi)白酒5620千升，黃酒2870千升，啤酒28468千升，紅酒7950千升，累計(jì)共消費(fèi)飲料酒44908千升。進(jìn)口酒類由于營運(yùn)成本較高，申請備案登記資料要求嚴(yán)格且市場需求不大，個(gè)別經(jīng)銷商雖有兼營行為，但均不愿主動(dòng)向市酒管辦提出許可登記和備案申請，業(yè)務(wù)往來基本都沒有開具酒類隨附單，故無法納入監(jiān)測統(tǒng)計(jì)。由于我市酒類生產(chǎn)企業(yè)基本屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè)，生產(chǎn)能力低，品牌知名度不高，故我市目前酒類消費(fèi)仍以外地品牌酒為主導(dǎo)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市流通的國產(chǎn)白酒品種數(shù)量有200余種，啤酒種類達(dá)到20余種，紅酒品種多達(dá)40余種以上，價(jià)格高、中、低檔齊全，其質(zhì)量也是優(yōu)劣參半，魚龍混雜。雖然自開展酒類執(zhí)法工作以來，市場較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足及執(zhí)法制度不完善等原因，導(dǎo)致酒類行政執(zhí)法工作推進(jìn)速度慢，執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說任重而道遠(yuǎn)。
（一）酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺是導(dǎo)致執(zhí)法不到位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共6家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有183家，酒類零售企業(yè)2680戶。而事實(shí)上，6家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營許可證外，其余5家都沒有辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止183家，酒類零售企業(yè)更是多達(dá)3260戶以上。而目前我市全部酒管人員（含執(zhí)法人員）不過73人。個(gè)別縣（市、區(qū)）的酒管部門還屬于差額撥款的事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相對于其他行政執(zhí)法部門來說，商務(wù)酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢群體。受人員和經(jīng)費(fèi)短缺的影響，對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長莫及。
（二）執(zhí)法主體不明，職能部門協(xié)調(diào)不暢是導(dǎo)致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務(wù)局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質(zhì)量檢測又是技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)。商務(wù)部門對無證經(jīng)營和沒有開具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，不能沒收，這無疑削弱了酒類執(zhí)法的權(quán)威。對于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報(bào)警外沒有其他有效的行政手段，而事實(shí)上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協(xié)調(diào)，僅憑商務(wù)酒管部門單打獨(dú)斗，面對寵大的酒類流通市場，明顯勢單力薄，事倍功半。
（三）政府重視程度不夠，宣傳發(fā)動(dòng)不到位是導(dǎo)致酒類執(zhí)法不力的重要因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營戶不理解、不配合的困惑。從我省其他市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來看，政府重視是關(guān)鍵。我省、等地市，當(dāng)?shù)卣趨⒄铡秶沂称钒踩ā泛汀秞x省酒類流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上都出臺了符合本地區(qū)實(shí)際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺、報(bào)紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營戶增強(qiáng)持證經(jīng)營、守法經(jīng)營意識同時(shí)也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。
（一）加大宣傳、擴(kuò)大影響，定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動(dòng)，大力宣傳酒類執(zhí)法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容，良好的形象對外展示酒管執(zhí)法隊(duì)伍，以“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心為平臺，向酒類消費(fèi)者和酒類經(jīng)營者宣傳酒類流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)全方位與有關(guān)媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和全市各項(xiàng)專題活動(dòng)，加大宣傳力度，為開展酒類行政執(zhí)法工作營造良好的氛圍。
（二）政府支持，建章立制，為酒類執(zhí)法提供執(zhí)-。
法依據(jù)。參照我省、等地市的做法，在嚴(yán)格遵循《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部2019第25號令《酒類流通管理辦法》和《xx省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《xx省行政程序規(guī)定》和《xx省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗(yàn)和文本，制定《xx市酒類行政處罰裁量基準(zhǔn)》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實(shí)施，并在政府網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法做到有據(jù)可查，有法可依。
（三）職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及部門多，只有各相關(guān)部門密切配合，才能形成戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合并建立跨部門的信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制；建立聯(lián)席聯(lián)審會議制度，成立專項(xiàng)整治工作小組，組織開展聯(lián)合執(zhí)法；加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，努力提升商務(wù)綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會地位，不斷擴(kuò)大商務(wù)綜合行政法的影響。
（四）建立酒類行業(yè)協(xié)會，用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促行業(yè)自律。我市是酒類消費(fèi)和流通的大市，僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是不夠的，應(yīng)該盡快成立酒類行業(yè)協(xié)會，運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去促進(jìn)行業(yè)自律，從而杜絕或減少制販賣假酒及倒酒亂市行為的發(fā)生，真正保護(hù)酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。
（五）提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻?，F(xiàn)行酒類批發(fā)準(zhǔn)入規(guī)定對批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高，一般代理一個(gè)品牌或者其中的某個(gè)系列就能申辦批發(fā)許可證，按照現(xiàn)行的酒類流通管理制度，批發(fā)許可證有效期為三年，期間不年審。事實(shí)上有些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營不善或資金周轉(zhuǎn)問題而被迫提前中止經(jīng)營，此時(shí)容易出現(xiàn)許可證轉(zhuǎn)讓或者租借等情況，由于聯(lián)系人、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址變更，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，既有利于酒管部門加強(qiáng)對酒類流通企業(yè)和酒類流通市場的監(jiān)管力度，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)。
（六）定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓(xùn)，做到持證上崗。目前我市酒類從業(yè)人員多達(dá)18000余人，應(yīng)定期組織對酒類從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并發(fā)給培訓(xùn)證書。通過培訓(xùn)，增進(jìn)從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營的自覺性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰?。?guī)定所有酒類經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店，ktv酒吧、夜市等場所的酒類推銷人員，未經(jīng)培訓(xùn)，不予聘用。培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政列入年初預(yù)算并建立專門帳戶，做到?？顚Ｓ谩?BR> （七）嚴(yán)格落實(shí)酒類隨附單和建立進(jìn)銷臺帳溯源制度。對所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店實(shí)行酒類隨附單及銷售臺帳制度，加大對超市、賓館酒店、酒吧及ktv、夜市等終端消費(fèi)場所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場的每瓶酒都有獨(dú)一無二的身份證明，讓消費(fèi)終端的每瓶酒都做到有據(jù)可查。同時(shí)重點(diǎn)加大對國產(chǎn)名優(yōu)名酒和進(jìn)口紅酒的監(jiān)督檢查。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇二
隨著我國依法治國方略的實(shí)施及依法行政的貫徹執(zhí)行，食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)對行政執(zhí)法重視程度的不斷提高，行政執(zhí)法整體狀況明顯改觀，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法效率和質(zhì)量明顯提高。在行政執(zhí)法過程中擴(kuò)大了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和影響，提高了人們對食品藥品監(jiān)督管理部門的認(rèn)識，進(jìn)一步贏得了民心，樹立了系統(tǒng)的威信。但是在日常的行政執(zhí)法中仍存在一些不容忽視的問題。
我國正在社會主義法制社會建設(shè)進(jìn)程中，有些法律法規(guī)不盡完善，而食品藥品監(jiān)督管理部門又屬于新興部門，相關(guān)的一些法律法規(guī)的制定上有一些不完備的情況或者漏洞也在所難免了。在法律法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的問題處理上我們的執(zhí)法人員常常會無所適從，比如有些不法分子利用郵局郵購假藥的問題。在法律的規(guī)定和可操作性上都不是很明確。不法分子往往利用這些漏洞打“擦邊球”。類似這樣的行為我們明知是不合法的但也也很難處理，這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到類似問題要積極向上級機(jī)關(guān)請示匯報(bào)，同時(shí)要靈活運(yùn)用法律法規(guī)，不能生搬硬套法條。在保證依法行政的情況下，最大限度地保證執(zhí)法質(zhì)量。不能以沒有相關(guān)法律或法規(guī)的規(guī)定為借口對違法犯罪行為姑息。
現(xiàn)階段在食品藥品的管理上不是由我們單獨(dú)管理，同時(shí)還有衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等多個(gè)部門的交叉管理。這就容易造成許多問題大家都管，都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手續(xù)的情況下以食品、保健品冒充藥品進(jìn)行宣傳，而執(zhí)法人員往往很難取證。也很難處理。這就要求衛(wèi)生、工商部門配合工作。還有些食雜店或居民家無《藥品經(jīng)營許可證》出售藥品，但是我們不能入室進(jìn)行搜查。這就需要與公安部門配合工作。因此在處理這些權(quán)力交叉問題的時(shí)候，要明確關(guān)系，執(zhí)法過程遇到自己管轄范圍以外的又關(guān)乎到執(zhí)法結(jié)果和質(zhì)量的情況要做好協(xié)調(diào)工作，明確權(quán)力范圍，處理好和各個(gè)部門之間的關(guān)系。大家通力合作，形成合力，共同把工作做好。
（一）是執(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法能力參差不齊。有些執(zhí)法人員相關(guān)專業(yè)知識儲備不足，對于法律法規(guī)的理解程度也各有不同，解決這種情況要從三方面入手。首先，錄用行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭、擇優(yōu)錄用，切實(shí)把好用人關(guān)。其次，要實(shí)行行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試制度，對執(zhí)法人員在法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)上多下工夫，增強(qiáng)執(zhí)法的能力和素質(zhì)。在行政人員的年度考核中，將法制觀念的強(qiáng)弱、掌握法制觀念的程度、依法辦事的水平和能力等作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與他們的任職、晉升結(jié)合起來。要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)治政 。
（二）是重實(shí)體、輕程序。行使行政執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴(yán)格遵守實(shí)體法，還要嚴(yán)格遵守程序法。在辦案過程中我們往往容易重實(shí)體、輕程序。這是一種錯(cuò)誤的做法。在執(zhí)法過程中，程序合法是實(shí)體合法的保障，在實(shí)體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理。
在監(jiān)督執(zhí)法過程中大多數(shù)的相對人能夠積極配合執(zhí)法人員的工作，但是有些相對人對法律法規(guī)和我們執(zhí)法人員的工作性質(zhì)一知半解甚至根本不了解，因此對我們的執(zhí)法工作極不配合。這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要耐心細(xì)致。執(zhí)法過程中要堅(jiān)持事前警示、事中引導(dǎo)、事后回訪的原則。事前警示，通過法律法規(guī)培訓(xùn)、媒體宣傳、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等形式加大普法宣傳，增強(qiáng)行政相對人的守法意識和責(zé)任意識。事中引導(dǎo)，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員一方面要正確把握自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，處理行政合法性與合理性關(guān)系；另一方面又要對企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的問題給予解答、遇到的困難及時(shí)給與幫助，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。事后回訪，定期或不定期的回訪，或發(fā)放書面征求意見函，對存在的問題和受到行政處罰的單位及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪，聽取其對行政處罰的意見，對藥品監(jiān)督工作的意見和建議。讓行政相對人有渠道反映“藥品監(jiān)督管理部門那些做法不對，應(yīng)該怎么改進(jìn)”，以不斷提升監(jiān)管水平。
不少人民群眾能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ餍再|(zhì)不了解，不支持我們的工作甚至阻撓我們工作的情況時(shí)有出現(xiàn)，特別是在一些非法的藥品宣傳會上，他們打著“送藥”“義診”等旗號蒙騙群眾當(dāng)執(zhí)法人員依法進(jìn)行取締的時(shí)候，有些不明真相的群眾就會誤解我們，認(rèn)為我們是無事生非，延誤他們治病的時(shí)機(jī)。在執(zhí)法人員了解情況的時(shí)候不配合我們工作，有時(shí)甚至辱罵執(zhí)法人員。遇到這種情況，我們一方面要盡快取證，防止不法經(jīng)營者趁亂轉(zhuǎn)移假劣藥品，一方面要維護(hù)秩序，安撫群眾的情緒，向他們解釋我們的工作職責(zé)和目的，得到他們的理解的同時(shí)也是對我們工作的宣傳。另外，有利于我們在以后工作的開展。我們還需要在大眾媒體上多做宣傳，加大“普法”力度，一方面提高群眾的法制意識，自覺保護(hù)自己的合法權(quán)益，讓食品藥品監(jiān)督深入理念人心，這有利于提高執(zhí)法人員在人民群眾中的認(rèn)知度，有利于我們順利的開展工作。也有利于防止執(zhí)法事故發(fā)生。
我縣方圓6176平方公里，下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)農(nóng)林牧漁場，79個(gè)行政村。全縣共計(jì)24.9萬人口。全縣藥品批發(fā)企業(yè)3家、藥品零售企業(yè)48家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)292家。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路設(shè)施很差，作為基層執(zhí)法隊(duì)伍，條件不是很好，經(jīng)常性下鄉(xiāng)檢查難度很大。這就要求我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神?？朔щy，盡可能把工作想好作細(xì)，能一次解決盡量一次解決，提高執(zhí)法效率，以質(zhì)取勝。同時(shí)充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”協(xié)管站、信息站的作用，向村民開展法律法規(guī)的宣傳，向村民提供最新的醫(yī)藥方面信息，向我們提供假劣藥信息，幫助我們規(guī)范農(nóng)村藥品市場。
作為食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，我們還有很長很艱辛的路要走，在未來的工作中，我們要增強(qiáng)自身素質(zhì)，搞好輿論宣傳，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)和普法能力，在創(chuàng)造一個(gè)良好的法制社會環(huán)境的同時(shí)建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇三
氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據(jù)《氣象法》開展的一項(xiàng)行政管理工作。這項(xiàng)工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時(shí)也促進(jìn)了我們氣象科技服務(wù)的提高。現(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關(guān)注。__市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立組織和執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達(dá)到了執(zhí)法的目的和要求，但也存在一些問題?，F(xiàn)就我本人對__市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報(bào)告如下：
__市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨(dú)立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學(xué)過法律或法律相關(guān)專業(yè)，都是經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對來說是比較低的，這幾個(gè)執(zhí)法單位中，市局負(fù)責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。
1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法
主要圍繞氣象探測環(huán)境保護(hù)和氣象天氣預(yù)報(bào)的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)法，起到了保護(hù)氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時(shí)間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法中，最后往往只是暫時(shí)得到了保護(hù)，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關(guān)規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布?xì)庀笮畔⒌男袨椤?BR> 2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法
3、執(zhí)法宣傳方面
各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳，還通過電視臺和天氣預(yù)報(bào)窗口進(jìn)行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認(rèn)識氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認(rèn)可氣象執(zhí)法。
1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少，本單位單獨(dú)執(zhí)法的多。
2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動(dòng)，往往靠人情關(guān)系。
3、無目的，盲目執(zhí)法的多。
4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。
針對我們執(zhí)法工作中存在的問題，應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾方面的工作：
1、氣象執(zhí)法不易單獨(dú)執(zhí)法，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。
氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環(huán)境下，應(yīng)多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨(dú)執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權(quán)力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。
2、與聯(lián)合單位建立利益機(jī)制，讓他們有利益可得
與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認(rèn)為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動(dòng)他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動(dòng)性，才能達(dá)到聯(lián)合雙方共贏的目的。
3、建立信息舉報(bào)員制度，減少執(zhí)法的盲目性
建立信息舉報(bào)員通過建立信息舉報(bào)員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報(bào)員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報(bào)電話，如果他們舉報(bào)的消息準(zhǔn)確、及時(shí)，我們又及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法，對他們一次可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們工作的熱情，達(dá)到為我們工作的目的。
4、加強(qiáng)執(zhí)法工作的宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍
宣傳是做好各項(xiàng)工作必不可少的重要內(nèi)容，對我們執(zhí)法工作就更重要了，因?yàn)槲覀兯_展的氣象執(zhí)法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認(rèn)為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認(rèn)為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預(yù)報(bào)窗口等，該分時(shí)間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過廣泛的宣傳讓社會、群眾知道氣象為什么執(zhí)法，為誰執(zhí)法，知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平
要加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，尤其要抓好執(zhí)法人員的自學(xué)，單位應(yīng)不定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法過程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學(xué)習(xí)活動(dòng)，來進(jìn)一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時(shí)候，積極鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，獲取法律專業(yè)的學(xué)歷，從學(xué)歷上來充實(shí)我們的執(zhí)法隊(duì)伍。
6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄
我們的執(zhí)法工作已開展了幾年，但是我們在執(zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個(gè)能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門，他們都有一整套，且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄，提高我們執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)和正規(guī)。
我們的氣象執(zhí)法工作，才剛剛開始，今后的路還很長，需要我們不斷的總結(jié)和不斷的探討。這是我對__市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認(rèn)識和建議，不對之處還敬請諒解。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇四
稅收行政執(zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作。依法治稅是依法治國的重要內(nèi)容和客觀要求，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國稅系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質(zhì)等諸多因素的影響，當(dāng)前稅收行政執(zhí)法仍面臨一些問題的困擾。為此，筆者就當(dāng)前稅收行政執(zhí)法現(xiàn)狀中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了一點(diǎn)思考。
（一）稅收立法的滯后阻礙了稅收執(zhí)法的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項(xiàng)空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級次不高。具有法律層級的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個(gè)人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實(shí)施的。三是個(gè)別稅法政策復(fù)雜，理解、操作難。如新出臺的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則，當(dāng)前在我市稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部能真正理解運(yùn)用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實(shí)際問題，必然尋求非規(guī)范途徑對這種體制的突破。
（二）稅收行政執(zhí)法責(zé)任和考核評議制未得到真正落實(shí)。國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統(tǒng)為落實(shí)追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯(cuò)行為得到了追究。但總的來說執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清，即對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中，由于法制機(jī)構(gòu)沒有單獨(dú)建立起來，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，還沒有一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評議的職能。三是責(zé)任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒有建立起來，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不均，執(zhí)法崗位責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)大，但工資獎(jiǎng)金待遇與非執(zhí)法崗并無太大差別。四是稅務(wù)人員流動(dòng)時(shí)責(zé)任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。
（三）行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識不強(qiáng)。當(dāng)前稅收執(zhí)法領(lǐng)域，“重實(shí)體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實(shí)施行政處罰時(shí)，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時(shí)下達(dá)；進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據(jù)或清單。稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運(yùn)用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門保管的書證復(fù)印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處；取得會計(jì)賬冊復(fù)印件沒附說明材料，也未經(jīng)被采集單位核對蓋章。需要認(rèn)定主要事實(shí)，提供的證據(jù)不能有力證明事實(shí)的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。
（四）稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來講，“稅收計(jì)劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展?！岸愂杖蝿?wù)一票否決”仍成為上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來看，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預(yù)稅收執(zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會群眾的納稅、協(xié)稅護(hù)稅意識和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。有少數(shù)老國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時(shí)清繳，稅收強(qiáng)制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。
（五）稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收執(zhí)水平的提高。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；少數(shù)稅收執(zhí)法人員對有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠。個(gè)別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規(guī)范。對提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機(jī)制沒有完全建立起來，行政執(zhí)法好壞一個(gè)樣。
（一）加快稅收立法的步伐，真正做到有法可依。建議全國人大盡早出臺稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領(lǐng)域的母法，以強(qiáng)化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項(xiàng)稅收立法提供依據(jù)和范例，最終建立一個(gè)以稅收基本法為統(tǒng)領(lǐng)、稅收實(shí)體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的稅法體系。提高現(xiàn)行稅收法律規(guī)范的等級，對比較成熟的稅收法規(guī)、規(guī)章可以通過人大立法，上升為法律層級。按照事權(quán)與稅權(quán)相一致的原則，授予地方一定的立法權(quán)。立法要考慮執(zhí)法現(xiàn)狀，對稅法與會計(jì)的差異問題要盡量縮小。
（二）認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。稅收執(zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任、評議考核、和責(zé)任追究三個(gè)方面，三方面相輔相成，配套實(shí)施，缺一不可。首先，必須明確稅收執(zhí)法責(zé)任，就是對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解，做到分工到崗，責(zé)任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立政策法規(guī)處（科、股），最好在基層分局也配備專職法制員，充實(shí)一定的人力，負(fù)責(zé)評議考核的調(diào)查取證，并提出責(zé)任追究處理建議，提交該稅務(wù)機(jī)關(guān)成立的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究考核評議委員會集體討論決定。第三，對應(yīng)追究的執(zhí)法過錯(cuò)行為必須嚴(yán)格追究。對考核評議委員會作出的責(zé)任追究決定由人事、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對非執(zhí)法崗也應(yīng)建立嚴(yán)密的崗責(zé)評議考核體系，并對其過錯(cuò)行為嚴(yán)格責(zé)任追究。
（三）進(jìn)一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為。建立完整的稅收執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門多年來探索并付諸實(shí)施的重要工作。這一工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟(jì)程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則。當(dāng)前各級稅務(wù)機(jī)關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機(jī)，全面規(guī)范各項(xiàng)征管執(zhí)法行為，重點(diǎn)規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法程序。對證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的事實(shí)要件為基礎(chǔ)；每一個(gè)事實(shí)要件必須有相關(guān)的事實(shí)證據(jù)，各種證據(jù)材料內(nèi)容應(yīng)該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應(yīng)互相印證，符合邏輯關(guān)系；每一個(gè)證據(jù)材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。
（四）營造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境，提高稅收執(zhí)法透明度。一是嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收‘過頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過考核執(zhí)法水平與任務(wù)完成情況相結(jié)合的辦法來考核稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作績效。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營造一個(gè)相對寬松的、公平競爭的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來參與、監(jiān)督稅收執(zhí)法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內(nèi)容和途徑等方面都要有大的改進(jìn)。對“用稅”情況要實(shí)現(xiàn)逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過正、反兩方面的例子來引導(dǎo)納稅人依法納稅。四是對我市老國有大中型企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項(xiàng)納稅義務(wù)。
（五）教育培訓(xùn)與考核評議并舉，建立長效機(jī)制，從根本上全面提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)。執(zhí)法人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。建議《執(zhí)法資格證》實(shí)行屆期制，三年為一屆，到期后重新考試，合格的方可領(lǐng)證執(zhí)法。執(zhí)法資格考試要求從嚴(yán)，包括考試題目難易程度和考試紀(jì)律。對沒有通過執(zhí)法資格考試的安排在非執(zhí)法崗位工作。法制教育培訓(xùn)既要注重形式，更要注重培訓(xùn)的效果。對執(zhí)法責(zé)任的考核評議，一定要?jiǎng)诱娓瘢坏┌l(fā)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)行為，一定追究執(zhí)法單位及相關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對執(zhí)法規(guī)范的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并與工作績效考核、干部任用掛鉤。通過這種長效機(jī)制從根本上提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇五
從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作部署，執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。
3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作，深入開展“xx”普法宣傳教育，增強(qiáng)了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動(dòng)性和自覺性。、縣、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班，收到了較好的效果。
4、健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法行為，基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，確保了建設(shè)市場和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、縣、、縣、臨漳、、涉縣、、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)較好的單位是開展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。
（二）市場監(jiān)管情況良好，市場行為比較規(guī)范。
2、大部分縣（市、區(qū)）建設(shè)局設(shè)立了專職的建設(shè)稽查隊(duì)伍，峰峰建設(shè)局還配備了用于市場稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”，縣建設(shè)局購置了電動(dòng)執(zhí)法巡邏車，加強(qiáng)了對建設(shè)市場的監(jiān)督管理，在維護(hù)市場正常秩序，規(guī)范企業(yè)市場行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場行為方面做的較好的是：峰峰、、、臨漳、縣建設(shè)局。
3、拆遷工作。大多數(shù)縣（市、區(qū)）的拆遷管理機(jī)構(gòu)比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。
（三）行政處罰行為開始逐步規(guī)范。
處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是：xx縣工業(yè)城建設(shè)局簡易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。
1、在法制建設(shè)方面：一是個(gè)別單位法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍不健全，執(zhí)法不到位，監(jiān)管不到位的問題比較突出；二是有的單位基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，綜合執(zhí)法能力相對薄弱；三是違法行為記錄、行政執(zhí)法報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度普遍落實(shí)不好；四是個(gè)別單位依法行政意識有待進(jìn)一步提高，依法行政的基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、在行政執(zhí)法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時(shí)間不銜接現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目施工許可證在立項(xiàng)、規(guī)劃之前；二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書使用錯(cuò)誤；在內(nèi)容填寫上不認(rèn)真、不規(guī)范、跡潦草，內(nèi)容過于簡單，尤其調(diào)查筆錄問題最多。三是違法行為定性不準(zhǔn)確，處罰程序不完整，有的非法工程沒有對應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人依法實(shí)施行政處罰；四是處罰審批表不經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查，有的沒有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見，只加蓋了局行政印章；五是落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面：一是今年以來，大部分縣的拆遷項(xiàng)目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規(guī)范的問題比較普遍；二是有的縣拆遷管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位的問題突出；三是對房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認(rèn)識理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開展；四是對拆遷文書、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。
