壁球是一項集身體力量和靈活性于一體的運動項目?？偨Y(jié)是對過去經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，可以幫助我們不斷成長和進步。希望以下總結(jié)范文對您有所啟發(fā)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇一
一、上班時間堅守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁中途離崗，嚴(yán)禁在上班時間做與工作無關(guān)的事。干部上班衣著要整潔端莊，不準(zhǔn)穿拖鞋、背心、超短裙。
二、實行包片駐村制度，每個干部每年下村組檢查指導(dǎo)工作、解決問題時間不得少于100天（其中書記、鎮(zhèn)長不少于60天）。
三、機關(guān)干部除趕場天在機關(guān)辦公、節(jié)假日休息和出差、參加會議外，其余時間深入村組農(nóng)戶，抓各項工作落實。若遇突發(fā)事件全體干部必須要服從黨委、政府統(tǒng)一調(diào)度，不得推諉耍滑。
四、實行首問責(zé)任制：即群眾在鎮(zhèn)政府機關(guān)辦事問到的第一個人即是首問責(zé)任人，屬本人辦理的事就認(rèn)真為群眾辦好，不能辦理的，就對群眾作好解釋；不屬本人辦理的事就將辦事群眾帶到有關(guān)部門辦理。
五、嚴(yán)禁在上班時間開展打麻將、撲克、下象棋等娛樂活動，嚴(yán)禁在公務(wù)場所開展打麻將、撲克、下象棋等娛樂活動，嚴(yán)禁下村組或到社區(qū)茶館打麻將、撲克等娛樂活動，嚴(yán)禁和服務(wù)對象以打麻將、撲克等形式論輸贏，嚴(yán)禁以打麻將、撲克等形式賭博斂財，違者每人每次扣款50元，情節(jié)嚴(yán)重者，報經(jīng)上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或報送公安機關(guān)給予治安處罰。
六、書記在單位時由書記主持黨委工作，書記不在單位時，由任鎮(zhèn)長的黨委副書記主持黨委工作。
七、各項工作實行目標(biāo)責(zé)任制（目標(biāo)考核辦法另行制定），實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。書記、鎮(zhèn)長對縣委、縣政府負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對書記、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，黨政一般干部和部門領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門工作人員對部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。干部凡在上級參加會議后，必須向分管領(lǐng)導(dǎo)和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)精神，并提出貫徹建議。
八、下屬機構(gòu)工作由部門負(fù)責(zé)人具體安排，按照上級業(yè)務(wù)部門的要求開展好為民服務(wù)，通過服務(wù)創(chuàng)收，但必須服從黨委、政府統(tǒng)一管理，參加有關(guān)中心工作突擊。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇二
項目自營管理模式及機制建設(shè)是一個復(fù)雜且不斷發(fā)展的系統(tǒng)，也是一項長期的工作，只有開始，沒有結(jié)束，不能一蹴而就，這是推進工程建設(shè)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。小編下面為你整理了工程項目自營管理的文章，希望對你有所幫助。
按照項目法施工推行之初的行業(yè)發(fā)展構(gòu)想，整個建筑行業(yè)由三個層次構(gòu)成的金字塔組成，最上層是總承包企業(yè)，這是行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，數(shù)量相對較少;其二是專業(yè)承包企業(yè)，單個企業(yè)規(guī)模不大，但相對穩(wěn)定，數(shù)量較多，是為行業(yè)的骨干力量;其三是數(shù)量眾多的勞務(wù)承包企業(yè)，規(guī)模較小，體制機制靈活，要成為整個行業(yè)發(fā)展的蓄水池。但二十多年來，專業(yè)承包力量仍不強，勞務(wù)承包隊伍的正規(guī)化仍遙不可及?？偝邪髽I(yè)一方面面臨如何擔(dān)負(fù)行業(yè)發(fā)展的引擎，另一方面是如何強化自身的發(fā)展。
由于建筑工程產(chǎn)品固定特點，建筑企業(yè)必須以產(chǎn)品為中心來組織生產(chǎn)。工程總承包企業(yè)作為市場的主體，是產(chǎn)品最終法律責(zé)任的最終承擔(dān)者。在社會化大生產(chǎn)的外部環(huán)境下，由于全社會整體的配套生產(chǎn)體系不健全，不同企業(yè)建筑工程產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式往往不同。一些企業(yè)片面強調(diào)規(guī)模，粗糙組織社會資源，生產(chǎn)體系不健全，管理手段不具備，其一是必將帶給建設(shè)方使用工程的風(fēng)險，其二是建筑企業(yè)本身可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險，其三也給整個行業(yè)帶來不可預(yù)知的沖擊。
通常情況下，雖然不同的工程總承包企業(yè)的管理層次不同，但其生產(chǎn)組織方式基本上可以概括為“兩層管理”。
所謂兩層管理的主要涵義，一是直接承擔(dān)工程項目管理職能的企業(yè)層級對現(xiàn)場施工項目部的管理;二是承擔(dān)現(xiàn)場施工的項目部對所有現(xiàn)場事務(wù)的管理?！皟蓪庸芾怼钡膬?nèi)涵十分豐富，不同企業(yè)的管理成效之所以有區(qū)別，主要在于“兩層管理”的內(nèi)容與具體方式上。
從以上分析可以看出，企業(yè)層面對項目部管理的主要手段是承包，項目部層面對各分包管理的主要手段也是承包。也就是說當(dāng)前工程建設(shè)企業(yè)的管理方式可以概括為：兩管兩包。不同企業(yè)只是在“管”與“包”的具體內(nèi)容與方法上有區(qū)別，本質(zhì)上沒有太大的差別。
我們知道，工程建設(shè)企業(yè)的根本任務(wù)就是確保所承擔(dān)工程項目的成功。但成功并不是簡單在“兩管兩包”的工程建設(shè)管理方式下，項目管理的成功應(yīng)具備以下條件：從企業(yè)到項目部的各級管理人員都具有良好的職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德;建設(shè)方掌握工程建設(shè)的規(guī)律，具有較高的專業(yè)素質(zhì)，并具有工程建設(shè)應(yīng)有的實力;具有實力較強的專業(yè)分包企業(yè)、分供方，以及正規(guī)化管理并經(jīng)驗豐富的勞務(wù)企業(yè);具有良好的政策環(huán)境及和諧的社區(qū)環(huán)境。
從現(xiàn)實的情況來看，要達到以上條件是很難的，也就是說在現(xiàn)實條件下，單純地按“兩管兩包”的方式進行項目管理，要達到真正意義上項目管理的成功非常難。因此，工程建設(shè)企業(yè)必須想方設(shè)法改變粗放的管理方式。
從歷史的軌跡來看，工程項目的管理大致可以分為兩個階段，一是典型的計劃經(jīng)濟體制下的工程施工管理;二是我國改革開放后一直到目前為止，以項目法施工為主要表現(xiàn)形式的工程承包管理。
計劃經(jīng)濟條件下的施工管理的特點：施工任務(wù)由國家分配，建筑企業(yè)按行政隸屬關(guān)系承擔(dān)國家指令的工程建設(shè)，建筑材料由國家計劃分配，企業(yè)人員由國家統(tǒng)一安排。施工生產(chǎn)是企業(yè)管理的中心，基本的生產(chǎn)管理機制是“三級核算，隊為基礎(chǔ)?！蓖ǔＪ枪こ淘谀抢铮髽I(yè)就搬到那里，拖家?guī)Э诟晒こ?，施工生產(chǎn)效率隨著企業(yè)年齡的增加而逐步降低。但也不并是一無是處，企業(yè)的生產(chǎn)管理機制是比較健全的。而且正因為以生產(chǎn)為中心的企業(yè)管理，培養(yǎng)了企業(yè)大多數(shù)管理人員深厚的現(xiàn)場工程技術(shù)功底及政治素質(zhì)，這恰是改革開放后許多企業(yè)得以成功的真正原因。
改革開放以后，市場經(jīng)濟條件下的工程承包管理的特點：建筑企業(yè)普遍實行兩層分離，即“前方與后方分離，管理層與作業(yè)層分離?！贝蠖鄶?shù)企業(yè)沒有國家指令任務(wù)分配，必須靠市場求生存求發(fā)展。原有的條塊封閉格局一旦打破，市場改革的步伐迅速推進，建筑企業(yè)必須以最短的時間適應(yīng)政策及市場的要求，近三十年時間，建筑市場群雄逐鹿，硝煙四起。市場決定企業(yè)的生死，企業(yè)的前方組織愈靈活則愈有可能擴大市場的覆蓋面，因而“兩管兩包”就自然而然地形成了。但也產(chǎn)生了一個極為有趣的現(xiàn)象，就是以徹底的個人承包，完全放開管理的一些企業(yè)，大多因承包人個人實力的增長，形成多個“山頭”，導(dǎo)致企業(yè)分裂。還有另外一些企業(yè)，死守計劃經(jīng)濟條件下的行政管理方式，人心渙散，市場萎縮，退出歷史舞臺的也不在少數(shù)。
建立工程項目的自營管理機制是不是很難呢?或者說根本不可能呢?實際上只要回顧一下計劃經(jīng)濟體制下各企業(yè)的生產(chǎn)管理機制，我們完全有理由認(rèn)為，各企業(yè)建立自營的項目管理機制是可行，而且也是必要的。因為任何一個企業(yè)必須以最基本的生產(chǎn)管理機制作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。也許有些人認(rèn)為企業(yè)可以將生產(chǎn)外包，其實，即使施工生產(chǎn)外包有成熟的外部環(huán)境，對企業(yè)生產(chǎn)管理機制的能力要求可能只是更高更強，而不是削弱。
常規(guī)來講，企業(yè)的生產(chǎn)管理機制由兩部分組成，一是企業(yè)本部層面對多地區(qū)、多種類工程項目同時實施管理的生產(chǎn)管理系統(tǒng);二是直接針對各工程項目實施現(xiàn)場管理的各項目部。兩個部分在一個企業(yè)內(nèi)是一個整體，在不同的`工程項目上又針對不同的建設(shè)方，具體地表現(xiàn)出來。
在這兩個部分中，第一部分是基礎(chǔ)，第二部分是第一部分在特定項目上的反映，也是第一部分自然的延伸或體現(xiàn)形式。第一部分不因第二部分的變化而不穩(wěn)定，第一部分的穩(wěn)定性也不限制第二部分的靈活性。只有單個項目的企業(yè)，可以將企業(yè)的管理職能與現(xiàn)場的管理職能直接結(jié)合在項目的施工現(xiàn)場，而多個工程項目的企業(yè)，則必須以企業(yè)層面的生產(chǎn)管理職能為基礎(chǔ)。當(dāng)然，企業(yè)也可以是由多個單獨的項目部所組成的聯(lián)合體?？梢钥隙ǖ氖牵啥鄠€項目部組成的聯(lián)合體式的管理方式，企業(yè)整體生產(chǎn)管理的集約化不可能有效發(fā)揮。
那么企業(yè)層面的管理職能究竟包括哪些內(nèi)容呢?其實很簡單，通常來講就是技術(shù)、商務(wù)、生產(chǎn)三位一體的工程建設(shè)后臺保障體系，也可以簡稱為epc，e代表技術(shù)及設(shè)計保障能力，p代表采購及生產(chǎn)要素的組織能力，c代表生產(chǎn)服務(wù)及控制能力。企業(yè)要配備熟悉前方工作、有豐富工作經(jīng)驗的人員，保證后臺能力的建設(shè)。這種后臺能力的建設(shè)在目前情況下并不容易，缺乏經(jīng)驗豐富且熟練的工程技術(shù)人員，可能是許多企業(yè)面臨的最大障礙。
一個成熟的工程建設(shè)企業(yè)，其完整的生產(chǎn)管理機制又要包括以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、施工定額標(biāo)準(zhǔn)，以及一些成熟的施工工法、方案等。這是項目管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是最困難的方面。二是企業(yè)生產(chǎn)管理機構(gòu)、崗位設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是企業(yè)生產(chǎn)管理制度、基本流程、工作職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。四是工程項目實施成果的標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是在當(dāng)前形勢下，采用實用的項目管理信息系統(tǒng)，促進項目管理效率的提高，也是各企業(yè)最直接的任務(wù)之一。
通過以上分析可以看出，在短時間內(nèi)要建立完全自營的項目管理模式及機制難度非常大。特別是當(dāng)前仍有相當(dāng)多的企業(yè)認(rèn)為項目管理就是對項目部承包的監(jiān)管，項目管理在于項目經(jīng)理的積極性及有效性，企業(yè)層面強調(diào)自營難以實現(xiàn)。因此，項目自營管理模式及機制的建設(shè)將是一項長期的工作。
上面對企業(yè)層面的生產(chǎn)管理機制的建立與健全進行了簡單的闡述。其實，項目部針對特定的工程項目，在現(xiàn)場實施的具體管理工作也許更加重要。社會或建設(shè)方對建筑企業(yè)的關(guān)注往往不是用整體業(yè)務(wù)來衡量的，而是通過單個的特定項目為媒介的。我們往往也發(fā)現(xiàn)許多有趣的現(xiàn)象，在一些管理一般的企業(yè)，往往也有做得非常出色的項目，而在一些非常出色的企業(yè)，往往也同時存在管理比較糟糕的項目。前面已經(jīng)提及，當(dāng)項目部對各分包方的管理比較粗糙時，除非分包方具有很高的管理能力及較高的商業(yè)道德，一般情況下很難保證項目成功。但如果嚴(yán)格開展精細(xì)化的管理，又會給項目經(jīng)理及項目部所有的管理人員帶出太多的管理事務(wù)。
實際上，目前有關(guān)項目管理方面的理論及經(jīng)驗方面的論述已經(jīng)汗牛充棟，本文認(rèn)為，項目部的管理要把握以下幾個方面：一是在企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搞好項目現(xiàn)場管理的前期策劃，按照工程承包合同的要求，確定科學(xué)的施工方案、現(xiàn)場組織及管理策略;二是企業(yè)對項目部授予必要的權(quán)限，配備充足的資源，這種資源包括管理、技術(shù)、資金、采購、機械、知識等方面;三是項目建立完整的總體計劃，并相應(yīng)地建立月計劃、周計劃，重點是管理日工作計劃，以每一作業(yè)面、作業(yè)隊或班組、責(zé)任工作師及職能人員的每天工作計劃為基礎(chǔ)，實施現(xiàn)場的精細(xì)化管理;四是確保將現(xiàn)場的進度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等工作控制到每一天，一天一總結(jié)優(yōu)化，以天計劃保證周計劃，以周計劃保證月計劃，最終保證項目整體目標(biāo)的最優(yōu)實現(xiàn)。
工程項目的現(xiàn)場管理從本質(zhì)上來講，就是一個產(chǎn)品的現(xiàn)場組裝與生產(chǎn)管理，但由于建筑工程產(chǎn)品的特殊性，工程現(xiàn)場的管理機構(gòu)要同時承擔(dān)一部分市場營銷的職能，也由于生產(chǎn)現(xiàn)場是一個相對開放的場所，對項目經(jīng)理及其管理團隊的職業(yè)能力有較高的要求，整體上來看，工程項目的現(xiàn)場管理任務(wù)并不是具有許多不可逾越的困難，只要企業(yè)整體的生產(chǎn)管理機制健全，項目經(jīng)理及其團隊具有必要的專業(yè)素質(zhì)，保證項目管理的成功是可行的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇三
實行bt模式的政府投資項目，原則上總投資在5000萬元人民幣以上且必須是公益性和基礎(chǔ)性項目，區(qū)政府通過授權(quán)確定項目業(yè)主，由項目業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇投融資人。融資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項目建設(shè)保障，不得搞項目反擔(dān)保。
(二)bt融資建設(shè)方案的論證和審批。
項目業(yè)主單位應(yīng)在項目可行性研究報告中專章或單獨編制《bt融資建設(shè)方案》，由區(qū)發(fā)展改革部門會同財政局和項目行政管理部門提出審查意見后，報區(qū)政府審批。
bt融資建設(shè)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：bt融資建設(shè)的內(nèi)容、范圍、數(shù)量;融資人應(yīng)當(dāng)具備的條件和能力;合同雙方的權(quán)利和義務(wù);項目資金、質(zhì)量、進度的監(jiān)控措施;回購條件與程序;項目建設(shè)成本分析(含bt融資成本分析);回購資金的來源、依據(jù)以及對政府建設(shè)資金動態(tài)平衡計劃的影響。
(三)審定投資概(預(yù))算。
項目施工圖(或初步設(shè)計)審批后，由項目業(yè)主編制預(yù)(概)算送區(qū)政府投資項目評審中心審查后，報區(qū)政府審定。
(四)招標(biāo)確定投融資人。
一般采用公開招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的，項目業(yè)主提出書面理由，送區(qū)招標(biāo)監(jiān)管辦提出審查意見后報區(qū)政府審定。
務(wù)費用一般應(yīng)實行固定總價包干;明確誠信管理條款和不誠信的處罰措施;回購條件和程序;以及其他雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
招標(biāo)文件送區(qū)招標(biāo)監(jiān)管辦提出審查意見后，報區(qū)政府審定。
(五)簽訂bt承包合同。
(六)建設(shè)管理和驗收。
區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目業(yè)主和投融資人組建的項目管理公司辦理建設(shè)手續(xù)，監(jiān)督施工招標(biāo)和工程質(zhì)量，監(jiān)督bt合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)問題。項目實施過程中采用企業(yè)會計制度，區(qū)審計、區(qū)財政委托財務(wù)中介機構(gòu)全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時評估項目建設(shè)成本和財務(wù)風(fēng)險。
竣工驗收由融資人負(fù)責(zé)組織，分為技術(shù)驗收和建設(shè)管理驗收。技術(shù)驗收按國家工程質(zhì)量管理規(guī)定程序辦理，業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督部門參加，主要對工程質(zhì)量進行驗收。技術(shù)驗收通過后，進行建設(shè)管理驗收，根據(jù)項目行業(yè)分類分別由區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、建委、市政委、財政局、交通局、水務(wù)局、規(guī)劃局、國土房管理局、環(huán)保局、審計局等部門參與，主要是通報技術(shù)驗收情況，對工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、使用功能、投資控制情況進行評估和驗收。
(七)回購和移交項目。
建設(shè)管理驗收后，工程移交項目業(yè)主試運行。項目業(yè)主與融資人按照合同約定的方法對回購條件逐項核查、認(rèn)定。需中介機構(gòu)作出結(jié)論的，由相關(guān)職能部門監(jiān)督，雙方共同委托的機構(gòu)作出結(jié)論。項目竣工驗收合格，且符合回購條件的，雙方簽訂回購備忘錄，項目進入回購期?；刭弬渫泩髮徟块T和項目行政管理部門備案。區(qū)政府項目評審中心要針對bt項目制定專門的評審辦法，確保投資人的合理回報收益。
二、投融資人條件。
具備獨立法人資格、具備符合工程要求的相關(guān)資質(zhì)、注冊資金達到5000萬元(凈資產(chǎn)6000萬元)以上、管理水平先進、專業(yè)技術(shù)力量雄厚、業(yè)績突出、信譽良好的單位。且提交提出本項目的自有資金(資本金)不得低于35%。
三、投融資方式(二選一)。
(一)施工二次招標(biāo)型bt模式。
項目業(yè)主選定僅承擔(dān)投資職能的融資人(可為聯(lián)合體，下同)，由融資人設(shè)立具有法人資格的項目公司對bt項目進行融資、建設(shè)組織和管理。項目公司自行融資、辦理工程建設(shè)有關(guān)審批手續(xù)、依法通過招投標(biāo)程序選擇勘察、設(shè)計及施工承包商、監(jiān)理單位和主要材料設(shè)備供應(yīng)商等。
(二)直接施工型bt模式。
依法通過招投標(biāo)程序選定同時承擔(dān)投資和施工職能的融資人，由融資人直接承擔(dān)項目融資和施工職能，項目的建設(shè)管理職責(zé)(包括辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)、勘察、設(shè)計及監(jiān)理單位的委托及管理等)由項目業(yè)主承擔(dān)。
業(yè)主應(yīng)成立專門機構(gòu)完成項目的征地拆遷等前期工作，監(jiān)督乙方資金的到位、使用和建設(shè)管理情況，審查建設(shè)總進度計劃，組織回購;并委派工程、財務(wù)專業(yè)人員常駐施工地點與乙方派駐人員聯(lián)合辦公,并與設(shè)計、監(jiān)理保持日常工作關(guān)系，定期參加聯(lián)席會議，監(jiān)督施工單位按經(jīng)審查的施工圖及工程預(yù)算進行施工及成本控制，審核工程結(jié)算清單。同時協(xié)助融資人處理好與各相關(guān)單位的關(guān)系。
融資人須完全按照項目業(yè)主、融資人、設(shè)計、監(jiān)理單位共同最終確認(rèn)的設(shè)計文件(包括設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工方案)和工程預(yù)算，負(fù)責(zé)工程項目管理、施工管理及成本控制，做到文明、安全施工，確保工程項目按質(zhì)按期順利完成，并對工程的質(zhì)量終生負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交。
五、回購辦法及價格。
(一)回購程序及價格。
1.業(yè)主在工程竣工并驗收合格后應(yīng)完整地收購融資人投資建設(shè)的工程項目。
2.業(yè)主在回購款項全部清償之前，融資人保留該項目的產(chǎn)權(quán)，但不能以此為由影響業(yè)主的正常使用，且不得以該項目作其它收益或抵押。
3.業(yè)主可提前清償收購款項，但是應(yīng)提前1個月通知融資人。
(二)回購價格：
工程項目竣工后，啟動回購程序?；刭徺M用=建筑安裝工程費+融資的財務(wù)費用+融資的投資回報收益+回購期利息。
1.建筑安裝工程費：融資人在投標(biāo)中所報工程中標(biāo)價。
工程一切保險和第三者責(zé)任保險由融資人投保并在其投標(biāo)報價中考慮，中標(biāo)后不再調(diào)整。因?qū)嵤┕こ塘颗c投標(biāo)工程量相差而導(dǎo)致的投標(biāo)人各種成本和費用及利潤的上升和降低的風(fēng)險均由融資人承擔(dān)，不再因此調(diào)整綜合單價。
2.融資的財務(wù)費用：融資人的融資財務(wù)費(包括bt建設(shè)方建設(shè)管理費、融資費、及其他風(fēng)險費用，下同)：
工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日開始計算，根據(jù)中標(biāo)年財務(wù)費費率和未支付回購款的額度計價結(jié)算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資財務(wù)費率為：融資財務(wù)費=結(jié)算建筑安裝工程費且未回購的額度×中標(biāo)財務(wù)費費率(根據(jù)中標(biāo)年財務(wù)費率進行折算)。
3.融資的投資回報收益：工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日開始計算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資投資收益為：
融資投資收益=結(jié)算建筑安裝工程費且未回購的額度×中標(biāo)投資收益率(根據(jù)中標(biāo)年投資收益率進行折算)。
回購款支付期限為2年左右，按以上回購價格預(yù)留建筑安裝工程費5%作為質(zhì)量保證金，在進入回購的二年內(nèi)，回購款項由業(yè)主根據(jù)資金到位情況分期分批支付完成，第一年年末之前支付回購金額的50%，第二年年末之前支付余下回購款項，并同時計算融資財務(wù)費用和投資收益。工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日，為回購款財務(wù)費用、投資收益和利息起始計算日，扣除的5%質(zhì)保金不計算財務(wù)費用、投資收益和利息，回購款在工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關(guān)部門確認(rèn)后開始支付。
如果因項目業(yè)主原因造成工程結(jié)算未辦時，可暫按合同金額支付回購款，當(dāng)支付至合同金額的70%時停止支付回購款，待工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關(guān)部門確認(rèn)后再支付余下的回購款項。
因業(yè)主資金不能按時到位而導(dǎo)致的業(yè)主不能按時支付回購款項時，應(yīng)支付而未支付的回購款按同期一年期項目貸款基準(zhǔn)利率上浮不高于15%計算該部份的利息;非業(yè)主資金原因?qū)е禄刭徳趦赡曛Ц镀谙迌?nèi)未支付完，則超過兩年后的時間不再計算財務(wù)費用、投資收益和利息。
七、其他。
涉及建設(shè)工程招投標(biāo)、建設(shè)手續(xù)審批及建設(shè)工程管理的其他事項按國家、重慶市及合川區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。項目有特殊要求的在招標(biāo)文件和合同中明確。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇四
（一）勞務(wù)隊伍信譽評價包括符合合作要求的主體資格、資質(zhì)、施工業(yè)績、施工能力（含管理人員和技術(shù)人員、施工機具、技術(shù)能力等）、綜合評價（含合同履約、工程安全、質(zhì)量、進度、文明施工行為的評價）等。
（二）子（分）公司對新進入的勞務(wù)隊伍，必須先深入考察了解其主體資格、資質(zhì)、施工業(yè)績等，通過不同渠道核實其真實性，并對其進行信譽評價、崗前培訓(xùn)等，合格后子（分）公司填《勞務(wù)隊伍入庫申請評價表》上報xx公司，進入xx公司《合格勞務(wù)隊伍庫》。
超過兩年未考評的勞務(wù)隊伍，清理出合格勞務(wù)庫；
被清理出合格勞務(wù)庫且未進入勞務(wù)隊伍黑名單的勞務(wù)隊伍重新進入本公司時，按新進入隊伍方式進入合格勞務(wù)庫。
（四）xx公司各部門在檢查中發(fā)現(xiàn)勞務(wù)隊伍工作業(yè)績突出的可加分，工作達不到要求的可減分，需注明加（減）分值和原因，提交公司工程部匯總。
（五）xx公司工程部根據(jù)子（分）公司和部門考評情況評定勞務(wù)隊伍信譽等級，更新、發(fā)布公司《合格勞務(wù)隊伍庫》《勞務(wù)隊伍黑名單》。
（六）評分在 95 分以上為優(yōu)，信用好；
70 分以下為差，信用較差，進入《勞務(wù)隊伍黑名單》。
第八條 勞務(wù)隊伍有下列嚴(yán)重?fù)p害公司行為情形之一的，信譽等級直接評為差，進入《勞務(wù)隊伍黑名單》，取消在xx公司的勞務(wù)作業(yè)資格：
（一）與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)中有行賄行為、中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)等。
（二）現(xiàn)場施工能力不滿足合同要求，經(jīng)項目經(jīng)理部書面要求整改仍然達不到要求的。
（三）在施工過程中，不服從項目經(jīng)理部管理，造成較大以上質(zhì)量事故、一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。
（四）不履行合同，惡意拖欠工人工資，煽動、組織工人堵工、鬧事的。
（五）將承包工程轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、分包。
（六）發(fā)生合同糾紛，不服從調(diào)解，上訴到法院的。
（七）其他影響xx公司聲譽的。
第九條 勞務(wù)隊伍的選擇 （一）子（分）公司選擇勞務(wù)隊伍必須在《合格勞務(wù)隊伍庫》中，信譽評價為優(yōu)級的，優(yōu)先考慮。
（二）屬下列情況之一的，勞務(wù)班組可不在《合格勞務(wù)隊伍庫》中選取，在不高于指導(dǎo)價的前提下，可直接簽訂勞務(wù)合同：
1.零星的少量點工和零星運輸。
2.整個項目施工期間支付總金額不超過 xx萬元。
3.缺陷責(zé)任期內(nèi)，工程質(zhì)量缺陷修復(fù)費用未達到xx 萬元。
（三）勞務(wù)總額大于 xx萬元小于xx萬元的，子（分）公司必須從《子（分）公司合格勞務(wù)隊伍庫》中選擇3家及以上班組進行比選（或競爭性談判、招標(biāo)）確定。
（四）勞務(wù)總額大于（等于）xx萬元小于xx萬元，子（分）公司可在《子（分）公司合格勞務(wù)隊伍庫》選擇3家及以上班組進行競爭性談判（或招標(biāo)）確定。
（五）勞務(wù)總額大于（等于）xxx 萬元的，子（分）公司必須在xx公司《合格勞務(wù)隊伍庫》內(nèi)選擇3家及以上班組進行競爭性談判（或招標(biāo)）確定。
（六）xx工程、交安工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、綠化與景觀工程、橋梁工程（含危橋改造與特大、大型橋梁）、隧道工程（含維修）以及四新技術(shù)應(yīng)用工程的項目子（分）公司必須在xx公司《合格勞務(wù)隊伍庫》內(nèi)選擇3家及以上班組進行競爭性談判（或招標(biāo)）確定。
（七）應(yīng)急、搶險項目根據(jù)本地區(qū)實際情況可以直接從《合格勞務(wù)隊伍庫》中選擇勞務(wù)隊伍，并把結(jié)果報工程部備案。
（八）特殊工藝或較困難的工程，《合格勞務(wù)隊伍庫》內(nèi)的隊伍無法施工的`，或需專業(yè)分包、整體分包的項目，由子（分）公司認(rèn)真調(diào)查、分析后上報選擇方案到工程部，工程部組織相關(guān)部門審核，審核后上報xx公司審批，審批同意后，由子（分）公司實施，并把合同和結(jié)算報xx公司工程部備案。
（九）選擇勞務(wù)隊伍的資料應(yīng)齊備（包括參與競爭的所有勞務(wù)隊伍），一般要有邀請書（或招標(biāo)公告）、招標(biāo)（或比選、競爭性談判）文件（含清單）、投標(biāo)文件（要求有投標(biāo)函、報價單、營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、授權(quán)書等）、評標(biāo)（比選或競爭性談判）報告、子（分）公司批復(fù)的會議紀(jì)要、（比選、競爭性談判及招標(biāo)）中標(biāo)（或中標(biāo)結(jié)果）通知書等，并與勞務(wù)合同相符。
第四章 勞務(wù)合同簽訂和執(zhí)行管理
第十條 勞務(wù)合同的內(nèi)容
（一）勞務(wù)合同應(yīng)包括勞務(wù)分包工作對象及范圍、工作期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全要求、勞務(wù)分包人駐地負(fù)責(zé)人、雙方的權(quán)利與義務(wù)、安全施工與檢查、安全防護、事故處理、保險、稅金、材料設(shè)備供應(yīng)、勞務(wù)報酬、風(fēng)險保證金、工時及工程量的確認(rèn)、勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)和中間支付、最終支付方式、施工機具周轉(zhuǎn)材料的供應(yīng)、施工驗收、施工配合、違約責(zé)任、索賠和爭議、禁止轉(zhuǎn)包或再分包、合同解除、終止等內(nèi)容。
（二）項目經(jīng)理部可以租用勞務(wù)隊伍的機械設(shè)備，但必須簽訂機械設(shè)備租賃合同，租金可以按計件或計時兩種形式結(jié)算，同時必須嚴(yán)格按公司設(shè)備租賃的管理規(guī)定進行管理。
第十一條 勞務(wù)合同的簽訂與審批
（一）項目經(jīng)理部根據(jù)比選、競爭性談判或招標(biāo)結(jié)果的中標(biāo)通知書，與勞務(wù)隊伍簽訂勞務(wù)合同，報子（分）公司審批。
（二）與勞務(wù)隊伍協(xié)商后需增加專用或補充條款，如與原招標(biāo)（或比選、競爭性談判）文件有較大修改或沖突時，項目經(jīng)理部必須報子（分）公司審核通過并報xx公司市場發(fā)展部審批后，再按審批意見簽訂合同。
（三）項目經(jīng)理部必須建立并及時更新勞務(wù)隊伍合同管理臺帳，每季度把勞務(wù)隊伍合同管理臺帳上報至子（分）公司和公司工程部備案。
（四）項目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查是否按規(guī)定簽訂勞務(wù)合同，發(fā)現(xiàn)有合同到期的或尚未簽訂的要及時完善續(xù)簽或補簽工作。
第十二條 勞務(wù)單價的確定
如下發(fā)控制單價高于目標(biāo)成本單價5%的，必須向公司工程部申報并經(jīng)審核同意后才能下發(fā)。
在臨建、將要施工段落包含的清單，在施工前必須先下發(fā)目標(biāo)成本單價。
（三）項目經(jīng)理部必須按子（分）公司下發(fā)的控制單價管控成本。
1.沒有收到子（分）公司下發(fā)的管控指標(biāo)，項目經(jīng)理部禁止進行勞務(wù)招標(biāo)、競爭性談判、比選、簽訂合同、勞務(wù)計價等工作，未下發(fā)控制單價的清單項目禁止施工。
2.如項目經(jīng)理部的勞務(wù)分包單價超過子（分）公司下發(fā)的控制單價時，需向子（分）公司申報批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第十三條 勞務(wù)合同的執(zhí)行
（一）項目經(jīng)理部必須對所有進場的勞務(wù)隊伍人員身份證復(fù)印件存檔并進行登記，檢查勞務(wù)分包隊伍進場人員和設(shè)備是否與勞務(wù)合同條款相符。
（二）項目經(jīng)理部必須嚴(yán)格審查勞務(wù)隊伍特殊工種人員持證情況，嚴(yán)禁無證上崗。
（三）項目經(jīng)理部必須做好與勞務(wù)作業(yè)相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，為勞務(wù)隊伍提供有利于施工開展的便利條件。
（四）項目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格按勞務(wù)合同規(guī)定辦理已完成工程量收方確認(rèn)、勞務(wù)計價、結(jié)算，切實保證公司利益不受損害。
（五）項目經(jīng)理部及時對合同執(zhí)行情況評價，如實填寫評價結(jié)果，報子（分）公司審核。
（六）公司和子（分）公司對勞務(wù)合同的執(zhí)行情況嚴(yán)格實行過程跟蹤監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時糾正。
第五章 勞務(wù)收方計價與結(jié)算 第十四條 項目經(jīng)理部必須每月對勞務(wù)隊伍進行收方，并于次月前完成計價工作。對勞務(wù)班組已完成的工作必須在一個月內(nèi)驗收，對有質(zhì)量和安全隱患的不合格工程不準(zhǔn)收方計價。經(jīng)驗收合格的工程，必須在驗收合格次月前將合格工程的計價單簽字完成并送各子（分）公司財務(wù)部。
第十五條 各子（分）公司要監(jiān)督各項目部按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行民工工資支付工作。項目經(jīng)理部支付勞務(wù)工資前，應(yīng)對發(fā)放工資的班組進行公示,并監(jiān)督工資發(fā)放過程,留存有關(guān)影像等資料。工人工資由銀行代發(fā)的，以發(fā)放清單和憑據(jù)為依據(jù)。
第十六條 項目經(jīng)理部必須對勞務(wù)作業(yè)結(jié)束的勞務(wù)隊伍按照合同約定進行結(jié)算。勞務(wù)作業(yè)結(jié)束 2 個月內(nèi)未辦理結(jié)算，子（分）公司說明原因和處理方案報xx公司工程部備案，方案中必須列出數(shù)量和估算金額。
第六章 勞務(wù)隊伍考核 第十七條 xx公司對庫內(nèi)勞務(wù)隊伍實行不定期檢查，年終統(tǒng)一考評，檢查考核結(jié)果由xx公司工程部匯總，年終統(tǒng)一填入《勞務(wù)隊伍年終評價表》。
第七章 其它 第十八條 本辦法由xx公司工程部負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十條 子（分）公司參照本辦法制定相應(yīng)管理辦法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇五
項目融資和傳統(tǒng)融資方式相比，具有以下特點：
1.融資主體的排他性。
項目融資主要依賴項目自身未來現(xiàn)金流量及形成的資產(chǎn)，而不是依賴項目的投資者或發(fā)起人的資信及項目自身以外的資產(chǎn)來安排融資。融資主體的排他性決定了債權(quán)人關(guān)注的是項目未來現(xiàn)金流量中可用于還款的有多少，其融資額度、成本結(jié)構(gòu)等都與項目未來現(xiàn)金流量和資產(chǎn)價值密切相關(guān)。
