規(guī)劃調(diào)研報(bào)告（模板17篇）

    報(bào)告的內(nèi)容可以包括目的、方法、調(diào)查結(jié)果、分析、結(jié)論和建議等部分。我們可以請(qǐng)教專家或者同行對(duì)報(bào)告進(jìn)行審閱和修改，以提高質(zhì)量和準(zhǔn)確性。無論你是初學(xué)者還是有一定寫作經(jīng)驗(yàn)的人，這些范文都可以幫助你提高寫作水平。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇一
    （一）做好村莊分類。按照《中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》，在xxxx年底前，以行政村為單位，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等四類分類要求（詳見附件x），基本完成村莊分類工作。村莊分類要注意征求村民意見，村莊分類結(jié)果要進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于xx日，搬遷撤并類村莊需經(jīng)村民會(huì)議同意。
    （責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)改委）。
    （二）優(yōu)化村莊布局。在組織編制市縣國土空間規(guī)劃時(shí)，要全面分析村莊資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)狀況、傳統(tǒng)歷史、人文底蘊(yùn)及群眾意愿，以已編制的村莊布點(diǎn)規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，強(qiáng)化村莊布點(diǎn)專題研究，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局。到xxxx年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作。
    （責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)改委、各鎮(zhèn)人民政府）。
    （三）開展規(guī)劃評(píng)估。村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。在xxxx年xx月底前，根據(jù)省村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南的要求自行分批（或分鎮(zhèn)）對(duì)已批準(zhǔn)正在實(shí)施的村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行綜合評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施成效和存在問題，提出評(píng)估結(jié)論。經(jīng)評(píng)估符合“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃要求的，可不再另行編制村莊規(guī)劃；需補(bǔ)充完善的，完善后再行報(bào)批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規(guī)劃。
    （責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府）。
    （四）實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。根據(jù)村莊規(guī)劃和國土空間開發(fā)保護(hù)的實(shí)際需要，編制能用、管用、好用的實(shí)用性村莊規(guī)劃。對(duì)于沒有編制過村土地利用規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，或經(jīng)評(píng)估不符合“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭xxxx年底前做到應(yīng)編盡編。暫時(shí)沒有條件編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)在縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求，作為實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。對(duì)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊，要編制詳細(xì)規(guī)劃，不再編制村莊規(guī)劃；對(duì)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇編制村莊規(guī)劃，或者與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)一編制詳細(xì)規(guī)劃；對(duì)正在編制的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南的要求，編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。
    （責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）。
    （五）用好現(xiàn)有村莊規(guī)劃?！岸嘁?guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制前，已經(jīng)編制村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃的村莊，規(guī)劃用地布局安排與生態(tài)紅線及現(xiàn)行的鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃不沖突的，可將其與鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃共同作為村莊建設(shè)、整治的管理依據(jù)；沒有編制村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃的村莊，可以將縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃作為村莊建設(shè)、整治的管理依據(jù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。
    （責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）。
    （六）用好機(jī)動(dòng)建設(shè)用地規(guī)模。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留的未落地的機(jī)動(dòng)建設(shè)用地規(guī)模，可以用于村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等項(xiàng)目。鎮(zhèn)政府可向縣自然資源規(guī)劃局提出使用機(jī)動(dòng)建設(shè)用地規(guī)模申請(qǐng)，并按規(guī)定修改鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，落實(shí)機(jī)動(dòng)建設(shè)用地規(guī)模、明確規(guī)劃用地性質(zhì)，更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。使用機(jī)動(dòng)建設(shè)用地規(guī)模不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。
    （責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府）。
    （七）優(yōu)化調(diào)整用地布局。允許在不改變縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃主要控制指標(biāo)情況下，優(yōu)化調(diào)整村莊各類用地布局，更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。實(shí)施“田、水、路、林、村”土地綜合整治涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，要按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔xxxx〕x號(hào)）“永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善”的要求，編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，經(jīng)市自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審查后，報(bào)省自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核。經(jīng)審核符合要求的，由縣政府按照法定程序調(diào)整鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并按照調(diào)整后的規(guī)劃組織實(shí)施。土地綜合整治項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收后，由縣政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省自然資源廳同意，報(bào)自然資源部調(diào)整永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。