4、在建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管方面：主要存在提前開工、審批手續(xù)不全，許可備案文書缺項(xiàng)或不規(guī)范、時(shí)間倒置，監(jiān)理人員不到位、個(gè)別工程審批時(shí)間有涂改現(xiàn)象；尤其是有的縣對建設(shè)市場存在“重審批、輕監(jiān)管”，對施工現(xiàn)場稽查不力，對違法行為查處不嚴(yán)，至今無一例行政處罰案件。
檢查組在督導(dǎo)檢查中，對發(fā)現(xiàn)的問題均當(dāng)場進(jìn)行了糾正；對每一個(gè)案卷從立案到結(jié)案逐一查閱，當(dāng)場指出存在的問題、不足，并就問題的原因進(jìn)行分析，對如何改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。
各單位存在的問題詳見《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題一覽表》。
1、要高度重視，認(rèn)真整改。對行政執(zhí)法工作中存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真整改，是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項(xiàng)重要工作。一是要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量，選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的骨干充實(shí)到法制工作崗位上，以適應(yīng)法制工作的形勢和任務(wù)需要；二是各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，針對檢查組提出的問題，舉一反三，對依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產(chǎn)生問題的原因，分門別類提出處理意見，抓緊落實(shí)整改措施。要加大批后監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)市場的監(jiān)督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場主體存在的違法違規(guī)問題，作為近期查處的重點(diǎn)，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，依法從快、從嚴(yán)處理；四是對嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規(guī)行為。同時(shí)，組織對市場行為的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，加大查處力度，維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場、房屋拆遷秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
2、嚴(yán)格審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢下，要處理好行政提速、簡化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系，作出各種行政許可、拆遷裁決，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，認(rèn)真審查申請人的資格和提交的有關(guān)材料，依法認(rèn)定有關(guān)事實(shí)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序，在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎(chǔ)上作出許可、裁決決定。對達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)的許可、裁決，必須嚴(yán)格依照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定組織聽證。要按照國家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書的規(guī)定，認(rèn)真制作法律文書，規(guī)范許可證件格式，提高案卷質(zhì)量。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合國家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃，抓好本單位的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專題法制講座，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)。二是針對目前我市實(shí)際和各縣市區(qū)的要求，年市局將加強(qiáng)對建筑市場執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓(xùn)工作，以相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識為重點(diǎn)，以基層執(zhí)法人員為主要對象，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是按照市建設(shè)局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實(shí)用手冊》的統(tǒng)一要求，開展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場觀摩、交流學(xué)習(xí)，以及標(biāo)準(zhǔn)化案卷評查活動(dòng)，進(jìn)一步提高一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實(shí)際操作能力和案卷制作能力；四是要針對區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當(dāng)前工作實(shí)際，結(jié)合部分縣、區(qū)的要求，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線面對面進(jìn)行輔導(dǎo)示范，進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力；五是要按照執(zhí)法責(zé)任制和層級管理要求，繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查和綜合考評活動(dòng)，督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責(zé)任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權(quán)、批后監(jiān)管等各項(xiàng)法律、法規(guī)以及相關(guān)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。要通過上述措施，實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和依法行政工作整體水平的提高，為全市的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平，要先行”奠定良好基礎(chǔ)。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇六
近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對策作以初淺的分析，以期對加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。
就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。
當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因?yàn)椋c之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。
（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢要求。
刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的.較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。
從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來?？傊?，可以說，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。
（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)椋徽撌菑臉I(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。
總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇七
根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計(jì)劃和安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會組織開展了關(guān)于我區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作情況專題調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會、聽取匯報(bào)和實(shí)地察看的方式，深入?yún)^(qū)轄網(wǎng)吧、娛樂、出版物等市場，對我區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作情況進(jìn)行全面了解。調(diào)研情況如下：
一、基本情況。
1、文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。
王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)成立于2010年10月，隸屬區(qū)文化廣電新聞出版局，正科級事業(yè)單位，全額預(yù)算撥款，核定編制為8名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，實(shí)有人員6名。負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場的日常監(jiān)管與服務(wù)。
2、文化市場基本情況。
截至2017年底，全區(qū)注冊的各類文化經(jīng)營單位共84家，其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所25家，ktv歌舞娛樂9家，電玩3家，影院及演出6家，印刷復(fù)印行業(yè)24家，出版物經(jīng)營戶17家，從業(yè)人員約500人。
二、措施和成效。
近年來，區(qū)政府及區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)深入貫徹落實(shí)文化市場管理有關(guān)法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施綜合治理，整頓規(guī)范市場秩序，我區(qū)文化市場管理取得了明顯成效。
1、文化市場監(jiān)管體系逐步建立。
建立了責(zé)任機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、案件查辦機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等，監(jiān)管總體框架逐步形成。通過日常監(jiān)督、組織培訓(xùn)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書等方式，大力引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營戶自我約束、自我管理，經(jīng)營者行業(yè)自律意識逐步提升。在文化經(jīng)營場所公布監(jiān)督投訴電話，發(fā)揮12318舉報(bào)電話作用，同時(shí)，開展文化市場法制宣傳活動(dòng)，提高社會力量參與文化市場管理的水平，社會監(jiān)督機(jī)制逐步完善。利用全國文化市場監(jiān)管平臺、“掃黃打非”監(jiān)管平臺、陜西文化市場“雙隨機(jī)”監(jiān)管系統(tǒng)等，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對文化市場進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理，技術(shù)監(jiān)控水平逐步提高。基本形成了政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)控的文化市場監(jiān)管體系。
2、文化市場監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，我區(qū)各職能部門按照工作職責(zé)，積極采取有效措施認(rèn)真履行監(jiān)管職能，對文化市場實(shí)施綜合監(jiān)管，在管理措施上立足于“實(shí)”，在聯(lián)合執(zhí)法上立足于“準(zhǔn)”，在信息監(jiān)督上立足于“靈”，在監(jiān)管范圍上立足于“全”，較好地維護(hù)了文化市場的經(jīng)營秩序。
一是定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合，日常監(jiān)管與明察暗訪相結(jié)合，針對重點(diǎn)區(qū)域、單位、時(shí)段重點(diǎn)監(jiān)管，做到每周巡查不少于2次，每月各部門聯(lián)合執(zhí)法1次，每月對各經(jīng)營戶檢查不少于1次，將檢查時(shí)間從8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)延伸到8小時(shí)工作時(shí)間外，做到檢查時(shí)間、地點(diǎn)無死角。通過對文化市場進(jìn)行延時(shí)、錯(cuò)時(shí)檢查，及時(shí)掌握文化市場動(dòng)態(tài)，對查處的問題，采取迅速反饋、就地查辦、移交辦理等方法，使文化市場存在的一些隱患及時(shí)消除，一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的問題得到較好解決。
二是按照中、省、市文件精神，組織開展掃黃打非“秋風(fēng)、清源、凈網(wǎng)、固邊、護(hù)苗”五大行動(dòng)，打擊侵權(quán)盜版、清查政治性非法出版物、掃黃打非進(jìn)基層等，每年制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，部署落實(shí)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，同安排，同開展，形成了部門配合、齊抓共管的良好局面。
三是嚴(yán)格文化市場營業(yè)審批，按照規(guī)定，新增的文化市場經(jīng)營戶審批一律登錄全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，申報(bào)審批手續(xù)，并實(shí)行公示程序，廣泛聽取社會的意見和建議。同時(shí)壓縮審批時(shí)限，堅(jiān)決取消無謂的證明和繁瑣手續(xù)，凡是無法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，助推審批工作提質(zhì)加速增效。根據(jù)依法行政的要求，持續(xù)做好制度的除舊布新，繼續(xù)健全完善首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、過錯(cuò)責(zé)任追究制、監(jiān)督反饋制等行政審批制度，用完善的制度堵住審批漏洞，規(guī)范凈化我區(qū)文化市場秩序，從根本上確保全區(qū)文化市場的健康發(fā)展。
2017年全年共開展聯(lián)合執(zhí)法14次，“五大”專項(xiàng)行動(dòng)和清查涉藏、涉疆非法出版物及反宣品等10次，日常檢查100余次，檢查經(jīng)營場所600余家次，清繳各類非法出版物200余件，12318舉報(bào)、市場信箱舉報(bào)等受理回復(fù)5起，安全、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文檢查警告責(zé)令整改20余起，查處各類案件24起。
3、文化市場綜合執(zhí)法更加規(guī)范。
加強(qiáng)綜合執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范綜合執(zhí)法行為。先后制定了《文化綜合執(zhí)法依據(jù)》、《綜合執(zhí)法程序制度》、《綜合執(zhí)法崗位職責(zé)》、《綜合執(zhí)法行為規(guī)范》等，保證了行政審批規(guī)范化、行政處罰公開化、行政決策程序化。在行政許可和其它行政事項(xiàng)的審批中，認(rèn)真執(zhí)行流程崗位式管理，形成了固化的對外辦事流程、對內(nèi)事務(wù)處理崗位流程，使人員崗位固化，職責(zé)到崗到人，提高辦事透明度和辦理效率。按照省市統(tǒng)一要求，制作行政審批和行政處罰文書；每年安排專人參加省市案卷評查和行政處罰人員培訓(xùn)班，有效提高了行政審批和行政處罰質(zhì)量。
執(zhí)法隊(duì)成立以來，不斷完善文化市場管理機(jī)制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，倡導(dǎo)守法經(jīng)營、文明娛樂，積極支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，全面加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，營造了健康向上、規(guī)范有序的文化市場環(huán)境。2011年被省文化廳授予“全省文化綜合執(zhí)法先進(jìn)集體”，2013年被評為全省“掃黃打非”先進(jìn)集體，2014年度被評為“全省文化市場管理先進(jìn)單位”。
三、存在的主要問題一是執(zhí)法人員專業(yè)性欠缺。王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)編制共8人，同時(shí)承擔(dān)旅游、文物綜合執(zhí)法任務(wù)，涵蓋多個(gè)門類，隨著時(shí)代發(fā)展，文化市場監(jiān)管面不斷拓展，監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人員短缺，面臨新型案件時(shí)，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)支撐，不能滿足文化執(zhí)法辦案需要。
二是無辦公場地，設(shè)備陳舊、配置落后。執(zhí)法隊(duì)在煤業(yè)賓館租賃辦公，執(zhí)法人員的辦公電腦等相關(guān)設(shè)備年限長、配置低，關(guān)鍵時(shí)刻不能正常使用，不利于全國文化市場綜合執(zhí)法平臺、“掃黃打非”管理系統(tǒng)等平臺錄入，不能滿足網(wǎng)上辦案的需求。
三是各部門間溝通協(xié)調(diào)不夠，不能構(gòu)成有效合力。能夠通力合作聯(lián)合執(zhí)法，但在各自執(zhí)法過程中不能夠第一時(shí)間資源共享，取證難、查處難。
1、依法行政，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。
要以鐵的手腕，采取專項(xiàng)整治的辦法，從源頭上查處和打擊各類違法經(jīng)營戶，嚴(yán)格文化市場經(jīng)營的各項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)查處違規(guī)接納未成年人、違法售賣非法出版物等案件，加強(qiáng)“掃黃打非”力度，通過設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，加強(qiáng)日常巡查和突擊檢查，堅(jiān)決封堵非法出版物，著力清除淫穢色情文化垃圾，要把對文化市場的監(jiān)管納入相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）的重要考核內(nèi)容。要重視加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。要主動(dòng)接受社會監(jiān)督，廣泛征求社會各方面的意見，加大社會監(jiān)督力度，營造全民支持和關(guān)注文化市場管理的氛圍，力爭達(dá)到市場繁榮，切實(shí)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。
2、做好教育引導(dǎo)工作。
加強(qiáng)對文化市場經(jīng)營業(yè)主的教育，增強(qiáng)其依法經(jīng)營和執(zhí)行規(guī)定的自覺性。努力開展文化市場文明創(chuàng)建工作,積極引導(dǎo)文化市場經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營和安全經(jīng)營。通過提倡行業(yè)自律，反對不正當(dāng)競爭；提倡守法經(jīng)營，反對違規(guī)違法經(jīng)營活動(dòng)；提倡誠信經(jīng)營，反對消費(fèi)欺詐行為。找準(zhǔn)宣傳倡導(dǎo)社會核心價(jià)值觀與文化市場監(jiān)管工作的契合點(diǎn)，以“精細(xì)管理、熱忱服務(wù)、人本執(zhí)法、公正嚴(yán)明、高效廉潔”的服務(wù)理念，努力構(gòu)建文明和諧、積極向上的文化市場。
3、密切協(xié)同，形成部門監(jiān)管合力。
文化主管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)交換互通文化市場行政許可、登記情況、查獲的重大案件以及上級行政管理部門出臺的最新政策、文件、意見和管理措施等。各職能部門要在明確工作職責(zé)和任務(wù)分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相互間的溝通和協(xié)調(diào)，形成既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互支持、密切配合的工作格局。要加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，提高執(zhí)法的頻率和效率，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力，解決文化市場管理中的難點(diǎn)和突出問題。要協(xié)調(diào)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)等群眾團(tuán)體、各行業(yè)協(xié)會和義務(wù)監(jiān)督員參與開展群防群治，努力促進(jìn)文化市場健康規(guī)范發(fā)展。
4、通過培訓(xùn)、調(diào)整、招錄等形式，配備文化綜合執(zhí)法專業(yè)人員；按照省市標(biāo)準(zhǔn)要求，配置文化綜合執(zhí)法設(shè)施設(shè)備；按照文化體制改革要求，規(guī)范體制機(jī)制，促使文化綜合執(zhí)法工作更加專業(yè)化、科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇八
基層檢察院存在以提請、建議提請抗訴案件、再審檢察建議被采納數(shù)作為衡量民行工作成績好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)的“唯辦理抗訴案件論英雄”的傳統(tǒng)執(zhí)法觀念。
（五）以“以監(jiān)督者自居”的執(zhí)法理念
基層民行檢察在執(zhí)法監(jiān)督中相對缺乏一些合作理念，與法院之間缺乏協(xié)商、溝通和交流，民行檢察監(jiān)督權(quán)在當(dāng)事人之間沒有保持客觀、中立、公正的立場，更有甚者以監(jiān)督者自居，居高臨下，對法院審判工作動(dòng)輒指手畫腳。
影響民行檢察執(zhí)法理念的主要原因，既有思想觀念上的偏差，也有自身認(rèn)識上的不足；既有主觀的因素，也有客觀的因素。
（一）思想觀念偏差和自身認(rèn)識不足
檢察院對民事行政檢察工作認(rèn)識不到位，部份基層檢察院把民行工作視為軟任務(wù)，因而推動(dòng)這項(xiàng)工作發(fā)展的舉措不到位；部份基層院對民行檢察監(jiān)督職能認(rèn)識不足，定位不準(zhǔn)，缺乏拓展監(jiān)督空間和監(jiān)督方式的新思考，把辦理提請抗訴視為唯一工作，不能全面履行職責(zé)。而民行部門的人員自身也因?yàn)楣ぷ髦械母鞣N困難而普遍存在消極情緒。
（二）法律規(guī)定的不完善和缺失
1.法定的民事檢察監(jiān)督方式僅為抗訴，而簡便靈活的再審檢察建議、糾正違法審判檢察建議等，由于法律沒有明確規(guī)定，有的法院拒絕受理，影響監(jiān)督的權(quán)威性。
2.檢察機(jī)關(guān)就環(huán)境污染、國有資產(chǎn)流失等損害國家、公共利益的案件提起公益訴訟，缺乏法律根據(jù)。
（三）隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，人員素質(zhì)參差不齊
民事行政檢察工作對民行干警的素質(zhì)要求是“廣博”和“精?！辈⒋?，即要求民事檢察工作人員業(yè)務(wù)多樣化、領(lǐng)域跨度大、知識豐富化，同時(shí)又要求民事檢察工作人員專業(yè)化。但是基層檢察機(jī)關(guān)民行檢察人員的現(xiàn)狀是人員相對匱乏，優(yōu)秀辦案人才往往通過輪崗、競聘等形式安排到其它業(yè)務(wù)部門去了，隊(duì)伍專業(yè)化和穩(wěn)定性與工作任務(wù)不相適應(yīng)，已經(jīng)成為影響民行檢察執(zhí)法理念和制約民行檢察工作發(fā)展的主要原因之一。
樹立正確的民行監(jiān)督理念，直接關(guān)系到開展民行檢察工作的方向、思路和實(shí)效，直接影響著民行檢察制度的健全和完善，因此基層檢察機(jī)關(guān)基層院必須轉(zhuǎn)變和更新監(jiān)督理念，以適應(yīng)民訴法修改的新要求。
（一）牢固強(qiáng)化七個(gè)監(jiān)督理念
曹建明檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹修改后民事訴訟法座談會上的講話中要求各級檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化七個(gè)正確的監(jiān)督理念；一要強(qiáng)化敢于監(jiān)督的理念；二要強(qiáng)化依法監(jiān)督的理念；三要強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)督的理念；四要強(qiáng)化善于監(jiān)督的理念；五要強(qiáng)化尊重當(dāng)事人意思自治和平等的理念；六要強(qiáng)化司法效率的理念；七要強(qiáng)化監(jiān)督與支持并重的理念。
（二）牢固樹立多元化監(jiān)督的理念
構(gòu)建“以抗訴為中心，堅(jiān)決慎重調(diào)查瀆職行為，積極穩(wěn)妥開展執(zhí)行監(jiān)督，依法有序探索督促、支持起訴的多元化監(jiān)督格局”，是全國檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會議提出的明確任務(wù)。多元化監(jiān)督，既包含了監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容的多元化，也包括了監(jiān)督方式、監(jiān)督手段的多元化。因此基層檢察機(jī)關(guān)必須適應(yīng)工作格局和辦案結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，開闊工作思路，摒棄單一抗訴的監(jiān)督理念，牢固樹立多元化監(jiān)督的理念，保證民行檢察真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）牢固樹立制約與合作并重的監(jiān)督理念
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇九
xx州順應(yīng)全國、全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的潮流，xx年經(jīng)州編委批準(zhǔn)在全省率先成立了首家州級農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。隨后，全州10縣也先后成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作6年多來，全州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作取得了較好的成效，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)情況。
為確保農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效貫徹實(shí)施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，xx州按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，于xx年經(jīng)州編委批準(zhǔn)成立了xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)，之后，全州10縣也經(jīng)縣編委增加編制相繼成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)。目前，全州有專職農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)11個(gè)，專業(yè)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員113名大隊(duì)91人）。為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，xx州積極探索基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理方式，于xx年率先在鄉(xiāng)選聘農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員農(nóng)技推廣中心專業(yè)技術(shù)人員兼任），按照“鄉(xiāng)總?cè)丝谠?萬人以內(nèi)的設(shè)1—2名，總?cè)丝谠?萬以上的設(shè)2—3名農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員”的要求，在全州103個(gè)鄉(xiāng)配備了農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員177名，確保了全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系向基層延伸和擴(kuò)展，使全州形成了州、縣、鄉(xiāng)三級完整配套的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。
二、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作主要做法和成效。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。xx州xx年批準(zhǔn)成立州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，州農(nóng)業(yè)局及時(shí)派出人員督促指導(dǎo)各縣盡快成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，之后，各縣農(nóng)業(yè)局積極行動(dòng)起來，爭取當(dāng)?shù)卣鼍幊闪⒖h農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，并安排資金購置必要的工作設(shè)備，設(shè)立固定的辦公場所，開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。目前，州級及全州10縣均建立了健全的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，及時(shí)采取措施開展執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，一是先后派出八名執(zhí)法人員參加農(nóng)業(yè)部舉辦的“全國農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)；二是多渠道籌集資金，由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織舉辦了三期農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員256人；三是組織農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員定期開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件討論和辯論會，相互學(xué)習(xí)，共同提高。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員綜合素質(zhì)逐步提高，目前，全州113名農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員經(jīng)考試合格全部取得了省政府或國家農(nóng)業(yè)部核發(fā)的行政執(zhí)法證，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，依法辦案。此外，州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，編寫了一套農(nóng)資經(jīng)營培訓(xùn)資料，組織10縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，舉辦農(nóng)資經(jīng)營人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營人員2869人，使全州農(nóng)資經(jīng)營人員綜合素質(zhì)同時(shí)得到提高。
健全考核機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作責(zé)任，xx州從xx年開始，制定下發(fā)了《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核辦法》，每年均由州農(nóng)業(yè)局與全州10縣農(nóng)業(yè)局和州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)簽定《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核責(zé)任書》，明確農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作責(zé)任，每年年底由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一進(jìn)行量化考核，對考核總分名列全州前三名的縣農(nóng)業(yè)局給予獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)3000元，二等獎(jiǎng)xx元，三等獎(jiǎng)1000元?？己私Y(jié)果在全州通報(bào)，對考核結(jié)果名列最后一名的縣農(nóng)業(yè)局實(shí)行通報(bào)批評，限期整改。通過層層落實(shí)責(zé)任，使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作有人抓、抓得實(shí)、出成效。
完善管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。為做到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作規(guī)范、有序，根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)范執(zhí)法行為“六條禁令”及xx州農(nóng)業(yè)局《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制追究辦法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法文書制作規(guī)范》等規(guī)定，州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)先后出臺了《農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法內(nèi)務(wù)管理制度》、《重大案件集體審查制度》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評查獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”制度》等。縣大隊(duì)也隨之完善了相應(yīng)制度。全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立健全執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職權(quán)，分解執(zhí)法任務(wù)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作做到制度完善，管理規(guī)范。
設(shè)立舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)途徑。為方便群眾投訴舉報(bào)農(nóng)資違法行為，按照國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于開通全國農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話的要求，xx州于xx年在省農(nóng)業(yè)廳及州、縣財(cái)政的支持下，統(tǒng)一開通了“12316”農(nóng)資投訴舉報(bào)電話，州支隊(duì)及10縣大隊(duì)均成立了“12316”投訴舉報(bào)受理辦公室，健全了值班制度。
整合執(zhí)法資源，加大執(zhí)法力度。xx年，xx州按照國務(wù)院關(guān)于做好全國種子管理體制改革的有關(guān)要求，州人民政府下發(fā)了楚政發(fā)44號《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場監(jiān)管的實(shí)施意見》，州、縣兩級統(tǒng)一撤銷國營種子公司成立種子管理站，將種子管理站并入綜合執(zhí)法支隊(duì)，執(zhí)法支隊(duì)與種子管理站實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，綜合管理，統(tǒng)一執(zhí)法，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，執(zhí)法資源有效整合，綜合執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，提升監(jiān)管手段。從xx年起，州級財(cái)政每年設(shè)立3萬元農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)真組織州、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在全州范圍內(nèi)開展農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥、種子質(zhì)量抽檢工作，對抽檢不合格的農(nóng)藥、種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法進(jìn)行立案查處。三年來，全州共抽查農(nóng)藥標(biāo)簽261個(gè)，農(nóng)藥產(chǎn)品43個(gè)，種子產(chǎn)品47個(gè)。通過開展農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥、種子農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢工作，使農(nóng)資監(jiān)管手段進(jìn)一步提升，監(jiān)管成效更加明顯。
突出工作重點(diǎn)，加大處罰力度。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立后，把種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管作為執(zhí)法工作的重點(diǎn)，逐年加大監(jiān)管和打擊力度。就xx州而言，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍成立之前，全州每年種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑執(zhí)法案件不足10件，主要以口頭警告和責(zé)令整改為主，而農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍成立之后，全州每年執(zhí)法案件達(dá)200多件，每年的農(nóng)業(yè)行政處罰罰沒款也由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立前的1萬元左右上升到成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)后的16萬元左右。隨著全州每年農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件數(shù)量的增加，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的覆蓋面不斷擴(kuò)大，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
開展案件評查，提高案件質(zhì)量。為規(guī)范執(zhí)法行為，提高案件質(zhì)量，從xx年開始，xx州每年都在全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展案件評查工作，在案件評查過程中，邀請法律專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，并組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行案件辯論。通過案件評查，對存在的一些突出問題進(jìn)行限期整改。同時(shí)，全州每年評出不少于6件的優(yōu)秀案件，每件給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)，使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件質(zhì)量逐年提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范。
通過開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，使xx州農(nóng)資市場管理日趨規(guī)范，農(nóng)資質(zhì)量顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作成效顯著，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，人民群眾飲食消費(fèi)環(huán)境得到顯著改善。
三、
存在的主要困難和問題。
一是全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員身份長期得不到確定。我州從xx年開始先后多次上報(bào)省人事廳請求將農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理，但至今尚未得到批復(fù)。二是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足，照像機(jī)、攝像機(jī)等取證設(shè)備和執(zhí)法車輛的配備與執(zhí)法工作還不相適應(yīng)。三是沒有統(tǒng)一的執(zhí)法服裝，便裝執(zhí)法阻力較大。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十
市人大常委會：
根據(jù)《麗水市人大常委會2010年監(jiān)督工作計(jì)劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報(bào)告。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級、蓮都和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報(bào)，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實(shí)地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