2.追索權(quán)的有限性。
傳統(tǒng)融資方式，如貸款，債權(quán)人在關(guān)注項目投資前景的同時，更關(guān)注項目借款人的資信及現(xiàn)實資產(chǎn)，追索權(quán)具有完全性;而項目融資方式如前所述，是就項目論項目，債權(quán)人除和簽約方另有特別約定外，不能追索項目自身以外的任何形式的資產(chǎn)，也就是說項目融資完全依賴項目未來的經(jīng)濟強度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇六
第一條為進一步規(guī)范全局化工程項目建設(shè)管理，明確各部門職責(zé)分工，保障信息化工作的科學(xué)性、前瞻性、合理性，高效支撐業(yè)務(wù)發(fā)展和管理創(chuàng)新，特制定本辦法。
第二條信息化工程項目建設(shè)實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分工負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)配合的工作機制。一般主要流程包括：業(yè)務(wù)需求確定、立項、采購、實施、驗收等階段。
第三條省分公司下達的技改類固定資產(chǎn)投資計劃以及使用信息局經(jīng)營成本的信息化項目均納入本辦法進行管理。
第四條成立省信息技術(shù)局工程項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)及管理有關(guān)的重大事項決策。
組長：省信息局總經(jīng)理
副組長：省信息局副總經(jīng)理
成員：各部門負(fù)責(zé)人
第五條領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目需求、規(guī)模、難易、實效、應(yīng)用價值等方面確定項目歸口部門、設(shè)定項目組人數(shù)上限、完成時限等。第六條工程項目的組織管理由工程建設(shè)部負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)項目組織、進度管控、項目采購、驗收以及考核管理等工作。工程項目的實施由項目歸口部門負(fù)責(zé)，主要包括項目實施所需各項資源安排和申請，組織完成項目建設(shè)方案和實施計劃制定、評審，開展項目具體實施，配合完成采購及驗收，落實人員考核等工作。在項目歸口部門成立項目組，負(fù)責(zé)執(zhí)行具體實施任務(wù)。第七條由工程建設(shè)部牽頭，項目歸口部門配合確定項目組長、項目成員（可跨部門），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后正式設(shè)立。對項目組的日常管理實行工程建設(shè)部和項目歸口部門的雙管理。
第八條業(yè)務(wù)需求原則上由省（市）分公司相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)部門依據(jù)信息化規(guī)劃和實際發(fā)展需要，把握技術(shù)方向，對標(biāo)行業(yè)先進水平，按照平臺化思路進行充分梳理和整合后提出。
第九條業(yè)務(wù)需求應(yīng)包括建設(shè)背景（其中，信息系統(tǒng)升級改造類項目應(yīng)包含信息系統(tǒng)現(xiàn)狀、應(yīng)用效果等）、建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化或業(yè)務(wù)功能描述、業(yè)務(wù)的處理能力需求及效益分析等內(nèi)容。
第十條業(yè)務(wù)需求審核由需求提出部門組織開展，原則上應(yīng)采取專家評審方式，由業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理等相關(guān)方面人員組成評審專家。審核應(yīng)依據(jù)完整性、正確性、一致性等原則，審查業(yè)務(wù)目標(biāo)是否明確可實現(xiàn)、范圍界定是否清晰無歧義，審查需求與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢是否一致、是否符合相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章，審查業(yè)務(wù)流程是否優(yōu)化高效、業(yè)務(wù)功能是否切合實際可實現(xiàn)、成本效益分析數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確合理等。
第十一條工程立項由工程建設(shè)部組織申請，經(jīng)省分公司同意批復(fù)后，由項目組編制建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)在認(rèn)真分析各項業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，詳細(xì)論述技術(shù)實現(xiàn)方案、系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)、軟硬件體系架構(gòu)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)路線、與關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的關(guān)系等，明確系統(tǒng)的性能指標(biāo)、安全方案（含信息系統(tǒng)等級保護定級）、軟硬件配置方案，可進行多方案經(jīng)濟、技術(shù)對比分析，提出工程實施計劃和建議，以指導(dǎo)項目建設(shè)。
第十二條建設(shè)方案編制完成后，應(yīng)組織進行評審。審查原則上采取專家評審方式，充分征求相關(guān)業(yè)務(wù)板塊的意見。評審專家可由業(yè)務(wù)、技術(shù)、工程、財務(wù)等有關(guān)方面專家組成，必要時可包括基層專家。
第十三條審查內(nèi)容主要包括：項目是否符合信息化規(guī)劃、總體技術(shù)路線、信息安全以及標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，審查項目建設(shè)的必要性、建設(shè)目標(biāo)、主要功能、能力需求和軟硬件投資、預(yù)期收益等內(nèi)容。強化對資源共享、需求整合及相應(yīng)技術(shù)實現(xiàn)方式的審核，以及對方案安全性、可用性、可維護性等方面的審核，并核實系統(tǒng)硬件配置，對軟件開發(fā)工作量進行評估。
第十四條項目組負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)需求編制招標(biāo)參數(shù)、技術(shù)規(guī)范書及評分辦法等采購所需相關(guān)材料。
第十五條工程建設(shè)部負(fù)責(zé)根據(jù)項目組提交的招標(biāo)參數(shù)等材料組織實施工程采購相關(guān)工作。
第十六條項目組負(fù)責(zé)編制標(biāo)的物及相關(guān)的服務(wù)要求，工程建設(shè)部負(fù)責(zé)組織審核并簽訂采購合同。
第十七條原則上在合同簽訂之后正式啟動工程實施。第十八條項目組負(fù)責(zé)編制需求分析、方案設(shè)計等項目文檔，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)單位及服務(wù)廠商，開展具體實施工作。對于建設(shè)單位包括市州分公司的項目，還應(yīng)負(fù)責(zé)對市州分公司工程實施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。需求分析作為需求變更評估和審查流程的依據(jù)性文件。
第十九條工程項目在完成實施并部署在正式運行環(huán)境后，項目組應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織相關(guān)單位進行業(yè)務(wù)測試和技術(shù)測試，并形成書面測試報告。測試報告作為驗收的依據(jù)性文件。
（一）初步驗收合格后，應(yīng)進行工程的試運行。試運行階段一般不得少于3個月且不超過6個月，以該項目所有合同中出現(xiàn)的最長試運行時間為準(zhǔn)。
試運行期間，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，項目組應(yīng)組織相關(guān)責(zé)任單位盡快解決。所有問題全部解決后，試運行才可以結(jié)束。
（二）在試運行階段項目組應(yīng)按照建設(shè)工程檔案相關(guān)要求和規(guī)范進行檔案整理，檔案資料必須真實、準(zhǔn)確，能夠反映工程建設(shè)全貌，有關(guān)工程的一切資料必須入冊，不得遺漏。
第二十三條竣工驗收
（一）竣工驗收的前提條件是工程已按批復(fù)內(nèi)容全部建成，初步驗收合格，初驗遺留問題全部解決，試運行期間未發(fā)現(xiàn)新的問題或問題已得到解決，試運行期滿且運行情況良好，使用單位提供正式蓋章的同意竣工驗收的用戶報告。
（二）具備竣工驗收條件后，工程建設(shè)部應(yīng)在試運行結(jié)束后啟動竣工驗收相關(guān)準(zhǔn)備工作，配合省分公司開展竣工驗收。
第二十四條本辦法由工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋，具體管理細(xì)則見《中國郵政集團有限公司甘肅省信息技術(shù)局信息化工程項目管理實施細(xì)則》。
第二十五條本辦法如有與上級單位管理要求不一致的，按上級管理要求執(zhí)行。
第二十六條本辦法未盡事宜，由工程項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原項目管理有關(guān)辦法同時廢止。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇七
第一條為規(guī)范xx工程項目的勞務(wù)管理，提高對勞務(wù)隊伍的管控，防范合同風(fēng)險，避免勞務(wù)糾紛，增強企業(yè)的市場競爭能力，根據(jù)《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》《勞動合同法》《工程質(zhì)量管理條例》《工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合xx的實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于xx所屬各子（分）公司承接的各類工程項目、勞務(wù)分包（或?qū)I(yè)分包）。嚴(yán)禁子（分）公司及項目經(jīng)理部將所承接的項目違法分包或轉(zhuǎn)包。xx公司按勞務(wù)分包（或?qū)I(yè)分包）的管理模式,對勞務(wù)隊伍進行全過程管理。
第二章 管理職責(zé)
第三條 公司工程部 制定目標(biāo)成本單價；
審批子（分）公司報送的超過目標(biāo)成本單價的勞務(wù)單價；
定期匯總發(fā)布xx公司《合格勞務(wù)隊伍庫》《勞務(wù)隊伍黑名單》；
檢查子（分）公司和項目經(jīng)理部的勞務(wù)管理是否符合公司相關(guān)制度。
審批子（分）公司報送的合同專用或補充條款；
制定勞務(wù)比選、競爭性談判、招標(biāo)。
第五條 子（分）公司 建立本公司勞務(wù)隊伍庫，制定并下達所管轄項目的控制單價；
負(fù)責(zé)組織本公司范圍內(nèi)的勞務(wù)招標(biāo)工作；
監(jiān)督檢查并指導(dǎo)項目經(jīng)理部的勞務(wù)隊伍比選、競爭性談判工作；
檢查項目經(jīng)理部的勞務(wù)合同、計價、結(jié)算等勞務(wù)管理是否符合公司相關(guān)制度。
勞務(wù)工程量收方確認(rèn)、計價與結(jié)算；
完善合同臺帳、計價臺賬等工作；
負(fù)責(zé)本標(biāo)段勞務(wù)比選、競爭性談判等工作。
第三章 勞務(wù)隊伍信譽評價與選擇
第七條 勞務(wù)隊伍信譽評價 xx公司對勞務(wù)隊伍管理實行信譽評價制度。信譽等級分為優(yōu)、良、中、差。被評為“差”級的勞務(wù)隊伍，進入《勞務(wù)隊伍黑名單》，清理出公司勞務(wù)施工市場，不得再使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇八
1、工作餐：原則上在政府食堂用餐，用餐標(biāo)準(zhǔn)不超過15元/人。(主要包括：縣上部門因公辦事、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口交流工作、鄉(xiāng)中心工作及突發(fā)事件處理等)。
一是各部門、各分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行接待費管理辦法，自覺帶頭遵守，嚴(yán)格把關(guān)。
二是要規(guī)范和完善接待費審核審批手續(xù)，對菜單、單價等要認(rèn)真審核，不得隨意簽單。
三是要嚴(yán)格控制煙酒接待，不得酗酒，不得損害政府形象。四是各接待飯店要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)接待，凡隨意擴大接待標(biāo)準(zhǔn)的由各接待飯店自行負(fù)擔(dān)接待費用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步加強干部管理及機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強化工作責(zé)任，改進工作作風(fēng)，提高工作能力，增強工作實效，在全鎮(zhèn)形成團結(jié)、奮進、廉潔、務(wù)實、高效的良好工作氛圍，促進各項工作落實。結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際，制定本制度。
1.學(xué)習(xí)對象:**鎮(zhèn)機關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村工作隊、第一書記、村干部。
2.學(xué)習(xí)時間：堅持每周*晚上7:00進行集中學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)時間不少于2小時，特殊情況可作調(diào)整，由鎮(zhèn)黨建辦及時通知。
3.學(xué)習(xí)形式：采取黨委理論中心組學(xué)習(xí)、自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和交流發(fā)言相結(jié)合的形式，干部職工自學(xué)由本人自行安排。
4.學(xué)習(xí)組織：學(xué)習(xí)的組織和具體學(xué)習(xí)內(nèi)容由鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)安排。鎮(zhèn)黨建辦制定每周的學(xué)習(xí)計劃、明確學(xué)習(xí)任務(wù)、提出學(xué)習(xí)要求、收集學(xué)習(xí)資料，做好學(xué)習(xí)記錄；鎮(zhèn)黨委對學(xué)習(xí)情況進行督查，定期或不定期抽查個人學(xué)習(xí)筆記。
5.學(xué)習(xí)內(nèi)容：重點學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、******最新講話和指示、批示精神；黨的路線方針政策，國家法律、法規(guī)、制度；上級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神；上級安排的有關(guān)政治思想專題教育資料及各相關(guān)站所業(yè)務(wù)知識。
6.學(xué)習(xí)要求：集中學(xué)習(xí)時，全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須按時參加，不得遲到、早退,不得隨意進出，高聲喧嘩，不準(zhǔn)接打電話，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好筆記。做到每次學(xué)習(xí)都要有記錄、有考勤，載明學(xué)習(xí)日期、
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看主持人、參加對象及學(xué)習(xí)主要內(nèi)容等。因公不能參加學(xué)習(xí)的干部要向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要向鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長請假，鎮(zhèn)黨建辦予以備案。凡不請假無故不參加學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)和干部，均按缺勤論處，1次不參加的，進行點名批評，并在下次學(xué)習(xí)時進行交流發(fā)言做出表態(tài)，3次以上不參加學(xué)習(xí)的，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報批評，責(zé)令在周一例會上作出檢討，全年在大會上作檢討2次以上的，當(dāng)年事業(yè)干部考核等次直接確定為不合格等次，公務(wù)員考核確定為不確定等次。參會學(xué)習(xí)情況由鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計。
1.全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，增強搞好工作、為民服務(wù)的責(zé)任感和使命感，顧全大局，服從組織分配，積極完成各項工作任務(wù)，并及時準(zhǔn)確的完成各種數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料的上報。
2.堅守工作崗位，切實履行職責(zé)。全體領(lǐng)導(dǎo)干部在上班時間，必須堅守崗位，辦理公務(wù)，不得做與工作無關(guān)的事情，需要外出，事先向分管領(lǐng)導(dǎo)說明外出事由，并填寫外出派差單。對上班不堅守崗位、辦事拖拉、服務(wù)不熱情、不深入實際、解決問題不力、群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部在大會通報批評。年內(nèi)被群眾反映2次以上或所分管承辦業(yè)務(wù)被省、市、縣業(yè)務(wù)部門連續(xù)通報2次以上的，若反映問題屬實，當(dāng)年考核直接確定為不合格等次。
3.所有領(lǐng)導(dǎo)干部必須24小時保持通訊暢通，并及時接聽電話、查看短信、微信。因工作需要，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在晚上、節(jié)假日或雙休日到崗時，全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須在崗履職，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)做好考勤監(jiān)督。
4.惠民大廳工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，工作時間必須坐班，堅決杜絕上班期間無人在崗的現(xiàn)象，無故不在崗的，按缺勤論處。
5.全體領(lǐng)導(dǎo)干部要對前來辦事的群眾實行“首問責(zé)任制”，要態(tài)度誠懇，熱心接待，不能以任何理由任何借口推脫，不予辦理或?qū)⒚苌辖?，切實增強公仆意識，樹立良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象。
1.全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守工作崗位，遵守工作紀(jì)律，不遲到、不早退、不曠工，有事必須請假。在重點工作推進、特殊天氣情況和明確要求節(jié)假日在崗的特殊工作時期，領(lǐng)導(dǎo)干部必須在崗履職。對不按要求到崗的，按照曠工論處。
2.干部職工上下班實行指紋考勤（紙質(zhì)）簽到簽退制，每天早上8：30前簽到，下午6:00之后簽退，遲到、早退的，在曝光欄通報，累計3次遲到或早退記一次曠工，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報曝光。年內(nèi)曝光3次以上，當(dāng)年考核等次直接確定為不合格等次。領(lǐng)導(dǎo)出差、開會、培訓(xùn)、下鄉(xiāng)等不能按時簽到、簽退的，要及時告知辦公室，干部出差、開會、培訓(xùn)、下鄉(xiāng)等不能按時簽到、簽退的，要及時告知分管領(lǐng)導(dǎo)，并及時填寫《干部外出派差單》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，交鎮(zhèn)紀(jì)委作為不能按時簽到、簽退的依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)、干部培訓(xùn)、出差、開會、下鄉(xiāng)按正常上班考勤，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)考勤統(tǒng)計，考勤情況在次周周一進行公布。
3.干部請假必須嚴(yán)格履行書面請假審批手續(xù)。每月累計請假不得超過4天，請病假超過5天的，須提供三級以上醫(yī)院診斷證明和治療建議。在重點工作推進關(guān)鍵時期，任何人不得請假。干部請假1天的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；2天以上5天以內(nèi)的，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由黨委書記或者鎮(zhèn)長審批；5天以上30天以內(nèi)的，鎮(zhèn)黨委會議討論決定。30天以上的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議討論后報縣人社局審批。領(lǐng)導(dǎo)干部請假，5天以內(nèi)的，由鎮(zhèn)黨委書記審批，超過5天的，由鎮(zhèn)黨委書記審核同意后，報縣委組織部報告。所有領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部請假后，請假條一律交鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一備查。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部請假回崗后，1日內(nèi)必須向鎮(zhèn)紀(jì)委報告并銷假，鎮(zhèn)紀(jì)委要在假條上批注銷假日期備查，否則按照超假處理。請假以請假條為準(zhǔn)，除特殊情況外，不得捎假條或打電話請假，否則按曠工論處。
4.鎮(zhèn)紀(jì)委將不定期對干部到崗情況進行抽查，對抽查不在崗且無去向的干部，視為當(dāng)天曠工，按照相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。
5.對曠工或逾期不歸超過15天，或者一年內(nèi)曠工累計超過30天的，按干部管理權(quán)限，分別報縣委組織部和縣人社局處理。
1.鎮(zhèn)機關(guān)實行領(lǐng)導(dǎo)干部全員輪流值班制度。值班組實行輪流值班，每組一天。
2.值班人員職責(zé)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機關(guān)安全保衛(wèi)工作，確保公共財產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)會議室衛(wèi)生清潔工作（大型會議另行安排）；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事宜。
3.值班時間：當(dāng)日早晨8:30分至次日早晨8:30分(重大節(jié)假日鎮(zhèn)政府另行安排的除外)。
4.值班期間，各值班組要及時處理各種事務(wù)，認(rèn)真填寫值班日志，如實反映值班情況。同時，嚴(yán)格履行交接班手續(xù)，做到不脫崗、不間斷。交接班時帶班領(lǐng)導(dǎo)必須在值班日志上簽字，做到交接清楚，責(zé)任明確。
5.值班期間，值班人員原則上不準(zhǔn)請假。確因特殊情況需請假的，除按程序履行請假手續(xù)外，事假必須找人替班，無人替班事假一律不予批準(zhǔn)。未履行請假手續(xù)未到崗值班超過5次，當(dāng)年考核確定為不合格等次。
6.值班期間，值班組成員必須24小時在崗，值班電話和個人通訊必須保持24小時暢通。嚴(yán)禁飲酒和擅離職守，如有違反，按相關(guān)規(guī)定處理。
7.值班領(lǐng)導(dǎo)因公事無法到崗值班，由主要領(lǐng)導(dǎo)確定1名班子成員臨時負(fù)責(zé)本組值班相關(guān)事宜；值班領(lǐng)導(dǎo)值班期間，嚴(yán)禁飲酒和外出，必須24小時在崗值守。其他干部因公事無法到崗值班，必須向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，并由值班領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)安排處理，如果匯報不及時且未到崗值班，視為當(dāng)天未值班。
9.值班期間要恪盡職守，對各項工作能夠處理的立即處理，不能處理的，應(yīng)向帶班領(lǐng)導(dǎo)及時報告，不得誤時誤事。
10.值班期間，要認(rèn)真做好安全保衛(wèi)等工作，發(fā)現(xiàn)重大問題或突發(fā)事件要及時報告，并迅速通知相關(guān)責(zé)任人及時處理。如發(fā)生安全保衛(wèi)事件，嚴(yán)肅追究值班人員責(zé)任。
11.辦公室工作人員輪流值班，由黨政辦主任安排，具體負(fù)責(zé)辦公室電話接聽及日常事務(wù)的處理。遇節(jié)假日，每天辦公室需安排一名工作人員值班。
1.全體工作人員必須樹立高度的保密意識。
2.自覺遵守《國家工作人員十條保密守則》，即：不該說的秘密，絕對不說；不該問的秘密，絕對不問；不該看的秘密，絕對不看；不該記錄的秘密，絕對不記錄；不在非保密本上記錄秘密；不在私人通訊涉及秘密；不在公共場所和家屬、子女面前談?wù)撁孛埽徊辉诓焕诒Ｃ艿牡胤酱娣琶孛芪募?、資料；不用普遍電話、明碼電報、普通郵電傳達秘密事項；不攜帶秘密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。
3.凡接到上級機關(guān)文件、來信，一律應(yīng)辦理登記，按年度清繳，機密文件要及時清退。遺失文件要及時報告、追查，誰丟失誰負(fù)責(zé)。
4.凡屬不宜公開或不宜提前公開的有關(guān)事宜，如研究人事、群眾舉報信、督辦件、內(nèi)部掌握的工作動態(tài)、突擊性統(tǒng)一行動等，任何人不得泄漏。
5.因工作失誤或人為因素造成泄密、被竊密等情況，將視情節(jié)輕重追究責(zé)任。
1.自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)禁亂倒垃圾，禁止在辦公場所隨地吐痰、亂丟煙頭雜物。
2.各辦公室內(nèi)要求衛(wèi)生清潔，辦公（生活）用品擺放有序， 無煙頭、紙屑、茶梗等雜物。
3.做好鎮(zhèn)政府大院日常衛(wèi)生清潔，按照衛(wèi)生區(qū)域劃分每日8:30之前負(fù)責(zé)清潔各自衛(wèi)生區(qū)域，做到地面清潔、無煙頭、紙屑、垃圾、積水/雪等；大院保持整潔，車輛停放整齊，無亂停亂放。
4.分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員對院內(nèi)及室內(nèi)衛(wèi)生情況進行定期不定期的檢查，并根據(jù)檢查情況進行評比，在公示欄里張貼一次紅/黑榜。對連續(xù)三次上黑榜的，在次周周一例會做表態(tài)發(fā)言。
1.嚴(yán)格會議請假制度。凡明確規(guī)定參會對象的，參會人員原則上不得請假和擅自安排非會議指定人員參會。因特殊情況不能到會的，必須提前向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或會議主持領(lǐng)導(dǎo)請假，經(jīng)批準(zhǔn)同意后并安排他人替會，同時向黨政辦備案。對會議遲到的同志，在會議室中設(shè)立專門的遲到席，遲到1次的進行點名批評；無故遲到3次以上者大會檢討；5次以上考核結(jié)果確定為不合格等次。
2.嚴(yán)格會議簽到制度。參會人員要按照會議通知要求，提前10分鐘到會，自覺簽到，不得無故遲到或早退，原則上不準(zhǔn)代簽，發(fā)現(xiàn)參會人員未到場而簽名的，代簽人員作出書面檢查。
3.嚴(yán)格遵守會場紀(jì)律。參會人員進入會場后，自覺遵守會場紀(jì)律，不得遲到、早退，主動關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)；不得在會場內(nèi)隨意走動、交頭接耳、抽煙、接打電話、玩手機、隨意出入會場以及做與會議無關(guān)的事。如有特殊情況要離開的，須經(jīng)會議主持人同意。
4.嚴(yán)格會議傳達落實。黨政辦負(fù)責(zé)做好干部職工會議記錄，參會人員要認(rèn)真聽會、記錄。會后，要及時匯報、傳達、貫徹落實會議精神，確保全鎮(zhèn)政令暢通。對因缺會、替會等問題造成會議部署的工作不落實，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
5.嚴(yán)格督查和責(zé)任追究。黨政辦建立會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督通報制度，對參會情況要做好登記，并實行一會一通報，及時公開發(fā)至微信群；鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對參會情況建立臺賬，統(tǒng)計匯總，年內(nèi)若不參會超過5次且不履行請假手續(xù)的，當(dāng)年考核直接確定為不合格等次。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇十
第十一條國家文化創(chuàng)新工程項目實行年度報告制度。項目承擔(dān)單位須在每年1月中旬向文化部文化科技司提交《國家文化創(chuàng)新工程項目年度執(zhí)行報告》。
第十二條文化部文化科技司不定期組織專家對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條對有重大調(diào)整，須更改或中止合同的項目，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)項目申報單位同意，報文化部文化科技司核準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條對不按時上報年度報告材料，不接受監(jiān)督檢查或其它未按合同執(zhí)行的項目，要求項目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項目，視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付未使用經(jīng)費、撤銷項目等處理。
第四章驗收及成果。
第十五條國家文化創(chuàng)新工程項目在合同約定完成后的3個月內(nèi)，由項目承擔(dān)單位提交有關(guān)驗收材料，經(jīng)報項目申報單位審核并簽署意見后，向文化部文化科技司提出申請，由文化部文化科技司負(fù)責(zé)組織驗收。
第十六條驗收可采用會議審查、通訊評審、實地考核等形式，組織驗收單位視項目情況確定驗收形式。
第十七條組織驗收單位聘請不少于5人的專家組成驗收委員會，驗收委員會成員采取回避制。
第十八條驗收結(jié)論分為通過驗收及不通過驗收兩種。驗收結(jié)論必須經(jīng)驗收委員會三分之二以上成員通過。
第十九條對首次驗收不合格的項目，項目承擔(dān)單位可在30日內(nèi)向文化科技司書面提出二次驗收申請，并在一年內(nèi)做出改進，按程序再次申請驗收。若未再提出申請，視同不通過驗收。
第二十條未通過驗收的項目，文化部文化科技司將停撥經(jīng)費，取消其三年內(nèi)承擔(dān)國家文化創(chuàng)新工程項目的資格。
第二十一條項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條國家文化創(chuàng)新工程項目形成的論文、專著，產(chǎn)品和技術(shù)的宣傳推廣須標(biāo)注“文化部國家文化創(chuàng)新工程項目資助”字樣。不做標(biāo)注的成果，驗收時不予認(rèn)可。
第五章經(jīng)費。
第二十四條國家文化創(chuàng)新工程項目補助經(jīng)費來源于國家文化創(chuàng)新工程專項經(jīng)費。項目的補助經(jīng)費為一次核定，分兩次撥付。立項當(dāng)年撥付補助經(jīng)費的80%，其余20%為預(yù)留經(jīng)費。預(yù)留經(jīng)費在項目驗收結(jié)項后撥付，未通過驗收結(jié)項的，不予撥付。
第二十五條國家文化創(chuàng)新工程項目經(jīng)費實行單獨管理，單獨核算。項目經(jīng)費的管理和使用必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行。
第六章附則。
第二十六條本辦法由文化部文化科技司負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇十一
第一條：為奮力推進全州公共衛(wèi)生工作，加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮各級公共衛(wèi)生工作人員積極性，規(guī)范公共衛(wèi)生人員管理，努力實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、量化考核，認(rèn)真落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合推進、積極預(yù)防”的方針策略。切實提高全州各族人民群眾的身心健康水平，結(jié)合我州實際，特制定《xxxxx關(guān)于對縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生工作人員的管理辦法（試行）》。
第二條：背景和現(xiàn)狀
xxxxx地域遼闊，地區(qū)間差異顯著，民族聚居區(qū)山大溝深，國家級扶貧開發(fā)重點縣11個，是全國最大的集中連區(qū)貧困邊遠民族地區(qū)，一些民族聚居區(qū)農(nóng)村存在環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象還很突出，因循守舊的思想觀念落后，衛(wèi)生發(fā)展服務(wù)能力弱。慢性非傳染性疾病防治工作才起步，xxxxx是艾滋病、結(jié)核病、麻風(fēng)病、腸道傳染病、血吸蟲病等重點傳染病高發(fā)區(qū)，39種法定傳染病防治難度極大，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理任務(wù)繁重、成本高。除安寧河流域各縣（市）外，孕產(chǎn)婦住院分娩率低，兒童計劃免疫工作滯后，服務(wù)能力弱，廣大群眾主動進行兒童預(yù)防接種意識差。我州職業(yè)衛(wèi)生工作開展不平衡，勞動者職業(yè)衛(wèi)生防護意識差，廣大農(nóng)村及民族聚居區(qū)域長期養(yǎng)成的不健康風(fēng)俗習(xí)慣難以一時改變，xxxxx從解放前的奴隸社會到社會主義社會，一步跨千年，廣大民族聚居區(qū)域生產(chǎn)生活方式較原始，醫(yī)療衛(wèi)生工作嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響了人民群眾健康水平的提高，制約了我州經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
第三條：目標(biāo)
人的因素是第一因素，人的管理是首要工作，要充分發(fā)揮人才的作用，根據(jù)實際工作需要，切實想辦法考錄補充正式或臨時聘用工作人員；改變?nèi)瞬乓蛩貙ξ抑菘h、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生工作的嚴(yán)重制約現(xiàn)況，確實加強對現(xiàn)有工作人員的管理，規(guī)范培訓(xùn)，提高服務(wù)能力；對新進人員制定準(zhǔn)入制，科學(xué)、公正、公開、公平考錄新進人員；按照已核定的編制，加快人力的投入，保證工作完成的需要。責(zé)任到人，認(rèn)真執(zhí)行好項目資金的使用、監(jiān)督和管理，認(rèn)真落實和兌現(xiàn)國家規(guī)定的公共衛(wèi)生工作人員應(yīng)有的待遇，建立獎懲機制，認(rèn)真逗硬兌現(xiàn)。通過逐步形成各級黨委政府分級管理，明確職責(zé)和任務(wù)，加強我州縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)和管理，夯實縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)底力量，提高全州公共衛(wèi)生工作效率和質(zhì)量，開創(chuàng)我州公共衛(wèi)生工作新局面。
第四條：指導(dǎo)思想
以鄧-小-平理論和“三個代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定發(fā)展才是硬道理、改革才是硬任務(wù)，實事求是、穩(wěn)中求進、好中求快，不斷深入調(diào)查分析工作中存在的問題，并善于科學(xué)研判解決處理好工作中各種問題，發(fā)揮鋼班子帶鐵隊伍的作用，思考落實穩(wěn)定，謀劃抓好成效，大力推進健康文明新生活運動，使公共衛(wèi)生工作逐步走上規(guī)范化發(fā)展的軌道，進一步明確所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村醫(yī)的主要職責(zé)即第一任務(wù)是公共衛(wèi)生工作，其次是醫(yī)療救治等其他工作。切實將國家預(yù)防控制疾病，不斷促進人民群眾身心健康水平的提高，減少疾病危害，降低因疾病造成的社會負(fù)擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)，貫穿落實在具體工作中。要充分認(rèn)識到公共衛(wèi)生工作既涉及到行政管理、社會管理，又是醫(yī)學(xué)科學(xué)工作，需要各級黨委政府、村組干部的大力支持配合，需要各級衛(wèi)生行政、業(yè)務(wù)技術(shù)機構(gòu)，以及有關(guān)部門單位的支持配合，整體聯(lián)動，全社會動員，群眾廣泛參與，落實綜合防治措施，才能努力全面做好公共衛(wèi)生工作。