    （責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府）。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇二
    同志和具體從事村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的人員進(jìn)行了深入細(xì)致地交流，并在區(qū)召開了有分管區(qū)長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長參加的座談會(huì)，就如何加強(qiáng)中心城區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了討論。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的基本情況。
    小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容，根據(jù)中央、省關(guān)于加快村鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)精神，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》。各區(qū)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，有的區(qū)縣確定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并作為年度政績考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制和實(shí)施規(guī)劃的積極性，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。二是市建委在加強(qiáng)對(duì)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和管理力度的同時(shí)，于2000年編制完成了《市小城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃》，立足于組群式城市特點(diǎn)，對(duì)全市各小城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模等級(jí)、結(jié)構(gòu)等級(jí)、空間布局等重新進(jìn)行了分析研究，確定了各區(qū)縣城區(qū)——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——基層村的規(guī)劃體系，突出了中心鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中的龍頭地位，同時(shí)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行了界定，為全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編和促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，省、市級(jí)中心鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃已基本調(diào)整完善，大部分委托高等院校或省、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制，規(guī)劃起點(diǎn)較高；個(gè)別經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的“明星村”聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制了村莊規(guī)劃，并基本按規(guī)劃實(shí)施。全市城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力和帶動(dòng)能力逐步形成，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。全市城市化水平達(dá)到47，比“八五”末增長7個(gè)百分點(diǎn)，城市化進(jìn)程明顯加快。全市8個(gè)區(qū)縣中有6個(gè)區(qū)縣被評(píng)為全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣，2001年11月，全省村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開。
    二、存在問題。
    存在一些問題不容忽視。
    位設(shè)計(jì),現(xiàn)已不適應(yīng)建設(shè)需要；有的近幾年雖然編制了規(guī)劃，但未經(jīng)法律程序?qū)徟?，沒有法律依據(jù)，再加上由于技術(shù)、資金、時(shí)間等方面原因，村莊規(guī)劃編制的深度不夠，大部分只有“一書兩圖”,操作性不強(qiáng)，難以實(shí)施。五是規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)困難。許多村鎮(zhèn)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)財(cái)力非常有限，再加上村鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已取消，村鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)無保障，許多村鎮(zhèn)無力投入資金編制規(guī)劃。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇三
    改革開發(fā)以來，我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展的新時(shí)期。高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使城市化進(jìn)程加快。短時(shí)間內(nèi)城市數(shù)量和城市規(guī)模的急劇增大，勢(shì)必使與不協(xié)調(diào)的城市化相伴而生的“城市綜合癥”也越來越嚴(yán)重：城市人口超飽和，交通擁擠、堵塞，建筑空間擁擠，綠化面積減小，城市污染加劇、環(huán)境質(zhì)量下降，城市抗災(zāi)自救能力降低等等。城市化的高速發(fā)展，迫使人們開發(fā)利用地下空間。綜合開發(fā)城市地下空間這種新型國土資源是解決城市人口、資源、環(huán)境三大危機(jī)的重要措施，是城市走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。
    一、人防工程建設(shè)現(xiàn)狀。
    為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)的需要，過去單純以對(duì)空防御的人防工程正在向抗災(zāi)救災(zāi)的民防工程轉(zhuǎn)變。
    60－70年代，以戰(zhàn)備為目的的人防工程，因在組織上采用“群眾路線”，在技術(shù)上強(qiáng)調(diào)“群眾創(chuàng)造”，而導(dǎo)致缺乏整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，功能單一，質(zhì)量低劣，布局與城市建設(shè)脫節(jié)；人防工程約占地下建筑總數(shù)的一半以上。改革開發(fā)后，各行各業(yè)的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人防部門于80年代初開始以平戰(zhàn)結(jié)合的形式，或?qū)σ恍┰缙谌朔拦こ踢M(jìn)行改造，或新建一些具有商機(jī)的人防工程，發(fā)揮人防工程的經(jīng)濟(jì)效益。80年代末，尤其是92年_同志南巡講話以后，隨著經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，高層、超高層建筑在全國各大中等城市拔地而起，地鐵工程、地下行人街道、地下商場(chǎng)等地下建筑物的大量興建，人防工程建設(shè)逐步走向與城市建設(shè)相結(jié)合的道路。特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，繁華的商業(yè)地段成為地下空間開發(fā)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，其地下空間的利用離不了以防災(zāi)救災(zāi)為目的的人防工程，但僅考慮人防作用勢(shì)必影響其商業(yè)、交通、娛樂等功能的發(fā)揮，人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)納入到城市地下空間綜合利用中去。