麗水撤地設(shè)市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時(shí)勢，自2004年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于2004年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進(jìn)城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強(qiáng)城市綜合競爭力作出了積極努力。2006年至2010年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報(bào)96558件(次)，處置率達(dá)100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。2008年5月至2010年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時(shí)結(jié)案率達(dá)87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機(jī)制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強(qiáng)城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。2007年3月，進(jìn)行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。2009年，進(jìn)行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點(diǎn)對市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個(gè)執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個(gè)專業(yè)執(zhí)法支隊(duì)，并在城區(qū)的4個(gè)街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)長由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊(duì)由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)支隊(duì)管理職能的轉(zhuǎn)變。2010年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調(diào)整的序幕。
(二)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強(qiáng)市容執(zhí)法工作。開展流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理模式試點(diǎn)，并積極引入城市管理服務(wù)公司進(jìn)行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運(yùn)動(dòng)”的局面。實(shí)行街道負(fù)責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)馬路市場的定點(diǎn)疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場入室經(jīng)營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點(diǎn)，由市城管執(zhí)法局制定管理標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點(diǎn)意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點(diǎn)工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強(qiáng)了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強(qiáng)與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項(xiàng)重大時(shí)事活動(dòng)安排，及時(shí)開展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時(shí)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進(jìn)行溫馨提示或批評教育，若當(dāng)事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴(yán)肅警告，如果當(dāng)事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴(yán)格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細(xì)記錄在案，做到實(shí)施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)廣大商家、單位和市民主動(dòng)參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。三是努力變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動(dòng)出擊，開展公建項(xiàng)目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動(dòng)局面;積極創(chuàng)新載體，啟動(dòng)符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);積極推進(jìn)噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
(四)實(shí)施考核問責(zé)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化考核問責(zé)，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項(xiàng)內(nèi)容的問責(zé)體系。問責(zé)制實(shí)行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責(zé)22人，問責(zé)單位2個(gè)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實(shí)戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實(shí)戰(zhàn)水平。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進(jìn)行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)年度執(zhí)法專項(xiàng)檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，2006年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
二、城市管理綜合行政執(zhí)法工作面臨的主要問題和困難。
(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認(rèn)識還不到位。當(dāng)前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時(shí)間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無相關(guān)制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實(shí)踐看，一些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識。有的認(rèn)為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時(shí)，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認(rèn)知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實(shí)際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。雖然自2009年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊(duì)，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對街道進(jìn)行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊(duì)名義上是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實(shí)際工作中街道執(zhí)法大隊(duì)工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊(duì)長的街道辦副主任的個(gè)人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊(duì)長之間的個(gè)人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機(jī)制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門成為“救火隊(duì)”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個(gè)部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運(yùn)管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負(fù)責(zé)道路違章停車處理，城管執(zhí)法負(fù)責(zé)人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時(shí)，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當(dāng)前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點(diǎn)問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場、占道經(jīng)營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。尤其是對于不同時(shí)期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、不公現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時(shí)告知當(dāng)事人，沒有固定證據(jù);極個(gè)別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當(dāng)事人享有申請聽證的權(quán)利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達(dá)到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時(shí)對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴(yán)、不公反映比較強(qiáng)烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊(duì)6人，其中在編人員2人;5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)中隊(duì)僅5人，平均每個(gè)中隊(duì)不足1人。三是街道執(zhí)法大隊(duì)的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊(duì)除大隊(duì)長之外的其他執(zhí)法隊(duì)員的人、財(cái)、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊(duì)管理區(qū)域和管理職能等事項(xiàng)時(shí)，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強(qiáng)。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時(shí)在執(zhí)法人員受到侵害時(shí)，對暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊(duì)伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊(duì)，但中編辦要求對派駐警察進(jìn)行清理整頓，城管警察支隊(duì)又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊(duì)伍形象。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十一
市統(tǒng)計(jì)局：
根據(jù)萬源市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查的通知》（萬統(tǒng)〔〕65號）通知要求，為了進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真組織開展統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法自查工作．現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
1、以來，我局認(rèn)真按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》來執(zhí)行和完成好統(tǒng)計(jì)工作，不存在有關(guān)人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員的行為。
2、在統(tǒng)計(jì)工作方面，嚴(yán)格遵守相關(guān)工作紀(jì)律，不存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容，偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，違法公布統(tǒng)計(jì)資料，違法泄露統(tǒng)計(jì)對象資料等問題。
3、作為我局的統(tǒng)計(jì)工作人員，在統(tǒng)計(jì)工作上，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，以統(tǒng)計(jì)法為準(zhǔn)繩，認(rèn)真做好我局統(tǒng)計(jì)工作，20以來不存在提供不真實(shí)或不完整的統(tǒng)計(jì)資料，積極提供政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料。對于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，我局黨組高度重視，對這次執(zhí)法檢查工作作了安排部署，并將提供檢查所需資料。使之能夠順利完成此次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。
我局自年以來，建立健全了統(tǒng)計(jì)工作制度，建立了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位、并指定戴韋、黃曉晴二位熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員開展此項(xiàng)工作，同時(shí)由茍育禮副局長來領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督此項(xiàng)工作，建立統(tǒng)一規(guī)法的基礎(chǔ)資料臺賬，堅(jiān)決做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)范圍，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，統(tǒng)一歸口部門，統(tǒng)一基礎(chǔ)臺賬格式。對待事故的報(bào)告和統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)決做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不慌報(bào)。對接到的事故及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)地上報(bào)，并做好定報(bào)的統(tǒng)計(jì)，做到實(shí)際、臺賬和報(bào)表“三一致”，使之能夠依法依規(guī)、有序開展好我局的統(tǒng)計(jì)工作。
統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查自查過程中，也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重，未配備專職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)力量明顯不足，統(tǒng)計(jì)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，未持證上崗；部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識欠缺，上報(bào)數(shù)據(jù)存在一些問題致使數(shù)據(jù)上報(bào)過程中需要反復(fù)修正，加大了統(tǒng)計(jì)工作量。
在今后的統(tǒng)計(jì)工作中，我局將進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工。
執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全市安全生產(chǎn)工作提供有力保障。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十二
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)在我國逐步確立，市場在資源配置中的作用越來越明顯，市場經(jīng)濟(jì)自身無法解決的缺陷逐步暴露，需要國家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟(jì)矛盾等方式適度干預(yù)，使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國家事務(wù)的主要方式，是社會主義法制的核心部分，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護(hù)公共利益和社會秩序，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，通過對市場主體的準(zhǔn)入行為、市場交易和競爭行為、市場退出行為的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了國家的宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實(shí)踐中，仍存在著一些問題。
政策一旦確定，干部就是決定因素
工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性，因此作為一名工商干部必須一專多能，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識；既要掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進(jìn)的管理手段，但目前我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。
l、基層干部學(xué)習(xí)條件差?，F(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒從塊塊管理中跳出來，尤其是經(jīng)費(fèi)保障仍是靠收費(fèi)和罰沒收入，因此收費(fèi)工作重于一切。一個(gè)基層工商所及其工作人員的業(yè)績主要取決于收費(fèi)指標(biāo)的完成情況，精力主要放在收費(fèi)上，對法律、法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)積極性本來就不高，交通、通訊、計(jì)算機(jī)等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒時(shí)間也沒心思加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
2、縣級局培訓(xùn)條件差。由于經(jīng)費(fèi)緊張，縣級局主抓的工作是收費(fèi)、罰沒，有利又好操作的就積極去抓，沒利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟。基層所學(xué)習(xí)氣氛差，縣局機(jī)關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y、經(jīng)費(fèi)等原因，培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性不強(qiáng)，效果不太理想。
3、知識和觀念得不到及時(shí)更新。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個(gè)階段，成熟的管理工作重事前的預(yù)防性監(jiān)管。在新時(shí)期，工商行政管理隊(duì)伍迫切需要更新知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識面，掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等新時(shí)代產(chǎn)物，以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級局目前的收費(fèi)這個(gè)中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實(shí)。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代，新生事物是無法以常規(guī)思路對待的，沒有充分準(zhǔn)備，新事物一旦降臨就會措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不必要的損失。
4、工作中有畏難情緒。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，財(cái)會、金融、法理等基本功不扎實(shí)，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上，《反不正當(dāng)競爭法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。
工商行政管理職能要求工商行政管理機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法，但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機(jī)關(guān)難以超脫。
l、無法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是維護(hù)國家利益和社會主義統(tǒng)一大市場秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機(jī)關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門執(zhí)法手段所限，執(zhí)法活動(dòng)遇阻不能正常進(jìn)行時(shí)，常常需要地方政府出面協(xié)調(diào)，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨(dú)立執(zhí)法。
2、執(zhí)法時(shí)無法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件，只有依靠公安，公安機(jī)關(guān)往往會因?yàn)榫Σ蛔?，部分干警有特?quán)思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度，但現(xiàn)在對行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行尚無可操作性很強(qiáng)的規(guī)定，工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請法院強(qiáng)制執(zhí)法。這樣工商需要花費(fèi)大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院，有時(shí)就可能以犧牲我們維護(hù)的國家利益為代價(jià)，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十三
近年來，我們__市工商局針對行政執(zhí)法工作中存在的體制不優(yōu)、多頭執(zhí)法、力量分散、合力不強(qiáng)的實(shí)際，圍繞縣域工商系統(tǒng)建設(shè)和建立權(quán)威行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要求，按照行政管理與行政處罰適度分離、行政執(zhí)法權(quán)相對集中的原則，先后推行業(yè)務(wù)職能歸并、日常監(jiān)管事權(quán)下放、執(zhí)法辦案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法案件集中管理和行業(yè)集約監(jiān)管等一系列改革措施，徹底改變了沿襲已久的行政執(zhí)法的舊體制、舊模式、舊框架，使業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)置趨向科學(xué)合理，市場監(jiān)管效能得到有效釋放，行政執(zhí)法力度全面加強(qiáng)，初步建立起了一個(gè)高效科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的新型行政管理體系和執(zhí)法工作機(jī)制。
但是從市場經(jīng)濟(jì)秩序管制的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展形勢的需求，以及工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的任務(wù)、目標(biāo)等方面來看，無論是行政執(zhí)法體制的構(gòu)建，還是內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，還是行政執(zhí)法權(quán)的配置、管理機(jī)制和制度供給均存在一些亟待解決的問題，有待深入研究、科學(xué)調(diào)整和大膽實(shí)踐。筆者從__市工商局行政執(zhí)法權(quán)相對集中的實(shí)踐入手，通過剖析現(xiàn)狀，分析問題，提出建議，以期對深化工商行政執(zhí)法權(quán)相對集中這一課題有所助益。
相對集中行政執(zhí)法權(quán)旨在解決工商行政管理領(lǐng)域中低效、混亂和不統(tǒng)一的行政管理、專項(xiàng)執(zhí)法、監(jiān)管維權(quán)和行政處罰行為，以順應(yīng)行政機(jī)構(gòu)精簡效能化、行政事務(wù)管理集約化和行政執(zhí)法法治化的發(fā)展趨勢。
工商行政管理機(jī)關(guān)的相對集中行政執(zhí)法權(quán)，是指將系統(tǒng)內(nèi)部行政許可、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督和相關(guān)內(nèi)務(wù)管理等行政權(quán)力集中起來，實(shí)行“一攬子”管理，整合行政資源和執(zhí)法力量，統(tǒng)籌各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理和監(jiān)管執(zhí)法職能，最大限度地實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法辦案的知識化、規(guī)范化和社會化。新華詞典對“相對”一詞的解釋“是屬于哲學(xué)范疇，與絕對相對，是有條件的、暫時(shí)的、有限的”。相對集中行政執(zhí)法權(quán)與相對集中行政處罰權(quán)相比，內(nèi)涵更豐富，外延更寬大，領(lǐng)域更廣泛。推行“相對集中”的行政執(zhí)法權(quán)管理，能夠有效解決當(dāng)前工商行政管理中多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)行政、執(zhí)法擾民等諸多問題。
__市工商局在近年來相對集中行政執(zhí)法權(quán)方面，主要做出了以下探索：
按照機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以綜合性領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和內(nèi)部監(jiān)督為主，直屬機(jī)構(gòu)以業(yè)務(wù)職能指揮組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)督辦和檢查考核為主、基層所(分局)發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法主力軍的職能定位，__市工商局將原來由機(jī)關(guān)科室承擔(dān)的個(gè)體、企業(yè)、商標(biāo)、廣告等所有的登記管理職能全部歸并到登記注冊分局，12315申(投)訴中心等市場管理的相關(guān)職能歸并在市場規(guī)范管理分局，將企業(yè)年檢、個(gè)體登記、案件核審和中介市場、建筑市場監(jiān)管等適應(yīng)下放的管理權(quán)限由機(jī)關(guān)科室、直屬單位下放到基層所(分局)，市局科室不履行行政執(zhí)法具體業(yè)務(wù)，從而規(guī)范了市局科室、直屬單位和基層所(分局)之間的職責(zé)權(quán)限、范圍，形成了工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)科室政務(wù)工作綜合性指導(dǎo)、直屬單位行政執(zhí)法統(tǒng)一性組織和基層所(分局)具體性落實(shí)的三級行政職權(quán)運(yùn)作體系，構(gòu)建了以三個(gè)直屬單位為骨架的行政許可、市場監(jiān)管、經(jīng)檢執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)相對集中的行政執(zhí)法工作格局。
針對執(zhí)法辦案工作中存在的體制不優(yōu)、多頭執(zhí)法，合力不強(qiáng)等弊端，__市工商局把原來屬于公平交易分局管轄的12315申訴舉報(bào)和系統(tǒng)案件管理職能適度剝離，進(jìn)一步推動(dòng)公平交易分局?jǐn)[脫事務(wù)性工作束縛、專司執(zhí)法辦案和經(jīng)檢指導(dǎo)職能，同時(shí)將全系統(tǒng)經(jīng)檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入公平交易分局直接領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法辦案實(shí)行“統(tǒng)雙結(jié)合”的管理模式，在公平交易分局設(shè)立經(jīng)檢大隊(duì)，下設(shè)7個(gè)直屬經(jīng)濟(jì)檢查中隊(duì)和14個(gè)基層所(分局)經(jīng)檢中隊(duì)，經(jīng)檢大隊(duì)、經(jīng)檢中隊(duì)業(yè)務(wù)上直接接受公平交易分局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)檢大隊(duì)人員實(shí)行分片管理責(zé)任制，工資待遇直接與包片基層中隊(duì)工作目標(biāo)完成情況掛鉤；基層經(jīng)檢人員實(shí)行屬地和公平交易分局雙重管理，雙向考核，構(gòu)建了相對集中的經(jīng)檢執(zhí)法工作體系和統(tǒng)一集中的管理運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)了工商內(nèi)部行政執(zhí)法資源的優(yōu)化配置和整體合力的有效集聚，形成了職責(zé)明晰、責(zé)任明確、分工負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)模式，執(zhí)法阻力得以化解，執(zhí)法效能有效激活。
為有效解決行政執(zhí)法案件分散管理帶來的案件無故消失、隨意減免、處罰不到位、徇私枉法等弊端，__市工商局在法規(guī)科、執(zhí)行室、公平交易分局案審股各自職責(zé)不變的情況下，通過設(shè)立案件管理中心，推行責(zé)任管理人員合署辦公、一條龍服務(wù)，將立案、初審、核審、通報(bào)、執(zhí)行、歸檔實(shí)行集中管理，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)所有行政處罰案件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全過程監(jiān)控，從而提高了案件核審效能和管理水平，強(qiáng)化了案件流轉(zhuǎn)限時(shí)辦理、案件流失跟蹤督辦、案件執(zhí)行落實(shí)到位，解決了以往銜接不夠和督辦不力的難題，減少了工作摩擦和運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，降低了辦案成本，提高了辦案效能，創(chuàng)出了富有特色的案件管理運(yùn)作機(jī)制。
針對市場監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，__市工商局以整合職能、集約管理、行業(yè)監(jiān)管為要求，通過推行“統(tǒng)一登記發(fā)照、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一案件執(zhí)行、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲”的高度統(tǒng)一的運(yùn)輸市場管理模式，解決了運(yùn)輸市場管理證照辦理亂、規(guī)費(fèi)征收亂、執(zhí)法程序亂、內(nèi)部矛盾多、規(guī)費(fèi)流失嚴(yán)重和車輛流動(dòng)性大，分散管理力度弱、行政成本高等諸多難題，使原來近百人管理的行業(yè)，僅需17人就可管理到位，年節(jié)省經(jīng)費(fèi)20萬元。針對農(nóng)資市場管理涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，在公平交易分局設(shè)立了農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)全局農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢和大案查處，各基層所（分局）成立了農(nóng)資監(jiān)管專班，專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍強(qiáng)化了執(zhí)法力度、深度，順應(yīng)了農(nóng)資商品更新快、經(jīng)營變化快和監(jiān)管執(zhí)法強(qiáng)化的需要；針對廣告市場管理混亂和飲食市場照難辦、收費(fèi)亂、以吃抵費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際，在城區(qū)成立了廣告市場管理和餐飲市場管理辦公室，推動(dòng)廣告管理建立了“統(tǒng)一指揮、分散監(jiān)管、定點(diǎn)監(jiān)測、集中執(zhí)法”的模式，餐飲市場形成了“嚴(yán)準(zhǔn)入、建戶口、重規(guī)范、輕處罰、明公示、強(qiáng)監(jiān)管”的工作路子，市場秩序、監(jiān)管效益均得到了有效提升。
綜觀我局在行政執(zhí)法權(quán)相對集中方面的實(shí)踐和探索，雖然取得了一些成效，但是在職責(zé)明確、職能運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)法組織和處罰統(tǒng)一等方面還存在較多不足，這一現(xiàn)狀降低了行政管理效能，造成了執(zhí)法行動(dòng)缺乏統(tǒng)籌、行政資源無效浪費(fèi)和執(zhí)法辦案缺乏權(quán)威，同時(shí)也影響了工商部門基礎(chǔ)性工作的開展和其他職能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：
在界定市局機(jī)關(guān)科室、直屬單位和基層所(分局)職能關(guān)系后，由于處于工作的磨合期，加之相配套的職責(zé)分工不到位和直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)尚處于探索階段，以致行政執(zhí)法相對集中的優(yōu)勢沒有得到激活和釋放，削弱了整合后的行政資源作用的有效發(fā)揮。主要問題是：
三是基層所(分局)市場巡查隊(duì)、經(jīng)檢執(zhí)法隊(duì)由于規(guī)費(fèi)任務(wù)的壓力、工作職責(zé)劃分和實(shí)踐中的矛盾，導(dǎo)致銜接不暢，也影響了行政執(zhí)法資源集中效應(yīng)的最大化。
目前，我國處于社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)體制正逐步建立和日趨完善。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的制假售假、不正當(dāng)競爭等違法行為層出不窮、異?；钴S，并呈現(xiàn)出地域性、行業(yè)性特征。對此，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)仍是一項(xiàng)頗具威力的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的有效措施，政策性、突發(fā)性、針對性、力度性是它的顯著特征和本能屬性。但是在工作實(shí)踐中，不同的科室、單位有不同的專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，就__市局來說，今年以來根據(jù)國家總局、省局、襄樊市局和地方政府要求制定的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)就有38項(xiàng)，整治行動(dòng)過頻，執(zhí)法文件過密，各單位專業(yè)分工過細(xì)，安排行動(dòng)之間缺乏積極的協(xié)調(diào)配合，使得基層應(yīng)接不暇，表面上事事都有人抓，實(shí)際上卻往往疲于應(yīng)付，難以真正落實(shí)到位，使得部分專項(xiàng)執(zhí)法流于形式，集中檢查的良機(jī)得不到利用，浪費(fèi)了執(zhí)法辦案資源。
工商行政處罰產(chǎn)生的后果是對行政相對人某些利益的剝奪、某些行為的限制和懲戒，處罰是否得當(dāng)，直接關(guān)系到工商行政執(zhí)法的效果和目的。雖然我們已建立了一整套的辦案機(jī)制和行政處罰自由裁量權(quán)行使的規(guī)定，來約束行政執(zhí)法的程序和處罰結(jié)果。但是，在基層辦案實(shí)踐中，突出的表現(xiàn)就是在案件處理上就案論案、過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效果，處罰結(jié)果不統(tǒng)一、畸輕畸重等，在推行了行政核審權(quán)下放和加大經(jīng)檢執(zhí)法力度的條件下，尤成為急需解決的問題。如一類無照經(jīng)營案件，不同的辦案單位擬定的處罰結(jié)果均不一樣，有的甚至相去甚遠(yuǎn)，造成這種現(xiàn)象有自由裁量權(quán)寬泛的原因，也有辦案水平高低、權(quán)力干預(yù)、人情介入等因素，需要進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)行有效規(guī)范。
目前，由于財(cái)力有限、投入不足，在信息化、智能化日益發(fā)展的情況下，基層工商存在著辦公設(shè)施、執(zhí)法車輛落后、辦案裝備單調(diào)、檢測工具缺乏的問題，極大地影響了重大市場整治行動(dòng)、大范圍市場監(jiān)管調(diào)度、指揮和組織實(shí)施。在查處影響面大、社會后果嚴(yán)重特大案件上，由于專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)間短、專業(yè)化的辦案設(shè)施缺乏和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)滯后，與公安、檢察院等部門相比較，還顯得較為落后。在機(jī)構(gòu)整合、職能歸并后，業(yè)務(wù)管理人員由于日常工作的統(tǒng)籌能力、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析能力、組織實(shí)施的調(diào)度能力、推進(jìn)創(chuàng)新的指導(dǎo)能力和服務(wù)全局的協(xié)調(diào)能力不夠，在開展新興行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管和大要案件查處的“專家型”人才匱乏，使得行政執(zhí)法權(quán)相對集中的潛能沒有有效挖掘，集約優(yōu)勢沒有最大發(fā)揮。
推行行政執(zhí)法權(quán)相對集中是深化縣域工商系統(tǒng)建設(shè)的有效思路和重要途徑，對于理順工商行政管理體制、優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、調(diào)整調(diào)優(yōu)行政管理事權(quán)，推動(dòng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)具有十分重要的意義。針對工商行政執(zhí)法權(quán)相對集中的實(shí)踐和存在的問題，建議在以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：
繼續(xù)鞏固三大直屬機(jī)構(gòu)形成的市場監(jiān)管、行政許可、公平交易、消費(fèi)維權(quán)四大專業(yè)化業(yè)務(wù)格局，通過進(jìn)一步梳理、整合機(jī)構(gòu)內(nèi)的行政資源，有效構(gòu)建監(jiān)管、許可、執(zhí)法和維權(quán)工作體系。將專項(xiàng)市場整治、消費(fèi)維權(quán)的業(yè)務(wù)安排統(tǒng)一歸并到市場管理分局，行政許可事務(wù)統(tǒng)一歸并到登記注冊分局，公平交易、經(jīng)檢執(zhí)法業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸并到公平交易分局，對上匯報(bào)在按照原來的渠道進(jìn)行，做好上下銜接和信息互通工作，以此推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)相對集中真正落實(shí)。同時(shí)，以專業(yè)人才培養(yǎng)為要:請記住我站域名/求，探索行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管、干部崗位分類管理辦法，逐步建立經(jīng)濟(jì)檢查官、登記注冊官、執(zhí)法監(jiān)察官和法制核審員、市場巡查員、信息宣傳員、財(cái)務(wù)報(bào)帳員、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員等“三官四員”崗位資格和專業(yè)培養(yǎng)制度，通過菜單式培訓(xùn)和教育培訓(xùn)學(xué)分制管理、明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員職務(wù)級別等措施，建立與發(fā)達(dá)地區(qū)友誼共建工作機(jī)制，通過定期人員交流和業(yè)務(wù)跟蹤培養(yǎng)，加快人才高地建設(shè)，著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)軍型人才、機(jī)關(guān)專業(yè)型人才、基層綜合型人才，逐步培養(yǎng)一支具有綜合協(xié)調(diào)能力、公共管理服務(wù)能力和全面業(yè)務(wù)能力的專業(yè)化、復(fù)合型工商行政管理人才隊(duì)伍。
業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的高效有序和無縫隙，關(guān)鍵在于上下級機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確、有機(jī)銜接和責(zé)任對等。在明確基層綜合室對口縣市局各科室和登記注冊分局，市場巡查隊(duì)對口市場管理分局，經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)對口公平交易分局的基礎(chǔ)上，按照精細(xì)化管理和科學(xué)化運(yùn)作的要求，在縣市局機(jī)關(guān)科室明確職能和人員職責(zé)，直屬單位明確內(nèi)設(shè)股室和業(yè)務(wù)范圍，各工商所(分局)在完善“一室兩隊(duì)”職能的前提下，制定所(分局)長、副所(分局)長、法制員、綜合內(nèi)勤、報(bào)賬員、片區(qū)監(jiān)管員、經(jīng)檢隊(duì)員7個(gè)崗位職責(zé)，要按照執(zhí)法責(zé)任制的要求，通過明確崗位工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、行使權(quán)限、完成期限、效果評價(jià)和績效考核的具體細(xì)則，推動(dòng)崗位責(zé)任的落實(shí)和業(yè)務(wù)管理的精細(xì)化。
按照“路徑最短、環(huán)節(jié)最少、程序最簡”的目標(biāo)，圍繞主要業(yè)務(wù)工作，對工作流程全面梳理整合，制定出片區(qū)監(jiān)管、申訴處理、定調(diào)規(guī)費(fèi)、登記發(fā)照、年檢驗(yàn)照、案件查辦、信息采集等7大具體工作流程，制定出首問負(fù)責(zé)、限期辦理、分工協(xié)作和信息溝通工作機(jī)制，使所有業(yè)務(wù)工作按程序化、規(guī)范化運(yùn)作。對于行政處罰自由裁量權(quán)，要結(jié)合省局《暫行規(guī)定》，出臺操作細(xì)則，把相關(guān)規(guī)定和裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用情節(jié)、處罰幅度等內(nèi)容導(dǎo)入網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，辦案人員輸入案件性質(zhì)、相關(guān)情形后，微機(jī)會自動(dòng)生成一個(gè)處罰幅度，以此推動(dòng)行政處罰公平、公正，起到規(guī)范行政處罰行為和提高行政執(zhí)法行為社會效果的目的。
一方面加大投入，全面構(gòu)建縣市局綜合業(yè)務(wù)信息平臺。以縣市局和直屬單位為中心，以業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用為重點(diǎn)，按照循序漸進(jìn)、適度適用的原則，逐步加大對新型裝備資金投入，逐漸建立辦公自動(dòng)化oa系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)、12315綜合行政執(zhí)法指揮系統(tǒng)、流通領(lǐng)域食品監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)“五大系統(tǒng)”，大力推行信息化監(jiān)管。為直屬單位裝備食品流動(dòng)檢測車、登記辦照工作車和經(jīng)檢執(zhí)法專用車，積極適應(yīng)未來移動(dòng)監(jiān)管的趨勢。
再一方面大力挖掘現(xiàn)有裝備的使用潛力，進(jìn)一步提高信息化運(yùn)用能力，推進(jìn)案件管理、個(gè)體分類監(jiān)管和企業(yè)信用監(jiān)管等軟件的信息化運(yùn)用，進(jìn)一步健全轄區(qū)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法信息和規(guī)費(fèi)收入信息管理，用信息化建設(shè)提升行政執(zhí)法權(quán)相對集中的潛能。