第五條：依據(jù)
《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》；《傳染病防治法》；《母嬰保健法》；《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》；衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委員會、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部五部委聯(lián)合發(fā)文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》（試行）（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2011]61號）；《四川省專業(yè)技術(shù)人員考核暫行辦法的通知》(川人職［1996］9號)；四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法的通知》（川辦發(fā)〔2002〕40號）；《xxxxx衛(wèi)生局黨組關(guān)于“鋼班子帶鐵隊伍”工程的實施方案》（xxxxx衛(wèi)黨組〔2012〕4號）；《xxxxx彝區(qū)健康文明新生活運動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)xxxxx2011年彝區(qū)健康文明新生活運動工作安排意見的通知》（xxxxx新領(lǐng)辦〔2011〕2號）；四川省人力資源和社會保障廳、四川省財政廳、四川省衛(wèi)生廳、四川省人口和計劃生育委員會《關(guān)于印發(fā)四川省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施意見的通知》（川人社發(fā)[2015]45號）；xxxxx人力資源和社會保障局、xxxxx財政局、xxxxx衛(wèi)生局、xxxxx人口和計劃生育委員會《關(guān)于印發(fā)xxxxx公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法的通知》（xxxxx人社發(fā)[2015]4號）; 四川省衛(wèi)生廳婦社處、四川省衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)會、成都艾思特腫瘤醫(yī)院、成都市第一人民醫(yī)院《 四川省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理手冊》等法律法規(guī)及文件。
二、管理辦法適用對象
第六條：適用于本管理辦法的對象為xxxxx轄區(qū)范圍內(nèi)的縣（市）衛(wèi)生行政部門、縣（市）醫(yī)院（包括中醫(yī)院）、縣（市）疾控中心（促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心）、血防站、皮防站、婦幼保健院、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊（所）、精神病院、中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室（站）。
適用于本管理辦法的公共衛(wèi)生工作人員為在上述衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)的在編和臨時聘用人員，專職或兼職從事公共衛(wèi)生工作的人員，以及機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
三、人員管理
第七條：工作人員考勤管理
公共衛(wèi)生工作人員要加強管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生室（站）所有工作人員，實行排班、值班制度，嚴(yán)禁脫崗、曠工，對上班、值班、下鄉(xiāng)、外出學(xué)習(xí)、出差、事假、病假、休假等必須公示上墻；每月上班時間不得少于22個工作日（國家規(guī)定的節(jié)假日除外），至少有2名專職（兼職）基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要確保24小時有一名人員在崗，有3名專職（兼職）基本公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要確保24小時有2名人員在崗；值班制度健全，值班登記本排班清楚，值班人員姓名公示上墻，上墻牌表醒目規(guī)范，各縣（市）可以統(tǒng)一制作。值班登記本規(guī)范，隨時可以查看。聘用的公共衛(wèi)生工作人員接受本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級行政、業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。州、縣（市）衛(wèi)生局、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心將定期不定期進行檢查。采取明查或暗訪的方式進行督導(dǎo)檢查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）管理的每個村的村醫(yī)，均須公示上墻，村醫(yī)外出、學(xué)習(xí)、出差、事假、病假、休假，須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有管理登記，有規(guī)范的工作記錄，有工資、獎金和項目補助發(fā)放登記。
州衛(wèi)生局、州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心將定期（每季度至少抽查1次）、不定期對各縣（市）進行檢查，日常工作中，根據(jù)值班登記本，無論-公共衛(wèi)生專兼職人員，還是臨床醫(yī)護人員都要進行值班檢查。每發(fā)現(xiàn)一人次不在崗、脫崗將在該縣（市）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核總分中扣1分，并對抽查存在問題的單位和個人及一把手負(fù)責(zé)人進行全州通報等處理；同時，扣除院長（主任）及當(dāng)事人績效工資，正式職工每人次扣200元，臨聘人員每人次扣100元。
如村醫(yī)不認(rèn)真履行職責(zé)，或考核不合格，縣（市）促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以上報縣（市）衛(wèi)生局，縣（市）衛(wèi)生局可以根據(jù)需要進行調(diào)換，有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的人員優(yōu)先。
第八條：檢查發(fā)現(xiàn)問題及處理方式
在定期、不定期進行督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心集體研究，在30個工作日內(nèi)，州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心以書面方式與各縣（市）黨委政府、衛(wèi)生局及促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心以正式文件出具處理意見和建議，并抄送省衛(wèi)生廳、省促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心、州委、州政府、州衛(wèi)生局、州財政局、州人力資源和社會保障局等部門。
第九條：工作人員培訓(xùn)及考核
縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)工作人員的日常業(yè)務(wù)管理，并定期組織工作人員進行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，每年培訓(xùn)至少2次，各縣（市）疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院、執(zhí)法監(jiān)督所、精神病院分別負(fù)責(zé)對現(xiàn)有工作人員及新進人員進行技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定期考核。
第十條：縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生人員工作內(nèi)容和職責(zé)
縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生人員公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容為農(nóng)村居民健康檔案建立、人群健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、婦幼保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督以及下達的其他工作任務(wù)等。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）院長（主任）帶領(lǐng)公共衛(wèi)生工作的專兼職人員要管理好轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生工作，擬定公共衛(wèi)生服務(wù)年度工作計劃，做好每季度、半年、年終工作小結(jié)、總結(jié)；做好本轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，掌握本地人群基數(shù)、健康風(fēng)險因素，創(chuàng)造性的開展本地公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高服務(wù)人群覆蓋面和工作質(zhì)量，逐步達到并超過國家對各項公共衛(wèi)生服務(wù)工作的指標(biāo)要求，及時、按質(zhì)、按量完成上級行政、衛(wèi)生部門下達的公共衛(wèi)生工作任務(wù)，實行院長（主任）負(fù)責(zé)制，公共衛(wèi)生專（兼）職人員實行包村、包組責(zé)任制。
除公共衛(wèi)生工作專(兼)職人員外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）的其他所有人員，每月開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作時間不少于5個工作日。日常工作中也要履行肩負(fù)的公共衛(wèi)生工作使命，清楚公共衛(wèi)生工作是每一個基層醫(yī)務(wù)人員應(yīng)盡的職責(zé)。
四、人員配置
第十一條：落實編制
隊伍建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，全州當(dāng)前面臨的重要任務(wù)是制定和實施有效的農(nóng)村衛(wèi)生人力資源政策。各縣（市）衛(wèi)生行政部門要努力向當(dāng)?shù)卣疇幦”M快增加縣、鄉(xiāng)人員編制，目前編制還有空缺的，要積極協(xié)調(diào)人事等部門，采取公開招考等人事政策規(guī)定，及時補充到位。各縣（市）黨委政府2012年起按計劃逐年全部解決轄區(qū)現(xiàn)有衛(wèi)生人員空編。
縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)主動向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告編制空缺情況,各縣（市）衛(wèi)生局積極協(xié)調(diào)，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，逐年分期解決空編，同時要對轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位在編人員進行一次詳細(xì)的清理，對在編不在崗、在崗不完成本職工作的人員要重點清理，并上報州衛(wèi)生局、州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化分指導(dǎo)中心備案。
第十二條：人員配置原則
縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員配置應(yīng)遵循公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，實施以聘用制度和崗位管理制度為重點的人事管理制度，公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，新進人員嚴(yán)格實行公開招聘制度，并與縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂聘用合同。各縣（市）要對超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）進行清理，對超編的人員進行統(tǒng)籌的安排，輪流對口支援缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），做到工作人員的合理調(diào)配使用。如正式職工已超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），又再繼續(xù)調(diào)入或安排正式職工，該縣（市）黨委政府、衛(wèi)生局應(yīng)限期一個月內(nèi)糾正，如逾期未糾正的將報州委、政府、紀(jì)委監(jiān)察等相關(guān)部門處理，并予以通報。
轄區(qū)總?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)配置不少于2名專職（兼職）從事基本公共衛(wèi)生工作的人員、總?cè)丝谠?萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)配置不少于3名專職（兼職）從事基本公共衛(wèi)生工作的人員；村衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務(wù)站）配置1-2名專（兼）職從事基本公共衛(wèi)生工作的公共衛(wèi)生人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）如正式專（兼）職公共衛(wèi)生工作人員不足，可以使用該鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金聘用臨時人員。所聘人員應(yīng)以臨床或公共衛(wèi)生專業(yè)為主，醫(yī)生為主，具備中專及以上畢業(yè)文憑。各縣（市）將公開考錄方案，并報州衛(wèi)生局及均等化指導(dǎo)中心批準(zhǔn)備案后，在紀(jì)委監(jiān)察、人事等部門監(jiān)督配合下，由各縣（市）公開考試錄用。所有聘用人員（包括中-默項目現(xiàn)已聘用人員）均由各縣（市）統(tǒng)一公開招錄，公正、公平考試聘用，以考試成績從高分到低分錄用，同等條件下xxxxx山衛(wèi)校畢業(yè)生及中-默項目聘用人員優(yōu)先錄用。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的專職（兼職）人員中至少有2名醫(yī)生。臨時聘用人員必須一崗一聘，不得一人多聘，確保每月1500-2000元的基本工資（含保險）。
村醫(yī)招錄條件：至少為初中畢業(yè)，熱愛衛(wèi)生工作，有醫(yī)學(xué)背景優(yōu)先。
專職（兼職）從事鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生工作的人員，須具備以下條件：熱愛衛(wèi)生工作，責(zé)任心強，政治思想好；遵守各項規(guī)章制度和管理制度，服從安排，聽從指揮；有較強的組織協(xié)調(diào)能力，能吃苦耐勞；取得相關(guān)任職資格；能獨立深入村組完成本職工作。
五、人員待遇及補助
第十三條：按國家相關(guān)政策規(guī)定落實待遇，兌現(xiàn)獎懲，按規(guī)定方案落實績效工資?？h、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以提取每年（或每月）純收入中的40%（收入來源為醫(yī)療收入、完成公共衛(wèi)生項目服務(wù)的資金、基本藥物補助資金等）按制定的方案用以發(fā)放獎金和補助，60%用以自身的基本建設(shè)、設(shè)備投入等發(fā)展；根據(jù)文件要求兌現(xiàn)傳染病津貼、麻風(fēng)病防治專業(yè)人員津貼，各縣（市）衛(wèi)生局必須落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室（站）醫(yī)務(wù)人員國家規(guī)定的待遇，如未落實，州衛(wèi)生局、州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心將予以全州通報，限期于1個月內(nèi)糾正，如逾期未整改落實，州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心將報州衛(wèi)生局、財政局、州審計局、州紀(jì)委監(jiān)察局等部門要求縣政府予以處理。
公共衛(wèi)生工作需縣（市）黨委政府、相關(guān)部門、鄉(xiāng)黨委政府、村組干部的大力支持與配合，可以在公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項目資金中領(lǐng)取下鄉(xiāng)補助。
六、組織機構(gòu)、制度建設(shè)
第十四條:縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生
按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則選聘中心衛(wèi)生院院長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、村衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務(wù)站）主任，實行一把手任期目標(biāo)責(zé)任制管理。二類地區(qū)（喜德、鹽源、雷波、越西、甘洛、金陽、昭覺、普格、美姑、布拖、木里）中心衛(wèi)生院院長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長必須由具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上職稱的人員擔(dān)任，一類縣（市）中心衛(wèi)生院院長必須由具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師及以上職稱的人員擔(dān)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長由執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上職稱的人員擔(dān)任，各縣（市）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任必須由具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師及以上職稱的人員擔(dān)任。中心衛(wèi)生院院長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任需要具有良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、具備較強的管理能力、熱衷于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作、端正的經(jīng)濟作風(fēng)、無違紀(jì)違規(guī)記錄。
第十五條：公共衛(wèi)生工作人員組織
縣（市）級必須成立促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）必須成立公共衛(wèi)生科或防?？?，有領(lǐng)導(dǎo)分管公共衛(wèi)生工作，有專（兼）職醫(yī)生負(fù)責(zé)具體實施。招錄新進工作人員必須設(shè)立科學(xué)、公正、公開、公平的準(zhǔn)入制度。
第十六條：建立各項公共衛(wèi)生管理制度
建立健全疫情報告制度、網(wǎng)絡(luò)直報制度、疫情報告培訓(xùn)制度、預(yù)防接種門診工作制度、預(yù)防接種體檢與登記制度、冰箱管理制度、預(yù)防接種安全注射制度、預(yù)防接種證（卡）管理制度、接種過程中暈厥搶救流程、過敏性休克急救流程、計劃免疫操作規(guī)程、疫苗管理及冷鏈運轉(zhuǎn)管理制度，以上各項制度和規(guī)程務(wù)必規(guī)范制作并上墻。在目前“霍亂等腸道傳染病防治三項制度一個規(guī)范”的基礎(chǔ)上應(yīng)逐步建立“流動人口管理制度”和“鄉(xiāng)村組干部輪班值日制度”，層層簽定責(zé)任書，責(zé)任落實到人，完善全州公共衛(wèi)生管理的薄弱面。形成幫扶機制，基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要對基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行定點的幫扶。
第十七條：制定績效工資執(zhí)行方案
各縣（市）黨委、政府應(yīng)組織衛(wèi)生局、人事局及各級醫(yī)療機構(gòu)制定縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)績效工資具體執(zhí)行方案，細(xì)化其公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)，根據(jù)職責(zé)及有關(guān)要求擬定明確、詳細(xì)、有科學(xué)性的績效考核方案，并按方案落實獎懲、兌現(xiàn)績效工資。
七、經(jīng)費管理及激勵機制
第十八條：建立績效工資管理辦法
縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立績效工資管理辦法,根據(jù)財政部門核定的`績效工資總量，在崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，按照崗位所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)、風(fēng)險、社會效益等情況確定崗位分配系數(shù)。合理拉開分配系數(shù)的檔次，打破平均主義，建立科學(xué)有效的激勵機制，在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面要給予適當(dāng)?shù)募骖?，充分調(diào)動公共衛(wèi)生工作人員的積極性，切實提高效率和改善服務(wù)，真正發(fā)揮出公共衛(wèi)生的社會效益。
第十九條：激勵先進防保人員
各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對成績突出的公共衛(wèi)生工作人員在全縣通報表揚，并給予一定獎勵經(jīng)費，優(yōu)先安排晉職、進修和評選先進、優(yōu)秀。同時，各單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，采取形式多樣的方式獎勵優(yōu)秀公共衛(wèi)生工作人員。
第二十條：公共衛(wèi)生工作人員考核辦法
縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對聘用的公共衛(wèi)生工作人員實行日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方法，考核總分100分，考核成績和個人工資掛鉤。日?？己擞晒l(wèi)人員所在單位進行，各單位按德、能、勤、技、績、廉6個方面制定具體的考核方案。年度考核分半年和全年考核兩次，在各縣（市）衛(wèi)生局組織下，由促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化分指導(dǎo)中心制定具體的考核細(xì)則并實施。
第二十一條:不稱職公共衛(wèi)生工作人員的界定
具備下列條件之一的，年度考核為不稱職：公衛(wèi)人員全年綜合考核總分60分以下的；連續(xù)曠工3天或全年不到崗累計超過15天；因工作失職造成傳染病暴發(fā)流行或其他嚴(yán)重后果；業(yè)務(wù)技術(shù)水平低，不能勝任本職工作；工作不努力，政治思想表現(xiàn)差，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的，以及有嚴(yán)重違反其他國家規(guī)定行為的。
第二十二條：不稱職公共衛(wèi)生工作人員的處理辦法
當(dāng)年考核確定為不稱職的公共衛(wèi)生工作人員，按《四川省專業(yè)技術(shù)人員考核暫行辦法的通知》(川人職［1996］9號文)、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法的通知》（川辦發(fā)〔2002〕40號文）的規(guī)定，下一年度內(nèi)不得正常晉升工資檔次和申報晉升高一級職務(wù)任職資格，并取消本年度所有獎金和各項補助，連續(xù)兩年被確定為不稱職或受到行政處分的的公共衛(wèi)生工作人員予以解聘；任職期滿考核被確定為不稱職的不再續(xù)聘。解聘和不續(xù)聘人員不再按公共衛(wèi)生工作人員對待，統(tǒng)一列為待聘人員，待聘期內(nèi)，每月只發(fā)給基本生活費500元，不服從單位安排的，按規(guī)定予以辭退。
第二十三條：監(jiān)督投訴方式
xxxxx衛(wèi)生局：
xxxxx疾病預(yù)防控制中心（州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心辦公室）：
監(jiān)督投訴電子信箱：
第二十四條：本辦法由州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條：本辦法自2012年8月1日起試行。
第一章 總則
第一條?為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用，根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條?本辦法中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（以下簡稱“文化站”），是指由縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的公益性文化機構(gòu)，?其基本職能是社會服務(wù)、指導(dǎo)基層和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場。
第三條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)文化站日常工作的管理，?縣級文化行政部門負(fù)責(zé)對文化站進行監(jiān)督和檢查，縣文化館、圖書館等相關(guān)文化單位負(fù)責(zé)對文化站開展對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輔導(dǎo)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第四條?文化部會同有關(guān)部門組織制定全國文化站建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并對其實施情況進行監(jiān)督檢查。
第五條?文化站建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定；應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，無償劃撥建設(shè)用地。
各級人民政府應(yīng)對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)的文化站建設(shè)予以重點扶持。
第六條?文化站應(yīng)位于交通便利、人口集中、便于群眾參與活動的區(qū)域，一般不設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公場所內(nèi)。
文化站的選址、設(shè)計、功能安排等應(yīng)征得縣級文化行政部門的同意。
第七條?文化站基本功能空間應(yīng)包括：多功能活動廳、書刊閱覽室、培訓(xùn)教室、文化信息資源共享工程基層點和管理用房，以及室外活動場地、宣傳欄等配套設(shè)施。
第八條?文化站應(yīng)配置開展公共文化服務(wù)必需的設(shè)備、器材和圖書等文化資源，并有計劃地予以更新、充實。
文化站設(shè)施和設(shè)備必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)登記及相關(guān)手續(xù)，依法管理，確保國有資產(chǎn)安全、完整和有效使用。
第九條?因鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需拆除文化站或者改變其功能、用途的，應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定擇地重建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在作出決定前，應(yīng)廣泛聽取群眾的意見，并征得縣級文化行政部門同意，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
第三章 職能和服務(wù)
第十條?文化站的主要職能是，開展書報刊借閱、時政法制科普教育、文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動服務(wù)、體育健身和青少年校外活動等。
第十一條?文化站通過以下方式履行職能，開展服務(wù)：
（一）舉辦各類展覽、講座，普及科學(xué)文化知識，傳遞經(jīng)濟信息，為群眾求知致富，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
（二）?根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷男枨蠛驮O(shè)施、場地條件，組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文體活動和廣播、電影放映活動；指導(dǎo)村文化室（文化大院、俱樂部等）和農(nóng)民自辦文化組織建設(shè)，輔導(dǎo)和培訓(xùn)群眾文藝骨干。
（三）?協(xié)助縣級文化館、圖書館等文化單位配送公共文化資源，開展流動文化服務(wù)，?保證公共文化資源進村入戶?。
（四）?在縣級圖書館的指導(dǎo)下，?開辦圖書室，開展群眾讀書讀報活動?，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹫D書報刊借閱服務(wù)。
（五）建成全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點，開展數(shù)字文化信息服務(wù)。
（六）?在縣級文化行政部門的指導(dǎo)下，?搜集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，?開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、展示、宣傳活動，指導(dǎo)傳承人開展傳習(xí)活動。
（七）協(xié)助縣級文化行政部門開展文物的宣傳保護工作。
（八）?受縣級文化行政部門的委托，協(xié)助做好農(nóng)村文化市場管理及監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)重大問題或事故，依法采取應(yīng)急措施并及時上報。
第十二條?文化站應(yīng)?完善內(nèi)部管理制度?，?建立、健全服務(wù)規(guī)范，并根據(jù)其功能、特點向公眾開放，保障其設(shè)施用于開展文明、健康的文化體育活動。文化站應(yīng)在醒目位置標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容、開放時間和注意事項。
第四章 人員和經(jīng)費
第十三條?文化站應(yīng)配備專職人員進行管理，編制數(shù)額應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的職能和任務(wù)及所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模等因素確定。
第十四條?文化站站長應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或具備相當(dāng)于大專以上文化程度，熱愛文化事業(yè)，善于組織群眾開展文化活動，具備開展文化站工作的業(yè)務(wù)能力和管理水平。文化站站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府任命或聘任，事先應(yīng)征求縣級文化行政部門的意見。
第十五條?文化站實行職業(yè)資格制度，文化站從業(yè)人員須通過文化行政部門或委托的有關(guān)部門組織的相應(yīng)考試、考核，取得職業(yè)資格或崗位培訓(xùn)證書。
文化站從業(yè)人員可根據(jù)本人的學(xué)歷條件、任職年限、工作業(yè)績和業(yè)務(wù)水平等申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。
第十六條?文化站實行聘用制和崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。在崗人員退休或被調(diào)離、辭退后，應(yīng)及時配備相應(yīng)人員，確保文化站正常工作不受影響。
第十七條?文化行政部門負(fù)責(zé)對文化站從業(yè)人員進行定期培訓(xùn)。各級文化培訓(xùn)機構(gòu)、群藝館、文化館、圖書館、藝術(shù)學(xué)校、藝術(shù)院團等具體承擔(dān)人員培訓(xùn)任務(wù)。
第十八條?文化站的建設(shè)、維修、日常運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)活動所需經(jīng)費，應(yīng)列入縣鄉(xiāng)人民政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，不得隨意核減或挪用。中央、省、市級財政可對文化站設(shè)施建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)予以經(jīng)費補助。
第十九條?鼓勵企業(yè)、社會團體、個人捐贈或資助文化站。?依法向文化站捐贈財產(chǎn)的，捐贈人可按照有關(guān)法律規(guī)定享受?優(yōu)惠?。
第五章檢查和考核
第二十條?文化行政部門負(fù)責(zé)定期對文化站設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費投入、工作開展情況等進行檢查、考評。文化站建設(shè)情況應(yīng)納入創(chuàng)建全國和地區(qū)性文化先進單位的考核指標(biāo)體系。
第二十一條?對在農(nóng)村文化建設(shè)中做出突出貢獻的文化站和文化站從業(yè)人員，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予獎勵。
第六章附則
第二十二條?本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條?本辦法自2015?年10?月1?日起施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
第一章總則。
第一條指導(dǎo)思想。為深入貫徹落實省委關(guān)于“加強基層組織建設(shè)”戰(zhàn)略部署，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建主體責(zé)任和黨委書記黨建第一責(zé)任人職責(zé)全面落實，促進鄉(xiāng)村基層黨組織組織力全面提升，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建功能弱化、黨委書記黨建責(zé)任虛化、其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作邊緣化、黨建考核“指揮棒”作用不明顯等問題，特制定本辦法。
第二條適用范圍。本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，街道黨工委參照執(zhí)行。
第二章抓黨建工作職責(zé)。
第三條明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作重點。認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨有關(guān)要求，積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨***、上級黨組織和本組織的決議。把上級黨組織黨建要求與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況緊密結(jié)合，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作規(guī)劃和年度計劃。對上級黨組織黨建工作要求中的“規(guī)定動作”，不折不扣地抓好貫徹落實；把握好“規(guī)定動作”與鄉(xiāng)村實際相結(jié)合這個關(guān)鍵，有針對性地提出目標(biāo)要求、具體任務(wù)和推進方式，做到因勢利導(dǎo)、因地制宜，使黨建工作貼近農(nóng)村實際、貼近工作實際、貼近黨員群眾實際。加強對農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)、班子建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、工作運行機制、黨組織和黨員作用發(fā)揮、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提升農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。