建立縣市局機(jī)關(guān)、直屬單位和基層所(分局)三級績效考核體系，明確各崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)、考核程序及獎(jiǎng)懲措施。要建立涉及縣市局機(jī)關(guān)、直屬單位、工商所(分局)覆蓋所有人員的《工作崗位績效考核辦法》，通過每周、季度、半年和全年分期考核，對每個(gè)干部職工進(jìn)行“星級”評定，推動(dòng)相對集中的行政執(zhí)法權(quán)工作有序運(yùn)作，各項(xiàng)工商行政管理職能落實(shí)到位。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十四
尊敬的yy調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：
你們好！
首先，我代表xx縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，就我縣的依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)！
20xx年以來，我縣的依法行政工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《綱要》、《決定》）的要求，緊緊圍繞構(gòu)建法治xx的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，經(jīng)全縣上下共同努力，依法行政工作體制不斷健全，執(zhí)法隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，全民法制意識普遍增強(qiáng)，依法行政工作取得了新成績?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：
對相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并幫助解決實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合，社會各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初，縣政府召開常務(wù)會議，專題研究依法行政工作，同時(shí)印發(fā)xx縣人民政府推進(jìn)依法行政工作安排，部署依法行政工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門著力從認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》、《決定》精神、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的緊迫感、責(zé)任感，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力和水平等方面切實(shí)將依法行政工作落到實(shí)處。
加大法制宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化干部群眾學(xué)法用法意識。為切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法人員對依法行政工作重要性的認(rèn)識，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力，縣政府制定出臺了《xx縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》，為法制培訓(xùn)提供了制度保障。20以來，縣政府按照《綱要》要求，每年舉辦2期依法行政培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家、學(xué)者對我縣執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》和《行政強(qiáng)制法》等。通過培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法水平明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了法律觀念，提高了法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，依法決策、依法行政和依法管理的水平。
1、建立科學(xué)民主決策機(jī)制。我縣制定了《xx縣重大行政決策聽取意見制度》、《xx縣重大行政決策聽證制度》、《xx縣重大行政決策合法性審查制度》、《xx縣重大行政決策集體決定制度》、《xx縣重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)制度》、《xx縣行政決策責(zé)任追究制度》等規(guī)范性文件，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策與民主決策，積極開展公眾參與、專家論證、重大事項(xiàng)集體決策和聽證活動(dòng)，特別是對涉及群眾切身利益的行政決策，通過座談會、聽證會、論證會、政府的網(wǎng)站等形式廣泛征求社會各界意見，確保重大行政決策的適當(dāng)性、民主性、科學(xué)性和可操作性。
2、健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，健全了決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，對縣人民政府各種會議作出的決策和決定進(jìn)行跟蹤督查，限期向縣人民政府報(bào)告。對工作不力、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)及其他違反黨紀(jì)政紀(jì)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，由縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以通報(bào)批評、并記入年終考評檔案。
1、積極探索相對集中行政許可權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問題。
2、為了深化行政管理體制改革，切實(shí)解決城市管理領(lǐng)域長期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題，提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，降低行政執(zhí)法成本，改善市容市貌，提高城市品位，堅(jiān)持依法行政，我縣于在全市率先成立了城市管理行政執(zhí)法局。該局以“實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃，提升城市形象”為目標(biāo)，以“科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)法”為手段，以“強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)”為根本，以“改善市容市貌，提升城市品位”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大城市管理執(zhí)法力度，提高城市綜合管理工作，為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的城市環(huán)境做了大量工作。同時(shí)為在更多、更廣泛的領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬行姓幜P工作進(jìn)行了探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。
3、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。我縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了層層分解，做到了崗位到人，責(zé)任到人，認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高，執(zhí)法效果有了較大改善。
執(zhí)法部門的行政處罰及行政許可案卷進(jìn)行了評查，從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、文書制作等方面進(jìn)行了評查。評查工作結(jié)束后，還專題召開情況通報(bào)會，各評查小組分別對評查情況進(jìn)行了通報(bào)。通過開展執(zhí)法案卷評查工作，進(jìn)一步掌握了我縣的行政執(zhí)法基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法工作中存在的不足，為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。
我縣堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開工作列入部門、單位年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以政府的網(wǎng)站為依托，開設(shè)了政務(wù)公開專欄、部門信箱欄目等。對不按政府信息公開制度辦事，暗箱操作，或只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等行為堅(jiān)決追究責(zé)任，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問題。
做好調(diào)解、信訪、訴訟、復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件并及時(shí)公正作出決定，在辦理案件過程中，堅(jiān)持協(xié)調(diào)在先，注重用協(xié)商、調(diào)解等手段化解矛盾。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十五
xx運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開始于xx運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。
目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。
我局各級水政機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。
要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專（含高中）以上文化程度。
為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善。
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項(xiàng)資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。
近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，x年共查處各類違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責(zé)任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒收不當(dāng)收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
2、執(zhí)法水平還有待提高。
近年來，我局各級水政隊(duì)伍通過素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，大專生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊(duì)、支隊(duì)，基層大隊(duì)占的比例相對較少；隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無法律知識，也無水利專業(yè)知識的實(shí)際情況存在，即便有專業(yè)知識的水政人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。
3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意。
（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時(shí)有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長被打斷一根肋骨。
（2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。
（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因?yàn)樯鲜鲈蛭茨芗皶r(shí)執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。
4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費(fèi)用不足。
我局各級水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性；執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，多年來每年只有30萬元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，對于全局45個(gè)執(zhí)法單位來說是杯水車薪，使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置，沒有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。
1、加強(qiáng)對水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。
隨著水利建設(shè)和水利改革的深入，水事活動(dòng)中深層次的問題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對水事活動(dòng)中復(fù)雜的社會問題，必須加強(qiáng)對水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志配備到水政監(jiān)察隊(duì)伍中來。要根據(jù)國家對行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點(diǎn)，切實(shí)解決好隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問題。要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方法，把水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為各級水行政管理的一個(gè)重要職能部門，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
2、建立健全各項(xiàng)制度。
水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門貫徹依法治水，維護(hù)正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度，當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí)，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。
3、敢于執(zhí)法，勇于辦案。
近幾年來，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績，一定程度上打擊了水事違法活動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，違法勢頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時(shí)間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門之間、水利部門與相關(guān)部門之間開展水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時(shí)要積極爭取地方相關(guān)部門的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門加強(qiáng)溝通。通過溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動(dòng)，另一方面也使各相關(guān)部門對水政執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。
按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級水政隊(duì)伍一定要有專職的隊(duì)伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對水政監(jiān)察員要開展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們在工作的同時(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識，并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織，不走過場，不流于形式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí)，也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍；對不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。
加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時(shí)，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因?yàn)閷`法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時(shí)予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量，從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。
5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制。
執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會導(dǎo)致執(zhí)法的無效。要真正解決這一問題，除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，虛心聽取各方意見。有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過錯(cuò)，保護(hù)相對人的合法權(quán)益，同時(shí)也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對下級水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對下級執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告、備案、審查。在年度考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。
6、強(qiáng)化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境。
在宣傳中加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的宣傳。包括：各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和涉水部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、水政管理相對人的廣大社會群眾。對不同的對象，宣傳教育的內(nèi)容與要求也要有所區(qū)別。在宣傳方法上，除了采用一般的宣傳教育方法外，還根據(jù)水行政管理工作特點(diǎn)與宣傳教育對象的不同，進(jìn)行系統(tǒng)部署。采用符合實(shí)際的、行之有效的方法，根據(jù)對象的不同，分步驟實(shí)施。并應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即突出性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、向廣大群眾宣傳和向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳相結(jié)合、重點(diǎn)宣傳水法規(guī)和管理與服務(wù)相結(jié)合，以期從根本上由水行政執(zhí)法隊(duì)伍被動(dòng)執(zhí)法向水行政管理相對人自動(dòng)學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在每一次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開展時(shí)，均應(yīng)注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過對典型案例進(jìn)行曝光、在報(bào)紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式，增強(qiáng)宣傳效果。通過宣傳，減少違法行為，同時(shí)也減少執(zhí)法成本。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十六
“從優(yōu)待警”和“規(guī)范化執(zhí)法”，似乎是兩個(gè)不同的概念。但筆者通過認(rèn)真地對當(dāng)下的一些基層交警大（中）隊(duì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中有許多相輔相成的必然聯(lián)系，如何認(rèn)定這一命題能夠成立？我們不防從這支隊(duì)伍當(dāng)下的現(xiàn)狀做些分析與研究。
公安交警，是一支非常特殊的隊(duì)伍，人員構(gòu)成復(fù)雜，有國家公務(wù)員、事業(yè)單位職工和簽有勞動(dòng)合同的交通協(xié)管員。一個(gè)時(shí)期以來，在基層交警大隊(duì)中，工資福利沒有財(cái)政保障的交通協(xié)管員占了總?cè)藬?shù)百分之七十以上，他們已經(jīng)成了維護(hù)地方道路交通安全暢通不可或缺的一支重要力量，但是由于這些人工資福利沒有財(cái)政保障，他們的工資福利要全部靠交通違法罰沒款返還來支撐。這樣一來，難免就會出現(xiàn)重處罰，輕教育，趨利執(zhí)法，違規(guī)執(zhí)法的不良現(xiàn)象發(fā)生，影響公安交警隊(duì)伍形象，影響警民關(guān)系與社會和諧。
由于受各方面條件的制約和逢進(jìn)必考制度的限制，這些交通協(xié)管員轉(zhuǎn)為正式職工和正式民警希望渺茫，而現(xiàn)實(shí)工作中，他們又總認(rèn)為自己干的工作不少，和正式職工、正式民警相比，自己的付出與回報(bào)不對稱（他們的月工資在800至1000元之間），因此他們心中常產(chǎn)生不平衡的思想。還有的交通協(xié)管員和臨時(shí)工作人員家中比較困難，上有老下有小，僅靠這點(diǎn)工資難以滿足正常的家庭支出，而工作和生活中，他們既看不到前途，也看不到“錢”途，有人抱著干好干壞一個(gè)樣，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心態(tài)應(yīng)付工作，更有人為了個(gè)人私利，不惜以身試法，吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，亂罰款、亂處罰，干出一些嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象的事情來。如何才能管理好這一支隊(duì)伍，使其規(guī)范執(zhí)法，服務(wù)于民呢？愚以為不防從從優(yōu)待警這環(huán)節(jié)著手。
20xx年以來，德興市委、市政府積極采取從優(yōu)待警政策，取消德興大隊(duì)一直靠罰沒款返還經(jīng)費(fèi)支撐交通協(xié)管員工資的體制，對德興大隊(duì)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額保障，大隊(duì)全體民警、職工的工資、津貼除了由市財(cái)政承擔(dān)外，并按照每人年均30000元公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予保障。除保障交通協(xié)管員工資外，市財(cái)政下拔德興大隊(duì)協(xié)管員人均公用經(jīng)費(fèi)年人均10000元（在此基礎(chǔ)上，大隊(duì)為他們交納醫(yī)保和社保）。
德興市財(cái)政對德興大隊(duì)實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障后，德興大隊(duì)嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格措施，首先禁止罰沒與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，嚴(yán)禁各科室、所、中隊(duì)向民警下達(dá)罰沒指標(biāo)；其次大隊(duì)將重點(diǎn)違法糾違量及“五小”車輛管理，作為各中隊(duì)目標(biāo)管理考核重要依據(jù)。與此同時(shí)，全面實(shí)行違法行為非現(xiàn)場處罰模式，嚴(yán)格規(guī)定一線執(zhí)勤人員一律不得持有罰款票據(jù)，路面執(zhí)勤民警只負(fù)責(zé)采集違法信息，違法行為的.處理一律交由內(nèi)勤錄入信息系統(tǒng)、并作出處罰決定，所有罰沒款全部上交市財(cái)政后，不搞罰沒款返還，罰多罰少都一樣實(shí)行經(jīng)費(fèi)定量保障，從根本上消除了民警“趨利執(zhí)法、執(zhí)法創(chuàng)收”的隱患，從而使隊(duì)伍的健康發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，也從一定程度上規(guī)范了民警的執(zhí)勤執(zhí)法行為，更重要的是使民警執(zhí)法工作重點(diǎn)由過去的重罰輕教向現(xiàn)在的重教輕罰轉(zhuǎn)移。
通過接近三年來的運(yùn)作，實(shí)踐證明德興市對公安交管工作實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障的做法是有成效的、成功的。值得全面推而廣之。為此特提以下幾點(diǎn)淺見：
（1）希望國家有關(guān)決策層能夠從預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)道路交通安全暢通，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，建議由各級人民代表大會從立法層面著手，明確各級地方財(cái)政將各地公安交管工作實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障體制，由法律形式固定下來，并在全國推廣。
（2）在通貨膨脹高企不下的形勢下，逐年提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件，逐步提高民警職工和交通協(xié)管員的工資福利待遇和辦公條件。
（3）切實(shí)關(guān)心他們的身心健康，確保他們正常休假，定期組織他們體檢，給患病的工勤人員適當(dāng)給予救濟(jì)補(bǔ)助，對他們子女需入托、入學(xué)或愛人需要再就業(yè)的，多方給予幫助，解除其后顧之憂。只有這樣才能從根本上徹底消除公安交警部門“趨利執(zhí)法、執(zhí)法創(chuàng)收”的隱患，使他們能夠有精力把一切工作重點(diǎn)投入到保安全、保暢通，促和諧上來，造福人民、造福社會。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十七
按照市人大常委會xx年工作要點(diǎn)，市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌為組長，部分常委會委員、城建環(huán)資委委員和市人大代表為成員的調(diào)研組，于3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府工作匯報(bào)，實(shí)地查看了青工路便民市場、富強(qiáng)南路人力市場、鞍山道五四市場、學(xué)府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側(cè)、和平三隊(duì)、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設(shè)的拆除情況，并與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長牛俊雁、副秘書長劉程民，市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱市執(zhí)法局)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，我市于xx年3月成立了城市管理行政執(zhí)法局，綜合行使城市規(guī)劃、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理以及部分環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通的城市管理行政執(zhí)法職能。三年來，市人民政府及市執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，為改善城市環(huán)境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來，緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，全面履行市區(qū)兩級城管執(zhí)法職能，城管綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：
(一)建章立制，理順體制，城管執(zhí)法向規(guī)范化方向發(fā)展。
市執(zhí)法局成立以來，先后制定出臺了《包頭市查處違法建設(shè)暫行辦法》、《包頭市店招設(shè)置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動(dòng)管理辦法》、《包頭市城區(qū)道路公共場地分類管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。對規(guī)范和完善城管執(zhí)法工作起到了積極作用，城市管理行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。確立了“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主”的城市管理綜合行政執(zhí)法體制，確定了城管執(zhí)法職能和兩級執(zhí)法主體，明確了市執(zhí)法局與市規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法職能銜接問題。推行并逐步完善城市管理“網(wǎng)格化”制度，把城市管理的重心落實(shí)到基層，形成“包片劃段、明晰權(quán)責(zé)，一層抓一層、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。
(二)集中整治，疏堵結(jié)合，強(qiáng)化市容市貌長效管理。
三年來，積極配合文明城市再評選、創(chuàng)衛(wèi)等重大任務(wù)安排，及時(shí)開展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，開展了數(shù)十次大規(guī)模的市容市貌、戶外廣告和各類標(biāo)識專項(xiàng)整治行動(dòng)，共治理“六亂”現(xiàn)象5萬余處;取締亂設(shè)燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點(diǎn)800余處，規(guī)范100余處;規(guī)范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責(zé)任書2萬多份，有效改善了城市市容環(huán)境。針對市容市貌執(zhí)法管理的特點(diǎn)，采取疏堵結(jié)合的管理模式，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。如在整治占道經(jīng)營零散攤點(diǎn)的執(zhí)法中，不再簡單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發(fā)，管理與服務(wù)并舉，積極聯(lián)系場地，尋找市場空閑資源或新開市場，引導(dǎo)占道商販“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場”規(guī)范經(jīng)營。通過服務(wù)，把“強(qiáng)行取締”變“合理安置”，既達(dá)到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經(jīng)營權(quán)益，取得了較好的社會效果。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法，日常巡查，抓好違法建設(shè)的查處和拆除工作。
三年來，重點(diǎn)對g6高速公路兩側(cè)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的違法違規(guī)建筑進(jìn)行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動(dòng)180余次，出動(dòng)執(zhí)法人員35000人次，執(zhí)法車輛6600臺次，動(dòng)用大型工程機(jī)械400臺次，拆除各類違法建設(shè)3300多處、100多萬平米，拆除違法圈地3000余畝，砌墻2萬余延長米，拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設(shè)，為市區(qū)兩級政府直接減少征拆費(fèi)用約20億元。每天均保證400余名執(zhí)法人員(占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的三分之一)在一線巡查，對違法建設(shè)基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處，力求將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。目前全市違法建設(shè)得到有效遏制，基本實(shí)現(xiàn)了“增量為零、存量遞減”的目標(biāo)。
(四)內(nèi)練素質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)督，樹立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的新形象。
市執(zhí)法局組建以來，始終高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法文書使用規(guī)定》、《行政處罰案卷規(guī)范》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競賽、開展理論研討，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)城管執(zhí)法人員的“五條禁令”，執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。設(shè)立12319群眾投訴舉報(bào)熱線等，主動(dòng)接受社會各界、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，積極辦理市民和社會對城管執(zhí)法工作的建議、意見和投訴。xx年，全系統(tǒng)共查處損害群眾利益的行風(fēng)案件11件，除名和處分違規(guī)違紀(jì)人員21名。在全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執(zhí)法得到廣大市民的理解和支持。
(一)城市管理綜合行政執(zhí)法的主體資格、主要職權(quán)等仍需進(jìn)一步明確。
目前，國家還沒有針對城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī)，其他城市的城市管理從體制、機(jī)制上都不統(tǒng)一。我市在成立執(zhí)法局時(shí)，按照三定方案，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的體制，集中行使“7+1”項(xiàng)職能，將城市規(guī)劃、綠化、市容衛(wèi)生、市政、環(huán)保、工商、公安交通等部分行政處罰職權(quán)統(tǒng)一由執(zhí)法局行使。這些職權(quán)都是從其他部門劃轉(zhuǎn)過來，劃轉(zhuǎn)的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理權(quán)限、強(qiáng)制措施以及與其他相關(guān)部門的關(guān)系都沒有完全理順。另外，城市管理執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，這些法規(guī)都是一些專項(xiàng)法規(guī)，互相之間沒有呼應(yīng)，缺乏系統(tǒng)性和連貫性，導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律漏洞和矛盾。執(zhí)法隊(duì)伍對一些違法行為的查處，缺乏充分的法律依據(jù)。
(二)行政執(zhí)法的機(jī)制還不順暢，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍未形成。
目前市區(qū)兩級執(zhí)法部門之間的管理體制不暢，沒有形成全市城管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局。我市現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的城管體制，市區(qū)兩級執(zhí)法局之間的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)關(guān)系，難以對區(qū)局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實(shí)。同時(shí)，城管執(zhí)法部門與政府其他相關(guān)部門之間的執(zhí)法職責(zé)存在交叉，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。
(三)由于市場布局不合理，城市管理難度加大。
違章占道經(jīng)營現(xiàn)象在我市一些新建小區(qū)和街道依然較為突出。流動(dòng)擺賣、亂設(shè)攤點(diǎn)，導(dǎo)致市場經(jīng)營秩序混亂，市場周邊環(huán)境臟亂差，給城管執(zhí)法帶來很大的工作難度。雖經(jīng)多次整治，但效果不理想，主要是因?yàn)槭袌霾季植缓侠?、?shù)量不足、相對規(guī)模較小，難以滿足群眾生活需求和個(gè)體商販的經(jīng)營需求。如果只是一味取締整治(即堵)，而不能科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置市場(即疏)，違章占道經(jīng)營的問題將會不斷反彈，屢禁不止。
(四)城市管理信息化水平較低，管理手段相對落后。
現(xiàn)代城市管理需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市管理數(shù)化已經(jīng)勢在必行。積極推進(jìn)數(shù)化城市管理工程建設(shè)，建立城市管理信息平臺，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對滯后，對城市道路、園林綠化、市政設(shè)施的監(jiān)管仍是傳統(tǒng)的人力為主的管理模式，管理效能較低。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。
目前市執(zhí)法局仍沒有自己的辦公場所，一直租用著個(gè)體企業(yè)的用房，幾個(gè)直屬大隊(duì)都分別借住在臨時(shí)場所，辦公設(shè)施陳舊、環(huán)境擁擠。各區(qū)執(zhí)法局辦公經(jīng)費(fèi)仍顯不足，執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備也相對缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執(zhí)法人員臨時(shí)工及合同制聘用人員占現(xiàn)有人員近一半，這些人待遇較低，素質(zhì)參差不齊，存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象，有的甚至態(tài)度粗暴，引起了群眾的反感;有的不注意工作方法，習(xí)慣于“以罰代管”;還有個(gè)別執(zhí)法人員存在吃拿卡要的行為，損害了隊(duì)伍形象。
(一)建立健全城管執(zhí)法法規(guī)制度體系，進(jìn)一步理順城管執(zhí)法機(jī)制。
要結(jié)合我市實(shí)際，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定統(tǒng)一的操作性強(qiáng)的城市管理行政執(zhí)法法規(guī)，明確城管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位、職權(quán)責(zé)任、管理依據(jù)、工作規(guī)則，把城市管理行政執(zhí)法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城管執(zhí)法的考核辦法，建立有效的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，通過建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長效管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整政府有關(guān)部門之間以及市區(qū)兩級城管部門之間的職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步明確劃分和理順各相關(guān)部門在城市管理中的職能分工，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步建立起一套科學(xué)、合理、高效、有序的城管執(zhí)法工作長效機(jī)制。
(二)加大宣傳工作力度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
城市管理行政執(zhí)法工作代表著政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的自身素養(yǎng)和城管意識，使廣大市民能夠自覺自愿地理解、支持、參與、配合城管執(zhí)法工作，鼓勵(lì)市民對違法行為履行舉報(bào)義務(wù)，從而為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置便民市場。
在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃中要統(tǒng)一考慮市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活需求和居住小區(qū)功能配套等問題，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。要加大投入，逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時(shí)可以考慮在尚未配套的'老舊小區(qū)、市民聚居區(qū)、背街小巷劃出一些空地，作為便民市場。特別是在低收入群體集中的地區(qū)，投資建設(shè)一些低租金或者免租金的菜市場，在解決居民生活需求的同時(shí)，兼顧解決部分低收入群體的生存問題。
(四)加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，提高城市管理效率。
要抓緊做好城市管理的信息化建設(shè)，依托全市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，建立城市道路、園林綠化、市政設(shè)施等城市管理的數(shù)化監(jiān)控體系以及市民投訴平臺。盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)城管，有效優(yōu)化管理資源，建立跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速響應(yīng)，提高城市管理的工作效率和科學(xué)化水平。
(五)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，力求取得更好的執(zhí)法效果。
要牢固樹立城市管理執(zhí)法就是服務(wù)的理念，既要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要推行文明執(zhí)法，著力改進(jìn)執(zhí)法方式。要從實(shí)際出發(fā)，關(guān)注民生。切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要通過提高管理與執(zhí)法的服務(wù)意識，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本。要大力推行陽光執(zhí)法，通過建立內(nèi)部監(jiān)督制度，提高管理與執(zhí)法的透明度，置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會輿論的監(jiān)督之下，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，樹立城管新形象。
要加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法人員業(yè)績考評、資格管理和輪崗制度，切實(shí)提高聘用人員待遇，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍活力。要逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件，確保城管執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)安排。要深入研究執(zhí)法安全保障問題，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識和防范技能，建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇一
目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)6家，分別分布在我市的xx區(qū)和xx縣境內(nèi)，其中年產(chǎn)量在30噸以上200噸以下的生產(chǎn)企業(yè)有3家，年產(chǎn)量在200噸以上的生產(chǎn)企業(yè)3家。另有已登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)183家，零售企業(yè)2680家。根據(jù)2019年市酒管辦收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年我市共消費(fèi)白酒5620千升，黃酒2870千升，啤酒28468千升，紅酒7950千升，累計(jì)共消費(fèi)飲料酒44908千升。進(jìn)口酒類由于營運(yùn)成本較高，申請備案登記資料要求嚴(yán)格且市場需求不大，個(gè)別經(jīng)銷商雖有兼營行為，但均不愿主動(dòng)向市酒管辦提出許可登記和備案申請，業(yè)務(wù)往來基本都沒有開具酒類隨附單，故無法納入監(jiān)測統(tǒng)計(jì)。由于我市酒類生產(chǎn)企業(yè)基本屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè)，生產(chǎn)能力低，品牌知名度不高，故我市目前酒類消費(fèi)仍以外地品牌酒為主導(dǎo)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市流通的國產(chǎn)白酒品種數(shù)量有200余種，啤酒種類達(dá)到20余種，紅酒品種多達(dá)40余種以上，價(jià)格高、中、低檔齊全，其質(zhì)量也是優(yōu)劣參半，魚龍混雜。雖然自開展酒類執(zhí)法工作以來，市場較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足及執(zhí)法制度不完善等原因，導(dǎo)致酒類行政執(zhí)法工作推進(jìn)速度慢，執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說任重而道遠(yuǎn)。
（一）酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺是導(dǎo)致執(zhí)法不到位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共6家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有183家，酒類零售企業(yè)2680戶。而事實(shí)上，6家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營許可證外，其余5家都沒有辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止183家，酒類零售企業(yè)更是多達(dá)3260戶以上。而目前我市全部酒管人員（含執(zhí)法人員）不過73人。個(gè)別縣（市、區(qū)）的酒管部門還屬于差額撥款的事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相對于其他行政執(zhí)法部門來說，商務(wù)酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢群體。受人員和經(jīng)費(fèi)短缺的影響，對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長莫及。
（二）執(zhí)法主體不明，職能部門協(xié)調(diào)不暢是導(dǎo)致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務(wù)局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質(zhì)量檢測又是技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)。商務(wù)部門對無證經(jīng)營和沒有開具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，不能沒收，這無疑削弱了酒類執(zhí)法的權(quán)威。對于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報(bào)警外沒有其他有效的行政手段，而事實(shí)上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協(xié)調(diào)，僅憑商務(wù)酒管部門單打獨(dú)斗，面對寵大的酒類流通市場，明顯勢單力薄，事倍功半。
（三）政府重視程度不夠，宣傳發(fā)動(dòng)不到位是導(dǎo)致酒類執(zhí)法不力的重要因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營戶不理解、不配合的困惑。從我省其他市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來看，政府重視是關(guān)鍵。我省、等地市，當(dāng)?shù)卣趨⒄铡秶沂称钒踩ā泛汀秞x省酒類流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上都出臺了符合本地區(qū)實(shí)際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺、報(bào)紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營戶增強(qiáng)持證經(jīng)營、守法經(jīng)營意識同時(shí)也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。
（一）加大宣傳、擴(kuò)大影響，定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動(dòng)，大力宣傳酒類執(zhí)法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容，良好的形象對外展示酒管執(zhí)法隊(duì)伍，以“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心為平臺，向酒類消費(fèi)者和酒類經(jīng)營者宣傳酒類流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)全方位與有關(guān)媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和全市各項(xiàng)專題活動(dòng)，加大宣傳力度，為開展酒類行政執(zhí)法工作營造良好的氛圍。
（二）政府支持，建章立制，為酒類執(zhí)法提供執(zhí)-。
法依據(jù)。參照我省、等地市的做法，在嚴(yán)格遵循《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部2019第25號令《酒類流通管理辦法》和《xx省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《xx省行政程序規(guī)定》和《xx省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗(yàn)和文本，制定《xx市酒類行政處罰裁量基準(zhǔn)》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實(shí)施，并在政府網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法做到有據(jù)可查，有法可依。
（三）職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及部門多，只有各相關(guān)部門密切配合，才能形成戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合并建立跨部門的信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制；建立聯(lián)席聯(lián)審會議制度，成立專項(xiàng)整治工作小組，組織開展聯(lián)合執(zhí)法；加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，努力提升商務(wù)綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會地位，不斷擴(kuò)大商務(wù)綜合行政法的影響。
（四）建立酒類行業(yè)協(xié)會，用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促行業(yè)自律。我市是酒類消費(fèi)和流通的大市，僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是不夠的，應(yīng)該盡快成立酒類行業(yè)協(xié)會，運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去促進(jìn)行業(yè)自律，從而杜絕或減少制販賣假酒及倒酒亂市行為的發(fā)生，真正保護(hù)酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。
（五）提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻?，F(xiàn)行酒類批發(fā)準(zhǔn)入規(guī)定對批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高，一般代理一個(gè)品牌或者其中的某個(gè)系列就能申辦批發(fā)許可證，按照現(xiàn)行的酒類流通管理制度，批發(fā)許可證有效期為三年，期間不年審。事實(shí)上有些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營不善或資金周轉(zhuǎn)問題而被迫提前中止經(jīng)營，此時(shí)容易出現(xiàn)許可證轉(zhuǎn)讓或者租借等情況，由于聯(lián)系人、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址變更，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，既有利于酒管部門加強(qiáng)對酒類流通企業(yè)和酒類流通市場的監(jiān)管力度，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)。
（六）定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓(xùn)，做到持證上崗。目前我市酒類從業(yè)人員多達(dá)18000余人，應(yīng)定期組織對酒類從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并發(fā)給培訓(xùn)證書。通過培訓(xùn)，增進(jìn)從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營的自覺性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰?。?guī)定所有酒類經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店，ktv酒吧、夜市等場所的酒類推銷人員，未經(jīng)培訓(xùn)，不予聘用。培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政列入年初預(yù)算并建立專門帳戶，做到?？顚Ｓ谩?BR> （七）嚴(yán)格落實(shí)酒類隨附單和建立進(jìn)銷臺帳溯源制度。對所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店實(shí)行酒類隨附單及銷售臺帳制度，加大對超市、賓館酒店、酒吧及ktv、夜市等終端消費(fèi)場所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場的每瓶酒都有獨(dú)一無二的身份證明，讓消費(fèi)終端的每瓶酒都做到有據(jù)可查。同時(shí)重點(diǎn)加大對國產(chǎn)名優(yōu)名酒和進(jìn)口紅酒的監(jiān)督檢查。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇二
隨著我國依法治國方略的實(shí)施及依法行政的貫徹執(zhí)行，食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)對行政執(zhí)法重視程度的不斷提高，行政執(zhí)法整體狀況明顯改觀，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法效率和質(zhì)量明顯提高。在行政執(zhí)法過程中擴(kuò)大了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和影響，提高了人們對食品藥品監(jiān)督管理部門的認(rèn)識，進(jìn)一步贏得了民心，樹立了系統(tǒng)的威信。但是在日常的行政執(zhí)法中仍存在一些不容忽視的問題。
我國正在社會主義法制社會建設(shè)進(jìn)程中，有些法律法規(guī)不盡完善，而食品藥品監(jiān)督管理部門又屬于新興部門，相關(guān)的一些法律法規(guī)的制定上有一些不完備的情況或者漏洞也在所難免了。在法律法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的問題處理上我們的執(zhí)法人員常常會無所適從，比如有些不法分子利用郵局郵購假藥的問題。在法律的規(guī)定和可操作性上都不是很明確。不法分子往往利用這些漏洞打“擦邊球”。類似這樣的行為我們明知是不合法的但也也很難處理，這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到類似問題要積極向上級機(jī)關(guān)請示匯報(bào)，同時(shí)要靈活運(yùn)用法律法規(guī)，不能生搬硬套法條。在保證依法行政的情況下，最大限度地保證執(zhí)法質(zhì)量。不能以沒有相關(guān)法律或法規(guī)的規(guī)定為借口對違法犯罪行為姑息。
現(xiàn)階段在食品藥品的管理上不是由我們單獨(dú)管理，同時(shí)還有衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等多個(gè)部門的交叉管理。這就容易造成許多問題大家都管，都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手續(xù)的情況下以食品、保健品冒充藥品進(jìn)行宣傳，而執(zhí)法人員往往很難取證。也很難處理。這就要求衛(wèi)生、工商部門配合工作。還有些食雜店或居民家無《藥品經(jīng)營許可證》出售藥品，但是我們不能入室進(jìn)行搜查。這就需要與公安部門配合工作。因此在處理這些權(quán)力交叉問題的時(shí)候，要明確關(guān)系，執(zhí)法過程遇到自己管轄范圍以外的又關(guān)乎到執(zhí)法結(jié)果和質(zhì)量的情況要做好協(xié)調(diào)工作，明確權(quán)力范圍，處理好和各個(gè)部門之間的關(guān)系。大家通力合作，形成合力，共同把工作做好。
（一）是執(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法能力參差不齊。有些執(zhí)法人員相關(guān)專業(yè)知識儲備不足，對于法律法規(guī)的理解程度也各有不同，解決這種情況要從三方面入手。首先，錄用行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭、擇優(yōu)錄用，切實(shí)把好用人關(guān)。其次，要實(shí)行行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試制度，對執(zhí)法人員在法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)上多下工夫，增強(qiáng)執(zhí)法的能力和素質(zhì)。在行政人員的年度考核中，將法制觀念的強(qiáng)弱、掌握法制觀念的程度、依法辦事的水平和能力等作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與他們的任職、晉升結(jié)合起來。要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)治政 。
（二）是重實(shí)體、輕程序。行使行政執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴(yán)格遵守實(shí)體法，還要嚴(yán)格遵守程序法。在辦案過程中我們往往容易重實(shí)體、輕程序。這是一種錯(cuò)誤的做法。在執(zhí)法過程中，程序合法是實(shí)體合法的保障，在實(shí)體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理。
在監(jiān)督執(zhí)法過程中大多數(shù)的相對人能夠積極配合執(zhí)法人員的工作，但是有些相對人對法律法規(guī)和我們執(zhí)法人員的工作性質(zhì)一知半解甚至根本不了解，因此對我們的執(zhí)法工作極不配合。這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要耐心細(xì)致。執(zhí)法過程中要堅(jiān)持事前警示、事中引導(dǎo)、事后回訪的原則。事前警示，通過法律法規(guī)培訓(xùn)、媒體宣傳、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等形式加大普法宣傳，增強(qiáng)行政相對人的守法意識和責(zé)任意識。事中引導(dǎo)，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員一方面要正確把握自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，處理行政合法性與合理性關(guān)系；另一方面又要對企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的問題給予解答、遇到的困難及時(shí)給與幫助，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。事后回訪，定期或不定期的回訪，或發(fā)放書面征求意見函，對存在的問題和受到行政處罰的單位及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪，聽取其對行政處罰的意見，對藥品監(jiān)督工作的意見和建議。讓行政相對人有渠道反映“藥品監(jiān)督管理部門那些做法不對，應(yīng)該怎么改進(jìn)”，以不斷提升監(jiān)管水平。
不少人民群眾能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ餍再|(zhì)不了解，不支持我們的工作甚至阻撓我們工作的情況時(shí)有出現(xiàn)，特別是在一些非法的藥品宣傳會上，他們打著“送藥”“義診”等旗號蒙騙群眾當(dāng)執(zhí)法人員依法進(jìn)行取締的時(shí)候，有些不明真相的群眾就會誤解我們，認(rèn)為我們是無事生非，延誤他們治病的時(shí)機(jī)。在執(zhí)法人員了解情況的時(shí)候不配合我們工作，有時(shí)甚至辱罵執(zhí)法人員。遇到這種情況，我們一方面要盡快取證，防止不法經(jīng)營者趁亂轉(zhuǎn)移假劣藥品，一方面要維護(hù)秩序，安撫群眾的情緒，向他們解釋我們的工作職責(zé)和目的，得到他們的理解的同時(shí)也是對我們工作的宣傳。另外，有利于我們在以后工作的開展。我們還需要在大眾媒體上多做宣傳，加大“普法”力度，一方面提高群眾的法制意識，自覺保護(hù)自己的合法權(quán)益，讓食品藥品監(jiān)督深入理念人心，這有利于提高執(zhí)法人員在人民群眾中的認(rèn)知度，有利于我們順利的開展工作。也有利于防止執(zhí)法事故發(fā)生。
我縣方圓6176平方公里，下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)農(nóng)林牧漁場，79個(gè)行政村。全縣共計(jì)24.9萬人口。全縣藥品批發(fā)企業(yè)3家、藥品零售企業(yè)48家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)292家。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路設(shè)施很差，作為基層執(zhí)法隊(duì)伍，條件不是很好，經(jīng)常性下鄉(xiāng)檢查難度很大。這就要求我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神?？朔щy，盡可能把工作想好作細(xì)，能一次解決盡量一次解決，提高執(zhí)法效率，以質(zhì)取勝。同時(shí)充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”協(xié)管站、信息站的作用，向村民開展法律法規(guī)的宣傳，向村民提供最新的醫(yī)藥方面信息，向我們提供假劣藥信息，幫助我們規(guī)范農(nóng)村藥品市場。
作為食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，我們還有很長很艱辛的路要走，在未來的工作中，我們要增強(qiáng)自身素質(zhì)，搞好輿論宣傳，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)和普法能力，在創(chuàng)造一個(gè)良好的法制社會環(huán)境的同時(shí)建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇三
氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據(jù)《氣象法》開展的一項(xiàng)行政管理工作。這項(xiàng)工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時(shí)也促進(jìn)了我們氣象科技服務(wù)的提高。現(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關(guān)注。__市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立組織和執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達(dá)到了執(zhí)法的目的和要求，但也存在一些問題?，F(xiàn)就我本人對__市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報(bào)告如下：
__市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨(dú)立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學(xué)過法律或法律相關(guān)專業(yè)，都是經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對來說是比較低的，這幾個(gè)執(zhí)法單位中，市局負(fù)責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。
1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法
主要圍繞氣象探測環(huán)境保護(hù)和氣象天氣預(yù)報(bào)的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)法，起到了保護(hù)氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時(shí)間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法中，最后往往只是暫時(shí)得到了保護(hù)，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關(guān)規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布?xì)庀笮畔⒌男袨椤?BR> 2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法
3、執(zhí)法宣傳方面
各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳，還通過電視臺和天氣預(yù)報(bào)窗口進(jìn)行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認(rèn)識氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認(rèn)可氣象執(zhí)法。
1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少，本單位單獨(dú)執(zhí)法的多。
2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動(dòng)，往往靠人情關(guān)系。
3、無目的，盲目執(zhí)法的多。
4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。
針對我們執(zhí)法工作中存在的問題，應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾方面的工作：
1、氣象執(zhí)法不易單獨(dú)執(zhí)法，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。
氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環(huán)境下，應(yīng)多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨(dú)執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權(quán)力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。
2、與聯(lián)合單位建立利益機(jī)制，讓他們有利益可得
與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認(rèn)為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動(dòng)他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動(dòng)性，才能達(dá)到聯(lián)合雙方共贏的目的。
3、建立信息舉報(bào)員制度，減少執(zhí)法的盲目性
建立信息舉報(bào)員通過建立信息舉報(bào)員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報(bào)員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報(bào)電話，如果他們舉報(bào)的消息準(zhǔn)確、及時(shí)，我們又及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法，對他們一次可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們工作的熱情，達(dá)到為我們工作的目的。
4、加強(qiáng)執(zhí)法工作的宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍
宣傳是做好各項(xiàng)工作必不可少的重要內(nèi)容，對我們執(zhí)法工作就更重要了，因?yàn)槲覀兯_展的氣象執(zhí)法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認(rèn)為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認(rèn)為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預(yù)報(bào)窗口等，該分時(shí)間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過廣泛的宣傳讓社會、群眾知道氣象為什么執(zhí)法，為誰執(zhí)法，知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平
要加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，尤其要抓好執(zhí)法人員的自學(xué)，單位應(yīng)不定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法過程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學(xué)習(xí)活動(dòng)，來進(jìn)一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時(shí)候，積極鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，獲取法律專業(yè)的學(xué)歷，從學(xué)歷上來充實(shí)我們的執(zhí)法隊(duì)伍。
6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄
我們的執(zhí)法工作已開展了幾年，但是我們在執(zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個(gè)能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門，他們都有一整套，且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄，提高我們執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)和正規(guī)。
我們的氣象執(zhí)法工作，才剛剛開始，今后的路還很長，需要我們不斷的總結(jié)和不斷的探討。這是我對__市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認(rèn)識和建議，不對之處還敬請諒解。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇四
稅收行政執(zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作。依法治稅是依法治國的重要內(nèi)容和客觀要求，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國稅系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質(zhì)等諸多因素的影響，當(dāng)前稅收行政執(zhí)法仍面臨一些問題的困擾。為此，筆者就當(dāng)前稅收行政執(zhí)法現(xiàn)狀中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了一點(diǎn)思考。
（一）稅收立法的滯后阻礙了稅收執(zhí)法的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項(xiàng)空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級次不高。具有法律層級的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個(gè)人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實(shí)施的。三是個(gè)別稅法政策復(fù)雜，理解、操作難。如新出臺的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則，當(dāng)前在我市稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部能真正理解運(yùn)用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實(shí)際問題，必然尋求非規(guī)范途徑對這種體制的突破。
（二）稅收行政執(zhí)法責(zé)任和考核評議制未得到真正落實(shí)。國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統(tǒng)為落實(shí)追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯(cuò)行為得到了追究。但總的來說執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清，即對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中，由于法制機(jī)構(gòu)沒有單獨(dú)建立起來，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，還沒有一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評議的職能。三是責(zé)任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒有建立起來，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不均，執(zhí)法崗位責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)大，但工資獎(jiǎng)金待遇與非執(zhí)法崗并無太大差別。四是稅務(wù)人員流動(dòng)時(shí)責(zé)任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。
（三）行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識不強(qiáng)。當(dāng)前稅收執(zhí)法領(lǐng)域，“重實(shí)體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實(shí)施行政處罰時(shí)，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時(shí)下達(dá)；進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據(jù)或清單。稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運(yùn)用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門保管的書證復(fù)印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處；取得會計(jì)賬冊復(fù)印件沒附說明材料，也未經(jīng)被采集單位核對蓋章。需要認(rèn)定主要事實(shí)，提供的證據(jù)不能有力證明事實(shí)的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。
（四）稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來講，“稅收計(jì)劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展?！岸愂杖蝿?wù)一票否決”仍成為上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來看，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預(yù)稅收執(zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會群眾的納稅、協(xié)稅護(hù)稅意識和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。有少數(shù)老國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時(shí)清繳，稅收強(qiáng)制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。
（五）稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收執(zhí)水平的提高。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；少數(shù)稅收執(zhí)法人員對有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠。個(gè)別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規(guī)范。對提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機(jī)制沒有完全建立起來，行政執(zhí)法好壞一個(gè)樣。
（一）加快稅收立法的步伐，真正做到有法可依。建議全國人大盡早出臺稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領(lǐng)域的母法，以強(qiáng)化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項(xiàng)稅收立法提供依據(jù)和范例，最終建立一個(gè)以稅收基本法為統(tǒng)領(lǐng)、稅收實(shí)體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的稅法體系。提高現(xiàn)行稅收法律規(guī)范的等級，對比較成熟的稅收法規(guī)、規(guī)章可以通過人大立法，上升為法律層級。按照事權(quán)與稅權(quán)相一致的原則，授予地方一定的立法權(quán)。立法要考慮執(zhí)法現(xiàn)狀，對稅法與會計(jì)的差異問題要盡量縮小。
（二）認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。稅收執(zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任、評議考核、和責(zé)任追究三個(gè)方面，三方面相輔相成，配套實(shí)施，缺一不可。首先，必須明確稅收執(zhí)法責(zé)任，就是對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解，做到分工到崗，責(zé)任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立政策法規(guī)處（科、股），最好在基層分局也配備專職法制員，充實(shí)一定的人力，負(fù)責(zé)評議考核的調(diào)查取證，并提出責(zé)任追究處理建議，提交該稅務(wù)機(jī)關(guān)成立的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究考核評議委員會集體討論決定。第三，對應(yīng)追究的執(zhí)法過錯(cuò)行為必須嚴(yán)格追究。對考核評議委員會作出的責(zé)任追究決定由人事、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對非執(zhí)法崗也應(yīng)建立嚴(yán)密的崗責(zé)評議考核體系，并對其過錯(cuò)行為嚴(yán)格責(zé)任追究。
（三）進(jìn)一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為。建立完整的稅收執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門多年來探索并付諸實(shí)施的重要工作。這一工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟(jì)程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則。當(dāng)前各級稅務(wù)機(jī)關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機(jī)，全面規(guī)范各項(xiàng)征管執(zhí)法行為，重點(diǎn)規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法程序。對證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的事實(shí)要件為基礎(chǔ)；每一個(gè)事實(shí)要件必須有相關(guān)的事實(shí)證據(jù)，各種證據(jù)材料內(nèi)容應(yīng)該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應(yīng)互相印證，符合邏輯關(guān)系；每一個(gè)證據(jù)材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。
（四）營造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境，提高稅收執(zhí)法透明度。一是嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收‘過頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過考核執(zhí)法水平與任務(wù)完成情況相結(jié)合的辦法來考核稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作績效。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營造一個(gè)相對寬松的、公平競爭的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來參與、監(jiān)督稅收執(zhí)法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內(nèi)容和途徑等方面都要有大的改進(jìn)。對“用稅”情況要實(shí)現(xiàn)逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過正、反兩方面的例子來引導(dǎo)納稅人依法納稅。四是對我市老國有大中型企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項(xiàng)納稅義務(wù)。
（五）教育培訓(xùn)與考核評議并舉，建立長效機(jī)制，從根本上全面提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)。執(zhí)法人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。建議《執(zhí)法資格證》實(shí)行屆期制，三年為一屆，到期后重新考試，合格的方可領(lǐng)證執(zhí)法。執(zhí)法資格考試要求從嚴(yán)，包括考試題目難易程度和考試紀(jì)律。對沒有通過執(zhí)法資格考試的安排在非執(zhí)法崗位工作。法制教育培訓(xùn)既要注重形式，更要注重培訓(xùn)的效果。對執(zhí)法責(zé)任的考核評議，一定要?jiǎng)诱娓瘢坏┌l(fā)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)行為，一定追究執(zhí)法單位及相關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對執(zhí)法規(guī)范的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并與工作績效考核、干部任用掛鉤。通過這種長效機(jī)制從根本上提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇五
從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作部署，執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。
3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作，深入開展“xx”普法宣傳教育，增強(qiáng)了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動(dòng)性和自覺性。、縣、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班，收到了較好的效果。
4、健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法行為，基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，確保了建設(shè)市場和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、縣、、縣、臨漳、、涉縣、、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)較好的單位是開展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。
（二）市場監(jiān)管情況良好，市場行為比較規(guī)范。
2、大部分縣（市、區(qū)）建設(shè)局設(shè)立了專職的建設(shè)稽查隊(duì)伍，峰峰建設(shè)局還配備了用于市場稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”，縣建設(shè)局購置了電動(dòng)執(zhí)法巡邏車，加強(qiáng)了對建設(shè)市場的監(jiān)督管理，在維護(hù)市場正常秩序，規(guī)范企業(yè)市場行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場行為方面做的較好的是：峰峰、、、臨漳、縣建設(shè)局。
3、拆遷工作。大多數(shù)縣（市、區(qū)）的拆遷管理機(jī)構(gòu)比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。
（三）行政處罰行為開始逐步規(guī)范。
處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是：xx縣工業(yè)城建設(shè)局簡易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。
1、在法制建設(shè)方面：一是個(gè)別單位法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍不健全，執(zhí)法不到位，監(jiān)管不到位的問題比較突出；二是有的單位基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，綜合執(zhí)法能力相對薄弱；三是違法行為記錄、行政執(zhí)法報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度普遍落實(shí)不好；四是個(gè)別單位依法行政意識有待進(jìn)一步提高，依法行政的基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、在行政執(zhí)法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時(shí)間不銜接現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目施工許可證在立項(xiàng)、規(guī)劃之前；二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書使用錯(cuò)誤；在內(nèi)容填寫上不認(rèn)真、不規(guī)范、跡潦草，內(nèi)容過于簡單，尤其調(diào)查筆錄問題最多。三是違法行為定性不準(zhǔn)確，處罰程序不完整，有的非法工程沒有對應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人依法實(shí)施行政處罰；四是處罰審批表不經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查，有的沒有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見，只加蓋了局行政印章；五是落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面：一是今年以來，大部分縣的拆遷項(xiàng)目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規(guī)范的問題比較普遍；二是有的縣拆遷管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位的問題突出；三是對房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認(rèn)識理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開展；四是對拆遷文書、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。