第四條強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責(zé)。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念。拿出足夠時間和精力思考黨建，帶領(lǐng)黨委班子提出科學(xué)合理、明確清晰的黨建工作思路，指導(dǎo)制定本屆黨委班子黨建工作規(guī)劃和年度計劃。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任分工，明確黨建具體責(zé)任，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作“一崗雙責(zé)”。每月主持召開黨委會議，研究安排基層黨建工作。每半年專題聽取其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作匯報，組織開展黨建工作研究分析。將黨委工作中的重大問題及時提交黨委和黨員（代表）大會討論決定。注重總結(jié)、提升、宣傳本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作創(chuàng)新經(jīng)驗和特色做法。
每月按時參加村黨組織的“主題黨日”活動，每半年參加1次村黨組織民主生活會，每年為村黨員上1次黨課，每年參加1次全體黨員大會；按照規(guī)定期限，完成軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作。
第六條抓實其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實基層黨建工作年度計劃要求和黨建責(zé)任分工要求，圍繞增強農(nóng)村基層黨組織政治功能、強化領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強對分包村基層黨建工作的具體指導(dǎo)。抓好村黨組織7項組織生活制度規(guī)范落實工作，每月參加分包村“三會一課”“主題黨日”活動，每季度參與分包村“逐村觀摩”活動，每半年參加1次分包村民主生活會，每年為分包村上1次黨課，每年參加1次全體黨員大會；每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報1次抓基層黨建工作情況。
第三章領(lǐng)辦黨建工程。
第七條領(lǐng)辦總體要求。以縣（市、區(qū)）為單位，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦黨建工程工作制度，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建第一責(zé)任人職責(zé)；通過書記抓、抓書記，以上率下，示范帶動，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨建“一崗雙責(zé)”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建主體責(zé)任全面落實。街道黨工委書記領(lǐng)辦黨建工程工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第八條組建黨建工程庫?？h（市、區(qū)）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市縣年度中心工作、黨建工作要點、黨建工作問題、“三單制”管理要求、黨建創(chuàng)新要求等，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見的基礎(chǔ)上，建立本縣（市、區(qū)）黨建工程庫。黨建工程庫內(nèi)容一般在上一年度末確定，年度內(nèi)確需新增工程的，要提前征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。
第九條集中開展工程申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在黨建工程庫范圍內(nèi)，按照“抓住熱點、突出重點、突破難點、創(chuàng)新亮點”的要求，在深入調(diào)查研究和廣泛。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看聽取意見的基礎(chǔ)上，對黨建工程庫工程進行細(xì)化，確定1—2個本人擬領(lǐng)辦黨建工程，報縣（市、區(qū)）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。黨建工程要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，既從預(yù)計實現(xiàn)的目標(biāo)倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。每個黨建工程的完成周期一般不超過一年。
第十條嚴(yán)格進行工程初審?？h（市、區(qū)）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記上報的領(lǐng)辦工程進行初審。初審重點圍繞工程工作導(dǎo)向、課題價值、可行性分析評估等方面開展。
第十一條認(rèn)真確定工程項目?？h（市、區(qū)）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對初審工程進行集體研究，討論通過后，以文件形式進行印發(fā)，同時報市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第十二條抓好相關(guān)工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要高度重視領(lǐng)辦黨建工程，要以具體執(zhí)行人的身份親自負(fù)責(zé)工作推進和落實，嚴(yán)禁其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代管代辦；要注意發(fā)揮本人領(lǐng)辦黨建工程的示范作用，帶動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨建“一崗雙責(zé)”?？h（市、區(qū)）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦工程建立臺賬，把工程納入黨建調(diào)研、督導(dǎo)范圍，確保每個工程年度內(nèi)督導(dǎo)走訪一遍；對成效突出、具有推廣價值的黨建工程，要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時總結(jié)經(jīng)驗。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將擇優(yōu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦的黨建工程進行“以獎代補”，跟蹤指導(dǎo)，并積極進行宣傳推薦。
第四章督導(dǎo)考核與結(jié)果運用。
第十三條抓實督導(dǎo)考核和結(jié)果運用?？h（市、區(qū)）委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本辦法，進一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨委書記抓黨建工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年初將制定的黨建工作年度計劃，報縣（市、區(qū)）委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦的基層黨建工程，由縣（市、區(qū)）委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擇優(yōu)向市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦申報，市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對成效突出、具有推廣價值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦黨建工程進行“以獎代補”，跟蹤指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年2次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進行綜合排名，結(jié)果一式四份報市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評先評優(yōu)、干部教育培訓(xùn)、選拔任用的重要參考，其中，半年綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對黨委書記進行提醒；年度綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對黨委書記進行通報；2年內(nèi)有2次排名后2位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)少于10個的縣（市、區(qū)）中，指2年內(nèi)有2次排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)），責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出書面檢查，黨委書記向縣（市、區(qū)）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行檢討，并由縣（市、區(qū)）委組織部進行誡勉；對連續(xù)2年年度綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行通報，對黨委書記進行組織調(diào)整或組織處理。
第五章附則。
第十四條本辦法自發(fā)文之日起試行。第十五條本辦法由市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇十三
第一條為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)、《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2014〕52號)和《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)，切實推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步營造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念發(fā)展，培育一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)規(guī)范、示范帶動作用強的國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，制定本辦法。
第二條本辦法所指國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地(以下簡稱示范基地)是經(jīng)工業(yè)和信息化部公告的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，是由法人單位建設(shè)或運營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場所。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績突出、社會公信度高、示范帶動作用強等特點。
第三條各類符合條件的服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器;產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園;依托高校和科研院所的大學(xué)科技園;行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報示范基地。
第四條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)示范基地的公告和管理。各省(自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)中小企業(yè)主管部門(以下統(tǒng)稱省級中小企業(yè)主管部門)協(xié)助工業(yè)和信息化部對轄區(qū)內(nèi)示范基地進行管理。
第五條示范基地申報遵從自愿原則。工業(yè)和信息化部對示范基地予以重點扶持。
第二章申報條件。
第六條示范基地申報需同時滿足以下基本條件：
(一)經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新(示范)基地。
(二)申報主體具有獨立法人資格并運營管理本基地，基地成立時間3年以上。
(三)目前基地入駐小微企業(yè)80家以上，從業(yè)人員1500人以上。
(四)專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于10人，其中創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于3人，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機構(gòu)不少于5家。
(五)服務(wù)有特色，業(yè)績突出。為小微企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費服務(wù)不少于總服務(wù)量的20%。
第七條示范基地申報需同時滿足以下運營條件：
(一)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地和服務(wù)場所。
(二)基地運營主體治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部運營管理體系規(guī)范。具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)和實施方案。
(三)基地具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施?；鼐邆淝宄?、明晰的服務(wù)臺賬(臺賬內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄，服務(wù)時間、地點、參與的企業(yè)及人數(shù)，企業(yè)對服務(wù)的意見反饋等)。
第八條示范基地申報需同時具備不少于以下四種服務(wù)功能并達到相應(yīng)的服務(wù)能力：
(一)信息服務(wù)。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務(wù)系統(tǒng);具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動功能，線下年服務(wù)企業(yè)/團隊100家次以上，年組織開展的.相關(guān)服務(wù)活動6次以上。
(二)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)50家次以上。
(三)創(chuàng)新支持。具有知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進行研發(fā)項目、科研成果和資本等多方對接。年組織技術(shù)洽談會和技術(shù)對接會6次以上。
(四)人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，年培訓(xùn)300人次以上。
(五)市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動，每年2次以上;組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對接、合作交流等活動，每年2次以上。
(六)投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)30家次以上，組織融資對接會4次以上。
(七)管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。
(八)專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會計、專利申請、審計、評估等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。
以上服務(wù)能力和次數(shù)的要求含基地引入的第三方專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)。
第九條申報示范基地應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)智慧化、項目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運營模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。
第十條西部地區(qū)的示范基地可適當(dāng)放寬條件，優(yōu)先支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)符合條件的基地申報。
第三章申報程序。
第十一條工業(yè)和信息化部每年組織開展一次示范基地申報、公告工作，具體時間及要求以當(dāng)年申報工作通知為準(zhǔn)。
第十二條示范基地的申報主體通過省級中小企業(yè)主管部門進行推薦。
第十三條省級中小企業(yè)主管部門按照本辦法第六條至第九條規(guī)定的條件和要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地的推薦工作。省級中小企業(yè)主管部門對推薦的示范基地運營情況、服務(wù)業(yè)績、滿意度等進行測評，填寫《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》(見附件1)，并附被推薦示范基地的申報材料，報工業(yè)和信息化部。示范基地的申報主體需提交下列材料：
(一)國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報告(見附件2)。
(二)運營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)。
(三)上一年度與本基地相關(guān)的專項審計報告。
(四)土地、房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書(或租賃合同)復(fù)印件。
(五)開展相關(guān)服務(wù)的證明材料(通知、照片、總結(jié)等)。
(六)省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新(示范)基地認(rèn)定文件(復(fù)印件)。
(七)基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師名單及相應(yīng)的資質(zhì)證明材料。
(八)基地典型服務(wù)案例(不超過3000字，可附照片)。
(九)能夠證明符合申報條件的其他材料。
(十)對申報材料真實性的聲明(加蓋申報單位公章)。
第十四條工業(yè)和信息化部組織專家對申報材料進行評審，評審結(jié)果在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站及有關(guān)媒體公示15個工作日。
第十五條工業(yè)和信息化部對公示無異議的公告為“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，并及時在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布。
第四章示范基地管理。
第十六條在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站建立示范基地信息數(shù)據(jù)庫，方便社會公眾查詢。
第十七條示范基地每次公告有效期為三年。
第十八條示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動作用。示范基地須在每年2月底前將上一年度工作總結(jié)報省級中小企業(yè)主管部門，并自覺接受社會監(jiān)督。
第十九條建立年度報告制度。省級中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)示范基地的臺賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費情況以及服務(wù)滿意度等進行定期檢查，并于每年3月底前將上一年度示范基地工作總結(jié)和檢查情況報告報工業(yè)和信息化部。
第二十條建立年度測評制度。工業(yè)和信息化部將委托第三方機構(gòu)或省級中小企業(yè)主管部門組織專家對示范基地進行測評，測評不合格的基地將撤銷示范基地資格。
第二十一條示范基地公告管理工作接受審計、監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。
第五章附則。
第二十二條本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自2016年7月1日起施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇十四
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)（基層站所）黨員和干部要恪盡職守，清正廉潔，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、假公濟私。不準(zhǔn)有下列行為：
1、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或他人謀取不正當(dāng)利益；
2、違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；
3、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈和宴請；
4、借婚喪喜慶事宜，大操大辦，聚斂錢財；
5、違反規(guī)定從事或參與營利性活動，在集體企業(yè)和其他經(jīng)濟實體中兼職并領(lǐng)取報酬；
6、用公-款或要管理、服務(wù)對象報銷或支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用；
7、吃拿卡要，索取管理、服務(wù)對象的錢物；
8、借用公-款逾期不還或?qū)⒐?款私存、長期占用公物、用公物進行營利活動或?qū)?應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財物以單位名義私分或者變相私分給個人。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)（基層站所）黨員和干部要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁揮霍公-款、鋪張浪費。不準(zhǔn)有下列行為：
1、用公-款大吃大喝或參與高消費娛樂活動；
3、違反規(guī)定配備、使用通訊工具或交通工具。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)（基層站所）黨員和干部要誠實正派，奉公守法，嚴(yán)禁弄虛作假、違法亂紀(jì)。不準(zhǔn)有下列行為：
1、虛報浮夸、弄虛作假騙取譽和其他利益；
2、跑官要官、拉票賄選和在入黨、人員錄用、人事任免等方面搞不正當(dāng)交易；
3、挪用、侵占、截留扶貧、救災(zāi)救濟、新農(nóng)村建設(shè)等資金和物品；
4、參與色情、賭博、封建迷信和宗教等活動；
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)（基層站所）黨員干部要模范遵守“四大紀(jì)律、八項要求”和其他黨紀(jì)、政紀(jì)相關(guān)規(guī)定。
財經(jīng)所作為基層的經(jīng)濟管理部門，其機構(gòu)屬性和人員身份歷來是明確的，農(nóng)村綜合改革既然保留了機構(gòu)，增加了職能，其屬性顯然不能改變。（中編辦發(fā)[1995]3號）第三條第二款關(guān)于進一步明確行政編制使用范圍中明確提出，“中央核定的各級機關(guān)行政編制總額，包括地方稅務(wù)部門以及由垂直管理改為地方管理的地礦、統(tǒng)計部門的人員，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)濟與技術(shù)開發(fā)區(qū)的黨工委和管委會的管理人員，各級政府駐外辦事處的管理人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員”，以文件的形式明確了對財政人員身份的定位，直到今天中央沒出臺對應(yīng)的文件否定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員的編制性質(zhì)。另外根據(jù)"五五"普法干部讀本的第四章第二節(jié)的第二點行政機關(guān)的種類上也規(guī)定“各級財政部門也屬于行政機關(guān)”。
對照中央部委，省人事廳就本次事業(yè)單位參公管理相關(guān)文件中有關(guān)參公單位的條件：“一是具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能；二是使用全額拔款事業(yè)編制，并同國家財政負(fù)擔(dān)工資福利?！睆膸追矫婵?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行參公管理的理由是充分的。
（一） 從機構(gòu)性質(zhì)上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是行政機關(guān)。根據(jù)《公務(wù)員法》和國家有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是國家基層政權(quán)的重要組成部分，是地方政府行政機關(guān)，其干部應(yīng)是公務(wù)員或參公人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所未納入行政編制管理而定為事業(yè)單位，是由于歷次機構(gòu)改革為壓縮行政編制而造成的產(chǎn)物。
（二） 從法律授權(quán)職能上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具有法律法規(guī)授權(quán)的行政管理職能。現(xiàn)行《預(yù)算法》規(guī)定實行一級政府一級預(yù)算。各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政經(jīng)濟管理部門，《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算管理職能非常明確，具有典型的行政管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部肩負(fù)著對《會計法》、《預(yù)算法》、《土地承包管理法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律執(zhí)行任務(wù)，列為事業(yè)單位，不利于財政執(zhí)法，不利于各項工作的拓展。
（三） 從國家政策看，財政所應(yīng)納入行政單位管理。（中辦發(fā)[2000]30號）和（中編辦[1995]3號）文件都明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為行政機構(gòu)，使用行政編制，執(zhí)行公務(wù)員制度。我省改革后的財政所是兩部門通過競爭上崗后在省控制的指標(biāo)內(nèi)組建的。只是改革時為了行政控編而歸入事業(yè)單位，但其公共事務(wù)管理的行政職能絲毫沒有改變，反而得以加強。財經(jīng)所屬于《關(guān)于實施事業(yè)單位綜合配套改革的意見》（鄂人函[2015]91號）中關(guān)于分類改革的第一種類型：“承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。這類單位目前完全或基本從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，按照行政機構(gòu)方式運行；不能由市場配置資源。改革方向是結(jié)合行政體制改革，逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)?！憋@而易見，財政所是這類事業(yè)單位的典型，完全應(yīng)納入?yún)⒐珜ο蟆?BR> （四） 從行政體制改革的要求看，財政所符合行政單位構(gòu)成要件。行政管理職能主要包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督三項職能，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所具有行政執(zhí)行、行政監(jiān)督兩項職能，是典型的行政管理部門。
（五） 從參公管理的條件看，財政所既具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能。又歷來是全額預(yù)算單位，由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利，不允許向社會公眾收取任何費用，沒有任何事業(yè)收入。完全符合參公管理的兩個條件。
（六） 從農(nóng)村綜改后財經(jīng)所職能看，鄉(xiāng)財政所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站合并，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)除黨委政府的“三辦”外的唯一具有公共事務(wù)管理職能的單位。根據(jù)辦公廳、省政府辦公廳鄂辦法[2004]51號文件界定的職能，主要承擔(dān)財政、零戶統(tǒng)管、預(yù)算外收支管理和農(nóng)村經(jīng)營管理、土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等工作，這些都是行政管理職能。隨著農(nóng)業(yè)稅取消、公共財政向農(nóng)村延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所的職能有新的擴展，承擔(dān)的任務(wù)也越來越重。在職能上增加了農(nóng)村社保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、村級財務(wù)受托管理、土地糾紛仲裁、農(nóng)村合作醫(yī)療基金收取等公共事務(wù)管理職能。2015年僅發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金就達60.87億元，涉及2.7萬個行政村，980萬農(nóng)戶，4000萬農(nóng)民。2015年增加了多項補貼發(fā)放項目， 2015年又增加了電器補貼項目，公共事務(wù)管理領(lǐng)域不斷擴大。
（七）從我省率先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行改革的實踐上看，財經(jīng)所參公管理不會造成社會攀比。中央制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不能參公管理政策的初衷，是不能將從事公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的另兩類事業(yè)納入?yún)⒐芾?，如廣播站、文化站、計生站、農(nóng)技推廣站、畜牧獸醫(yī)站等，這無疑是正確的。在我省，這些單位早已實行了“以錢養(yǎng)事”改革，改革力度很大，在全國很有影響（重要的是這些部門現(xiàn)在沒事可做，只是“以錢養(yǎng)人”，各自創(chuàng)家業(yè)，待遇反而比原來增加了300-400元）。這些單位已改成了若干“中心”，成為非營利服務(wù)組織，并完成民辦非企業(yè)單位法人登記，站所的人員已成為社會人，正在按新的機制運行，不可能參照管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所納入?yún)⒐芾聿粫疬@些單位人員攀比，沒有負(fù)面效應(yīng)。財政所歷來是行政單位性質(zhì)，改革合并為財經(jīng)所，也是農(nóng)村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一保留的全額預(yù)算單位，從事的是社會公共事務(wù)的管理工作。只是改革時為了減少行政編制而劃入事業(yè)單位。在此問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在改革時是有反想的，最終站在政治的高度是作出了犧牲的。從我省目前的管理體制上看，財經(jīng)所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位，形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管不過來或是絕對沒管。農(nóng)村綜改后，由于“鄉(xiāng)財市管”等財政改革和財政資金監(jiān)督管理的需要，特別是中央、省轉(zhuǎn)移支付資金管理的內(nèi)在要求，全省只有極少部分縣（市）財經(jīng)所下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，大部分縣（市）實行的是縣（市）財政局垂直管理體制，并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位，而是縣（市）的派出機構(gòu)。
（八）從周邊?。ㄊ校┑那闆r看,也應(yīng)納入?yún)⒐芾怼?jù)了解，河南、江西、安徽、重慶四?。ㄊ校┑泥l(xiāng)鎮(zhèn)財政所都已明確為參公管理的事業(yè)單位，廣東省、早已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所定為行政公務(wù)員，并上收縣（市）財政垂直管理；湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所明確為行政單位，人員1.7萬人，其中，1萬人為行政編制，實行公務(wù)員管理；0.7萬人為事業(yè)編制，實行參公管理。參照周邊省的管理辦法，我省財經(jīng)所也應(yīng)納入?yún)⒐芾怼?BR> （九）縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的發(fā)展歷史，也應(yīng)納入?yún)⒐芾怼｀l(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國五級財政中最基層的一級財政。作為國家財政的一個重要組成部分，它擔(dān)負(fù)著為國家籌措、分配和監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金收支的`重要任務(wù)，同國家其他幾級財政一樣，具有資源配置，收入分配和監(jiān)督管理的職能。自1993年工資套改以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工資一直參照行政管理，享受行政人員一切侍遇，工資沒有按職稱等級，工資檔次低。到了2015年公務(wù)員工資改革時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為機關(guān)事業(yè)管理人員來套改工資，工資檔次又很低。我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的自身利益長時間得到侵害，享受工資待遇不公正、不公平，其理由：
1、《公務(wù)員暫行條例》頒布和實施期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員參加了人事部門舉行的各種法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)，以及公務(wù)員崗前培訓(xùn)，并取得了上崗合格證。
2、自成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以來（含1993年工資套改），鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員一直享受行政工資待遇，其技術(shù)職稱也沒有與工資掛鉤。這與其他事業(yè)單位的同類人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員月工資平均低幾十元至上百元不等。也就是說，財政人員一直領(lǐng)取的是低工資，由于歷史原因及工作繁重，財政人員95％沒有考職稱，而其他部門人員偷閑創(chuàng)自已的家業(yè)，工資照拿，同時也有時間考職稱，拿上職稱工資。
3、《公務(wù)員法》第一百零六條規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法管理。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能來看，財經(jīng)所是應(yīng)有法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的全額財政撥款的單位。應(yīng)按照公務(wù)員法管理的規(guī)定，給予參照公務(wù)員工資福利待遇。
綜上所述，至于財政所的單位性質(zhì)在全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一確定前，上一輪改革人心未穩(wěn)，現(xiàn)在又討論、實施基層財政單位的崗位設(shè)置、人員聘用的超前改革是不適應(yīng)的。為了社會穩(wěn)定、基層財政人員的穩(wěn)定、基層財政工作的順利開展，進而建議市財政局、市綜改辦、市面上編辦要急時向市、州、省人事、編辦部門及、省政府據(jù)理力爭，乃至向中央爭取，不能隱瞞矛盾，要積極向各級黨委、政府坦誠匯報，從長計議，妥善解決問題，既讓人心穩(wěn)定，又讓改革順利進行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇一