4、在建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管方面：主要存在提前開工、審批手續(xù)不全，許可備案文書缺項(xiàng)或不規(guī)范、時(shí)間倒置，監(jiān)理人員不到位、個(gè)別工程審批時(shí)間有涂改現(xiàn)象；尤其是有的縣對建設(shè)市場存在“重審批、輕監(jiān)管”，對施工現(xiàn)場稽查不力，對違法行為查處不嚴(yán)，至今無一例行政處罰案件。
檢查組在督導(dǎo)檢查中，對發(fā)現(xiàn)的問題均當(dāng)場進(jìn)行了糾正；對每一個(gè)案卷從立案到結(jié)案逐一查閱，當(dāng)場指出存在的問題、不足，并就問題的原因進(jìn)行分析，對如何改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。
各單位存在的問題詳見《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題一覽表》。
1、要高度重視，認(rèn)真整改。對行政執(zhí)法工作中存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真整改，是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項(xiàng)重要工作。一是要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量，選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的骨干充實(shí)到法制工作崗位上，以適應(yīng)法制工作的形勢和任務(wù)需要；二是各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，針對檢查組提出的問題，舉一反三，對依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產(chǎn)生問題的原因，分門別類提出處理意見，抓緊落實(shí)整改措施。要加大批后監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)市場的監(jiān)督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場主體存在的違法違規(guī)問題，作為近期查處的重點(diǎn)，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，依法從快、從嚴(yán)處理；四是對嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規(guī)行為。同時(shí)，組織對市場行為的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，加大查處力度，維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場、房屋拆遷秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
2、嚴(yán)格審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢下，要處理好行政提速、簡化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系，作出各種行政許可、拆遷裁決，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，認(rèn)真審查申請人的資格和提交的有關(guān)材料，依法認(rèn)定有關(guān)事實(shí)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序，在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎(chǔ)上作出許可、裁決決定。對達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)的許可、裁決，必須嚴(yán)格依照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定組織聽證。要按照國家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書的規(guī)定，認(rèn)真制作法律文書，規(guī)范許可證件格式，提高案卷質(zhì)量。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合國家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃，抓好本單位的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專題法制講座，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)。二是針對目前我市實(shí)際和各縣市區(qū)的要求，年市局將加強(qiáng)對建筑市場執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓(xùn)工作，以相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識為重點(diǎn)，以基層執(zhí)法人員為主要對象，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是按照市建設(shè)局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實(shí)用手冊》的統(tǒng)一要求，開展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場觀摩、交流學(xué)習(xí)，以及標(biāo)準(zhǔn)化案卷評查活動(dòng)，進(jìn)一步提高一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實(shí)際操作能力和案卷制作能力；四是要針對區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當(dāng)前工作實(shí)際，結(jié)合部分縣、區(qū)的要求，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線面對面進(jìn)行輔導(dǎo)示范，進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力；五是要按照執(zhí)法責(zé)任制和層級管理要求，繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查和綜合考評活動(dòng)，督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責(zé)任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權(quán)、批后監(jiān)管等各項(xiàng)法律、法規(guī)以及相關(guān)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。要通過上述措施，實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和依法行政工作整體水平的提高，為全市的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平，要先行”奠定良好基礎(chǔ)。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇六
近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對策作以初淺的分析，以期對加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。
就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。
當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因?yàn)椋c之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。
（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢要求。
刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的.較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。
從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來?？傊?，可以說，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。
（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)椋徽撌菑臉I(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。
總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇七
根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計(jì)劃和安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會組織開展了關(guān)于我區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作情況專題調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會、聽取匯報(bào)和實(shí)地察看的方式，深入?yún)^(qū)轄網(wǎng)吧、娛樂、出版物等市場，對我區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作情況進(jìn)行全面了解。調(diào)研情況如下：
一、基本情況。
1、文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。
王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)成立于2010年10月，隸屬區(qū)文化廣電新聞出版局，正科級事業(yè)單位，全額預(yù)算撥款，核定編制為8名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，實(shí)有人員6名。負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場的日常監(jiān)管與服務(wù)。
2、文化市場基本情況。
截至2017年底，全區(qū)注冊的各類文化經(jīng)營單位共84家，其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所25家，ktv歌舞娛樂9家，電玩3家，影院及演出6家，印刷復(fù)印行業(yè)24家，出版物經(jīng)營戶17家，從業(yè)人員約500人。
二、措施和成效。
近年來，區(qū)政府及區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)深入貫徹落實(shí)文化市場管理有關(guān)法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施綜合治理，整頓規(guī)范市場秩序，我區(qū)文化市場管理取得了明顯成效。
1、文化市場監(jiān)管體系逐步建立。
建立了責(zé)任機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、案件查辦機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等，監(jiān)管總體框架逐步形成。通過日常監(jiān)督、組織培訓(xùn)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書等方式，大力引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營戶自我約束、自我管理，經(jīng)營者行業(yè)自律意識逐步提升。在文化經(jīng)營場所公布監(jiān)督投訴電話，發(fā)揮12318舉報(bào)電話作用，同時(shí)，開展文化市場法制宣傳活動(dòng)，提高社會力量參與文化市場管理的水平，社會監(jiān)督機(jī)制逐步完善。利用全國文化市場監(jiān)管平臺、“掃黃打非”監(jiān)管平臺、陜西文化市場“雙隨機(jī)”監(jiān)管系統(tǒng)等，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對文化市場進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理，技術(shù)監(jiān)控水平逐步提高。基本形成了政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)控的文化市場監(jiān)管體系。
2、文化市場監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，我區(qū)各職能部門按照工作職責(zé)，積極采取有效措施認(rèn)真履行監(jiān)管職能，對文化市場實(shí)施綜合監(jiān)管，在管理措施上立足于“實(shí)”，在聯(lián)合執(zhí)法上立足于“準(zhǔn)”，在信息監(jiān)督上立足于“靈”，在監(jiān)管范圍上立足于“全”，較好地維護(hù)了文化市場的經(jīng)營秩序。
一是定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合，日常監(jiān)管與明察暗訪相結(jié)合，針對重點(diǎn)區(qū)域、單位、時(shí)段重點(diǎn)監(jiān)管，做到每周巡查不少于2次，每月各部門聯(lián)合執(zhí)法1次，每月對各經(jīng)營戶檢查不少于1次，將檢查時(shí)間從8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)延伸到8小時(shí)工作時(shí)間外，做到檢查時(shí)間、地點(diǎn)無死角。通過對文化市場進(jìn)行延時(shí)、錯(cuò)時(shí)檢查，及時(shí)掌握文化市場動(dòng)態(tài)，對查處的問題，采取迅速反饋、就地查辦、移交辦理等方法，使文化市場存在的一些隱患及時(shí)消除，一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的問題得到較好解決。
二是按照中、省、市文件精神，組織開展掃黃打非“秋風(fēng)、清源、凈網(wǎng)、固邊、護(hù)苗”五大行動(dòng)，打擊侵權(quán)盜版、清查政治性非法出版物、掃黃打非進(jìn)基層等，每年制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，部署落實(shí)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，同安排，同開展，形成了部門配合、齊抓共管的良好局面。
三是嚴(yán)格文化市場營業(yè)審批，按照規(guī)定，新增的文化市場經(jīng)營戶審批一律登錄全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，申報(bào)審批手續(xù)，并實(shí)行公示程序，廣泛聽取社會的意見和建議。同時(shí)壓縮審批時(shí)限，堅(jiān)決取消無謂的證明和繁瑣手續(xù)，凡是無法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，助推審批工作提質(zhì)加速增效。根據(jù)依法行政的要求，持續(xù)做好制度的除舊布新，繼續(xù)健全完善首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、過錯(cuò)責(zé)任追究制、監(jiān)督反饋制等行政審批制度，用完善的制度堵住審批漏洞，規(guī)范凈化我區(qū)文化市場秩序，從根本上確保全區(qū)文化市場的健康發(fā)展。
2017年全年共開展聯(lián)合執(zhí)法14次，“五大”專項(xiàng)行動(dòng)和清查涉藏、涉疆非法出版物及反宣品等10次，日常檢查100余次，檢查經(jīng)營場所600余家次，清繳各類非法出版物200余件，12318舉報(bào)、市場信箱舉報(bào)等受理回復(fù)5起，安全、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文檢查警告責(zé)令整改20余起，查處各類案件24起。
3、文化市場綜合執(zhí)法更加規(guī)范。
加強(qiáng)綜合執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范綜合執(zhí)法行為。先后制定了《文化綜合執(zhí)法依據(jù)》、《綜合執(zhí)法程序制度》、《綜合執(zhí)法崗位職責(zé)》、《綜合執(zhí)法行為規(guī)范》等，保證了行政審批規(guī)范化、行政處罰公開化、行政決策程序化。在行政許可和其它行政事項(xiàng)的審批中，認(rèn)真執(zhí)行流程崗位式管理，形成了固化的對外辦事流程、對內(nèi)事務(wù)處理崗位流程，使人員崗位固化，職責(zé)到崗到人，提高辦事透明度和辦理效率。按照省市統(tǒng)一要求，制作行政審批和行政處罰文書；每年安排專人參加省市案卷評查和行政處罰人員培訓(xùn)班，有效提高了行政審批和行政處罰質(zhì)量。
執(zhí)法隊(duì)成立以來，不斷完善文化市場管理機(jī)制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，倡導(dǎo)守法經(jīng)營、文明娛樂，積極支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，全面加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，營造了健康向上、規(guī)范有序的文化市場環(huán)境。2011年被省文化廳授予“全省文化綜合執(zhí)法先進(jìn)集體”，2013年被評為全省“掃黃打非”先進(jìn)集體，2014年度被評為“全省文化市場管理先進(jìn)單位”。
三、存在的主要問題一是執(zhí)法人員專業(yè)性欠缺。王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)編制共8人，同時(shí)承擔(dān)旅游、文物綜合執(zhí)法任務(wù)，涵蓋多個(gè)門類，隨著時(shí)代發(fā)展，文化市場監(jiān)管面不斷拓展，監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人員短缺，面臨新型案件時(shí)，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)支撐，不能滿足文化執(zhí)法辦案需要。
二是無辦公場地，設(shè)備陳舊、配置落后。執(zhí)法隊(duì)在煤業(yè)賓館租賃辦公，執(zhí)法人員的辦公電腦等相關(guān)設(shè)備年限長、配置低，關(guān)鍵時(shí)刻不能正常使用，不利于全國文化市場綜合執(zhí)法平臺、“掃黃打非”管理系統(tǒng)等平臺錄入，不能滿足網(wǎng)上辦案的需求。
三是各部門間溝通協(xié)調(diào)不夠，不能構(gòu)成有效合力。能夠通力合作聯(lián)合執(zhí)法，但在各自執(zhí)法過程中不能夠第一時(shí)間資源共享，取證難、查處難。
1、依法行政，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。
要以鐵的手腕，采取專項(xiàng)整治的辦法，從源頭上查處和打擊各類違法經(jīng)營戶，嚴(yán)格文化市場經(jīng)營的各項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)查處違規(guī)接納未成年人、違法售賣非法出版物等案件，加強(qiáng)“掃黃打非”力度，通過設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，加強(qiáng)日常巡查和突擊檢查，堅(jiān)決封堵非法出版物，著力清除淫穢色情文化垃圾，要把對文化市場的監(jiān)管納入相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）的重要考核內(nèi)容。要重視加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。要主動(dòng)接受社會監(jiān)督，廣泛征求社會各方面的意見，加大社會監(jiān)督力度，營造全民支持和關(guān)注文化市場管理的氛圍，力爭達(dá)到市場繁榮，切實(shí)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。
2、做好教育引導(dǎo)工作。
加強(qiáng)對文化市場經(jīng)營業(yè)主的教育，增強(qiáng)其依法經(jīng)營和執(zhí)行規(guī)定的自覺性。努力開展文化市場文明創(chuàng)建工作,積極引導(dǎo)文化市場經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營和安全經(jīng)營。通過提倡行業(yè)自律，反對不正當(dāng)競爭；提倡守法經(jīng)營，反對違規(guī)違法經(jīng)營活動(dòng)；提倡誠信經(jīng)營，反對消費(fèi)欺詐行為。找準(zhǔn)宣傳倡導(dǎo)社會核心價(jià)值觀與文化市場監(jiān)管工作的契合點(diǎn)，以“精細(xì)管理、熱忱服務(wù)、人本執(zhí)法、公正嚴(yán)明、高效廉潔”的服務(wù)理念，努力構(gòu)建文明和諧、積極向上的文化市場。
3、密切協(xié)同，形成部門監(jiān)管合力。
文化主管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)交換互通文化市場行政許可、登記情況、查獲的重大案件以及上級行政管理部門出臺的最新政策、文件、意見和管理措施等。各職能部門要在明確工作職責(zé)和任務(wù)分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相互間的溝通和協(xié)調(diào)，形成既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互支持、密切配合的工作格局。要加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，提高執(zhí)法的頻率和效率，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力，解決文化市場管理中的難點(diǎn)和突出問題。要協(xié)調(diào)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)等群眾團(tuán)體、各行業(yè)協(xié)會和義務(wù)監(jiān)督員參與開展群防群治，努力促進(jìn)文化市場健康規(guī)范發(fā)展。
4、通過培訓(xùn)、調(diào)整、招錄等形式，配備文化綜合執(zhí)法專業(yè)人員；按照省市標(biāo)準(zhǔn)要求，配置文化綜合執(zhí)法設(shè)施設(shè)備；按照文化體制改革要求，規(guī)范體制機(jī)制，促使文化綜合執(zhí)法工作更加專業(yè)化、科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇八
基層檢察院存在以提請、建議提請抗訴案件、再審檢察建議被采納數(shù)作為衡量民行工作成績好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)的“唯辦理抗訴案件論英雄”的傳統(tǒng)執(zhí)法觀念。
（五）以“以監(jiān)督者自居”的執(zhí)法理念
基層民行檢察在執(zhí)法監(jiān)督中相對缺乏一些合作理念，與法院之間缺乏協(xié)商、溝通和交流，民行檢察監(jiān)督權(quán)在當(dāng)事人之間沒有保持客觀、中立、公正的立場，更有甚者以監(jiān)督者自居，居高臨下，對法院審判工作動(dòng)輒指手畫腳。
影響民行檢察執(zhí)法理念的主要原因，既有思想觀念上的偏差，也有自身認(rèn)識上的不足；既有主觀的因素，也有客觀的因素。
（一）思想觀念偏差和自身認(rèn)識不足
檢察院對民事行政檢察工作認(rèn)識不到位，部份基層檢察院把民行工作視為軟任務(wù)，因而推動(dòng)這項(xiàng)工作發(fā)展的舉措不到位；部份基層院對民行檢察監(jiān)督職能認(rèn)識不足，定位不準(zhǔn)，缺乏拓展監(jiān)督空間和監(jiān)督方式的新思考，把辦理提請抗訴視為唯一工作，不能全面履行職責(zé)。而民行部門的人員自身也因?yàn)楣ぷ髦械母鞣N困難而普遍存在消極情緒。
（二）法律規(guī)定的不完善和缺失
1.法定的民事檢察監(jiān)督方式僅為抗訴，而簡便靈活的再審檢察建議、糾正違法審判檢察建議等，由于法律沒有明確規(guī)定，有的法院拒絕受理，影響監(jiān)督的權(quán)威性。
2.檢察機(jī)關(guān)就環(huán)境污染、國有資產(chǎn)流失等損害國家、公共利益的案件提起公益訴訟，缺乏法律根據(jù)。
（三）隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，人員素質(zhì)參差不齊
民事行政檢察工作對民行干警的素質(zhì)要求是“廣博”和“精?！辈⒋?，即要求民事檢察工作人員業(yè)務(wù)多樣化、領(lǐng)域跨度大、知識豐富化，同時(shí)又要求民事檢察工作人員專業(yè)化。但是基層檢察機(jī)關(guān)民行檢察人員的現(xiàn)狀是人員相對匱乏，優(yōu)秀辦案人才往往通過輪崗、競聘等形式安排到其它業(yè)務(wù)部門去了，隊(duì)伍專業(yè)化和穩(wěn)定性與工作任務(wù)不相適應(yīng)，已經(jīng)成為影響民行檢察執(zhí)法理念和制約民行檢察工作發(fā)展的主要原因之一。
樹立正確的民行監(jiān)督理念，直接關(guān)系到開展民行檢察工作的方向、思路和實(shí)效，直接影響著民行檢察制度的健全和完善，因此基層檢察機(jī)關(guān)基層院必須轉(zhuǎn)變和更新監(jiān)督理念，以適應(yīng)民訴法修改的新要求。
（一）牢固強(qiáng)化七個(gè)監(jiān)督理念
曹建明檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹修改后民事訴訟法座談會上的講話中要求各級檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化七個(gè)正確的監(jiān)督理念；一要強(qiáng)化敢于監(jiān)督的理念；二要強(qiáng)化依法監(jiān)督的理念；三要強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)督的理念；四要強(qiáng)化善于監(jiān)督的理念；五要強(qiáng)化尊重當(dāng)事人意思自治和平等的理念；六要強(qiáng)化司法效率的理念；七要強(qiáng)化監(jiān)督與支持并重的理念。
（二）牢固樹立多元化監(jiān)督的理念
構(gòu)建“以抗訴為中心，堅(jiān)決慎重調(diào)查瀆職行為，積極穩(wěn)妥開展執(zhí)行監(jiān)督，依法有序探索督促、支持起訴的多元化監(jiān)督格局”，是全國檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會議提出的明確任務(wù)。多元化監(jiān)督，既包含了監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容的多元化，也包括了監(jiān)督方式、監(jiān)督手段的多元化。因此基層檢察機(jī)關(guān)必須適應(yīng)工作格局和辦案結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，開闊工作思路，摒棄單一抗訴的監(jiān)督理念，牢固樹立多元化監(jiān)督的理念，保證民行檢察真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）牢固樹立制約與合作并重的監(jiān)督理念
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇九
xx州順應(yīng)全國、全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的潮流，xx年經(jīng)州編委批準(zhǔn)在全省率先成立了首家州級農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。隨后，全州10縣也先后成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作6年多來，全州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作取得了較好的成效，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)情況。
為確保農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效貫徹實(shí)施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，xx州按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，于xx年經(jīng)州編委批準(zhǔn)成立了xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)，之后，全州10縣也經(jīng)縣編委增加編制相繼成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)。目前，全州有專職農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)11個(gè)，專業(yè)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員113名大隊(duì)91人）。為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，xx州積極探索基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理方式，于xx年率先在鄉(xiāng)選聘農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員農(nóng)技推廣中心專業(yè)技術(shù)人員兼任），按照“鄉(xiāng)總?cè)丝谠?萬人以內(nèi)的設(shè)1—2名，總?cè)丝谠?萬以上的設(shè)2—3名農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員”的要求，在全州103個(gè)鄉(xiāng)配備了農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員177名，確保了全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系向基層延伸和擴(kuò)展，使全州形成了州、縣、鄉(xiāng)三級完整配套的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。
二、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作主要做法和成效。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。xx州xx年批準(zhǔn)成立州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，州農(nóng)業(yè)局及時(shí)派出人員督促指導(dǎo)各縣盡快成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，之后，各縣農(nóng)業(yè)局積極行動(dòng)起來，爭取當(dāng)?shù)卣鼍幊闪⒖h農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，并安排資金購置必要的工作設(shè)備，設(shè)立固定的辦公場所，開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。目前，州級及全州10縣均建立了健全的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，及時(shí)采取措施開展執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，一是先后派出八名執(zhí)法人員參加農(nóng)業(yè)部舉辦的“全國農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)；二是多渠道籌集資金，由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織舉辦了三期農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員256人；三是組織農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員定期開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件討論和辯論會，相互學(xué)習(xí)，共同提高。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員綜合素質(zhì)逐步提高，目前，全州113名農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員經(jīng)考試合格全部取得了省政府或國家農(nóng)業(yè)部核發(fā)的行政執(zhí)法證，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，依法辦案。此外，州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，編寫了一套農(nóng)資經(jīng)營培訓(xùn)資料，組織10縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，舉辦農(nóng)資經(jīng)營人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營人員2869人，使全州農(nóng)資經(jīng)營人員綜合素質(zhì)同時(shí)得到提高。
健全考核機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作責(zé)任，xx州從xx年開始，制定下發(fā)了《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核辦法》，每年均由州農(nóng)業(yè)局與全州10縣農(nóng)業(yè)局和州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)簽定《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核責(zé)任書》，明確農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作責(zé)任，每年年底由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一進(jìn)行量化考核，對考核總分名列全州前三名的縣農(nóng)業(yè)局給予獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)3000元，二等獎(jiǎng)xx元，三等獎(jiǎng)1000元?？己私Y(jié)果在全州通報(bào)，對考核結(jié)果名列最后一名的縣農(nóng)業(yè)局實(shí)行通報(bào)批評，限期整改。通過層層落實(shí)責(zé)任，使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作有人抓、抓得實(shí)、出成效。
完善管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。為做到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作規(guī)范、有序，根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)范執(zhí)法行為“六條禁令”及xx州農(nóng)業(yè)局《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制追究辦法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法文書制作規(guī)范》等規(guī)定，州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)先后出臺了《農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法內(nèi)務(wù)管理制度》、《重大案件集體審查制度》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評查獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”制度》等。縣大隊(duì)也隨之完善了相應(yīng)制度。全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立健全執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職權(quán)，分解執(zhí)法任務(wù)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作做到制度完善，管理規(guī)范。
設(shè)立舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)途徑。為方便群眾投訴舉報(bào)農(nóng)資違法行為，按照國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于開通全國農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話的要求，xx州于xx年在省農(nóng)業(yè)廳及州、縣財(cái)政的支持下，統(tǒng)一開通了“12316”農(nóng)資投訴舉報(bào)電話，州支隊(duì)及10縣大隊(duì)均成立了“12316”投訴舉報(bào)受理辦公室，健全了值班制度。
整合執(zhí)法資源，加大執(zhí)法力度。xx年，xx州按照國務(wù)院關(guān)于做好全國種子管理體制改革的有關(guān)要求，州人民政府下發(fā)了楚政發(fā)44號《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場監(jiān)管的實(shí)施意見》，州、縣兩級統(tǒng)一撤銷國營種子公司成立種子管理站，將種子管理站并入綜合執(zhí)法支隊(duì)，執(zhí)法支隊(duì)與種子管理站實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，綜合管理，統(tǒng)一執(zhí)法，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，執(zhí)法資源有效整合，綜合執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，提升監(jiān)管手段。從xx年起，州級財(cái)政每年設(shè)立3萬元農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)真組織州、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在全州范圍內(nèi)開展農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥、種子質(zhì)量抽檢工作，對抽檢不合格的農(nóng)藥、種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法進(jìn)行立案查處。三年來，全州共抽查農(nóng)藥標(biāo)簽261個(gè)，農(nóng)藥產(chǎn)品43個(gè)，種子產(chǎn)品47個(gè)。通過開展農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥、種子農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢工作，使農(nóng)資監(jiān)管手段進(jìn)一步提升，監(jiān)管成效更加明顯。
突出工作重點(diǎn)，加大處罰力度。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立后，把種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管作為執(zhí)法工作的重點(diǎn)，逐年加大監(jiān)管和打擊力度。就xx州而言，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍成立之前，全州每年種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑執(zhí)法案件不足10件，主要以口頭警告和責(zé)令整改為主，而農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍成立之后，全州每年執(zhí)法案件達(dá)200多件，每年的農(nóng)業(yè)行政處罰罰沒款也由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立前的1萬元左右上升到成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)后的16萬元左右。隨著全州每年農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件數(shù)量的增加，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的覆蓋面不斷擴(kuò)大，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
開展案件評查，提高案件質(zhì)量。為規(guī)范執(zhí)法行為，提高案件質(zhì)量，從xx年開始，xx州每年都在全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展案件評查工作，在案件評查過程中，邀請法律專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，并組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行案件辯論。通過案件評查，對存在的一些突出問題進(jìn)行限期整改。同時(shí)，全州每年評出不少于6件的優(yōu)秀案件，每件給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)，使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件質(zhì)量逐年提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范。
通過開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，使xx州農(nóng)資市場管理日趨規(guī)范，農(nóng)資質(zhì)量顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作成效顯著，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，人民群眾飲食消費(fèi)環(huán)境得到顯著改善。
三、
存在的主要困難和問題。
一是全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員身份長期得不到確定。我州從xx年開始先后多次上報(bào)省人事廳請求將農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理，但至今尚未得到批復(fù)。二是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足，照像機(jī)、攝像機(jī)等取證設(shè)備和執(zhí)法車輛的配備與執(zhí)法工作還不相適應(yīng)。三是沒有統(tǒng)一的執(zhí)法服裝，便裝執(zhí)法阻力較大。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十
市人大常委會：
根據(jù)《麗水市人大常委會2010年監(jiān)督工作計(jì)劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報(bào)告。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級、蓮都和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報(bào)，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實(shí)地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