一、上班時間堅守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁中途離崗，嚴(yán)禁在上班時間做與工作無關(guān)的事。干部上班衣著要整潔端莊，不準(zhǔn)穿拖鞋、背心、超短裙。
二、實行包片駐村制度，每個干部每年下村組檢查指導(dǎo)工作、解決問題時間不得少于100天（其中書記、鎮(zhèn)長不少于60天）。
三、機關(guān)干部除趕場天在機關(guān)辦公、節(jié)假日休息和出差、參加會議外，其余時間深入村組農(nóng)戶，抓各項工作落實。若遇突發(fā)事件全體干部必須要服從黨委、政府統(tǒng)一調(diào)度，不得推諉耍滑。
四、實行首問責(zé)任制：即群眾在鎮(zhèn)政府機關(guān)辦事問到的第一個人即是首問責(zé)任人，屬本人辦理的事就認(rèn)真為群眾辦好，不能辦理的，就對群眾作好解釋；不屬本人辦理的事就將辦事群眾帶到有關(guān)部門辦理。
五、嚴(yán)禁在上班時間開展打麻將、撲克、下象棋等娛樂活動，嚴(yán)禁在公務(wù)場所開展打麻將、撲克、下象棋等娛樂活動，嚴(yán)禁下村組或到社區(qū)茶館打麻將、撲克等娛樂活動，嚴(yán)禁和服務(wù)對象以打麻將、撲克等形式論輸贏，嚴(yán)禁以打麻將、撲克等形式賭博斂財，違者每人每次扣款50元，情節(jié)嚴(yán)重者，報經(jīng)上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或報送公安機關(guān)給予治安處罰。
六、書記在單位時由書記主持黨委工作，書記不在單位時，由任鎮(zhèn)長的黨委副書記主持黨委工作。
七、各項工作實行目標(biāo)責(zé)任制（目標(biāo)考核辦法另行制定），實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。書記、鎮(zhèn)長對縣委、縣政府負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對書記、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，黨政一般干部和部門領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門工作人員對部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。干部凡在上級參加會議后，必須向分管領(lǐng)導(dǎo)和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)精神，并提出貫徹建議。
八、下屬機構(gòu)工作由部門負(fù)責(zé)人具體安排，按照上級業(yè)務(wù)部門的要求開展好為民服務(wù)，通過服務(wù)創(chuàng)收，但必須服從黨委、政府統(tǒng)一管理，參加有關(guān)中心工作突擊。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇二
項目自營管理模式及機制建設(shè)是一個復(fù)雜且不斷發(fā)展的系統(tǒng)，也是一項長期的工作，只有開始，沒有結(jié)束，不能一蹴而就，這是推進工程建設(shè)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。小編下面為你整理了工程項目自營管理的文章，希望對你有所幫助。
按照項目法施工推行之初的行業(yè)發(fā)展構(gòu)想，整個建筑行業(yè)由三個層次構(gòu)成的金字塔組成，最上層是總承包企業(yè)，這是行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，數(shù)量相對較少;其二是專業(yè)承包企業(yè)，單個企業(yè)規(guī)模不大，但相對穩(wěn)定，數(shù)量較多，是為行業(yè)的骨干力量;其三是數(shù)量眾多的勞務(wù)承包企業(yè)，規(guī)模較小，體制機制靈活，要成為整個行業(yè)發(fā)展的蓄水池。但二十多年來，專業(yè)承包力量仍不強，勞務(wù)承包隊伍的正規(guī)化仍遙不可及?？偝邪髽I(yè)一方面面臨如何擔(dān)負(fù)行業(yè)發(fā)展的引擎，另一方面是如何強化自身的發(fā)展。
由于建筑工程產(chǎn)品固定特點，建筑企業(yè)必須以產(chǎn)品為中心來組織生產(chǎn)。工程總承包企業(yè)作為市場的主體，是產(chǎn)品最終法律責(zé)任的最終承擔(dān)者。在社會化大生產(chǎn)的外部環(huán)境下，由于全社會整體的配套生產(chǎn)體系不健全，不同企業(yè)建筑工程產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式往往不同。一些企業(yè)片面強調(diào)規(guī)模，粗糙組織社會資源，生產(chǎn)體系不健全，管理手段不具備，其一是必將帶給建設(shè)方使用工程的風(fēng)險，其二是建筑企業(yè)本身可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險，其三也給整個行業(yè)帶來不可預(yù)知的沖擊。
通常情況下，雖然不同的工程總承包企業(yè)的管理層次不同，但其生產(chǎn)組織方式基本上可以概括為“兩層管理”。
所謂兩層管理的主要涵義，一是直接承擔(dān)工程項目管理職能的企業(yè)層級對現(xiàn)場施工項目部的管理;二是承擔(dān)現(xiàn)場施工的項目部對所有現(xiàn)場事務(wù)的管理?！皟蓪庸芾怼钡膬?nèi)涵十分豐富，不同企業(yè)的管理成效之所以有區(qū)別，主要在于“兩層管理”的內(nèi)容與具體方式上。
從以上分析可以看出，企業(yè)層面對項目部管理的主要手段是承包，項目部層面對各分包管理的主要手段也是承包。也就是說當(dāng)前工程建設(shè)企業(yè)的管理方式可以概括為：兩管兩包。不同企業(yè)只是在“管”與“包”的具體內(nèi)容與方法上有區(qū)別，本質(zhì)上沒有太大的差別。
我們知道，工程建設(shè)企業(yè)的根本任務(wù)就是確保所承擔(dān)工程項目的成功。但成功并不是簡單在“兩管兩包”的工程建設(shè)管理方式下，項目管理的成功應(yīng)具備以下條件：從企業(yè)到項目部的各級管理人員都具有良好的職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德;建設(shè)方掌握工程建設(shè)的規(guī)律，具有較高的專業(yè)素質(zhì)，并具有工程建設(shè)應(yīng)有的實力;具有實力較強的專業(yè)分包企業(yè)、分供方，以及正規(guī)化管理并經(jīng)驗豐富的勞務(wù)企業(yè);具有良好的政策環(huán)境及和諧的社區(qū)環(huán)境。
從現(xiàn)實的情況來看，要達到以上條件是很難的，也就是說在現(xiàn)實條件下，單純地按“兩管兩包”的方式進行項目管理，要達到真正意義上項目管理的成功非常難。因此，工程建設(shè)企業(yè)必須想方設(shè)法改變粗放的管理方式。
從歷史的軌跡來看，工程項目的管理大致可以分為兩個階段，一是典型的計劃經(jīng)濟體制下的工程施工管理;二是我國改革開放后一直到目前為止，以項目法施工為主要表現(xiàn)形式的工程承包管理。
計劃經(jīng)濟條件下的施工管理的特點：施工任務(wù)由國家分配，建筑企業(yè)按行政隸屬關(guān)系承擔(dān)國家指令的工程建設(shè)，建筑材料由國家計劃分配，企業(yè)人員由國家統(tǒng)一安排。施工生產(chǎn)是企業(yè)管理的中心，基本的生產(chǎn)管理機制是“三級核算，隊為基礎(chǔ)?！蓖ǔＪ枪こ淘谀抢铮髽I(yè)就搬到那里，拖家?guī)Э诟晒こ?，施工生產(chǎn)效率隨著企業(yè)年齡的增加而逐步降低。但也不并是一無是處，企業(yè)的生產(chǎn)管理機制是比較健全的。而且正因為以生產(chǎn)為中心的企業(yè)管理，培養(yǎng)了企業(yè)大多數(shù)管理人員深厚的現(xiàn)場工程技術(shù)功底及政治素質(zhì)，這恰是改革開放后許多企業(yè)得以成功的真正原因。
改革開放以后，市場經(jīng)濟條件下的工程承包管理的特點：建筑企業(yè)普遍實行兩層分離，即“前方與后方分離，管理層與作業(yè)層分離?！贝蠖鄶?shù)企業(yè)沒有國家指令任務(wù)分配，必須靠市場求生存求發(fā)展。原有的條塊封閉格局一旦打破，市場改革的步伐迅速推進，建筑企業(yè)必須以最短的時間適應(yīng)政策及市場的要求，近三十年時間，建筑市場群雄逐鹿，硝煙四起。市場決定企業(yè)的生死，企業(yè)的前方組織愈靈活則愈有可能擴大市場的覆蓋面，因而“兩管兩包”就自然而然地形成了。但也產(chǎn)生了一個極為有趣的現(xiàn)象，就是以徹底的個人承包，完全放開管理的一些企業(yè)，大多因承包人個人實力的增長，形成多個“山頭”，導(dǎo)致企業(yè)分裂。還有另外一些企業(yè)，死守計劃經(jīng)濟條件下的行政管理方式，人心渙散，市場萎縮，退出歷史舞臺的也不在少數(shù)。
建立工程項目的自營管理機制是不是很難呢?或者說根本不可能呢?實際上只要回顧一下計劃經(jīng)濟體制下各企業(yè)的生產(chǎn)管理機制，我們完全有理由認(rèn)為，各企業(yè)建立自營的項目管理機制是可行，而且也是必要的。因為任何一個企業(yè)必須以最基本的生產(chǎn)管理機制作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。也許有些人認(rèn)為企業(yè)可以將生產(chǎn)外包，其實，即使施工生產(chǎn)外包有成熟的外部環(huán)境，對企業(yè)生產(chǎn)管理機制的能力要求可能只是更高更強，而不是削弱。
常規(guī)來講，企業(yè)的生產(chǎn)管理機制由兩部分組成，一是企業(yè)本部層面對多地區(qū)、多種類工程項目同時實施管理的生產(chǎn)管理系統(tǒng);二是直接針對各工程項目實施現(xiàn)場管理的各項目部。兩個部分在一個企業(yè)內(nèi)是一個整體，在不同的`工程項目上又針對不同的建設(shè)方，具體地表現(xiàn)出來。
在這兩個部分中，第一部分是基礎(chǔ)，第二部分是第一部分在特定項目上的反映，也是第一部分自然的延伸或體現(xiàn)形式。第一部分不因第二部分的變化而不穩(wěn)定，第一部分的穩(wěn)定性也不限制第二部分的靈活性。只有單個項目的企業(yè)，可以將企業(yè)的管理職能與現(xiàn)場的管理職能直接結(jié)合在項目的施工現(xiàn)場，而多個工程項目的企業(yè)，則必須以企業(yè)層面的生產(chǎn)管理職能為基礎(chǔ)。當(dāng)然，企業(yè)也可以是由多個單獨的項目部所組成的聯(lián)合體?？梢钥隙ǖ氖牵啥鄠€項目部組成的聯(lián)合體式的管理方式，企業(yè)整體生產(chǎn)管理的集約化不可能有效發(fā)揮。
那么企業(yè)層面的管理職能究竟包括哪些內(nèi)容呢?其實很簡單，通常來講就是技術(shù)、商務(wù)、生產(chǎn)三位一體的工程建設(shè)后臺保障體系，也可以簡稱為epc，e代表技術(shù)及設(shè)計保障能力，p代表采購及生產(chǎn)要素的組織能力，c代表生產(chǎn)服務(wù)及控制能力。企業(yè)要配備熟悉前方工作、有豐富工作經(jīng)驗的人員，保證后臺能力的建設(shè)。這種后臺能力的建設(shè)在目前情況下并不容易，缺乏經(jīng)驗豐富且熟練的工程技術(shù)人員，可能是許多企業(yè)面臨的最大障礙。
一個成熟的工程建設(shè)企業(yè)，其完整的生產(chǎn)管理機制又要包括以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、施工定額標(biāo)準(zhǔn)，以及一些成熟的施工工法、方案等。這是項目管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是最困難的方面。二是企業(yè)生產(chǎn)管理機構(gòu)、崗位設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是企業(yè)生產(chǎn)管理制度、基本流程、工作職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。四是工程項目實施成果的標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是在當(dāng)前形勢下，采用實用的項目管理信息系統(tǒng)，促進項目管理效率的提高，也是各企業(yè)最直接的任務(wù)之一。
通過以上分析可以看出，在短時間內(nèi)要建立完全自營的項目管理模式及機制難度非常大。特別是當(dāng)前仍有相當(dāng)多的企業(yè)認(rèn)為項目管理就是對項目部承包的監(jiān)管，項目管理在于項目經(jīng)理的積極性及有效性，企業(yè)層面強調(diào)自營難以實現(xiàn)。因此，項目自營管理模式及機制的建設(shè)將是一項長期的工作。
上面對企業(yè)層面的生產(chǎn)管理機制的建立與健全進行了簡單的闡述。其實，項目部針對特定的工程項目，在現(xiàn)場實施的具體管理工作也許更加重要。社會或建設(shè)方對建筑企業(yè)的關(guān)注往往不是用整體業(yè)務(wù)來衡量的，而是通過單個的特定項目為媒介的。我們往往也發(fā)現(xiàn)許多有趣的現(xiàn)象，在一些管理一般的企業(yè)，往往也有做得非常出色的項目，而在一些非常出色的企業(yè)，往往也同時存在管理比較糟糕的項目。前面已經(jīng)提及，當(dāng)項目部對各分包方的管理比較粗糙時，除非分包方具有很高的管理能力及較高的商業(yè)道德，一般情況下很難保證項目成功。但如果嚴(yán)格開展精細(xì)化的管理，又會給項目經(jīng)理及項目部所有的管理人員帶出太多的管理事務(wù)。
實際上，目前有關(guān)項目管理方面的理論及經(jīng)驗方面的論述已經(jīng)汗牛充棟，本文認(rèn)為，項目部的管理要把握以下幾個方面：一是在企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搞好項目現(xiàn)場管理的前期策劃，按照工程承包合同的要求，確定科學(xué)的施工方案、現(xiàn)場組織及管理策略;二是企業(yè)對項目部授予必要的權(quán)限，配備充足的資源，這種資源包括管理、技術(shù)、資金、采購、機械、知識等方面;三是項目建立完整的總體計劃，并相應(yīng)地建立月計劃、周計劃，重點是管理日工作計劃，以每一作業(yè)面、作業(yè)隊或班組、責(zé)任工作師及職能人員的每天工作計劃為基礎(chǔ)，實施現(xiàn)場的精細(xì)化管理;四是確保將現(xiàn)場的進度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等工作控制到每一天，一天一總結(jié)優(yōu)化，以天計劃保證周計劃，以周計劃保證月計劃，最終保證項目整體目標(biāo)的最優(yōu)實現(xiàn)。
工程項目的現(xiàn)場管理從本質(zhì)上來講，就是一個產(chǎn)品的現(xiàn)場組裝與生產(chǎn)管理，但由于建筑工程產(chǎn)品的特殊性，工程現(xiàn)場的管理機構(gòu)要同時承擔(dān)一部分市場營銷的職能，也由于生產(chǎn)現(xiàn)場是一個相對開放的場所，對項目經(jīng)理及其管理團隊的職業(yè)能力有較高的要求，整體上來看，工程項目的現(xiàn)場管理任務(wù)并不是具有許多不可逾越的困難，只要企業(yè)整體的生產(chǎn)管理機制健全，項目經(jīng)理及其團隊具有必要的專業(yè)素質(zhì)，保證項目管理的成功是可行的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇三
實行bt模式的政府投資項目，原則上總投資在5000萬元人民幣以上且必須是公益性和基礎(chǔ)性項目，區(qū)政府通過授權(quán)確定項目業(yè)主，由項目業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇投融資人。融資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項目建設(shè)保障，不得搞項目反擔(dān)保。
(二)bt融資建設(shè)方案的論證和審批。
項目業(yè)主單位應(yīng)在項目可行性研究報告中專章或單獨編制《bt融資建設(shè)方案》，由區(qū)發(fā)展改革部門會同財政局和項目行政管理部門提出審查意見后，報區(qū)政府審批。
bt融資建設(shè)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：bt融資建設(shè)的內(nèi)容、范圍、數(shù)量;融資人應(yīng)當(dāng)具備的條件和能力;合同雙方的權(quán)利和義務(wù);項目資金、質(zhì)量、進度的監(jiān)控措施;回購條件與程序;項目建設(shè)成本分析(含bt融資成本分析);回購資金的來源、依據(jù)以及對政府建設(shè)資金動態(tài)平衡計劃的影響。
(三)審定投資概(預(yù))算。
項目施工圖(或初步設(shè)計)審批后，由項目業(yè)主編制預(yù)(概)算送區(qū)政府投資項目評審中心審查后，報區(qū)政府審定。
(四)招標(biāo)確定投融資人。
一般采用公開招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的，項目業(yè)主提出書面理由，送區(qū)招標(biāo)監(jiān)管辦提出審查意見后報區(qū)政府審定。
務(wù)費用一般應(yīng)實行固定總價包干;明確誠信管理條款和不誠信的處罰措施;回購條件和程序;以及其他雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
招標(biāo)文件送區(qū)招標(biāo)監(jiān)管辦提出審查意見后，報區(qū)政府審定。
(五)簽訂bt承包合同。
(六)建設(shè)管理和驗收。
區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目業(yè)主和投融資人組建的項目管理公司辦理建設(shè)手續(xù)，監(jiān)督施工招標(biāo)和工程質(zhì)量，監(jiān)督bt合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)問題。項目實施過程中采用企業(yè)會計制度，區(qū)審計、區(qū)財政委托財務(wù)中介機構(gòu)全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時評估項目建設(shè)成本和財務(wù)風(fēng)險。
竣工驗收由融資人負(fù)責(zé)組織，分為技術(shù)驗收和建設(shè)管理驗收。技術(shù)驗收按國家工程質(zhì)量管理規(guī)定程序辦理，業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督部門參加，主要對工程質(zhì)量進行驗收。技術(shù)驗收通過后，進行建設(shè)管理驗收，根據(jù)項目行業(yè)分類分別由區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、建委、市政委、財政局、交通局、水務(wù)局、規(guī)劃局、國土房管理局、環(huán)保局、審計局等部門參與，主要是通報技術(shù)驗收情況，對工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、使用功能、投資控制情況進行評估和驗收。
(七)回購和移交項目。
建設(shè)管理驗收后，工程移交項目業(yè)主試運行。項目業(yè)主與融資人按照合同約定的方法對回購條件逐項核查、認(rèn)定。需中介機構(gòu)作出結(jié)論的，由相關(guān)職能部門監(jiān)督，雙方共同委托的機構(gòu)作出結(jié)論。項目竣工驗收合格，且符合回購條件的，雙方簽訂回購備忘錄，項目進入回購期?；刭弬渫泩髮徟块T和項目行政管理部門備案。區(qū)政府項目評審中心要針對bt項目制定專門的評審辦法，確保投資人的合理回報收益。
二、投融資人條件。
具備獨立法人資格、具備符合工程要求的相關(guān)資質(zhì)、注冊資金達到5000萬元(凈資產(chǎn)6000萬元)以上、管理水平先進、專業(yè)技術(shù)力量雄厚、業(yè)績突出、信譽良好的單位。且提交提出本項目的自有資金(資本金)不得低于35%。
三、投融資方式(二選一)。
(一)施工二次招標(biāo)型bt模式。
項目業(yè)主選定僅承擔(dān)投資職能的融資人(可為聯(lián)合體，下同)，由融資人設(shè)立具有法人資格的項目公司對bt項目進行融資、建設(shè)組織和管理。項目公司自行融資、辦理工程建設(shè)有關(guān)審批手續(xù)、依法通過招投標(biāo)程序選擇勘察、設(shè)計及施工承包商、監(jiān)理單位和主要材料設(shè)備供應(yīng)商等。
(二)直接施工型bt模式。
依法通過招投標(biāo)程序選定同時承擔(dān)投資和施工職能的融資人，由融資人直接承擔(dān)項目融資和施工職能，項目的建設(shè)管理職責(zé)(包括辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)、勘察、設(shè)計及監(jiān)理單位的委托及管理等)由項目業(yè)主承擔(dān)。
業(yè)主應(yīng)成立專門機構(gòu)完成項目的征地拆遷等前期工作，監(jiān)督乙方資金的到位、使用和建設(shè)管理情況，審查建設(shè)總進度計劃，組織回購;并委派工程、財務(wù)專業(yè)人員常駐施工地點與乙方派駐人員聯(lián)合辦公,并與設(shè)計、監(jiān)理保持日常工作關(guān)系，定期參加聯(lián)席會議，監(jiān)督施工單位按經(jīng)審查的施工圖及工程預(yù)算進行施工及成本控制，審核工程結(jié)算清單。同時協(xié)助融資人處理好與各相關(guān)單位的關(guān)系。
融資人須完全按照項目業(yè)主、融資人、設(shè)計、監(jiān)理單位共同最終確認(rèn)的設(shè)計文件(包括設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工方案)和工程預(yù)算，負(fù)責(zé)工程項目管理、施工管理及成本控制，做到文明、安全施工，確保工程項目按質(zhì)按期順利完成，并對工程的質(zhì)量終生負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交。
五、回購辦法及價格。
(一)回購程序及價格。
1.業(yè)主在工程竣工并驗收合格后應(yīng)完整地收購融資人投資建設(shè)的工程項目。
2.業(yè)主在回購款項全部清償之前，融資人保留該項目的產(chǎn)權(quán)，但不能以此為由影響業(yè)主的正常使用，且不得以該項目作其它收益或抵押。
3.業(yè)主可提前清償收購款項，但是應(yīng)提前1個月通知融資人。
(二)回購價格：
工程項目竣工后，啟動回購程序?；刭徺M用=建筑安裝工程費+融資的財務(wù)費用+融資的投資回報收益+回購期利息。
1.建筑安裝工程費：融資人在投標(biāo)中所報工程中標(biāo)價。
工程一切保險和第三者責(zé)任保險由融資人投保并在其投標(biāo)報價中考慮，中標(biāo)后不再調(diào)整。因?qū)嵤┕こ塘颗c投標(biāo)工程量相差而導(dǎo)致的投標(biāo)人各種成本和費用及利潤的上升和降低的風(fēng)險均由融資人承擔(dān)，不再因此調(diào)整綜合單價。
2.融資的財務(wù)費用：融資人的融資財務(wù)費(包括bt建設(shè)方建設(shè)管理費、融資費、及其他風(fēng)險費用，下同)：
工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日開始計算，根據(jù)中標(biāo)年財務(wù)費費率和未支付回購款的額度計價結(jié)算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資財務(wù)費率為：融資財務(wù)費=結(jié)算建筑安裝工程費且未回購的額度×中標(biāo)財務(wù)費費率(根據(jù)中標(biāo)年財務(wù)費率進行折算)。
3.融資的投資回報收益：工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日開始計算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資投資收益為：
融資投資收益=結(jié)算建筑安裝工程費且未回購的額度×中標(biāo)投資收益率(根據(jù)中標(biāo)年投資收益率進行折算)。
回購款支付期限為2年左右，按以上回購價格預(yù)留建筑安裝工程費5%作為質(zhì)量保證金，在進入回購的二年內(nèi)，回購款項由業(yè)主根據(jù)資金到位情況分期分批支付完成，第一年年末之前支付回購金額的50%，第二年年末之前支付余下回購款項，并同時計算融資財務(wù)費用和投資收益。工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日，為回購款財務(wù)費用、投資收益和利息起始計算日，扣除的5%質(zhì)保金不計算財務(wù)費用、投資收益和利息，回購款在工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關(guān)部門確認(rèn)后開始支付。
如果因項目業(yè)主原因造成工程結(jié)算未辦時，可暫按合同金額支付回購款，當(dāng)支付至合同金額的70%時停止支付回購款，待工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關(guān)部門確認(rèn)后再支付余下的回購款項。
因業(yè)主資金不能按時到位而導(dǎo)致的業(yè)主不能按時支付回購款項時，應(yīng)支付而未支付的回購款按同期一年期項目貸款基準(zhǔn)利率上浮不高于15%計算該部份的利息;非業(yè)主資金原因?qū)е禄刭徳趦赡曛Ц镀谙迌?nèi)未支付完，則超過兩年后的時間不再計算財務(wù)費用、投資收益和利息。
七、其他。
涉及建設(shè)工程招投標(biāo)、建設(shè)手續(xù)審批及建設(shè)工程管理的其他事項按國家、重慶市及合川區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。項目有特殊要求的在招標(biāo)文件和合同中明確。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇四
（一）勞務(wù)隊伍信譽評價包括符合合作要求的主體資格、資質(zhì)、施工業(yè)績、施工能力（含管理人員和技術(shù)人員、施工機具、技術(shù)能力等）、綜合評價（含合同履約、工程安全、質(zhì)量、進度、文明施工行為的評價）等。
（二）子（分）公司對新進入的勞務(wù)隊伍，必須先深入考察了解其主體資格、資質(zhì)、施工業(yè)績等，通過不同渠道核實其真實性，并對其進行信譽評價、崗前培訓(xùn)等，合格后子（分）公司填《勞務(wù)隊伍入庫申請評價表》上報xx公司，進入xx公司《合格勞務(wù)隊伍庫》。
超過兩年未考評的勞務(wù)隊伍，清理出合格勞務(wù)庫；
被清理出合格勞務(wù)庫且未進入勞務(wù)隊伍黑名單的勞務(wù)隊伍重新進入本公司時，按新進入隊伍方式進入合格勞務(wù)庫。
（四）xx公司各部門在檢查中發(fā)現(xiàn)勞務(wù)隊伍工作業(yè)績突出的可加分，工作達不到要求的可減分，需注明加（減）分值和原因，提交公司工程部匯總。
（五）xx公司工程部根據(jù)子（分）公司和部門考評情況評定勞務(wù)隊伍信譽等級，更新、發(fā)布公司《合格勞務(wù)隊伍庫》《勞務(wù)隊伍黑名單》。
（六）評分在 95 分以上為優(yōu)，信用好；
70 分以下為差，信用較差，進入《勞務(wù)隊伍黑名單》。
第八條 勞務(wù)隊伍有下列嚴(yán)重?fù)p害公司行為情形之一的，信譽等級直接評為差，進入《勞務(wù)隊伍黑名單》，取消在xx公司的勞務(wù)作業(yè)資格：
（一）與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)中有行賄行為、中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)等。
（二）現(xiàn)場施工能力不滿足合同要求，經(jīng)項目經(jīng)理部書面要求整改仍然達不到要求的。
（三）在施工過程中，不服從項目經(jīng)理部管理，造成較大以上質(zhì)量事故、一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。
（四）不履行合同，惡意拖欠工人工資，煽動、組織工人堵工、鬧事的。
（五）將承包工程轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、分包。
（六）發(fā)生合同糾紛，不服從調(diào)解，上訴到法院的。
（七）其他影響xx公司聲譽的。
第九條 勞務(wù)隊伍的選擇 （一）子（分）公司選擇勞務(wù)隊伍必須在《合格勞務(wù)隊伍庫》中，信譽評價為優(yōu)級的，優(yōu)先考慮。
（二）屬下列情況之一的，勞務(wù)班組可不在《合格勞務(wù)隊伍庫》中選取，在不高于指導(dǎo)價的前提下，可直接簽訂勞務(wù)合同：
1.零星的少量點工和零星運輸。
2.整個項目施工期間支付總金額不超過 xx萬元。
3.缺陷責(zé)任期內(nèi)，工程質(zhì)量缺陷修復(fù)費用未達到xx 萬元。
（三）勞務(wù)總額大于 xx萬元小于xx萬元的，子（分）公司必須從《子（分）公司合格勞務(wù)隊伍庫》中選擇3家及以上班組進行比選（或競爭性談判、招標(biāo)）確定。
（四）勞務(wù)總額大于（等于）xx萬元小于xx萬元，子（分）公司可在《子（分）公司合格勞務(wù)隊伍庫》選擇3家及以上班組進行競爭性談判（或招標(biāo)）確定。
（五）勞務(wù)總額大于（等于）xxx 萬元的，子（分）公司必須在xx公司《合格勞務(wù)隊伍庫》內(nèi)選擇3家及以上班組進行競爭性談判（或招標(biāo)）確定。
（六）xx工程、交安工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、綠化與景觀工程、橋梁工程（含危橋改造與特大、大型橋梁）、隧道工程（含維修）以及四新技術(shù)應(yīng)用工程的項目子（分）公司必須在xx公司《合格勞務(wù)隊伍庫》內(nèi)選擇3家及以上班組進行競爭性談判（或招標(biāo)）確定。
（七）應(yīng)急、搶險項目根據(jù)本地區(qū)實際情況可以直接從《合格勞務(wù)隊伍庫》中選擇勞務(wù)隊伍，并把結(jié)果報工程部備案。
（八）特殊工藝或較困難的工程，《合格勞務(wù)隊伍庫》內(nèi)的隊伍無法施工的`，或需專業(yè)分包、整體分包的項目，由子（分）公司認(rèn)真調(diào)查、分析后上報選擇方案到工程部，工程部組織相關(guān)部門審核，審核后上報xx公司審批，審批同意后，由子（分）公司實施，并把合同和結(jié)算報xx公司工程部備案。
（九）選擇勞務(wù)隊伍的資料應(yīng)齊備（包括參與競爭的所有勞務(wù)隊伍），一般要有邀請書（或招標(biāo)公告）、招標(biāo)（或比選、競爭性談判）文件（含清單）、投標(biāo)文件（要求有投標(biāo)函、報價單、營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、授權(quán)書等）、評標(biāo)（比選或競爭性談判）報告、子（分）公司批復(fù)的會議紀(jì)要、（比選、競爭性談判及招標(biāo)）中標(biāo)（或中標(biāo)結(jié)果）通知書等，并與勞務(wù)合同相符。
第四章 勞務(wù)合同簽訂和執(zhí)行管理
第十條 勞務(wù)合同的內(nèi)容
（一）勞務(wù)合同應(yīng)包括勞務(wù)分包工作對象及范圍、工作期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全要求、勞務(wù)分包人駐地負(fù)責(zé)人、雙方的權(quán)利與義務(wù)、安全施工與檢查、安全防護、事故處理、保險、稅金、材料設(shè)備供應(yīng)、勞務(wù)報酬、風(fēng)險保證金、工時及工程量的確認(rèn)、勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)和中間支付、最終支付方式、施工機具周轉(zhuǎn)材料的供應(yīng)、施工驗收、施工配合、違約責(zé)任、索賠和爭議、禁止轉(zhuǎn)包或再分包、合同解除、終止等內(nèi)容。
（二）項目經(jīng)理部可以租用勞務(wù)隊伍的機械設(shè)備，但必須簽訂機械設(shè)備租賃合同，租金可以按計件或計時兩種形式結(jié)算，同時必須嚴(yán)格按公司設(shè)備租賃的管理規(guī)定進行管理。
第十一條 勞務(wù)合同的簽訂與審批
（一）項目經(jīng)理部根據(jù)比選、競爭性談判或招標(biāo)結(jié)果的中標(biāo)通知書，與勞務(wù)隊伍簽訂勞務(wù)合同，報子（分）公司審批。
（二）與勞務(wù)隊伍協(xié)商后需增加專用或補充條款，如與原招標(biāo)（或比選、競爭性談判）文件有較大修改或沖突時，項目經(jīng)理部必須報子（分）公司審核通過并報xx公司市場發(fā)展部審批后，再按審批意見簽訂合同。
（三）項目經(jīng)理部必須建立并及時更新勞務(wù)隊伍合同管理臺帳，每季度把勞務(wù)隊伍合同管理臺帳上報至子（分）公司和公司工程部備案。
（四）項目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查是否按規(guī)定簽訂勞務(wù)合同，發(fā)現(xiàn)有合同到期的或尚未簽訂的要及時完善續(xù)簽或補簽工作。
第十二條 勞務(wù)單價的確定
如下發(fā)控制單價高于目標(biāo)成本單價5%的，必須向公司工程部申報并經(jīng)審核同意后才能下發(fā)。
在臨建、將要施工段落包含的清單，在施工前必須先下發(fā)目標(biāo)成本單價。
（三）項目經(jīng)理部必須按子（分）公司下發(fā)的控制單價管控成本。
1.沒有收到子（分）公司下發(fā)的管控指標(biāo)，項目經(jīng)理部禁止進行勞務(wù)招標(biāo)、競爭性談判、比選、簽訂合同、勞務(wù)計價等工作，未下發(fā)控制單價的清單項目禁止施工。
2.如項目經(jīng)理部的勞務(wù)分包單價超過子（分）公司下發(fā)的控制單價時，需向子（分）公司申報批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第十三條 勞務(wù)合同的執(zhí)行
（一）項目經(jīng)理部必須對所有進場的勞務(wù)隊伍人員身份證復(fù)印件存檔并進行登記，檢查勞務(wù)分包隊伍進場人員和設(shè)備是否與勞務(wù)合同條款相符。
（二）項目經(jīng)理部必須嚴(yán)格審查勞務(wù)隊伍特殊工種人員持證情況，嚴(yán)禁無證上崗。
（三）項目經(jīng)理部必須做好與勞務(wù)作業(yè)相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，為勞務(wù)隊伍提供有利于施工開展的便利條件。
（四）項目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格按勞務(wù)合同規(guī)定辦理已完成工程量收方確認(rèn)、勞務(wù)計價、結(jié)算，切實保證公司利益不受損害。
（五）項目經(jīng)理部及時對合同執(zhí)行情況評價，如實填寫評價結(jié)果，報子（分）公司審核。
（六）公司和子（分）公司對勞務(wù)合同的執(zhí)行情況嚴(yán)格實行過程跟蹤監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時糾正。
第五章 勞務(wù)收方計價與結(jié)算 第十四條 項目經(jīng)理部必須每月對勞務(wù)隊伍進行收方，并于次月前完成計價工作。對勞務(wù)班組已完成的工作必須在一個月內(nèi)驗收，對有質(zhì)量和安全隱患的不合格工程不準(zhǔn)收方計價。經(jīng)驗收合格的工程，必須在驗收合格次月前將合格工程的計價單簽字完成并送各子（分）公司財務(wù)部。
第十五條 各子（分）公司要監(jiān)督各項目部按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行民工工資支付工作。項目經(jīng)理部支付勞務(wù)工資前，應(yīng)對發(fā)放工資的班組進行公示,并監(jiān)督工資發(fā)放過程,留存有關(guān)影像等資料。工人工資由銀行代發(fā)的，以發(fā)放清單和憑據(jù)為依據(jù)。
第十六條 項目經(jīng)理部必須對勞務(wù)作業(yè)結(jié)束的勞務(wù)隊伍按照合同約定進行結(jié)算。勞務(wù)作業(yè)結(jié)束 2 個月內(nèi)未辦理結(jié)算，子（分）公司說明原因和處理方案報xx公司工程部備案，方案中必須列出數(shù)量和估算金額。
第六章 勞務(wù)隊伍考核 第十七條 xx公司對庫內(nèi)勞務(wù)隊伍實行不定期檢查，年終統(tǒng)一考評，檢查考核結(jié)果由xx公司工程部匯總，年終統(tǒng)一填入《勞務(wù)隊伍年終評價表》。
第七章 其它 第十八條 本辦法由xx公司工程部負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十條 子（分）公司參照本辦法制定相應(yīng)管理辦法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇五
項目融資和傳統(tǒng)融資方式相比，具有以下特點：
1.融資主體的排他性。
項目融資主要依賴項目自身未來現(xiàn)金流量及形成的資產(chǎn)，而不是依賴項目的投資者或發(fā)起人的資信及項目自身以外的資產(chǎn)來安排融資。融資主體的排他性決定了債權(quán)人關(guān)注的是項目未來現(xiàn)金流量中可用于還款的有多少，其融資額度、成本結(jié)構(gòu)等都與項目未來現(xiàn)金流量和資產(chǎn)價值密切相關(guān)。
2.追索權(quán)的有限性。
傳統(tǒng)融資方式，如貸款，債權(quán)人在關(guān)注項目投資前景的同時，更關(guān)注項目借款人的資信及現(xiàn)實資產(chǎn)，追索權(quán)具有完全性;而項目融資方式如前所述，是就項目論項目，債權(quán)人除和簽約方另有特別約定外，不能追索項目自身以外的任何形式的資產(chǎn)，也就是說項目融資完全依賴項目未來的經(jīng)濟強度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇六
第一條為進一步規(guī)范全局化工程項目建設(shè)管理，明確各部門職責(zé)分工，保障信息化工作的科學(xué)性、前瞻性、合理性，高效支撐業(yè)務(wù)發(fā)展和管理創(chuàng)新，特制定本辦法。
第二條信息化工程項目建設(shè)實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分工負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)配合的工作機制。一般主要流程包括：業(yè)務(wù)需求確定、立項、采購、實施、驗收等階段。
第三條省分公司下達的技改類固定資產(chǎn)投資計劃以及使用信息局經(jīng)營成本的信息化項目均納入本辦法進行管理。
第四條成立省信息技術(shù)局工程項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)及管理有關(guān)的重大事項決策。
組長：省信息局總經(jīng)理
副組長：省信息局副總經(jīng)理
成員：各部門負(fù)責(zé)人
第五條領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目需求、規(guī)模、難易、實效、應(yīng)用價值等方面確定項目歸口部門、設(shè)定項目組人數(shù)上限、完成時限等。第六條工程項目的組織管理由工程建設(shè)部負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)項目組織、進度管控、項目采購、驗收以及考核管理等工作。工程項目的實施由項目歸口部門負(fù)責(zé)，主要包括項目實施所需各項資源安排和申請，組織完成項目建設(shè)方案和實施計劃制定、評審，開展項目具體實施，配合完成采購及驗收，落實人員考核等工作。在項目歸口部門成立項目組，負(fù)責(zé)執(zhí)行具體實施任務(wù)。第七條由工程建設(shè)部牽頭，項目歸口部門配合確定項目組長、項目成員（可跨部門），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后正式設(shè)立。對項目組的日常管理實行工程建設(shè)部和項目歸口部門的雙管理。
第八條業(yè)務(wù)需求原則上由省（市）分公司相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)部門依據(jù)信息化規(guī)劃和實際發(fā)展需要，把握技術(shù)方向，對標(biāo)行業(yè)先進水平，按照平臺化思路進行充分梳理和整合后提出。
第九條業(yè)務(wù)需求應(yīng)包括建設(shè)背景（其中，信息系統(tǒng)升級改造類項目應(yīng)包含信息系統(tǒng)現(xiàn)狀、應(yīng)用效果等）、建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化或業(yè)務(wù)功能描述、業(yè)務(wù)的處理能力需求及效益分析等內(nèi)容。
第十條業(yè)務(wù)需求審核由需求提出部門組織開展，原則上應(yīng)采取專家評審方式，由業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理等相關(guān)方面人員組成評審專家。審核應(yīng)依據(jù)完整性、正確性、一致性等原則，審查業(yè)務(wù)目標(biāo)是否明確可實現(xiàn)、范圍界定是否清晰無歧義，審查需求與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢是否一致、是否符合相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章，審查業(yè)務(wù)流程是否優(yōu)化高效、業(yè)務(wù)功能是否切合實際可實現(xiàn)、成本效益分析數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確合理等。
第十一條工程立項由工程建設(shè)部組織申請，經(jīng)省分公司同意批復(fù)后，由項目組編制建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)在認(rèn)真分析各項業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，詳細(xì)論述技術(shù)實現(xiàn)方案、系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)、軟硬件體系架構(gòu)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)路線、與關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的關(guān)系等，明確系統(tǒng)的性能指標(biāo)、安全方案（含信息系統(tǒng)等級保護定級）、軟硬件配置方案，可進行多方案經(jīng)濟、技術(shù)對比分析，提出工程實施計劃和建議，以指導(dǎo)項目建設(shè)。
第十二條建設(shè)方案編制完成后，應(yīng)組織進行評審。審查原則上采取專家評審方式，充分征求相關(guān)業(yè)務(wù)板塊的意見。評審專家可由業(yè)務(wù)、技術(shù)、工程、財務(wù)等有關(guān)方面專家組成，必要時可包括基層專家。
第十三條審查內(nèi)容主要包括：項目是否符合信息化規(guī)劃、總體技術(shù)路線、信息安全以及標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，審查項目建設(shè)的必要性、建設(shè)目標(biāo)、主要功能、能力需求和軟硬件投資、預(yù)期收益等內(nèi)容。強化對資源共享、需求整合及相應(yīng)技術(shù)實現(xiàn)方式的審核，以及對方案安全性、可用性、可維護性等方面的審核，并核實系統(tǒng)硬件配置，對軟件開發(fā)工作量進行評估。
第十四條項目組負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)需求編制招標(biāo)參數(shù)、技術(shù)規(guī)范書及評分辦法等采購所需相關(guān)材料。
第十五條工程建設(shè)部負(fù)責(zé)根據(jù)項目組提交的招標(biāo)參數(shù)等材料組織實施工程采購相關(guān)工作。
第十六條項目組負(fù)責(zé)編制標(biāo)的物及相關(guān)的服務(wù)要求，工程建設(shè)部負(fù)責(zé)組織審核并簽訂采購合同。
第十七條原則上在合同簽訂之后正式啟動工程實施。第十八條項目組負(fù)責(zé)編制需求分析、方案設(shè)計等項目文檔，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)單位及服務(wù)廠商，開展具體實施工作。對于建設(shè)單位包括市州分公司的項目，還應(yīng)負(fù)責(zé)對市州分公司工程實施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。需求分析作為需求變更評估和審查流程的依據(jù)性文件。
第十九條工程項目在完成實施并部署在正式運行環(huán)境后，項目組應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織相關(guān)單位進行業(yè)務(wù)測試和技術(shù)測試，并形成書面測試報告。測試報告作為驗收的依據(jù)性文件。
（一）初步驗收合格后，應(yīng)進行工程的試運行。試運行階段一般不得少于3個月且不超過6個月，以該項目所有合同中出現(xiàn)的最長試運行時間為準(zhǔn)。
試運行期間，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，項目組應(yīng)組織相關(guān)責(zé)任單位盡快解決。所有問題全部解決后，試運行才可以結(jié)束。
（二）在試運行階段項目組應(yīng)按照建設(shè)工程檔案相關(guān)要求和規(guī)范進行檔案整理，檔案資料必須真實、準(zhǔn)確，能夠反映工程建設(shè)全貌，有關(guān)工程的一切資料必須入冊，不得遺漏。
第二十三條竣工驗收
（一）竣工驗收的前提條件是工程已按批復(fù)內(nèi)容全部建成，初步驗收合格，初驗遺留問題全部解決，試運行期間未發(fā)現(xiàn)新的問題或問題已得到解決，試運行期滿且運行情況良好，使用單位提供正式蓋章的同意竣工驗收的用戶報告。
（二）具備竣工驗收條件后，工程建設(shè)部應(yīng)在試運行結(jié)束后啟動竣工驗收相關(guān)準(zhǔn)備工作，配合省分公司開展竣工驗收。
第二十四條本辦法由工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋，具體管理細(xì)則見《中國郵政集團有限公司甘肅省信息技術(shù)局信息化工程項目管理實施細(xì)則》。
第二十五條本辦法如有與上級單位管理要求不一致的，按上級管理要求執(zhí)行。
第二十六條本辦法未盡事宜，由工程項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原項目管理有關(guān)辦法同時廢止。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇七
第一條為規(guī)范xx工程項目的勞務(wù)管理，提高對勞務(wù)隊伍的管控，防范合同風(fēng)險，避免勞務(wù)糾紛，增強企業(yè)的市場競爭能力，根據(jù)《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》《勞動合同法》《工程質(zhì)量管理條例》《工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合xx的實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于xx所屬各子（分）公司承接的各類工程項目、勞務(wù)分包（或?qū)I(yè)分包）。嚴(yán)禁子（分）公司及項目經(jīng)理部將所承接的項目違法分包或轉(zhuǎn)包。xx公司按勞務(wù)分包（或?qū)I(yè)分包）的管理模式,對勞務(wù)隊伍進行全過程管理。
第二章 管理職責(zé)
第三條 公司工程部 制定目標(biāo)成本單價；
審批子（分）公司報送的超過目標(biāo)成本單價的勞務(wù)單價；
定期匯總發(fā)布xx公司《合格勞務(wù)隊伍庫》《勞務(wù)隊伍黑名單》；
檢查子（分）公司和項目經(jīng)理部的勞務(wù)管理是否符合公司相關(guān)制度。
審批子（分）公司報送的合同專用或補充條款；
制定勞務(wù)比選、競爭性談判、招標(biāo)。
第五條 子（分）公司 建立本公司勞務(wù)隊伍庫，制定并下達所管轄項目的控制單價；
負(fù)責(zé)組織本公司范圍內(nèi)的勞務(wù)招標(biāo)工作；
監(jiān)督檢查并指導(dǎo)項目經(jīng)理部的勞務(wù)隊伍比選、競爭性談判工作；
檢查項目經(jīng)理部的勞務(wù)合同、計價、結(jié)算等勞務(wù)管理是否符合公司相關(guān)制度。
勞務(wù)工程量收方確認(rèn)、計價與結(jié)算；
完善合同臺帳、計價臺賬等工作；
負(fù)責(zé)本標(biāo)段勞務(wù)比選、競爭性談判等工作。
第三章 勞務(wù)隊伍信譽評價與選擇
第七條 勞務(wù)隊伍信譽評價 xx公司對勞務(wù)隊伍管理實行信譽評價制度。信譽等級分為優(yōu)、良、中、差。被評為“差”級的勞務(wù)隊伍，進入《勞務(wù)隊伍黑名單》，清理出公司勞務(wù)施工市場，不得再使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇八
1、工作餐：原則上在政府食堂用餐，用餐標(biāo)準(zhǔn)不超過15元/人。(主要包括：縣上部門因公辦事、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口交流工作、鄉(xiāng)中心工作及突發(fā)事件處理等)。
一是各部門、各分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行接待費管理辦法，自覺帶頭遵守，嚴(yán)格把關(guān)。
二是要規(guī)范和完善接待費審核審批手續(xù)，對菜單、單價等要認(rèn)真審核，不得隨意簽單。
三是要嚴(yán)格控制煙酒接待，不得酗酒，不得損害政府形象。四是各接待飯店要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)接待，凡隨意擴大接待標(biāo)準(zhǔn)的由各接待飯店自行負(fù)擔(dān)接待費用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步加強干部管理及機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強化工作責(zé)任，改進工作作風(fēng)，提高工作能力，增強工作實效，在全鎮(zhèn)形成團結(jié)、奮進、廉潔、務(wù)實、高效的良好工作氛圍，促進各項工作落實。結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際，制定本制度。
1.學(xué)習(xí)對象:**鎮(zhèn)機關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村工作隊、第一書記、村干部。
2.學(xué)習(xí)時間：堅持每周*晚上7:00進行集中學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)時間不少于2小時，特殊情況可作調(diào)整，由鎮(zhèn)黨建辦及時通知。
3.學(xué)習(xí)形式：采取黨委理論中心組學(xué)習(xí)、自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和交流發(fā)言相結(jié)合的形式，干部職工自學(xué)由本人自行安排。
4.學(xué)習(xí)組織：學(xué)習(xí)的組織和具體學(xué)習(xí)內(nèi)容由鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)安排。鎮(zhèn)黨建辦制定每周的學(xué)習(xí)計劃、明確學(xué)習(xí)任務(wù)、提出學(xué)習(xí)要求、收集學(xué)習(xí)資料，做好學(xué)習(xí)記錄；鎮(zhèn)黨委對學(xué)習(xí)情況進行督查，定期或不定期抽查個人學(xué)習(xí)筆記。
5.學(xué)習(xí)內(nèi)容：重點學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、******最新講話和指示、批示精神；黨的路線方針政策，國家法律、法規(guī)、制度；上級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神；上級安排的有關(guān)政治思想專題教育資料及各相關(guān)站所業(yè)務(wù)知識。
6.學(xué)習(xí)要求：集中學(xué)習(xí)時，全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須按時參加，不得遲到、早退,不得隨意進出，高聲喧嘩，不準(zhǔn)接打電話，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好筆記。做到每次學(xué)習(xí)都要有記錄、有考勤，載明學(xué)習(xí)日期、
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看主持人、參加對象及學(xué)習(xí)主要內(nèi)容等。因公不能參加學(xué)習(xí)的干部要向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要向鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長請假，鎮(zhèn)黨建辦予以備案。凡不請假無故不參加學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)和干部，均按缺勤論處，1次不參加的，進行點名批評，并在下次學(xué)習(xí)時進行交流發(fā)言做出表態(tài)，3次以上不參加學(xué)習(xí)的，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報批評，責(zé)令在周一例會上作出檢討，全年在大會上作檢討2次以上的，當(dāng)年事業(yè)干部考核等次直接確定為不合格等次，公務(wù)員考核確定為不確定等次。參會學(xué)習(xí)情況由鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計。
1.全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，增強搞好工作、為民服務(wù)的責(zé)任感和使命感，顧全大局，服從組織分配，積極完成各項工作任務(wù)，并及時準(zhǔn)確的完成各種數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料的上報。
2.堅守工作崗位，切實履行職責(zé)。全體領(lǐng)導(dǎo)干部在上班時間，必須堅守崗位，辦理公務(wù)，不得做與工作無關(guān)的事情，需要外出，事先向分管領(lǐng)導(dǎo)說明外出事由，并填寫外出派差單。對上班不堅守崗位、辦事拖拉、服務(wù)不熱情、不深入實際、解決問題不力、群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部在大會通報批評。年內(nèi)被群眾反映2次以上或所分管承辦業(yè)務(wù)被省、市、縣業(yè)務(wù)部門連續(xù)通報2次以上的，若反映問題屬實，當(dāng)年考核直接確定為不合格等次。
3.所有領(lǐng)導(dǎo)干部必須24小時保持通訊暢通，并及時接聽電話、查看短信、微信。因工作需要，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在晚上、節(jié)假日或雙休日到崗時，全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須在崗履職，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)做好考勤監(jiān)督。
4.惠民大廳工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，工作時間必須坐班，堅決杜絕上班期間無人在崗的現(xiàn)象，無故不在崗的，按缺勤論處。
5.全體領(lǐng)導(dǎo)干部要對前來辦事的群眾實行“首問責(zé)任制”，要態(tài)度誠懇，熱心接待，不能以任何理由任何借口推脫，不予辦理或?qū)⒚苌辖?，切實增強公仆意識，樹立良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象。
1.全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守工作崗位，遵守工作紀(jì)律，不遲到、不早退、不曠工，有事必須請假。在重點工作推進、特殊天氣情況和明確要求節(jié)假日在崗的特殊工作時期，領(lǐng)導(dǎo)干部必須在崗履職。對不按要求到崗的，按照曠工論處。
2.干部職工上下班實行指紋考勤（紙質(zhì)）簽到簽退制，每天早上8：30前簽到，下午6:00之后簽退，遲到、早退的，在曝光欄通報，累計3次遲到或早退記一次曠工，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報曝光。年內(nèi)曝光3次以上，當(dāng)年考核等次直接確定為不合格等次。領(lǐng)導(dǎo)出差、開會、培訓(xùn)、下鄉(xiāng)等不能按時簽到、簽退的，要及時告知辦公室，干部出差、開會、培訓(xùn)、下鄉(xiāng)等不能按時簽到、簽退的，要及時告知分管領(lǐng)導(dǎo)，并及時填寫《干部外出派差單》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，交鎮(zhèn)紀(jì)委作為不能按時簽到、簽退的依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)、干部培訓(xùn)、出差、開會、下鄉(xiāng)按正常上班考勤，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)考勤統(tǒng)計，考勤情況在次周周一進行公布。
3.干部請假必須嚴(yán)格履行書面請假審批手續(xù)。每月累計請假不得超過4天，請病假超過5天的，須提供三級以上醫(yī)院診斷證明和治療建議。在重點工作推進關(guān)鍵時期，任何人不得請假。干部請假1天的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；2天以上5天以內(nèi)的，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由黨委書記或者鎮(zhèn)長審批；5天以上30天以內(nèi)的，鎮(zhèn)黨委會議討論決定。30天以上的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議討論后報縣人社局審批。領(lǐng)導(dǎo)干部請假，5天以內(nèi)的，由鎮(zhèn)黨委書記審批，超過5天的，由鎮(zhèn)黨委書記審核同意后，報縣委組織部報告。所有領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部請假后，請假條一律交鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一備查。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部請假回崗后，1日內(nèi)必須向鎮(zhèn)紀(jì)委報告并銷假，鎮(zhèn)紀(jì)委要在假條上批注銷假日期備查，否則按照超假處理。請假以請假條為準(zhǔn)，除特殊情況外，不得捎假條或打電話請假，否則按曠工論處。
4.鎮(zhèn)紀(jì)委將不定期對干部到崗情況進行抽查，對抽查不在崗且無去向的干部，視為當(dāng)天曠工，按照相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。
5.對曠工或逾期不歸超過15天，或者一年內(nèi)曠工累計超過30天的，按干部管理權(quán)限，分別報縣委組織部和縣人社局處理。
1.鎮(zhèn)機關(guān)實行領(lǐng)導(dǎo)干部全員輪流值班制度。值班組實行輪流值班，每組一天。
2.值班人員職責(zé)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機關(guān)安全保衛(wèi)工作，確保公共財產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)會議室衛(wèi)生清潔工作（大型會議另行安排）；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事宜。
3.值班時間：當(dāng)日早晨8:30分至次日早晨8:30分(重大節(jié)假日鎮(zhèn)政府另行安排的除外)。
4.值班期間，各值班組要及時處理各種事務(wù)，認(rèn)真填寫值班日志，如實反映值班情況。同時，嚴(yán)格履行交接班手續(xù)，做到不脫崗、不間斷。交接班時帶班領(lǐng)導(dǎo)必須在值班日志上簽字，做到交接清楚，責(zé)任明確。
5.值班期間，值班人員原則上不準(zhǔn)請假。確因特殊情況需請假的，除按程序履行請假手續(xù)外，事假必須找人替班，無人替班事假一律不予批準(zhǔn)。未履行請假手續(xù)未到崗值班超過5次，當(dāng)年考核確定為不合格等次。
6.值班期間，值班組成員必須24小時在崗，值班電話和個人通訊必須保持24小時暢通。嚴(yán)禁飲酒和擅離職守，如有違反，按相關(guān)規(guī)定處理。
7.值班領(lǐng)導(dǎo)因公事無法到崗值班，由主要領(lǐng)導(dǎo)確定1名班子成員臨時負(fù)責(zé)本組值班相關(guān)事宜；值班領(lǐng)導(dǎo)值班期間，嚴(yán)禁飲酒和外出，必須24小時在崗值守。其他干部因公事無法到崗值班，必須向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，并由值班領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)安排處理，如果匯報不及時且未到崗值班，視為當(dāng)天未值班。
9.值班期間要恪盡職守，對各項工作能夠處理的立即處理，不能處理的，應(yīng)向帶班領(lǐng)導(dǎo)及時報告，不得誤時誤事。
10.值班期間，要認(rèn)真做好安全保衛(wèi)等工作，發(fā)現(xiàn)重大問題或突發(fā)事件要及時報告，并迅速通知相關(guān)責(zé)任人及時處理。如發(fā)生安全保衛(wèi)事件，嚴(yán)肅追究值班人員責(zé)任。
11.辦公室工作人員輪流值班，由黨政辦主任安排，具體負(fù)責(zé)辦公室電話接聽及日常事務(wù)的處理。遇節(jié)假日，每天辦公室需安排一名工作人員值班。
1.全體工作人員必須樹立高度的保密意識。
2.自覺遵守《國家工作人員十條保密守則》，即：不該說的秘密，絕對不說；不該問的秘密，絕對不問；不該看的秘密，絕對不看；不該記錄的秘密，絕對不記錄；不在非保密本上記錄秘密；不在私人通訊涉及秘密；不在公共場所和家屬、子女面前談?wù)撁孛埽徊辉诓焕诒Ｃ艿牡胤酱娣琶孛芪募?、資料；不用普遍電話、明碼電報、普通郵電傳達秘密事項；不攜帶秘密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。
3.凡接到上級機關(guān)文件、來信，一律應(yīng)辦理登記，按年度清繳，機密文件要及時清退。遺失文件要及時報告、追查，誰丟失誰負(fù)責(zé)。
4.凡屬不宜公開或不宜提前公開的有關(guān)事宜，如研究人事、群眾舉報信、督辦件、內(nèi)部掌握的工作動態(tài)、突擊性統(tǒng)一行動等，任何人不得泄漏。
5.因工作失誤或人為因素造成泄密、被竊密等情況，將視情節(jié)輕重追究責(zé)任。
1.自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)禁亂倒垃圾，禁止在辦公場所隨地吐痰、亂丟煙頭雜物。
2.各辦公室內(nèi)要求衛(wèi)生清潔，辦公（生活）用品擺放有序， 無煙頭、紙屑、茶梗等雜物。
3.做好鎮(zhèn)政府大院日常衛(wèi)生清潔，按照衛(wèi)生區(qū)域劃分每日8:30之前負(fù)責(zé)清潔各自衛(wèi)生區(qū)域，做到地面清潔、無煙頭、紙屑、垃圾、積水/雪等；大院保持整潔，車輛停放整齊，無亂停亂放。
4.分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員對院內(nèi)及室內(nèi)衛(wèi)生情況進行定期不定期的檢查，并根據(jù)檢查情況進行評比，在公示欄里張貼一次紅/黑榜。對連續(xù)三次上黑榜的，在次周周一例會做表態(tài)發(fā)言。
1.嚴(yán)格會議請假制度。凡明確規(guī)定參會對象的，參會人員原則上不得請假和擅自安排非會議指定人員參會。因特殊情況不能到會的，必須提前向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或會議主持領(lǐng)導(dǎo)請假，經(jīng)批準(zhǔn)同意后并安排他人替會，同時向黨政辦備案。對會議遲到的同志，在會議室中設(shè)立專門的遲到席，遲到1次的進行點名批評；無故遲到3次以上者大會檢討；5次以上考核結(jié)果確定為不合格等次。
2.嚴(yán)格會議簽到制度。參會人員要按照會議通知要求，提前10分鐘到會，自覺簽到，不得無故遲到或早退，原則上不準(zhǔn)代簽，發(fā)現(xiàn)參會人員未到場而簽名的，代簽人員作出書面檢查。
3.嚴(yán)格遵守會場紀(jì)律。參會人員進入會場后，自覺遵守會場紀(jì)律，不得遲到、早退，主動關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)；不得在會場內(nèi)隨意走動、交頭接耳、抽煙、接打電話、玩手機、隨意出入會場以及做與會議無關(guān)的事。如有特殊情況要離開的，須經(jīng)會議主持人同意。
4.嚴(yán)格會議傳達落實。黨政辦負(fù)責(zé)做好干部職工會議記錄，參會人員要認(rèn)真聽會、記錄。會后，要及時匯報、傳達、貫徹落實會議精神，確保全鎮(zhèn)政令暢通。對因缺會、替會等問題造成會議部署的工作不落實，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
5.嚴(yán)格督查和責(zé)任追究。黨政辦建立會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督通報制度，對參會情況要做好登記，并實行一會一通報，及時公開發(fā)至微信群；鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對參會情況建立臺賬，統(tǒng)計匯總，年內(nèi)若不參會超過5次且不履行請假手續(xù)的，當(dāng)年考核直接確定為不合格等次。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇十
第十一條國家文化創(chuàng)新工程項目實行年度報告制度。項目承擔(dān)單位須在每年1月中旬向文化部文化科技司提交《國家文化創(chuàng)新工程項目年度執(zhí)行報告》。
第十二條文化部文化科技司不定期組織專家對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條對有重大調(diào)整，須更改或中止合同的項目，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)項目申報單位同意，報文化部文化科技司核準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條對不按時上報年度報告材料，不接受監(jiān)督檢查或其它未按合同執(zhí)行的項目，要求項目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項目，視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付未使用經(jīng)費、撤銷項目等處理。
第四章驗收及成果。
第十五條國家文化創(chuàng)新工程項目在合同約定完成后的3個月內(nèi)，由項目承擔(dān)單位提交有關(guān)驗收材料，經(jīng)報項目申報單位審核并簽署意見后，向文化部文化科技司提出申請，由文化部文化科技司負(fù)責(zé)組織驗收。
第十六條驗收可采用會議審查、通訊評審、實地考核等形式，組織驗收單位視項目情況確定驗收形式。
第十七條組織驗收單位聘請不少于5人的專家組成驗收委員會，驗收委員會成員采取回避制。
第十八條驗收結(jié)論分為通過驗收及不通過驗收兩種。驗收結(jié)論必須經(jīng)驗收委員會三分之二以上成員通過。
第十九條對首次驗收不合格的項目，項目承擔(dān)單位可在30日內(nèi)向文化科技司書面提出二次驗收申請，并在一年內(nèi)做出改進，按程序再次申請驗收。若未再提出申請，視同不通過驗收。
第二十條未通過驗收的項目，文化部文化科技司將停撥經(jīng)費，取消其三年內(nèi)承擔(dān)國家文化創(chuàng)新工程項目的資格。
第二十一條項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條國家文化創(chuàng)新工程項目形成的論文、專著，產(chǎn)品和技術(shù)的宣傳推廣須標(biāo)注“文化部國家文化創(chuàng)新工程項目資助”字樣。不做標(biāo)注的成果，驗收時不予認(rèn)可。
第五章經(jīng)費。
第二十四條國家文化創(chuàng)新工程項目補助經(jīng)費來源于國家文化創(chuàng)新工程專項經(jīng)費。項目的補助經(jīng)費為一次核定，分兩次撥付。立項當(dāng)年撥付補助經(jīng)費的80%，其余20%為預(yù)留經(jīng)費。預(yù)留經(jīng)費在項目驗收結(jié)項后撥付，未通過驗收結(jié)項的，不予撥付。
第二十五條國家文化創(chuàng)新工程項目經(jīng)費實行單獨管理，單獨核算。項目經(jīng)費的管理和使用必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行。
第六章附則。
第二十六條本辦法由文化部文化科技司負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇十一
第一條：為奮力推進全州公共衛(wèi)生工作，加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮各級公共衛(wèi)生工作人員積極性，規(guī)范公共衛(wèi)生人員管理，努力實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、量化考核，認(rèn)真落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合推進、積極預(yù)防”的方針策略。切實提高全州各族人民群眾的身心健康水平，結(jié)合我州實際，特制定《xxxxx關(guān)于對縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生工作人員的管理辦法（試行）》。
第二條：背景和現(xiàn)狀
xxxxx地域遼闊，地區(qū)間差異顯著，民族聚居區(qū)山大溝深，國家級扶貧開發(fā)重點縣11個，是全國最大的集中連區(qū)貧困邊遠民族地區(qū)，一些民族聚居區(qū)農(nóng)村存在環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象還很突出，因循守舊的思想觀念落后，衛(wèi)生發(fā)展服務(wù)能力弱。慢性非傳染性疾病防治工作才起步，xxxxx是艾滋病、結(jié)核病、麻風(fēng)病、腸道傳染病、血吸蟲病等重點傳染病高發(fā)區(qū)，39種法定傳染病防治難度極大，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理任務(wù)繁重、成本高。除安寧河流域各縣（市）外，孕產(chǎn)婦住院分娩率低，兒童計劃免疫工作滯后，服務(wù)能力弱，廣大群眾主動進行兒童預(yù)防接種意識差。我州職業(yè)衛(wèi)生工作開展不平衡，勞動者職業(yè)衛(wèi)生防護意識差，廣大農(nóng)村及民族聚居區(qū)域長期養(yǎng)成的不健康風(fēng)俗習(xí)慣難以一時改變，xxxxx從解放前的奴隸社會到社會主義社會，一步跨千年，廣大民族聚居區(qū)域生產(chǎn)生活方式較原始，醫(yī)療衛(wèi)生工作嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響了人民群眾健康水平的提高，制約了我州經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
第三條：目標(biāo)
人的因素是第一因素，人的管理是首要工作，要充分發(fā)揮人才的作用，根據(jù)實際工作需要，切實想辦法考錄補充正式或臨時聘用工作人員；改變?nèi)瞬乓蛩貙ξ抑菘h、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生工作的嚴(yán)重制約現(xiàn)況，確實加強對現(xiàn)有工作人員的管理，規(guī)范培訓(xùn)，提高服務(wù)能力；對新進人員制定準(zhǔn)入制，科學(xué)、公正、公開、公平考錄新進人員；按照已核定的編制，加快人力的投入，保證工作完成的需要。責(zé)任到人，認(rèn)真執(zhí)行好項目資金的使用、監(jiān)督和管理，認(rèn)真落實和兌現(xiàn)國家規(guī)定的公共衛(wèi)生工作人員應(yīng)有的待遇，建立獎懲機制，認(rèn)真逗硬兌現(xiàn)。通過逐步形成各級黨委政府分級管理，明確職責(zé)和任務(wù)，加強我州縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)和管理，夯實縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)底力量，提高全州公共衛(wèi)生工作效率和質(zhì)量，開創(chuàng)我州公共衛(wèi)生工作新局面。
第四條：指導(dǎo)思想
以鄧-小-平理論和“三個代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定發(fā)展才是硬道理、改革才是硬任務(wù)，實事求是、穩(wěn)中求進、好中求快，不斷深入調(diào)查分析工作中存在的問題，并善于科學(xué)研判解決處理好工作中各種問題，發(fā)揮鋼班子帶鐵隊伍的作用，思考落實穩(wěn)定，謀劃抓好成效，大力推進健康文明新生活運動，使公共衛(wèi)生工作逐步走上規(guī)范化發(fā)展的軌道，進一步明確所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村醫(yī)的主要職責(zé)即第一任務(wù)是公共衛(wèi)生工作，其次是醫(yī)療救治等其他工作。切實將國家預(yù)防控制疾病，不斷促進人民群眾身心健康水平的提高，減少疾病危害，降低因疾病造成的社會負(fù)擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)，貫穿落實在具體工作中。要充分認(rèn)識到公共衛(wèi)生工作既涉及到行政管理、社會管理，又是醫(yī)學(xué)科學(xué)工作，需要各級黨委政府、村組干部的大力支持配合，需要各級衛(wèi)生行政、業(yè)務(wù)技術(shù)機構(gòu)，以及有關(guān)部門單位的支持配合，整體聯(lián)動，全社會動員，群眾廣泛參與，落實綜合防治措施，才能努力全面做好公共衛(wèi)生工作。