麗水撤地設(shè)市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時(shí)勢，自2004年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于2004年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進(jìn)城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強(qiáng)城市綜合競爭力作出了積極努力。2006年至2010年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報(bào)96558件(次)，處置率達(dá)100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。2008年5月至2010年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時(shí)結(jié)案率達(dá)87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機(jī)制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強(qiáng)城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。2007年3月，進(jìn)行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。2009年，進(jìn)行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點(diǎn)對市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個(gè)執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個(gè)專業(yè)執(zhí)法支隊(duì)，并在城區(qū)的4個(gè)街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)長由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊(duì)由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)支隊(duì)管理職能的轉(zhuǎn)變。2010年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調(diào)整的序幕。
(二)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強(qiáng)市容執(zhí)法工作。開展流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理模式試點(diǎn)，并積極引入城市管理服務(wù)公司進(jìn)行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運(yùn)動(dòng)”的局面。實(shí)行街道負(fù)責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)馬路市場的定點(diǎn)疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場入室經(jīng)營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點(diǎn)，由市城管執(zhí)法局制定管理標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點(diǎn)意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點(diǎn)工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強(qiáng)了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強(qiáng)與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項(xiàng)重大時(shí)事活動(dòng)安排，及時(shí)開展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時(shí)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進(jìn)行溫馨提示或批評教育，若當(dāng)事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴(yán)肅警告，如果當(dāng)事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴(yán)格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細(xì)記錄在案，做到實(shí)施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)廣大商家、單位和市民主動(dòng)參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。三是努力變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動(dòng)出擊，開展公建項(xiàng)目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動(dòng)局面;積極創(chuàng)新載體，啟動(dòng)符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);積極推進(jìn)噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
(四)實(shí)施考核問責(zé)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化考核問責(zé)，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項(xiàng)內(nèi)容的問責(zé)體系。問責(zé)制實(shí)行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責(zé)22人，問責(zé)單位2個(gè)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實(shí)戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實(shí)戰(zhàn)水平。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進(jìn)行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)年度執(zhí)法專項(xiàng)檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，2006年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
二、城市管理綜合行政執(zhí)法工作面臨的主要問題和困難。
(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認(rèn)識還不到位。當(dāng)前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時(shí)間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無相關(guān)制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實(shí)踐看，一些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識。有的認(rèn)為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時(shí)，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認(rèn)知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實(shí)際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。雖然自2009年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊(duì)，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對街道進(jìn)行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊(duì)名義上是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實(shí)際工作中街道執(zhí)法大隊(duì)工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊(duì)長的街道辦副主任的個(gè)人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊(duì)長之間的個(gè)人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機(jī)制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門成為“救火隊(duì)”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個(gè)部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運(yùn)管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負(fù)責(zé)道路違章停車處理，城管執(zhí)法負(fù)責(zé)人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時(shí)，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當(dāng)前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點(diǎn)問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場、占道經(jīng)營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。尤其是對于不同時(shí)期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、不公現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時(shí)告知當(dāng)事人，沒有固定證據(jù);極個(gè)別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當(dāng)事人享有申請聽證的權(quán)利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達(dá)到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時(shí)對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴(yán)、不公反映比較強(qiáng)烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊(duì)6人，其中在編人員2人;5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)中隊(duì)僅5人，平均每個(gè)中隊(duì)不足1人。三是街道執(zhí)法大隊(duì)的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊(duì)除大隊(duì)長之外的其他執(zhí)法隊(duì)員的人、財(cái)、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊(duì)管理區(qū)域和管理職能等事項(xiàng)時(shí)，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強(qiáng)。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時(shí)在執(zhí)法人員受到侵害時(shí)，對暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊(duì)伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊(duì)，但中編辦要求對派駐警察進(jìn)行清理整頓，城管警察支隊(duì)又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊(duì)伍形象。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十一
市統(tǒng)計(jì)局：
根據(jù)萬源市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查的通知》（萬統(tǒng)〔〕65號）通知要求，為了進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真組織開展統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法自查工作．現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
1、以來，我局認(rèn)真按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》來執(zhí)行和完成好統(tǒng)計(jì)工作，不存在有關(guān)人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員的行為。
2、在統(tǒng)計(jì)工作方面，嚴(yán)格遵守相關(guān)工作紀(jì)律，不存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容，偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，違法公布統(tǒng)計(jì)資料，違法泄露統(tǒng)計(jì)對象資料等問題。
3、作為我局的統(tǒng)計(jì)工作人員，在統(tǒng)計(jì)工作上，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，以統(tǒng)計(jì)法為準(zhǔn)繩，認(rèn)真做好我局統(tǒng)計(jì)工作，20以來不存在提供不真實(shí)或不完整的統(tǒng)計(jì)資料，積極提供政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料。對于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，我局黨組高度重視，對這次執(zhí)法檢查工作作了安排部署，并將提供檢查所需資料。使之能夠順利完成此次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。
我局自年以來，建立健全了統(tǒng)計(jì)工作制度，建立了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位、并指定戴韋、黃曉晴二位熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員開展此項(xiàng)工作，同時(shí)由茍育禮副局長來領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督此項(xiàng)工作，建立統(tǒng)一規(guī)法的基礎(chǔ)資料臺賬，堅(jiān)決做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)范圍，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，統(tǒng)一歸口部門，統(tǒng)一基礎(chǔ)臺賬格式。對待事故的報(bào)告和統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)決做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不慌報(bào)。對接到的事故及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)地上報(bào)，并做好定報(bào)的統(tǒng)計(jì)，做到實(shí)際、臺賬和報(bào)表“三一致”，使之能夠依法依規(guī)、有序開展好我局的統(tǒng)計(jì)工作。
統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查自查過程中，也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重，未配備專職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)力量明顯不足，統(tǒng)計(jì)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，未持證上崗；部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識欠缺，上報(bào)數(shù)據(jù)存在一些問題致使數(shù)據(jù)上報(bào)過程中需要反復(fù)修正，加大了統(tǒng)計(jì)工作量。
在今后的統(tǒng)計(jì)工作中，我局將進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工。
執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全市安全生產(chǎn)工作提供有力保障。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十二
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)在我國逐步確立，市場在資源配置中的作用越來越明顯，市場經(jīng)濟(jì)自身無法解決的缺陷逐步暴露，需要國家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟(jì)矛盾等方式適度干預(yù)，使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國家事務(wù)的主要方式，是社會主義法制的核心部分，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護(hù)公共利益和社會秩序，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，通過對市場主體的準(zhǔn)入行為、市場交易和競爭行為、市場退出行為的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了國家的宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實(shí)踐中，仍存在著一些問題。
政策一旦確定，干部就是決定因素
工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性，因此作為一名工商干部必須一專多能，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識；既要掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進(jìn)的管理手段，但目前我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。
l、基層干部學(xué)習(xí)條件差?，F(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒從塊塊管理中跳出來，尤其是經(jīng)費(fèi)保障仍是靠收費(fèi)和罰沒收入，因此收費(fèi)工作重于一切。一個(gè)基層工商所及其工作人員的業(yè)績主要取決于收費(fèi)指標(biāo)的完成情況，精力主要放在收費(fèi)上，對法律、法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)積極性本來就不高，交通、通訊、計(jì)算機(jī)等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒時(shí)間也沒心思加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
2、縣級局培訓(xùn)條件差。由于經(jīng)費(fèi)緊張，縣級局主抓的工作是收費(fèi)、罰沒，有利又好操作的就積極去抓，沒利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟。基層所學(xué)習(xí)氣氛差，縣局機(jī)關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y、經(jīng)費(fèi)等原因，培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性不強(qiáng)，效果不太理想。
3、知識和觀念得不到及時(shí)更新。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個(gè)階段，成熟的管理工作重事前的預(yù)防性監(jiān)管。在新時(shí)期，工商行政管理隊(duì)伍迫切需要更新知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識面，掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等新時(shí)代產(chǎn)物，以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級局目前的收費(fèi)這個(gè)中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實(shí)。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代，新生事物是無法以常規(guī)思路對待的，沒有充分準(zhǔn)備，新事物一旦降臨就會措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不必要的損失。
4、工作中有畏難情緒。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，財(cái)會、金融、法理等基本功不扎實(shí)，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上，《反不正當(dāng)競爭法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。
工商行政管理職能要求工商行政管理機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法，但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機(jī)關(guān)難以超脫。
l、無法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是維護(hù)國家利益和社會主義統(tǒng)一大市場秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機(jī)關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門執(zhí)法手段所限，執(zhí)法活動(dòng)遇阻不能正常進(jìn)行時(shí)，常常需要地方政府出面協(xié)調(diào)，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨(dú)立執(zhí)法。
2、執(zhí)法時(shí)無法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件，只有依靠公安，公安機(jī)關(guān)往往會因?yàn)榫Σ蛔?，部分干警有特?quán)思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度，但現(xiàn)在對行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行尚無可操作性很強(qiáng)的規(guī)定，工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請法院強(qiáng)制執(zhí)法。這樣工商需要花費(fèi)大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院，有時(shí)就可能以犧牲我們維護(hù)的國家利益為代價(jià)，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十三
近年來，我們__市工商局針對行政執(zhí)法工作中存在的體制不優(yōu)、多頭執(zhí)法、力量分散、合力不強(qiáng)的實(shí)際，圍繞縣域工商系統(tǒng)建設(shè)和建立權(quán)威行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要求，按照行政管理與行政處罰適度分離、行政執(zhí)法權(quán)相對集中的原則，先后推行業(yè)務(wù)職能歸并、日常監(jiān)管事權(quán)下放、執(zhí)法辦案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法案件集中管理和行業(yè)集約監(jiān)管等一系列改革措施，徹底改變了沿襲已久的行政執(zhí)法的舊體制、舊模式、舊框架，使業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)置趨向科學(xué)合理，市場監(jiān)管效能得到有效釋放，行政執(zhí)法力度全面加強(qiáng)，初步建立起了一個(gè)高效科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的新型行政管理體系和執(zhí)法工作機(jī)制。
但是從市場經(jīng)濟(jì)秩序管制的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展形勢的需求，以及工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的任務(wù)、目標(biāo)等方面來看，無論是行政執(zhí)法體制的構(gòu)建，還是內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，還是行政執(zhí)法權(quán)的配置、管理機(jī)制和制度供給均存在一些亟待解決的問題，有待深入研究、科學(xué)調(diào)整和大膽實(shí)踐。筆者從__市工商局行政執(zhí)法權(quán)相對集中的實(shí)踐入手，通過剖析現(xiàn)狀，分析問題，提出建議，以期對深化工商行政執(zhí)法權(quán)相對集中這一課題有所助益。
相對集中行政執(zhí)法權(quán)旨在解決工商行政管理領(lǐng)域中低效、混亂和不統(tǒng)一的行政管理、專項(xiàng)執(zhí)法、監(jiān)管維權(quán)和行政處罰行為，以順應(yīng)行政機(jī)構(gòu)精簡效能化、行政事務(wù)管理集約化和行政執(zhí)法法治化的發(fā)展趨勢。
工商行政管理機(jī)關(guān)的相對集中行政執(zhí)法權(quán)，是指將系統(tǒng)內(nèi)部行政許可、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督和相關(guān)內(nèi)務(wù)管理等行政權(quán)力集中起來，實(shí)行“一攬子”管理，整合行政資源和執(zhí)法力量，統(tǒng)籌各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理和監(jiān)管執(zhí)法職能，最大限度地實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法辦案的知識化、規(guī)范化和社會化。新華詞典對“相對”一詞的解釋“是屬于哲學(xué)范疇，與絕對相對，是有條件的、暫時(shí)的、有限的”。相對集中行政執(zhí)法權(quán)與相對集中行政處罰權(quán)相比，內(nèi)涵更豐富，外延更寬大，領(lǐng)域更廣泛。推行“相對集中”的行政執(zhí)法權(quán)管理，能夠有效解決當(dāng)前工商行政管理中多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)行政、執(zhí)法擾民等諸多問題。
__市工商局在近年來相對集中行政執(zhí)法權(quán)方面，主要做出了以下探索：
按照機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以綜合性領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和內(nèi)部監(jiān)督為主，直屬機(jī)構(gòu)以業(yè)務(wù)職能指揮組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)督辦和檢查考核為主、基層所(分局)發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法主力軍的職能定位，__市工商局將原來由機(jī)關(guān)科室承擔(dān)的個(gè)體、企業(yè)、商標(biāo)、廣告等所有的登記管理職能全部歸并到登記注冊分局，12315申(投)訴中心等市場管理的相關(guān)職能歸并在市場規(guī)范管理分局，將企業(yè)年檢、個(gè)體登記、案件核審和中介市場、建筑市場監(jiān)管等適應(yīng)下放的管理權(quán)限由機(jī)關(guān)科室、直屬單位下放到基層所(分局)，市局科室不履行行政執(zhí)法具體業(yè)務(wù)，從而規(guī)范了市局科室、直屬單位和基層所(分局)之間的職責(zé)權(quán)限、范圍，形成了工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)科室政務(wù)工作綜合性指導(dǎo)、直屬單位行政執(zhí)法統(tǒng)一性組織和基層所(分局)具體性落實(shí)的三級行政職權(quán)運(yùn)作體系，構(gòu)建了以三個(gè)直屬單位為骨架的行政許可、市場監(jiān)管、經(jīng)檢執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)相對集中的行政執(zhí)法工作格局。
針對執(zhí)法辦案工作中存在的體制不優(yōu)、多頭執(zhí)法，合力不強(qiáng)等弊端，__市工商局把原來屬于公平交易分局管轄的12315申訴舉報(bào)和系統(tǒng)案件管理職能適度剝離，進(jìn)一步推動(dòng)公平交易分局?jǐn)[脫事務(wù)性工作束縛、專司執(zhí)法辦案和經(jīng)檢指導(dǎo)職能，同時(shí)將全系統(tǒng)經(jīng)檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入公平交易分局直接領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法辦案實(shí)行“統(tǒng)雙結(jié)合”的管理模式，在公平交易分局設(shè)立經(jīng)檢大隊(duì)，下設(shè)7個(gè)直屬經(jīng)濟(jì)檢查中隊(duì)和14個(gè)基層所(分局)經(jīng)檢中隊(duì)，經(jīng)檢大隊(duì)、經(jīng)檢中隊(duì)業(yè)務(wù)上直接接受公平交易分局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)檢大隊(duì)人員實(shí)行分片管理責(zé)任制，工資待遇直接與包片基層中隊(duì)工作目標(biāo)完成情況掛鉤；基層經(jīng)檢人員實(shí)行屬地和公平交易分局雙重管理，雙向考核，構(gòu)建了相對集中的經(jīng)檢執(zhí)法工作體系和統(tǒng)一集中的管理運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)了工商內(nèi)部行政執(zhí)法資源的優(yōu)化配置和整體合力的有效集聚，形成了職責(zé)明晰、責(zé)任明確、分工負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)模式，執(zhí)法阻力得以化解，執(zhí)法效能有效激活。
為有效解決行政執(zhí)法案件分散管理帶來的案件無故消失、隨意減免、處罰不到位、徇私枉法等弊端，__市工商局在法規(guī)科、執(zhí)行室、公平交易分局案審股各自職責(zé)不變的情況下，通過設(shè)立案件管理中心，推行責(zé)任管理人員合署辦公、一條龍服務(wù)，將立案、初審、核審、通報(bào)、執(zhí)行、歸檔實(shí)行集中管理，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)所有行政處罰案件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全過程監(jiān)控，從而提高了案件核審效能和管理水平，強(qiáng)化了案件流轉(zhuǎn)限時(shí)辦理、案件流失跟蹤督辦、案件執(zhí)行落實(shí)到位，解決了以往銜接不夠和督辦不力的難題，減少了工作摩擦和運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，降低了辦案成本，提高了辦案效能，創(chuàng)出了富有特色的案件管理運(yùn)作機(jī)制。
針對市場監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，__市工商局以整合職能、集約管理、行業(yè)監(jiān)管為要求，通過推行“統(tǒng)一登記發(fā)照、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一案件執(zhí)行、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲”的高度統(tǒng)一的運(yùn)輸市場管理模式，解決了運(yùn)輸市場管理證照辦理亂、規(guī)費(fèi)征收亂、執(zhí)法程序亂、內(nèi)部矛盾多、規(guī)費(fèi)流失嚴(yán)重和車輛流動(dòng)性大，分散管理力度弱、行政成本高等諸多難題，使原來近百人管理的行業(yè)，僅需17人就可管理到位，年節(jié)省經(jīng)費(fèi)20萬元。針對農(nóng)資市場管理涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，在公平交易分局設(shè)立了農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)全局農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢和大案查處，各基層所（分局）成立了農(nóng)資監(jiān)管專班，專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍強(qiáng)化了執(zhí)法力度、深度，順應(yīng)了農(nóng)資商品更新快、經(jīng)營變化快和監(jiān)管執(zhí)法強(qiáng)化的需要；針對廣告市場管理混亂和飲食市場照難辦、收費(fèi)亂、以吃抵費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際，在城區(qū)成立了廣告市場管理和餐飲市場管理辦公室，推動(dòng)廣告管理建立了“統(tǒng)一指揮、分散監(jiān)管、定點(diǎn)監(jiān)測、集中執(zhí)法”的模式，餐飲市場形成了“嚴(yán)準(zhǔn)入、建戶口、重規(guī)范、輕處罰、明公示、強(qiáng)監(jiān)管”的工作路子，市場秩序、監(jiān)管效益均得到了有效提升。
綜觀我局在行政執(zhí)法權(quán)相對集中方面的實(shí)踐和探索，雖然取得了一些成效，但是在職責(zé)明確、職能運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)法組織和處罰統(tǒng)一等方面還存在較多不足，這一現(xiàn)狀降低了行政管理效能，造成了執(zhí)法行動(dòng)缺乏統(tǒng)籌、行政資源無效浪費(fèi)和執(zhí)法辦案缺乏權(quán)威，同時(shí)也影響了工商部門基礎(chǔ)性工作的開展和其他職能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：
在界定市局機(jī)關(guān)科室、直屬單位和基層所(分局)職能關(guān)系后，由于處于工作的磨合期，加之相配套的職責(zé)分工不到位和直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)尚處于探索階段，以致行政執(zhí)法相對集中的優(yōu)勢沒有得到激活和釋放，削弱了整合后的行政資源作用的有效發(fā)揮。主要問題是：
三是基層所(分局)市場巡查隊(duì)、經(jīng)檢執(zhí)法隊(duì)由于規(guī)費(fèi)任務(wù)的壓力、工作職責(zé)劃分和實(shí)踐中的矛盾，導(dǎo)致銜接不暢，也影響了行政執(zhí)法資源集中效應(yīng)的最大化。
目前，我國處于社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)體制正逐步建立和日趨完善。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的制假售假、不正當(dāng)競爭等違法行為層出不窮、異?；钴S，并呈現(xiàn)出地域性、行業(yè)性特征。對此，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)仍是一項(xiàng)頗具威力的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的有效措施，政策性、突發(fā)性、針對性、力度性是它的顯著特征和本能屬性。但是在工作實(shí)踐中，不同的科室、單位有不同的專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，就__市局來說，今年以來根據(jù)國家總局、省局、襄樊市局和地方政府要求制定的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)就有38項(xiàng)，整治行動(dòng)過頻，執(zhí)法文件過密，各單位專業(yè)分工過細(xì)，安排行動(dòng)之間缺乏積極的協(xié)調(diào)配合，使得基層應(yīng)接不暇，表面上事事都有人抓，實(shí)際上卻往往疲于應(yīng)付，難以真正落實(shí)到位，使得部分專項(xiàng)執(zhí)法流于形式，集中檢查的良機(jī)得不到利用，浪費(fèi)了執(zhí)法辦案資源。
工商行政處罰產(chǎn)生的后果是對行政相對人某些利益的剝奪、某些行為的限制和懲戒，處罰是否得當(dāng)，直接關(guān)系到工商行政執(zhí)法的效果和目的。雖然我們已建立了一整套的辦案機(jī)制和行政處罰自由裁量權(quán)行使的規(guī)定，來約束行政執(zhí)法的程序和處罰結(jié)果。但是，在基層辦案實(shí)踐中，突出的表現(xiàn)就是在案件處理上就案論案、過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效果，處罰結(jié)果不統(tǒng)一、畸輕畸重等，在推行了行政核審權(quán)下放和加大經(jīng)檢執(zhí)法力度的條件下，尤成為急需解決的問題。如一類無照經(jīng)營案件，不同的辦案單位擬定的處罰結(jié)果均不一樣，有的甚至相去甚遠(yuǎn)，造成這種現(xiàn)象有自由裁量權(quán)寬泛的原因，也有辦案水平高低、權(quán)力干預(yù)、人情介入等因素，需要進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)行有效規(guī)范。
目前，由于財(cái)力有限、投入不足，在信息化、智能化日益發(fā)展的情況下，基層工商存在著辦公設(shè)施、執(zhí)法車輛落后、辦案裝備單調(diào)、檢測工具缺乏的問題，極大地影響了重大市場整治行動(dòng)、大范圍市場監(jiān)管調(diào)度、指揮和組織實(shí)施。在查處影響面大、社會后果嚴(yán)重特大案件上，由于專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)間短、專業(yè)化的辦案設(shè)施缺乏和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)滯后，與公安、檢察院等部門相比較，還顯得較為落后。在機(jī)構(gòu)整合、職能歸并后，業(yè)務(wù)管理人員由于日常工作的統(tǒng)籌能力、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析能力、組織實(shí)施的調(diào)度能力、推進(jìn)創(chuàng)新的指導(dǎo)能力和服務(wù)全局的協(xié)調(diào)能力不夠，在開展新興行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管和大要案件查處的“專家型”人才匱乏，使得行政執(zhí)法權(quán)相對集中的潛能沒有有效挖掘，集約優(yōu)勢沒有最大發(fā)揮。
推行行政執(zhí)法權(quán)相對集中是深化縣域工商系統(tǒng)建設(shè)的有效思路和重要途徑，對于理順工商行政管理體制、優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、調(diào)整調(diào)優(yōu)行政管理事權(quán)，推動(dòng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)具有十分重要的意義。針對工商行政執(zhí)法權(quán)相對集中的實(shí)踐和存在的問題，建議在以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：
繼續(xù)鞏固三大直屬機(jī)構(gòu)形成的市場監(jiān)管、行政許可、公平交易、消費(fèi)維權(quán)四大專業(yè)化業(yè)務(wù)格局，通過進(jìn)一步梳理、整合機(jī)構(gòu)內(nèi)的行政資源，有效構(gòu)建監(jiān)管、許可、執(zhí)法和維權(quán)工作體系。將專項(xiàng)市場整治、消費(fèi)維權(quán)的業(yè)務(wù)安排統(tǒng)一歸并到市場管理分局，行政許可事務(wù)統(tǒng)一歸并到登記注冊分局，公平交易、經(jīng)檢執(zhí)法業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸并到公平交易分局，對上匯報(bào)在按照原來的渠道進(jìn)行，做好上下銜接和信息互通工作，以此推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)相對集中真正落實(shí)。同時(shí)，以專業(yè)人才培養(yǎng)為要:請記住我站域名/求，探索行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管、干部崗位分類管理辦法，逐步建立經(jīng)濟(jì)檢查官、登記注冊官、執(zhí)法監(jiān)察官和法制核審員、市場巡查員、信息宣傳員、財(cái)務(wù)報(bào)帳員、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員等“三官四員”崗位資格和專業(yè)培養(yǎng)制度，通過菜單式培訓(xùn)和教育培訓(xùn)學(xué)分制管理、明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員職務(wù)級別等措施，建立與發(fā)達(dá)地區(qū)友誼共建工作機(jī)制，通過定期人員交流和業(yè)務(wù)跟蹤培養(yǎng)，加快人才高地建設(shè)，著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)軍型人才、機(jī)關(guān)專業(yè)型人才、基層綜合型人才，逐步培養(yǎng)一支具有綜合協(xié)調(diào)能力、公共管理服務(wù)能力和全面業(yè)務(wù)能力的專業(yè)化、復(fù)合型工商行政管理人才隊(duì)伍。
業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的高效有序和無縫隙，關(guān)鍵在于上下級機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確、有機(jī)銜接和責(zé)任對等。在明確基層綜合室對口縣市局各科室和登記注冊分局，市場巡查隊(duì)對口市場管理分局，經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)對口公平交易分局的基礎(chǔ)上，按照精細(xì)化管理和科學(xué)化運(yùn)作的要求，在縣市局機(jī)關(guān)科室明確職能和人員職責(zé)，直屬單位明確內(nèi)設(shè)股室和業(yè)務(wù)范圍，各工商所(分局)在完善“一室兩隊(duì)”職能的前提下，制定所(分局)長、副所(分局)長、法制員、綜合內(nèi)勤、報(bào)賬員、片區(qū)監(jiān)管員、經(jīng)檢隊(duì)員7個(gè)崗位職責(zé)，要按照執(zhí)法責(zé)任制的要求，通過明確崗位工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、行使權(quán)限、完成期限、效果評價(jià)和績效考核的具體細(xì)則，推動(dòng)崗位責(zé)任的落實(shí)和業(yè)務(wù)管理的精細(xì)化。
按照“路徑最短、環(huán)節(jié)最少、程序最簡”的目標(biāo)，圍繞主要業(yè)務(wù)工作，對工作流程全面梳理整合，制定出片區(qū)監(jiān)管、申訴處理、定調(diào)規(guī)費(fèi)、登記發(fā)照、年檢驗(yàn)照、案件查辦、信息采集等7大具體工作流程，制定出首問負(fù)責(zé)、限期辦理、分工協(xié)作和信息溝通工作機(jī)制，使所有業(yè)務(wù)工作按程序化、規(guī)范化運(yùn)作。對于行政處罰自由裁量權(quán)，要結(jié)合省局《暫行規(guī)定》，出臺操作細(xì)則，把相關(guān)規(guī)定和裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用情節(jié)、處罰幅度等內(nèi)容導(dǎo)入網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，辦案人員輸入案件性質(zhì)、相關(guān)情形后，微機(jī)會自動(dòng)生成一個(gè)處罰幅度，以此推動(dòng)行政處罰公平、公正，起到規(guī)范行政處罰行為和提高行政執(zhí)法行為社會效果的目的。
一方面加大投入，全面構(gòu)建縣市局綜合業(yè)務(wù)信息平臺。以縣市局和直屬單位為中心，以業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用為重點(diǎn)，按照循序漸進(jìn)、適度適用的原則，逐步加大對新型裝備資金投入，逐漸建立辦公自動(dòng)化oa系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)、12315綜合行政執(zhí)法指揮系統(tǒng)、流通領(lǐng)域食品監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)“五大系統(tǒng)”，大力推行信息化監(jiān)管。為直屬單位裝備食品流動(dòng)檢測車、登記辦照工作車和經(jīng)檢執(zhí)法專用車，積極適應(yīng)未來移動(dòng)監(jiān)管的趨勢。