第五條：依據(jù)
《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》；《傳染病防治法》；《母嬰保健法》；《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》；衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委員會、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部五部委聯(lián)合發(fā)文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》（試行）（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2011]61號）；《四川省專業(yè)技術(shù)人員考核暫行辦法的通知》(川人職［1996］9號)；四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法的通知》（川辦發(fā)〔2002〕40號）；《xxxxx衛(wèi)生局黨組關(guān)于“鋼班子帶鐵隊伍”工程的實施方案》（xxxxx衛(wèi)黨組〔2012〕4號）；《xxxxx彝區(qū)健康文明新生活運動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)xxxxx2011年彝區(qū)健康文明新生活運動工作安排意見的通知》（xxxxx新領(lǐng)辦〔2011〕2號）；四川省人力資源和社會保障廳、四川省財政廳、四川省衛(wèi)生廳、四川省人口和計劃生育委員會《關(guān)于印發(fā)四川省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施意見的通知》（川人社發(fā)[2015]45號）；xxxxx人力資源和社會保障局、xxxxx財政局、xxxxx衛(wèi)生局、xxxxx人口和計劃生育委員會《關(guān)于印發(fā)xxxxx公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法的通知》（xxxxx人社發(fā)[2015]4號）; 四川省衛(wèi)生廳婦社處、四川省衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)會、成都艾思特腫瘤醫(yī)院、成都市第一人民醫(yī)院《 四川省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理手冊》等法律法規(guī)及文件。
二、管理辦法適用對象
第六條：適用于本管理辦法的對象為xxxxx轄區(qū)范圍內(nèi)的縣（市）衛(wèi)生行政部門、縣（市）醫(yī)院（包括中醫(yī)院）、縣（市）疾控中心（促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心）、血防站、皮防站、婦幼保健院、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊（所）、精神病院、中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室（站）。
適用于本管理辦法的公共衛(wèi)生工作人員為在上述衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)的在編和臨時聘用人員，專職或兼職從事公共衛(wèi)生工作的人員，以及機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
三、人員管理
第七條：工作人員考勤管理
公共衛(wèi)生工作人員要加強管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生室（站）所有工作人員，實行排班、值班制度，嚴(yán)禁脫崗、曠工，對上班、值班、下鄉(xiāng)、外出學(xué)習(xí)、出差、事假、病假、休假等必須公示上墻；每月上班時間不得少于22個工作日（國家規(guī)定的節(jié)假日除外），至少有2名專職（兼職）基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要確保24小時有一名人員在崗，有3名專職（兼職）基本公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要確保24小時有2名人員在崗；值班制度健全，值班登記本排班清楚，值班人員姓名公示上墻，上墻牌表醒目規(guī)范，各縣（市）可以統(tǒng)一制作。值班登記本規(guī)范，隨時可以查看。聘用的公共衛(wèi)生工作人員接受本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級行政、業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。州、縣（市）衛(wèi)生局、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心將定期不定期進行檢查。采取明查或暗訪的方式進行督導(dǎo)檢查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）管理的每個村的村醫(yī)，均須公示上墻，村醫(yī)外出、學(xué)習(xí)、出差、事假、病假、休假，須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有管理登記，有規(guī)范的工作記錄，有工資、獎金和項目補助發(fā)放登記。
州衛(wèi)生局、州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心將定期（每季度至少抽查1次）、不定期對各縣（市）進行檢查，日常工作中，根據(jù)值班登記本，無論-公共衛(wèi)生專兼職人員，還是臨床醫(yī)護人員都要進行值班檢查。每發(fā)現(xiàn)一人次不在崗、脫崗將在該縣（市）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核總分中扣1分，并對抽查存在問題的單位和個人及一把手負(fù)責(zé)人進行全州通報等處理；同時，扣除院長（主任）及當(dāng)事人績效工資，正式職工每人次扣200元，臨聘人員每人次扣100元。
如村醫(yī)不認(rèn)真履行職責(zé)，或考核不合格，縣（市）促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以上報縣（市）衛(wèi)生局，縣（市）衛(wèi)生局可以根據(jù)需要進行調(diào)換，有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的人員優(yōu)先。
第八條：檢查發(fā)現(xiàn)問題及處理方式
在定期、不定期進行督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心集體研究，在30個工作日內(nèi)，州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心以書面方式與各縣（市）黨委政府、衛(wèi)生局及促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心以正式文件出具處理意見和建議，并抄送省衛(wèi)生廳、省促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心、州委、州政府、州衛(wèi)生局、州財政局、州人力資源和社會保障局等部門。
第九條：工作人員培訓(xùn)及考核
縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)工作人員的日常業(yè)務(wù)管理，并定期組織工作人員進行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，每年培訓(xùn)至少2次，各縣（市）疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院、執(zhí)法監(jiān)督所、精神病院分別負(fù)責(zé)對現(xiàn)有工作人員及新進人員進行技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定期考核。
第十條：縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生人員工作內(nèi)容和職責(zé)
縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生人員公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容為農(nóng)村居民健康檔案建立、人群健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、婦幼保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督以及下達的其他工作任務(wù)等。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）院長（主任）帶領(lǐng)公共衛(wèi)生工作的專兼職人員要管理好轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生工作，擬定公共衛(wèi)生服務(wù)年度工作計劃，做好每季度、半年、年終工作小結(jié)、總結(jié)；做好本轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，掌握本地人群基數(shù)、健康風(fēng)險因素，創(chuàng)造性的開展本地公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高服務(wù)人群覆蓋面和工作質(zhì)量，逐步達到并超過國家對各項公共衛(wèi)生服務(wù)工作的指標(biāo)要求，及時、按質(zhì)、按量完成上級行政、衛(wèi)生部門下達的公共衛(wèi)生工作任務(wù)，實行院長（主任）負(fù)責(zé)制，公共衛(wèi)生專（兼）職人員實行包村、包組責(zé)任制。
除公共衛(wèi)生工作專(兼)職人員外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）的其他所有人員，每月開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作時間不少于5個工作日。日常工作中也要履行肩負(fù)的公共衛(wèi)生工作使命，清楚公共衛(wèi)生工作是每一個基層醫(yī)務(wù)人員應(yīng)盡的職責(zé)。
四、人員配置
第十一條：落實編制
隊伍建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，全州當(dāng)前面臨的重要任務(wù)是制定和實施有效的農(nóng)村衛(wèi)生人力資源政策。各縣（市）衛(wèi)生行政部門要努力向當(dāng)?shù)卣疇幦”M快增加縣、鄉(xiāng)人員編制，目前編制還有空缺的，要積極協(xié)調(diào)人事等部門，采取公開招考等人事政策規(guī)定，及時補充到位。各縣（市）黨委政府2012年起按計劃逐年全部解決轄區(qū)現(xiàn)有衛(wèi)生人員空編。
縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)主動向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告編制空缺情況,各縣（市）衛(wèi)生局積極協(xié)調(diào)，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，逐年分期解決空編，同時要對轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位在編人員進行一次詳細(xì)的清理，對在編不在崗、在崗不完成本職工作的人員要重點清理，并上報州衛(wèi)生局、州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化分指導(dǎo)中心備案。
第十二條：人員配置原則
縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員配置應(yīng)遵循公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，實施以聘用制度和崗位管理制度為重點的人事管理制度，公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，新進人員嚴(yán)格實行公開招聘制度，并與縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂聘用合同。各縣（市）要對超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）進行清理，對超編的人員進行統(tǒng)籌的安排，輪流對口支援缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），做到工作人員的合理調(diào)配使用。如正式職工已超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），又再繼續(xù)調(diào)入或安排正式職工，該縣（市）黨委政府、衛(wèi)生局應(yīng)限期一個月內(nèi)糾正，如逾期未糾正的將報州委、政府、紀(jì)委監(jiān)察等相關(guān)部門處理，并予以通報。
轄區(qū)總?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)配置不少于2名專職（兼職）從事基本公共衛(wèi)生工作的人員、總?cè)丝谠?萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)配置不少于3名專職（兼職）從事基本公共衛(wèi)生工作的人員；村衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務(wù)站）配置1-2名專（兼）職從事基本公共衛(wèi)生工作的公共衛(wèi)生人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）如正式專（兼）職公共衛(wèi)生工作人員不足，可以使用該鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金聘用臨時人員。所聘人員應(yīng)以臨床或公共衛(wèi)生專業(yè)為主，醫(yī)生為主，具備中專及以上畢業(yè)文憑。各縣（市）將公開考錄方案，并報州衛(wèi)生局及均等化指導(dǎo)中心批準(zhǔn)備案后，在紀(jì)委監(jiān)察、人事等部門監(jiān)督配合下，由各縣（市）公開考試錄用。所有聘用人員（包括中-默項目現(xiàn)已聘用人員）均由各縣（市）統(tǒng)一公開招錄，公正、公平考試聘用，以考試成績從高分到低分錄用，同等條件下xxxxx山衛(wèi)校畢業(yè)生及中-默項目聘用人員優(yōu)先錄用。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的專職（兼職）人員中至少有2名醫(yī)生。臨時聘用人員必須一崗一聘，不得一人多聘，確保每月1500-2000元的基本工資（含保險）。
村醫(yī)招錄條件：至少為初中畢業(yè)，熱愛衛(wèi)生工作，有醫(yī)學(xué)背景優(yōu)先。
專職（兼職）從事鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生工作的人員，須具備以下條件：熱愛衛(wèi)生工作，責(zé)任心強，政治思想好；遵守各項規(guī)章制度和管理制度，服從安排，聽從指揮；有較強的組織協(xié)調(diào)能力，能吃苦耐勞；取得相關(guān)任職資格；能獨立深入村組完成本職工作。
五、人員待遇及補助
第十三條：按國家相關(guān)政策規(guī)定落實待遇，兌現(xiàn)獎懲，按規(guī)定方案落實績效工資?？h、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以提取每年（或每月）純收入中的40%（收入來源為醫(yī)療收入、完成公共衛(wèi)生項目服務(wù)的資金、基本藥物補助資金等）按制定的方案用以發(fā)放獎金和補助，60%用以自身的基本建設(shè)、設(shè)備投入等發(fā)展；根據(jù)文件要求兌現(xiàn)傳染病津貼、麻風(fēng)病防治專業(yè)人員津貼，各縣（市）衛(wèi)生局必須落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室（站）醫(yī)務(wù)人員國家規(guī)定的待遇，如未落實，州衛(wèi)生局、州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心將予以全州通報，限期于1個月內(nèi)糾正，如逾期未整改落實，州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心將報州衛(wèi)生局、財政局、州審計局、州紀(jì)委監(jiān)察局等部門要求縣政府予以處理。
公共衛(wèi)生工作需縣（市）黨委政府、相關(guān)部門、鄉(xiāng)黨委政府、村組干部的大力支持與配合，可以在公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項目資金中領(lǐng)取下鄉(xiāng)補助。
六、組織機構(gòu)、制度建設(shè)
第十四條:縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生
按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則選聘中心衛(wèi)生院院長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、村衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務(wù)站）主任，實行一把手任期目標(biāo)責(zé)任制管理。二類地區(qū)（喜德、鹽源、雷波、越西、甘洛、金陽、昭覺、普格、美姑、布拖、木里）中心衛(wèi)生院院長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長必須由具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上職稱的人員擔(dān)任，一類縣（市）中心衛(wèi)生院院長必須由具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師及以上職稱的人員擔(dān)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長由執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上職稱的人員擔(dān)任，各縣（市）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任必須由具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師及以上職稱的人員擔(dān)任。中心衛(wèi)生院院長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任需要具有良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、具備較強的管理能力、熱衷于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作、端正的經(jīng)濟作風(fēng)、無違紀(jì)違規(guī)記錄。
第十五條：公共衛(wèi)生工作人員組織
縣（市）級必須成立促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）必須成立公共衛(wèi)生科或防?？?，有領(lǐng)導(dǎo)分管公共衛(wèi)生工作，有專（兼）職醫(yī)生負(fù)責(zé)具體實施。招錄新進工作人員必須設(shè)立科學(xué)、公正、公開、公平的準(zhǔn)入制度。
第十六條：建立各項公共衛(wèi)生管理制度
建立健全疫情報告制度、網(wǎng)絡(luò)直報制度、疫情報告培訓(xùn)制度、預(yù)防接種門診工作制度、預(yù)防接種體檢與登記制度、冰箱管理制度、預(yù)防接種安全注射制度、預(yù)防接種證（卡）管理制度、接種過程中暈厥搶救流程、過敏性休克急救流程、計劃免疫操作規(guī)程、疫苗管理及冷鏈運轉(zhuǎn)管理制度，以上各項制度和規(guī)程務(wù)必規(guī)范制作并上墻。在目前“霍亂等腸道傳染病防治三項制度一個規(guī)范”的基礎(chǔ)上應(yīng)逐步建立“流動人口管理制度”和“鄉(xiāng)村組干部輪班值日制度”，層層簽定責(zé)任書，責(zé)任落實到人，完善全州公共衛(wèi)生管理的薄弱面。形成幫扶機制，基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要對基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行定點的幫扶。
第十七條：制定績效工資執(zhí)行方案
各縣（市）黨委、政府應(yīng)組織衛(wèi)生局、人事局及各級醫(yī)療機構(gòu)制定縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)績效工資具體執(zhí)行方案，細(xì)化其公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)，根據(jù)職責(zé)及有關(guān)要求擬定明確、詳細(xì)、有科學(xué)性的績效考核方案，并按方案落實獎懲、兌現(xiàn)績效工資。
七、經(jīng)費管理及激勵機制
第十八條：建立績效工資管理辦法
縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立績效工資管理辦法,根據(jù)財政部門核定的`績效工資總量，在崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，按照崗位所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)、風(fēng)險、社會效益等情況確定崗位分配系數(shù)。合理拉開分配系數(shù)的檔次，打破平均主義，建立科學(xué)有效的激勵機制，在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面要給予適當(dāng)?shù)募骖?，充分調(diào)動公共衛(wèi)生工作人員的積極性，切實提高效率和改善服務(wù)，真正發(fā)揮出公共衛(wèi)生的社會效益。
第十九條：激勵先進防保人員
各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對成績突出的公共衛(wèi)生工作人員在全縣通報表揚，并給予一定獎勵經(jīng)費，優(yōu)先安排晉職、進修和評選先進、優(yōu)秀。同時，各單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，采取形式多樣的方式獎勵優(yōu)秀公共衛(wèi)生工作人員。
第二十條：公共衛(wèi)生工作人員考核辦法
縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對聘用的公共衛(wèi)生工作人員實行日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方法，考核總分100分，考核成績和個人工資掛鉤。日?？己擞晒l(wèi)人員所在單位進行，各單位按德、能、勤、技、績、廉6個方面制定具體的考核方案。年度考核分半年和全年考核兩次，在各縣（市）衛(wèi)生局組織下，由促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化分指導(dǎo)中心制定具體的考核細(xì)則并實施。
第二十一條:不稱職公共衛(wèi)生工作人員的界定
具備下列條件之一的，年度考核為不稱職：公衛(wèi)人員全年綜合考核總分60分以下的；連續(xù)曠工3天或全年不到崗累計超過15天；因工作失職造成傳染病暴發(fā)流行或其他嚴(yán)重后果；業(yè)務(wù)技術(shù)水平低，不能勝任本職工作；工作不努力，政治思想表現(xiàn)差，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的，以及有嚴(yán)重違反其他國家規(guī)定行為的。
第二十二條：不稱職公共衛(wèi)生工作人員的處理辦法
當(dāng)年考核確定為不稱職的公共衛(wèi)生工作人員，按《四川省專業(yè)技術(shù)人員考核暫行辦法的通知》(川人職［1996］9號文)、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法的通知》（川辦發(fā)〔2002〕40號文）的規(guī)定，下一年度內(nèi)不得正常晉升工資檔次和申報晉升高一級職務(wù)任職資格，并取消本年度所有獎金和各項補助，連續(xù)兩年被確定為不稱職或受到行政處分的的公共衛(wèi)生工作人員予以解聘；任職期滿考核被確定為不稱職的不再續(xù)聘。解聘和不續(xù)聘人員不再按公共衛(wèi)生工作人員對待，統(tǒng)一列為待聘人員，待聘期內(nèi)，每月只發(fā)給基本生活費500元，不服從單位安排的，按規(guī)定予以辭退。
第二十三條：監(jiān)督投訴方式
xxxxx衛(wèi)生局：
xxxxx疾病預(yù)防控制中心（州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心辦公室）：
監(jiān)督投訴電子信箱：
第二十四條：本辦法由州促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條：本辦法自2012年8月1日起試行。
第一章 總則
第一條?為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用，根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條?本辦法中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（以下簡稱“文化站”），是指由縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的公益性文化機構(gòu)，?其基本職能是社會服務(wù)、指導(dǎo)基層和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場。
第三條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)文化站日常工作的管理，?縣級文化行政部門負(fù)責(zé)對文化站進行監(jiān)督和檢查，縣文化館、圖書館等相關(guān)文化單位負(fù)責(zé)對文化站開展對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輔導(dǎo)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第四條?文化部會同有關(guān)部門組織制定全國文化站建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并對其實施情況進行監(jiān)督檢查。
第五條?文化站建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定；應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，無償劃撥建設(shè)用地。
各級人民政府應(yīng)對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)的文化站建設(shè)予以重點扶持。
第六條?文化站應(yīng)位于交通便利、人口集中、便于群眾參與活動的區(qū)域，一般不設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公場所內(nèi)。
文化站的選址、設(shè)計、功能安排等應(yīng)征得縣級文化行政部門的同意。
第七條?文化站基本功能空間應(yīng)包括：多功能活動廳、書刊閱覽室、培訓(xùn)教室、文化信息資源共享工程基層點和管理用房，以及室外活動場地、宣傳欄等配套設(shè)施。
第八條?文化站應(yīng)配置開展公共文化服務(wù)必需的設(shè)備、器材和圖書等文化資源，并有計劃地予以更新、充實。
文化站設(shè)施和設(shè)備必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)登記及相關(guān)手續(xù)，依法管理，確保國有資產(chǎn)安全、完整和有效使用。
第九條?因鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需拆除文化站或者改變其功能、用途的，應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定擇地重建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在作出決定前，應(yīng)廣泛聽取群眾的意見，并征得縣級文化行政部門同意，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
第三章 職能和服務(wù)
第十條?文化站的主要職能是，開展書報刊借閱、時政法制科普教育、文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動服務(wù)、體育健身和青少年校外活動等。
第十一條?文化站通過以下方式履行職能，開展服務(wù)：
（一）舉辦各類展覽、講座，普及科學(xué)文化知識，傳遞經(jīng)濟信息，為群眾求知致富，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
（二）?根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷男枨蠛驮O(shè)施、場地條件，組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文體活動和廣播、電影放映活動；指導(dǎo)村文化室（文化大院、俱樂部等）和農(nóng)民自辦文化組織建設(shè)，輔導(dǎo)和培訓(xùn)群眾文藝骨干。
（三）?協(xié)助縣級文化館、圖書館等文化單位配送公共文化資源，開展流動文化服務(wù)，?保證公共文化資源進村入戶?。
（四）?在縣級圖書館的指導(dǎo)下，?開辦圖書室，開展群眾讀書讀報活動?，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹫D書報刊借閱服務(wù)。
（五）建成全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點，開展數(shù)字文化信息服務(wù)。
（六）?在縣級文化行政部門的指導(dǎo)下，?搜集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，?開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、展示、宣傳活動，指導(dǎo)傳承人開展傳習(xí)活動。
（七）協(xié)助縣級文化行政部門開展文物的宣傳保護工作。
（八）?受縣級文化行政部門的委托，協(xié)助做好農(nóng)村文化市場管理及監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)重大問題或事故，依法采取應(yīng)急措施并及時上報。
第十二條?文化站應(yīng)?完善內(nèi)部管理制度?，?建立、健全服務(wù)規(guī)范，并根據(jù)其功能、特點向公眾開放，保障其設(shè)施用于開展文明、健康的文化體育活動。文化站應(yīng)在醒目位置標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容、開放時間和注意事項。
第四章 人員和經(jīng)費
第十三條?文化站應(yīng)配備專職人員進行管理，編制數(shù)額應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的職能和任務(wù)及所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模等因素確定。
第十四條?文化站站長應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或具備相當(dāng)于大專以上文化程度，熱愛文化事業(yè)，善于組織群眾開展文化活動，具備開展文化站工作的業(yè)務(wù)能力和管理水平。文化站站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府任命或聘任，事先應(yīng)征求縣級文化行政部門的意見。
第十五條?文化站實行職業(yè)資格制度，文化站從業(yè)人員須通過文化行政部門或委托的有關(guān)部門組織的相應(yīng)考試、考核，取得職業(yè)資格或崗位培訓(xùn)證書。
文化站從業(yè)人員可根據(jù)本人的學(xué)歷條件、任職年限、工作業(yè)績和業(yè)務(wù)水平等申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。
第十六條?文化站實行聘用制和崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。在崗人員退休或被調(diào)離、辭退后，應(yīng)及時配備相應(yīng)人員，確保文化站正常工作不受影響。
第十七條?文化行政部門負(fù)責(zé)對文化站從業(yè)人員進行定期培訓(xùn)。各級文化培訓(xùn)機構(gòu)、群藝館、文化館、圖書館、藝術(shù)學(xué)校、藝術(shù)院團等具體承擔(dān)人員培訓(xùn)任務(wù)。
第十八條?文化站的建設(shè)、維修、日常運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)活動所需經(jīng)費，應(yīng)列入縣鄉(xiāng)人民政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，不得隨意核減或挪用。中央、省、市級財政可對文化站設(shè)施建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)予以經(jīng)費補助。
第十九條?鼓勵企業(yè)、社會團體、個人捐贈或資助文化站。?依法向文化站捐贈財產(chǎn)的，捐贈人可按照有關(guān)法律規(guī)定享受?優(yōu)惠?。
第五章檢查和考核
第二十條?文化行政部門負(fù)責(zé)定期對文化站設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費投入、工作開展情況等進行檢查、考評。文化站建設(shè)情況應(yīng)納入創(chuàng)建全國和地區(qū)性文化先進單位的考核指標(biāo)體系。
第二十一條?對在農(nóng)村文化建設(shè)中做出突出貢獻的文化站和文化站從業(yè)人員，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予獎勵。
第六章附則
第二十二條?本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條?本辦法自2015?年10?月1?日起施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
第一章總則。
第一條指導(dǎo)思想。為深入貫徹落實省委關(guān)于“加強基層組織建設(shè)”戰(zhàn)略部署，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建主體責(zé)任和黨委書記黨建第一責(zé)任人職責(zé)全面落實，促進鄉(xiāng)村基層黨組織組織力全面提升，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建功能弱化、黨委書記黨建責(zé)任虛化、其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作邊緣化、黨建考核“指揮棒”作用不明顯等問題，特制定本辦法。
第二條適用范圍。本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，街道黨工委參照執(zhí)行。
第二章抓黨建工作職責(zé)。
第三條明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作重點。認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨有關(guān)要求，積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨***、上級黨組織和本組織的決議。把上級黨組織黨建要求與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況緊密結(jié)合，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作規(guī)劃和年度計劃。對上級黨組織黨建工作要求中的“規(guī)定動作”，不折不扣地抓好貫徹落實；把握好“規(guī)定動作”與鄉(xiāng)村實際相結(jié)合這個關(guān)鍵，有針對性地提出目標(biāo)要求、具體任務(wù)和推進方式，做到因勢利導(dǎo)、因地制宜，使黨建工作貼近農(nóng)村實際、貼近工作實際、貼近黨員群眾實際。加強對農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)、班子建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、工作運行機制、黨組織和黨員作用發(fā)揮、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提升農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。
第四條強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責(zé)。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念。拿出足夠時間和精力思考黨建，帶領(lǐng)黨委班子提出科學(xué)合理、明確清晰的黨建工作思路，指導(dǎo)制定本屆黨委班子黨建工作規(guī)劃和年度計劃。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任分工，明確黨建具體責(zé)任，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作“一崗雙責(zé)”。每月主持召開黨委會議，研究安排基層黨建工作。每半年專題聽取其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作匯報，組織開展黨建工作研究分析。將黨委工作中的重大問題及時提交黨委和黨員（代表）大會討論決定。注重總結(jié)、提升、宣傳本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作創(chuàng)新經(jīng)驗和特色做法。
每月按時參加村黨組織的“主題黨日”活動，每半年參加1次村黨組織民主生活會，每年為村黨員上1次黨課，每年參加1次全體黨員大會；按照規(guī)定期限，完成軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作。
第六條抓實其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實基層黨建工作年度計劃要求和黨建責(zé)任分工要求，圍繞增強農(nóng)村基層黨組織政治功能、強化領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強對分包村基層黨建工作的具體指導(dǎo)。抓好村黨組織7項組織生活制度規(guī)范落實工作，每月參加分包村“三會一課”“主題黨日”活動，每季度參與分包村“逐村觀摩”活動，每半年參加1次分包村民主生活會，每年為分包村上1次黨課，每年參加1次全體黨員大會；每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報1次抓基層黨建工作情況。
第三章領(lǐng)辦黨建工程。
第七條領(lǐng)辦總體要求。以縣（市、區(qū)）為單位，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦黨建工程工作制度，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建第一責(zé)任人職責(zé)；通過書記抓、抓書記，以上率下，示范帶動，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨建“一崗雙責(zé)”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建主體責(zé)任全面落實。街道黨工委書記領(lǐng)辦黨建工程工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第八條組建黨建工程庫?？h（市、區(qū)）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市縣年度中心工作、黨建工作要點、黨建工作問題、“三單制”管理要求、黨建創(chuàng)新要求等，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見的基礎(chǔ)上，建立本縣（市、區(qū)）黨建工程庫。黨建工程庫內(nèi)容一般在上一年度末確定，年度內(nèi)確需新增工程的，要提前征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。
第九條集中開展工程申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在黨建工程庫范圍內(nèi)，按照“抓住熱點、突出重點、突破難點、創(chuàng)新亮點”的要求，在深入調(diào)查研究和廣泛。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看聽取意見的基礎(chǔ)上，對黨建工程庫工程進行細(xì)化，確定1—2個本人擬領(lǐng)辦黨建工程，報縣（市、區(qū)）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。黨建工程要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，既從預(yù)計實現(xiàn)的目標(biāo)倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。每個黨建工程的完成周期一般不超過一年。
第十條嚴(yán)格進行工程初審?？h（市、區(qū)）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記上報的領(lǐng)辦工程進行初審。初審重點圍繞工程工作導(dǎo)向、課題價值、可行性分析評估等方面開展。
第十一條認(rèn)真確定工程項目?？h（市、區(qū)）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對初審工程進行集體研究，討論通過后，以文件形式進行印發(fā)，同時報市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第十二條抓好相關(guān)工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要高度重視領(lǐng)辦黨建工程，要以具體執(zhí)行人的身份親自負(fù)責(zé)工作推進和落實，嚴(yán)禁其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代管代辦；要注意發(fā)揮本人領(lǐng)辦黨建工程的示范作用，帶動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨建“一崗雙責(zé)”?？h（市、區(qū)）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦工程建立臺賬，把工程納入黨建調(diào)研、督導(dǎo)范圍，確保每個工程年度內(nèi)督導(dǎo)走訪一遍；對成效突出、具有推廣價值的黨建工程，要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時總結(jié)經(jīng)驗。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將擇優(yōu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦的黨建工程進行“以獎代補”，跟蹤指導(dǎo)，并積極進行宣傳推薦。
第四章督導(dǎo)考核與結(jié)果運用。
第十三條抓實督導(dǎo)考核和結(jié)果運用?？h（市、區(qū)）委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本辦法，進一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨委書記抓黨建工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年初將制定的黨建工作年度計劃，報縣（市、區(qū)）委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦的基層黨建工程，由縣（市、區(qū)）委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擇優(yōu)向市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦申報，市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對成效突出、具有推廣價值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦黨建工程進行“以獎代補”，跟蹤指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年2次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進行綜合排名，結(jié)果一式四份報市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評先評優(yōu)、干部教育培訓(xùn)、選拔任用的重要參考，其中，半年綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對黨委書記進行提醒；年度綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對黨委書記進行通報；2年內(nèi)有2次排名后2位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)少于10個的縣（市、區(qū)）中，指2年內(nèi)有2次排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)），責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出書面檢查，黨委書記向縣（市、區(qū)）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行檢討，并由縣（市、區(qū)）委組織部進行誡勉；對連續(xù)2年年度綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行通報，對黨委書記進行組織調(diào)整或組織處理。
第五章附則。
第十四條本辦法自發(fā)文之日起試行。第十五條本辦法由市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇十三
第一條為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)、《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2014〕52號)和《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)，切實推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步營造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念發(fā)展，培育一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)規(guī)范、示范帶動作用強的國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，制定本辦法。
第二條本辦法所指國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地(以下簡稱示范基地)是經(jīng)工業(yè)和信息化部公告的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，是由法人單位建設(shè)或運營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場所。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績突出、社會公信度高、示范帶動作用強等特點。
第三條各類符合條件的服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器;產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園;依托高校和科研院所的大學(xué)科技園;行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報示范基地。
第四條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)示范基地的公告和管理。各省(自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)中小企業(yè)主管部門(以下統(tǒng)稱省級中小企業(yè)主管部門)協(xié)助工業(yè)和信息化部對轄區(qū)內(nèi)示范基地進行管理。
第五條示范基地申報遵從自愿原則。工業(yè)和信息化部對示范基地予以重點扶持。
第二章申報條件。
第六條示范基地申報需同時滿足以下基本條件：
(一)經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新(示范)基地。
(二)申報主體具有獨立法人資格并運營管理本基地，基地成立時間3年以上。
(三)目前基地入駐小微企業(yè)80家以上，從業(yè)人員1500人以上。
(四)專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于10人，其中創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于3人，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機構(gòu)不少于5家。
(五)服務(wù)有特色，業(yè)績突出。為小微企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費服務(wù)不少于總服務(wù)量的20%。
第七條示范基地申報需同時滿足以下運營條件：
(一)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地和服務(wù)場所。
(二)基地運營主體治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部運營管理體系規(guī)范。具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)和實施方案。
(三)基地具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施?；鼐邆淝宄?、明晰的服務(wù)臺賬(臺賬內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄，服務(wù)時間、地點、參與的企業(yè)及人數(shù)，企業(yè)對服務(wù)的意見反饋等)。
第八條示范基地申報需同時具備不少于以下四種服務(wù)功能并達到相應(yīng)的服務(wù)能力：
(一)信息服務(wù)。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務(wù)系統(tǒng);具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動功能，線下年服務(wù)企業(yè)/團隊100家次以上，年組織開展的.相關(guān)服務(wù)活動6次以上。
(二)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)50家次以上。
(三)創(chuàng)新支持。具有知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進行研發(fā)項目、科研成果和資本等多方對接。年組織技術(shù)洽談會和技術(shù)對接會6次以上。
(四)人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，年培訓(xùn)300人次以上。
(五)市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動，每年2次以上;組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對接、合作交流等活動，每年2次以上。
(六)投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)30家次以上，組織融資對接會4次以上。
(七)管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。
(八)專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會計、專利申請、審計、評估等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。
以上服務(wù)能力和次數(shù)的要求含基地引入的第三方專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)。
第九條申報示范基地應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)智慧化、項目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運營模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。
第十條西部地區(qū)的示范基地可適當(dāng)放寬條件，優(yōu)先支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)符合條件的基地申報。
第三章申報程序。
第十一條工業(yè)和信息化部每年組織開展一次示范基地申報、公告工作，具體時間及要求以當(dāng)年申報工作通知為準(zhǔn)。
第十二條示范基地的申報主體通過省級中小企業(yè)主管部門進行推薦。
第十三條省級中小企業(yè)主管部門按照本辦法第六條至第九條規(guī)定的條件和要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地的推薦工作。省級中小企業(yè)主管部門對推薦的示范基地運營情況、服務(wù)業(yè)績、滿意度等進行測評，填寫《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》(見附件1)，并附被推薦示范基地的申報材料，報工業(yè)和信息化部。示范基地的申報主體需提交下列材料：
(一)國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報告(見附件2)。
(二)運營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)。
(三)上一年度與本基地相關(guān)的專項審計報告。
(四)土地、房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書(或租賃合同)復(fù)印件。
(五)開展相關(guān)服務(wù)的證明材料(通知、照片、總結(jié)等)。
(六)省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新(示范)基地認(rèn)定文件(復(fù)印件)。
(七)基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師名單及相應(yīng)的資質(zhì)證明材料。
(八)基地典型服務(wù)案例(不超過3000字，可附照片)。
(九)能夠證明符合申報條件的其他材料。
(十)對申報材料真實性的聲明(加蓋申報單位公章)。
第十四條工業(yè)和信息化部組織專家對申報材料進行評審，評審結(jié)果在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站及有關(guān)媒體公示15個工作日。
第十五條工業(yè)和信息化部對公示無異議的公告為“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，并及時在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布。
第四章示范基地管理。
第十六條在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站建立示范基地信息數(shù)據(jù)庫，方便社會公眾查詢。
第十七條示范基地每次公告有效期為三年。
第十八條示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動作用。示范基地須在每年2月底前將上一年度工作總結(jié)報省級中小企業(yè)主管部門，并自覺接受社會監(jiān)督。
第十九條建立年度報告制度。省級中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)示范基地的臺賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費情況以及服務(wù)滿意度等進行定期檢查，并于每年3月底前將上一年度示范基地工作總結(jié)和檢查情況報告報工業(yè)和信息化部。
第二十條建立年度測評制度。工業(yè)和信息化部將委托第三方機構(gòu)或省級中小企業(yè)主管部門組織專家對示范基地進行測評，測評不合格的基地將撤銷示范基地資格。
第二十一條示范基地公告管理工作接受審計、監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。
第五章附則。
第二十二條本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自2016年7月1日起施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理辦法篇十四
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)（基層站所）黨員和干部要恪盡職守，清正廉潔，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、假公濟私。不準(zhǔn)有下列行為：
1、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或他人謀取不正當(dāng)利益；
2、違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；
3、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈和宴請；
4、借婚喪喜慶事宜，大操大辦，聚斂錢財；
5、違反規(guī)定從事或參與營利性活動，在集體企業(yè)和其他經(jīng)濟實體中兼職并領(lǐng)取報酬；
6、用公-款或要管理、服務(wù)對象報銷或支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用；
7、吃拿卡要，索取管理、服務(wù)對象的錢物；
8、借用公-款逾期不還或?qū)⒐?款私存、長期占用公物、用公物進行營利活動或?qū)?應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財物以單位名義私分或者變相私分給個人。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)（基層站所）黨員和干部要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁揮霍公-款、鋪張浪費。不準(zhǔn)有下列行為：
1、用公-款大吃大喝或參與高消費娛樂活動；
3、違反規(guī)定配備、使用通訊工具或交通工具。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)（基層站所）黨員和干部要誠實正派，奉公守法，嚴(yán)禁弄虛作假、違法亂紀(jì)。不準(zhǔn)有下列行為：
1、虛報浮夸、弄虛作假騙取譽和其他利益；
2、跑官要官、拉票賄選和在入黨、人員錄用、人事任免等方面搞不正當(dāng)交易；
3、挪用、侵占、截留扶貧、救災(zāi)救濟、新農(nóng)村建設(shè)等資金和物品；
4、參與色情、賭博、封建迷信和宗教等活動；
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)（基層站所）黨員干部要模范遵守“四大紀(jì)律、八項要求”和其他黨紀(jì)、政紀(jì)相關(guān)規(guī)定。
財經(jīng)所作為基層的經(jīng)濟管理部門，其機構(gòu)屬性和人員身份歷來是明確的，農(nóng)村綜合改革既然保留了機構(gòu)，增加了職能，其屬性顯然不能改變。（中編辦發(fā)[1995]3號）第三條第二款關(guān)于進一步明確行政編制使用范圍中明確提出，“中央核定的各級機關(guān)行政編制總額，包括地方稅務(wù)部門以及由垂直管理改為地方管理的地礦、統(tǒng)計部門的人員，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)濟與技術(shù)開發(fā)區(qū)的黨工委和管委會的管理人員，各級政府駐外辦事處的管理人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員”，以文件的形式明確了對財政人員身份的定位，直到今天中央沒出臺對應(yīng)的文件否定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員的編制性質(zhì)。另外根據(jù)"五五"普法干部讀本的第四章第二節(jié)的第二點行政機關(guān)的種類上也規(guī)定“各級財政部門也屬于行政機關(guān)”。
對照中央部委，省人事廳就本次事業(yè)單位參公管理相關(guān)文件中有關(guān)參公單位的條件：“一是具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能；二是使用全額拔款事業(yè)編制，并同國家財政負(fù)擔(dān)工資福利?！睆膸追矫婵?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行參公管理的理由是充分的。
（一） 從機構(gòu)性質(zhì)上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是行政機關(guān)。根據(jù)《公務(wù)員法》和國家有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是國家基層政權(quán)的重要組成部分，是地方政府行政機關(guān)，其干部應(yīng)是公務(wù)員或參公人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所未納入行政編制管理而定為事業(yè)單位，是由于歷次機構(gòu)改革為壓縮行政編制而造成的產(chǎn)物。
（二） 從法律授權(quán)職能上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具有法律法規(guī)授權(quán)的行政管理職能。現(xiàn)行《預(yù)算法》規(guī)定實行一級政府一級預(yù)算。各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政經(jīng)濟管理部門，《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算管理職能非常明確，具有典型的行政管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部肩負(fù)著對《會計法》、《預(yù)算法》、《土地承包管理法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律執(zhí)行任務(wù)，列為事業(yè)單位，不利于財政執(zhí)法，不利于各項工作的拓展。
（三） 從國家政策看，財政所應(yīng)納入行政單位管理。（中辦發(fā)[2000]30號）和（中編辦[1995]3號）文件都明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為行政機構(gòu)，使用行政編制，執(zhí)行公務(wù)員制度。我省改革后的財政所是兩部門通過競爭上崗后在省控制的指標(biāo)內(nèi)組建的。只是改革時為了行政控編而歸入事業(yè)單位，但其公共事務(wù)管理的行政職能絲毫沒有改變，反而得以加強。財經(jīng)所屬于《關(guān)于實施事業(yè)單位綜合配套改革的意見》（鄂人函[2015]91號）中關(guān)于分類改革的第一種類型：“承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。這類單位目前完全或基本從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，按照行政機構(gòu)方式運行；不能由市場配置資源。改革方向是結(jié)合行政體制改革，逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)?！憋@而易見，財政所是這類事業(yè)單位的典型，完全應(yīng)納入?yún)⒐珜ο蟆?BR> （四） 從行政體制改革的要求看，財政所符合行政單位構(gòu)成要件。行政管理職能主要包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督三項職能，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所具有行政執(zhí)行、行政監(jiān)督兩項職能，是典型的行政管理部門。
（五） 從參公管理的條件看，財政所既具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能。又歷來是全額預(yù)算單位，由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利，不允許向社會公眾收取任何費用，沒有任何事業(yè)收入。完全符合參公管理的兩個條件。
（六） 從農(nóng)村綜改后財經(jīng)所職能看，鄉(xiāng)財政所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站合并，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)除黨委政府的“三辦”外的唯一具有公共事務(wù)管理職能的單位。根據(jù)辦公廳、省政府辦公廳鄂辦法[2004]51號文件界定的職能，主要承擔(dān)財政、零戶統(tǒng)管、預(yù)算外收支管理和農(nóng)村經(jīng)營管理、土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等工作，這些都是行政管理職能。隨著農(nóng)業(yè)稅取消、公共財政向農(nóng)村延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所的職能有新的擴展，承擔(dān)的任務(wù)也越來越重。在職能上增加了農(nóng)村社保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、村級財務(wù)受托管理、土地糾紛仲裁、農(nóng)村合作醫(yī)療基金收取等公共事務(wù)管理職能。2015年僅發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金就達60.87億元，涉及2.7萬個行政村，980萬農(nóng)戶，4000萬農(nóng)民。2015年增加了多項補貼發(fā)放項目， 2015年又增加了電器補貼項目，公共事務(wù)管理領(lǐng)域不斷擴大。
（七）從我省率先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行改革的實踐上看，財經(jīng)所參公管理不會造成社會攀比。中央制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不能參公管理政策的初衷，是不能將從事公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的另兩類事業(yè)納入?yún)⒐芾?，如廣播站、文化站、計生站、農(nóng)技推廣站、畜牧獸醫(yī)站等，這無疑是正確的。在我省，這些單位早已實行了“以錢養(yǎng)事”改革，改革力度很大，在全國很有影響（重要的是這些部門現(xiàn)在沒事可做，只是“以錢養(yǎng)人”，各自創(chuàng)家業(yè)，待遇反而比原來增加了300-400元）。這些單位已改成了若干“中心”，成為非營利服務(wù)組織，并完成民辦非企業(yè)單位法人登記，站所的人員已成為社會人，正在按新的機制運行，不可能參照管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所納入?yún)⒐芾聿粫疬@些單位人員攀比，沒有負(fù)面效應(yīng)。財政所歷來是行政單位性質(zhì)，改革合并為財經(jīng)所，也是農(nóng)村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一保留的全額預(yù)算單位，從事的是社會公共事務(wù)的管理工作。只是改革時為了減少行政編制而劃入事業(yè)單位。在此問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在改革時是有反想的，最終站在政治的高度是作出了犧牲的。從我省目前的管理體制上看，財經(jīng)所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位，形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管不過來或是絕對沒管。農(nóng)村綜改后，由于“鄉(xiāng)財市管”等財政改革和財政資金監(jiān)督管理的需要，特別是中央、省轉(zhuǎn)移支付資金管理的內(nèi)在要求，全省只有極少部分縣（市）財經(jīng)所下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，大部分縣（市）實行的是縣（市）財政局垂直管理體制，并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位，而是縣（市）的派出機構(gòu)。
（八）從周邊?。ㄊ校┑那闆r看,也應(yīng)納入?yún)⒐芾怼?jù)了解，河南、江西、安徽、重慶四?。ㄊ校┑泥l(xiāng)鎮(zhèn)財政所都已明確為參公管理的事業(yè)單位，廣東省、早已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所定為行政公務(wù)員，并上收縣（市）財政垂直管理；湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所明確為行政單位，人員1.7萬人，其中，1萬人為行政編制，實行公務(wù)員管理；0.7萬人為事業(yè)編制，實行參公管理。參照周邊省的管理辦法，我省財經(jīng)所也應(yīng)納入?yún)⒐芾怼?BR> （九）縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的發(fā)展歷史，也應(yīng)納入?yún)⒐芾怼｀l(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國五級財政中最基層的一級財政。作為國家財政的一個重要組成部分，它擔(dān)負(fù)著為國家籌措、分配和監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金收支的`重要任務(wù)，同國家其他幾級財政一樣，具有資源配置，收入分配和監(jiān)督管理的職能。自1993年工資套改以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工資一直參照行政管理，享受行政人員一切侍遇，工資沒有按職稱等級，工資檔次低。到了2015年公務(wù)員工資改革時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為機關(guān)事業(yè)管理人員來套改工資，工資檔次又很低。我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的自身利益長時間得到侵害，享受工資待遇不公正、不公平，其理由：
1、《公務(wù)員暫行條例》頒布和實施期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員參加了人事部門舉行的各種法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)，以及公務(wù)員崗前培訓(xùn)，并取得了上崗合格證。
2、自成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以來（含1993年工資套改），鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員一直享受行政工資待遇，其技術(shù)職稱也沒有與工資掛鉤。這與其他事業(yè)單位的同類人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員月工資平均低幾十元至上百元不等。也就是說，財政人員一直領(lǐng)取的是低工資，由于歷史原因及工作繁重，財政人員95％沒有考職稱，而其他部門人員偷閑創(chuàng)自已的家業(yè)，工資照拿，同時也有時間考職稱，拿上職稱工資。
3、《公務(wù)員法》第一百零六條規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法管理。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能來看，財經(jīng)所是應(yīng)有法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的全額財政撥款的單位。應(yīng)按照公務(wù)員法管理的規(guī)定，給予參照公務(wù)員工資福利待遇。
綜上所述，至于財政所的單位性質(zhì)在全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一確定前，上一輪改革人心未穩(wěn)，現(xiàn)在又討論、實施基層財政單位的崗位設(shè)置、人員聘用的超前改革是不適應(yīng)的。為了社會穩(wěn)定、基層財政人員的穩(wěn)定、基層財政工作的順利開展，進而建議市財政局、市綜改辦、市面上編辦要急時向市、州、省人事、編辦部門及、省政府據(jù)理力爭，乃至向中央爭取，不能隱瞞矛盾，要積極向各級黨委、政府坦誠匯報，從長計議，妥善解決問題，既讓人心穩(wěn)定，又讓改革順利進行。