再一方面大力挖掘現(xiàn)有裝備的使用潛力，進(jìn)一步提高信息化運(yùn)用能力，推進(jìn)案件管理、個(gè)體分類監(jiān)管和企業(yè)信用監(jiān)管等軟件的信息化運(yùn)用，進(jìn)一步健全轄區(qū)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法信息和規(guī)費(fèi)收入信息管理，用信息化建設(shè)提升行政執(zhí)法權(quán)相對集中的潛能。
建立縣市局機(jī)關(guān)、直屬單位和基層所(分局)三級績效考核體系，明確各崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)、考核程序及獎(jiǎng)懲措施。要建立涉及縣市局機(jī)關(guān)、直屬單位、工商所(分局)覆蓋所有人員的《工作崗位績效考核辦法》，通過每周、季度、半年和全年分期考核，對每個(gè)干部職工進(jìn)行“星級”評定，推動(dòng)相對集中的行政執(zhí)法權(quán)工作有序運(yùn)作，各項(xiàng)工商行政管理職能落實(shí)到位。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十四
尊敬的yy調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：
你們好！
首先，我代表xx縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，就我縣的依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)！
20xx年以來，我縣的依法行政工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《綱要》、《決定》）的要求，緊緊圍繞構(gòu)建法治xx的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，經(jīng)全縣上下共同努力，依法行政工作體制不斷健全，執(zhí)法隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，全民法制意識普遍增強(qiáng)，依法行政工作取得了新成績?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：
對相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并幫助解決實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合，社會各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初，縣政府召開常務(wù)會議，專題研究依法行政工作，同時(shí)印發(fā)xx縣人民政府推進(jìn)依法行政工作安排，部署依法行政工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門著力從認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》、《決定》精神、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的緊迫感、責(zé)任感，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力和水平等方面切實(shí)將依法行政工作落到實(shí)處。
加大法制宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化干部群眾學(xué)法用法意識。為切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法人員對依法行政工作重要性的認(rèn)識，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力，縣政府制定出臺了《xx縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》，為法制培訓(xùn)提供了制度保障。20以來，縣政府按照《綱要》要求，每年舉辦2期依法行政培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家、學(xué)者對我縣執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》和《行政強(qiáng)制法》等。通過培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法水平明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了法律觀念，提高了法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，依法決策、依法行政和依法管理的水平。
1、建立科學(xué)民主決策機(jī)制。我縣制定了《xx縣重大行政決策聽取意見制度》、《xx縣重大行政決策聽證制度》、《xx縣重大行政決策合法性審查制度》、《xx縣重大行政決策集體決定制度》、《xx縣重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)制度》、《xx縣行政決策責(zé)任追究制度》等規(guī)范性文件，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策與民主決策，積極開展公眾參與、專家論證、重大事項(xiàng)集體決策和聽證活動(dòng)，特別是對涉及群眾切身利益的行政決策，通過座談會、聽證會、論證會、政府的網(wǎng)站等形式廣泛征求社會各界意見，確保重大行政決策的適當(dāng)性、民主性、科學(xué)性和可操作性。
2、健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，健全了決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，對縣人民政府各種會議作出的決策和決定進(jìn)行跟蹤督查，限期向縣人民政府報(bào)告。對工作不力、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)及其他違反黨紀(jì)政紀(jì)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，由縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以通報(bào)批評、并記入年終考評檔案。
1、積極探索相對集中行政許可權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問題。
2、為了深化行政管理體制改革，切實(shí)解決城市管理領(lǐng)域長期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題，提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，降低行政執(zhí)法成本，改善市容市貌，提高城市品位，堅(jiān)持依法行政，我縣于在全市率先成立了城市管理行政執(zhí)法局。該局以“實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃，提升城市形象”為目標(biāo)，以“科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)法”為手段，以“強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)”為根本，以“改善市容市貌，提升城市品位”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大城市管理執(zhí)法力度，提高城市綜合管理工作，為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的城市環(huán)境做了大量工作。同時(shí)為在更多、更廣泛的領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬行姓幜P工作進(jìn)行了探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。
3、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。我縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了層層分解，做到了崗位到人，責(zé)任到人，認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高，執(zhí)法效果有了較大改善。
執(zhí)法部門的行政處罰及行政許可案卷進(jìn)行了評查，從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、文書制作等方面進(jìn)行了評查。評查工作結(jié)束后，還專題召開情況通報(bào)會，各評查小組分別對評查情況進(jìn)行了通報(bào)。通過開展執(zhí)法案卷評查工作，進(jìn)一步掌握了我縣的行政執(zhí)法基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法工作中存在的不足，為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。
我縣堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開工作列入部門、單位年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以政府的網(wǎng)站為依托，開設(shè)了政務(wù)公開專欄、部門信箱欄目等。對不按政府信息公開制度辦事，暗箱操作，或只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等行為堅(jiān)決追究責(zé)任，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問題。
做好調(diào)解、信訪、訴訟、復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件并及時(shí)公正作出決定，在辦理案件過程中，堅(jiān)持協(xié)調(diào)在先，注重用協(xié)商、調(diào)解等手段化解矛盾。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十五
xx運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開始于xx運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。
目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。
我局各級水政機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。
要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專（含高中）以上文化程度。
為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善。
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項(xiàng)資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。
近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，x年共查處各類違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責(zé)任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒收不當(dāng)收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
2、執(zhí)法水平還有待提高。
近年來，我局各級水政隊(duì)伍通過素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，大專生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊(duì)、支隊(duì)，基層大隊(duì)占的比例相對較少；隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無法律知識，也無水利專業(yè)知識的實(shí)際情況存在，即便有專業(yè)知識的水政人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。
3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意。
（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時(shí)有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長被打斷一根肋骨。
（2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。
（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因?yàn)樯鲜鲈蛭茨芗皶r(shí)執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。
4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費(fèi)用不足。
我局各級水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性；執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，多年來每年只有30萬元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，對于全局45個(gè)執(zhí)法單位來說是杯水車薪，使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置，沒有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。
1、加強(qiáng)對水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。
隨著水利建設(shè)和水利改革的深入，水事活動(dòng)中深層次的問題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對水事活動(dòng)中復(fù)雜的社會問題，必須加強(qiáng)對水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志配備到水政監(jiān)察隊(duì)伍中來。要根據(jù)國家對行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點(diǎn)，切實(shí)解決好隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問題。要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方法，把水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為各級水行政管理的一個(gè)重要職能部門，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
2、建立健全各項(xiàng)制度。
水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門貫徹依法治水，維護(hù)正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度，當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí)，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。
3、敢于執(zhí)法，勇于辦案。
近幾年來，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績，一定程度上打擊了水事違法活動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，違法勢頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時(shí)間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門之間、水利部門與相關(guān)部門之間開展水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時(shí)要積極爭取地方相關(guān)部門的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門加強(qiáng)溝通。通過溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動(dòng)，另一方面也使各相關(guān)部門對水政執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。
按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級水政隊(duì)伍一定要有專職的隊(duì)伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對水政監(jiān)察員要開展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們在工作的同時(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識，并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織，不走過場，不流于形式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí)，也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍；對不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。
加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時(shí)，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因?yàn)閷`法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時(shí)予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量，從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。
5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制。
執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會導(dǎo)致執(zhí)法的無效。要真正解決這一問題，除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，虛心聽取各方意見。有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過錯(cuò)，保護(hù)相對人的合法權(quán)益，同時(shí)也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對下級水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對下級執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告、備案、審查。在年度考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。
6、強(qiáng)化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境。
在宣傳中加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的宣傳。包括：各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和涉水部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、水政管理相對人的廣大社會群眾。對不同的對象，宣傳教育的內(nèi)容與要求也要有所區(qū)別。在宣傳方法上，除了采用一般的宣傳教育方法外，還根據(jù)水行政管理工作特點(diǎn)與宣傳教育對象的不同，進(jìn)行系統(tǒng)部署。采用符合實(shí)際的、行之有效的方法，根據(jù)對象的不同，分步驟實(shí)施。并應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即突出性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、向廣大群眾宣傳和向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳相結(jié)合、重點(diǎn)宣傳水法規(guī)和管理與服務(wù)相結(jié)合，以期從根本上由水行政執(zhí)法隊(duì)伍被動(dòng)執(zhí)法向水行政管理相對人自動(dòng)學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在每一次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開展時(shí)，均應(yīng)注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過對典型案例進(jìn)行曝光、在報(bào)紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式，增強(qiáng)宣傳效果。通過宣傳，減少違法行為，同時(shí)也減少執(zhí)法成本。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十六
“從優(yōu)待警”和“規(guī)范化執(zhí)法”，似乎是兩個(gè)不同的概念。但筆者通過認(rèn)真地對當(dāng)下的一些基層交警大（中）隊(duì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中有許多相輔相成的必然聯(lián)系，如何認(rèn)定這一命題能夠成立？我們不防從這支隊(duì)伍當(dāng)下的現(xiàn)狀做些分析與研究。
公安交警，是一支非常特殊的隊(duì)伍，人員構(gòu)成復(fù)雜，有國家公務(wù)員、事業(yè)單位職工和簽有勞動(dòng)合同的交通協(xié)管員。一個(gè)時(shí)期以來，在基層交警大隊(duì)中，工資福利沒有財(cái)政保障的交通協(xié)管員占了總?cè)藬?shù)百分之七十以上，他們已經(jīng)成了維護(hù)地方道路交通安全暢通不可或缺的一支重要力量，但是由于這些人工資福利沒有財(cái)政保障，他們的工資福利要全部靠交通違法罰沒款返還來支撐。這樣一來，難免就會出現(xiàn)重處罰，輕教育，趨利執(zhí)法，違規(guī)執(zhí)法的不良現(xiàn)象發(fā)生，影響公安交警隊(duì)伍形象，影響警民關(guān)系與社會和諧。
由于受各方面條件的制約和逢進(jìn)必考制度的限制，這些交通協(xié)管員轉(zhuǎn)為正式職工和正式民警希望渺茫，而現(xiàn)實(shí)工作中，他們又總認(rèn)為自己干的工作不少，和正式職工、正式民警相比，自己的付出與回報(bào)不對稱（他們的月工資在800至1000元之間），因此他們心中常產(chǎn)生不平衡的思想。還有的交通協(xié)管員和臨時(shí)工作人員家中比較困難，上有老下有小，僅靠這點(diǎn)工資難以滿足正常的家庭支出，而工作和生活中，他們既看不到前途，也看不到“錢”途，有人抱著干好干壞一個(gè)樣，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心態(tài)應(yīng)付工作，更有人為了個(gè)人私利，不惜以身試法，吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，亂罰款、亂處罰，干出一些嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象的事情來。如何才能管理好這一支隊(duì)伍，使其規(guī)范執(zhí)法，服務(wù)于民呢？愚以為不防從從優(yōu)待警這環(huán)節(jié)著手。
20xx年以來，德興市委、市政府積極采取從優(yōu)待警政策，取消德興大隊(duì)一直靠罰沒款返還經(jīng)費(fèi)支撐交通協(xié)管員工資的體制，對德興大隊(duì)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額保障，大隊(duì)全體民警、職工的工資、津貼除了由市財(cái)政承擔(dān)外，并按照每人年均30000元公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予保障。除保障交通協(xié)管員工資外，市財(cái)政下拔德興大隊(duì)協(xié)管員人均公用經(jīng)費(fèi)年人均10000元（在此基礎(chǔ)上，大隊(duì)為他們交納醫(yī)保和社保）。
德興市財(cái)政對德興大隊(duì)實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障后，德興大隊(duì)嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格措施，首先禁止罰沒與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，嚴(yán)禁各科室、所、中隊(duì)向民警下達(dá)罰沒指標(biāo)；其次大隊(duì)將重點(diǎn)違法糾違量及“五小”車輛管理，作為各中隊(duì)目標(biāo)管理考核重要依據(jù)。與此同時(shí)，全面實(shí)行違法行為非現(xiàn)場處罰模式，嚴(yán)格規(guī)定一線執(zhí)勤人員一律不得持有罰款票據(jù)，路面執(zhí)勤民警只負(fù)責(zé)采集違法信息，違法行為的.處理一律交由內(nèi)勤錄入信息系統(tǒng)、并作出處罰決定，所有罰沒款全部上交市財(cái)政后，不搞罰沒款返還，罰多罰少都一樣實(shí)行經(jīng)費(fèi)定量保障，從根本上消除了民警“趨利執(zhí)法、執(zhí)法創(chuàng)收”的隱患，從而使隊(duì)伍的健康發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，也從一定程度上規(guī)范了民警的執(zhí)勤執(zhí)法行為，更重要的是使民警執(zhí)法工作重點(diǎn)由過去的重罰輕教向現(xiàn)在的重教輕罰轉(zhuǎn)移。
通過接近三年來的運(yùn)作，實(shí)踐證明德興市對公安交管工作實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障的做法是有成效的、成功的。值得全面推而廣之。為此特提以下幾點(diǎn)淺見：
（1）希望國家有關(guān)決策層能夠從預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)道路交通安全暢通，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，建議由各級人民代表大會從立法層面著手，明確各級地方財(cái)政將各地公安交管工作實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障體制，由法律形式固定下來，并在全國推廣。
（2）在通貨膨脹高企不下的形勢下，逐年提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件，逐步提高民警職工和交通協(xié)管員的工資福利待遇和辦公條件。
（3）切實(shí)關(guān)心他們的身心健康，確保他們正常休假，定期組織他們體檢，給患病的工勤人員適當(dāng)給予救濟(jì)補(bǔ)助，對他們子女需入托、入學(xué)或愛人需要再就業(yè)的，多方給予幫助，解除其后顧之憂。只有這樣才能從根本上徹底消除公安交警部門“趨利執(zhí)法、執(zhí)法創(chuàng)收”的隱患，使他們能夠有精力把一切工作重點(diǎn)投入到保安全、保暢通，促和諧上來，造福人民、造福社會。
市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十七
按照市人大常委會xx年工作要點(diǎn)，市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌為組長，部分常委會委員、城建環(huán)資委委員和市人大代表為成員的調(diào)研組，于3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府工作匯報(bào)，實(shí)地查看了青工路便民市場、富強(qiáng)南路人力市場、鞍山道五四市場、學(xué)府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側(cè)、和平三隊(duì)、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設(shè)的拆除情況，并與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長牛俊雁、副秘書長劉程民，市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱市執(zhí)法局)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，我市于xx年3月成立了城市管理行政執(zhí)法局，綜合行使城市規(guī)劃、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理以及部分環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通的城市管理行政執(zhí)法職能。三年來，市人民政府及市執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，為改善城市環(huán)境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來，緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，全面履行市區(qū)兩級城管執(zhí)法職能，城管綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：
(一)建章立制，理順體制，城管執(zhí)法向規(guī)范化方向發(fā)展。
市執(zhí)法局成立以來，先后制定出臺了《包頭市查處違法建設(shè)暫行辦法》、《包頭市店招設(shè)置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動(dòng)管理辦法》、《包頭市城區(qū)道路公共場地分類管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。對規(guī)范和完善城管執(zhí)法工作起到了積極作用，城市管理行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。確立了“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主”的城市管理綜合行政執(zhí)法體制，確定了城管執(zhí)法職能和兩級執(zhí)法主體，明確了市執(zhí)法局與市規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法職能銜接問題。推行并逐步完善城市管理“網(wǎng)格化”制度，把城市管理的重心落實(shí)到基層，形成“包片劃段、明晰權(quán)責(zé)，一層抓一層、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。
(二)集中整治，疏堵結(jié)合，強(qiáng)化市容市貌長效管理。
三年來，積極配合文明城市再評選、創(chuàng)衛(wèi)等重大任務(wù)安排，及時(shí)開展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，開展了數(shù)十次大規(guī)模的市容市貌、戶外廣告和各類標(biāo)識專項(xiàng)整治行動(dòng)，共治理“六亂”現(xiàn)象5萬余處;取締亂設(shè)燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點(diǎn)800余處，規(guī)范100余處;規(guī)范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責(zé)任書2萬多份，有效改善了城市市容環(huán)境。針對市容市貌執(zhí)法管理的特點(diǎn)，采取疏堵結(jié)合的管理模式，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。如在整治占道經(jīng)營零散攤點(diǎn)的執(zhí)法中，不再簡單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發(fā)，管理與服務(wù)并舉，積極聯(lián)系場地，尋找市場空閑資源或新開市場，引導(dǎo)占道商販“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場”規(guī)范經(jīng)營。通過服務(wù)，把“強(qiáng)行取締”變“合理安置”，既達(dá)到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經(jīng)營權(quán)益，取得了較好的社會效果。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法，日常巡查，抓好違法建設(shè)的查處和拆除工作。
三年來，重點(diǎn)對g6高速公路兩側(cè)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的違法違規(guī)建筑進(jìn)行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動(dòng)180余次，出動(dòng)執(zhí)法人員35000人次，執(zhí)法車輛6600臺次，動(dòng)用大型工程機(jī)械400臺次，拆除各類違法建設(shè)3300多處、100多萬平米，拆除違法圈地3000余畝，砌墻2萬余延長米，拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設(shè)，為市區(qū)兩級政府直接減少征拆費(fèi)用約20億元。每天均保證400余名執(zhí)法人員(占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的三分之一)在一線巡查，對違法建設(shè)基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處，力求將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。目前全市違法建設(shè)得到有效遏制，基本實(shí)現(xiàn)了“增量為零、存量遞減”的目標(biāo)。
(四)內(nèi)練素質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)督，樹立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的新形象。
市執(zhí)法局組建以來，始終高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法文書使用規(guī)定》、《行政處罰案卷規(guī)范》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競賽、開展理論研討，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)城管執(zhí)法人員的“五條禁令”，執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。設(shè)立12319群眾投訴舉報(bào)熱線等，主動(dòng)接受社會各界、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，積極辦理市民和社會對城管執(zhí)法工作的建議、意見和投訴。xx年，全系統(tǒng)共查處損害群眾利益的行風(fēng)案件11件，除名和處分違規(guī)違紀(jì)人員21名。在全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執(zhí)法得到廣大市民的理解和支持。
(一)城市管理綜合行政執(zhí)法的主體資格、主要職權(quán)等仍需進(jìn)一步明確。
目前，國家還沒有針對城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī)，其他城市的城市管理從體制、機(jī)制上都不統(tǒng)一。我市在成立執(zhí)法局時(shí)，按照三定方案，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的體制，集中行使“7+1”項(xiàng)職能，將城市規(guī)劃、綠化、市容衛(wèi)生、市政、環(huán)保、工商、公安交通等部分行政處罰職權(quán)統(tǒng)一由執(zhí)法局行使。這些職權(quán)都是從其他部門劃轉(zhuǎn)過來，劃轉(zhuǎn)的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理權(quán)限、強(qiáng)制措施以及與其他相關(guān)部門的關(guān)系都沒有完全理順。另外，城市管理執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，這些法規(guī)都是一些專項(xiàng)法規(guī)，互相之間沒有呼應(yīng)，缺乏系統(tǒng)性和連貫性，導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律漏洞和矛盾。執(zhí)法隊(duì)伍對一些違法行為的查處，缺乏充分的法律依據(jù)。
(二)行政執(zhí)法的機(jī)制還不順暢，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍未形成。
目前市區(qū)兩級執(zhí)法部門之間的管理體制不暢，沒有形成全市城管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局。我市現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的城管體制，市區(qū)兩級執(zhí)法局之間的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)關(guān)系，難以對區(qū)局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實(shí)。同時(shí)，城管執(zhí)法部門與政府其他相關(guān)部門之間的執(zhí)法職責(zé)存在交叉，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。
(三)由于市場布局不合理，城市管理難度加大。
違章占道經(jīng)營現(xiàn)象在我市一些新建小區(qū)和街道依然較為突出。流動(dòng)擺賣、亂設(shè)攤點(diǎn)，導(dǎo)致市場經(jīng)營秩序混亂，市場周邊環(huán)境臟亂差，給城管執(zhí)法帶來很大的工作難度。雖經(jīng)多次整治，但效果不理想，主要是因?yàn)槭袌霾季植缓侠?、?shù)量不足、相對規(guī)模較小，難以滿足群眾生活需求和個(gè)體商販的經(jīng)營需求。如果只是一味取締整治(即堵)，而不能科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置市場(即疏)，違章占道經(jīng)營的問題將會不斷反彈，屢禁不止。
(四)城市管理信息化水平較低，管理手段相對落后。
現(xiàn)代城市管理需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市管理數(shù)化已經(jīng)勢在必行。積極推進(jìn)數(shù)化城市管理工程建設(shè)，建立城市管理信息平臺，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對滯后，對城市道路、園林綠化、市政設(shè)施的監(jiān)管仍是傳統(tǒng)的人力為主的管理模式，管理效能較低。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。
目前市執(zhí)法局仍沒有自己的辦公場所，一直租用著個(gè)體企業(yè)的用房，幾個(gè)直屬大隊(duì)都分別借住在臨時(shí)場所，辦公設(shè)施陳舊、環(huán)境擁擠。各區(qū)執(zhí)法局辦公經(jīng)費(fèi)仍顯不足，執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備也相對缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執(zhí)法人員臨時(shí)工及合同制聘用人員占現(xiàn)有人員近一半，這些人待遇較低，素質(zhì)參差不齊，存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象，有的甚至態(tài)度粗暴，引起了群眾的反感;有的不注意工作方法，習(xí)慣于“以罰代管”;還有個(gè)別執(zhí)法人員存在吃拿卡要的行為，損害了隊(duì)伍形象。
(一)建立健全城管執(zhí)法法規(guī)制度體系，進(jìn)一步理順城管執(zhí)法機(jī)制。
要結(jié)合我市實(shí)際，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定統(tǒng)一的操作性強(qiáng)的城市管理行政執(zhí)法法規(guī)，明確城管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位、職權(quán)責(zé)任、管理依據(jù)、工作規(guī)則，把城市管理行政執(zhí)法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城管執(zhí)法的考核辦法，建立有效的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，通過建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長效管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整政府有關(guān)部門之間以及市區(qū)兩級城管部門之間的職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步明確劃分和理順各相關(guān)部門在城市管理中的職能分工，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步建立起一套科學(xué)、合理、高效、有序的城管執(zhí)法工作長效機(jī)制。
(二)加大宣傳工作力度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
城市管理行政執(zhí)法工作代表著政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的自身素養(yǎng)和城管意識，使廣大市民能夠自覺自愿地理解、支持、參與、配合城管執(zhí)法工作，鼓勵(lì)市民對違法行為履行舉報(bào)義務(wù)，從而為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置便民市場。
在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃中要統(tǒng)一考慮市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活需求和居住小區(qū)功能配套等問題，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。要加大投入，逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時(shí)可以考慮在尚未配套的'老舊小區(qū)、市民聚居區(qū)、背街小巷劃出一些空地，作為便民市場。特別是在低收入群體集中的地區(qū)，投資建設(shè)一些低租金或者免租金的菜市場，在解決居民生活需求的同時(shí)，兼顧解決部分低收入群體的生存問題。
(四)加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，提高城市管理效率。
要抓緊做好城市管理的信息化建設(shè)，依托全市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，建立城市道路、園林綠化、市政設(shè)施等城市管理的數(shù)化監(jiān)控體系以及市民投訴平臺。盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)城管，有效優(yōu)化管理資源，建立跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速響應(yīng)，提高城市管理的工作效率和科學(xué)化水平。
(五)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，力求取得更好的執(zhí)法效果。
要牢固樹立城市管理執(zhí)法就是服務(wù)的理念，既要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要推行文明執(zhí)法，著力改進(jìn)執(zhí)法方式。要從實(shí)際出發(fā)，關(guān)注民生。切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要通過提高管理與執(zhí)法的服務(wù)意識，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本。要大力推行陽光執(zhí)法，通過建立內(nèi)部監(jiān)督制度，提高管理與執(zhí)法的透明度，置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會輿論的監(jiān)督之下，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，樹立城管新形象。
要加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法人員業(yè)績考評、資格管理和輪崗制度，切實(shí)提高聘用人員待遇，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍活力。要逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件，確保城管執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)安排。要深入研究執(zhí)法安全保障問題，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識和防范技能，建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。