    事實(shí)上，早期人防工程因建造年代久遠(yuǎn)，質(zhì)量差，或棄之不用，或因地下環(huán)境惡劣，在防漏、防火、通風(fēng)等方面或多或少存在某些問題，使用功能難以發(fā)揮。新建的人防工程在整體規(guī)劃方面與其它地下建筑物協(xié)調(diào)性差，某些地下建筑物所有者人防意識(shí)淡薄，人防工程在地下空間規(guī)劃上所占的地位在下降，從某種程度上說，人防工程建設(shè)已難以適應(yīng)城市地下空間綜合開發(fā)利用的熱潮。
    二、人防工程建設(shè)現(xiàn)存問題。
    加強(qiáng)人防部門的行政管理職能目前，人防工程主要?dú)w屬于國家人防委下的各級(jí)人防辦管理。在地下空間開發(fā)利用初期，地下建筑以人防工程為主，地下空間資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益不明顯，甚至被認(rèn)為為無利可圖，地下資源管理權(quán)之爭矛盾較小，人防工程管理工作較為單純。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速增長所帶來的城市地面空間擁擠，地下空間資源的重要性和優(yōu)越性越來越明顯，人防部門和其它地下建筑管理部門在地下空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能、投資、經(jīng)營管理等方面或多或少會(huì)發(fā)生矛盾。人防部門應(yīng)從國家長遠(yuǎn)利益出發(fā)，遵守相關(guān)法規(guī)、條例，堅(jiān)守人防陣地，在綜合開發(fā)利用城市地下空間資源的前提下，積極發(fā)揮自己的行政管理職能。
    提高公民的人防意識(shí)人防建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分，是增強(qiáng)國家整體防衛(wèi)能力的重要措施。在和平時(shí)期，堅(jiān)持走人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的道路，增強(qiáng)城市整體防災(zāi)救災(zāi)能力，是人防部門的職責(zé)所在。人防部門應(yīng)通過有關(guān)新聞媒體或教育、宣傳等途徑，廣泛宣傳人防工程是城市發(fā)展不可或缺的生命線程，增強(qiáng)公民防災(zāi)救災(zāi)的自我保護(hù)意識(shí)，尋求公民對(duì)人防工作的理解、支持和幫助，消除人們對(duì)人防工作的某些誤解。
    提高人防部門的自身素質(zhì)人防工程的開發(fā)利用要納入到城市地下空間綜合開發(fā)利用中去，是人防事業(yè)發(fā)展的必由之路，這就對(duì)人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理者的素質(zhì)提出了新的要求。人防部門只有培養(yǎng)自己的專家，加大對(duì)地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、新型建筑材料等科研、新技術(shù)開發(fā)和教育等的投入，廣泛引進(jìn)愿為人防事業(yè)獻(xiàn)身的科技、管理人才，造就一批高素質(zhì)的科研和施工隊(duì)伍，擁有自身的強(qiáng)大技術(shù)支持，才有權(quán)利和能力在綜合開發(fā)利用地下空間資源的領(lǐng)域中對(duì)人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工等提出自己的方案而擁有發(fā)言權(quán)；才有能力搞好人防工程建設(shè)，才有能力逐步深化對(duì)人防工程的管理和對(duì)已建的人防工程進(jìn)行改造和實(shí)施功能轉(zhuǎn)換。不提高自身素質(zhì)，沒有強(qiáng)大的技術(shù)作后盾，人防部門在城市地下空間資源的綜合利用領(lǐng)域是很難有所作為的。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇四
    （1）依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施城市擴(kuò)容工程。
    公里，適宜人類居住、適宜事業(yè)發(fā)展的“城市在田園中，田園在城市中”的生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化區(qū)域性中等城市的目標(biāo)。以烏奎高速公路、312國道和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，積極通過行政中心啟動(dòng)、住宅小區(qū)拉動(dòng)、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、專業(yè)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等多種形式，大力實(shí)施城市擴(kuò)容，新增城市新區(qū)25平方公里，全面構(gòu)筑“三縱三橫”的城市主體道路框架和“三河夾兩城”、水城相間的城市格局。
    （2）狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高城市綜合競爭力。
    一是城市供排水及排污能力不斷增強(qiáng)。隨著**市第一水廠三期、第二水源地建設(shè)項(xiàng)目、第二污水廠的相繼竣工。**市自來水普及率達(dá)到100%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)到99%以上；污水處理率達(dá)100%，處理后的污水已達(dá)到國家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。二是城市天然氣發(fā)展迅速。截止目前，該市鋪設(shè)天然氣主管網(wǎng)55公里，庭院管網(wǎng)260公里，日供氣量達(dá)到15萬立方米，普及率達(dá)100%。三是房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，**市堅(jiān)持“面向**、面向新疆、注重品質(zhì)、多元發(fā)展”的思路，加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)化整合，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)上檔次、上規(guī)模、上水平、建精品。國家康居工程——世紀(jì)花園、利用十項(xiàng)新技術(shù)建設(shè)的上海花園、具有江南特色的錦繡江南小鎮(zhèn)等一批精品住宅小區(qū)引領(lǐng)了**市房地產(chǎn)業(yè)的新潮流，同時(shí)也大大提升了**市的城市品味。
    （3）突出道路骨架作用，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)化城市功能。
    近年來，**市堅(jiān)持高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次，突出擴(kuò)骨架、打通道、搞配套，狠抓城市道路建設(shè)，形成了“七縱三橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，道路總長達(dá)121.6公里，面積256.76萬平方米。與此同時(shí)，**市沿312國道建設(shè)了總長14公里的商貿(mào)長廊，目前已成為北疆地區(qū)一條重要的城市經(jīng)濟(jì)帶，為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
    （4）城市文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市品味顯著提升。
    一是注重建筑文化。相繼建設(shè)了體現(xiàn)回族民俗風(fēng)情、飲食特色的回民風(fēng)情街。二是注重傳承歷史文化。加強(qiáng)古文物保護(hù)，對(duì)**清代糧倉進(jìn)行了修復(fù)，使之成為**市特有的人文景觀；三是注重“親水文化”。近年來，遠(yuǎn)離水域的**圍繞“親水文化”大做文章、“引河入城”修建了濱湖河生態(tài)景觀工程，為廣大市民提供了一個(gè)親近自然、享受自然、融入自然的好去處。四是注重城市雕塑文化建設(shè)。陸續(xù)建設(shè)了“馬踏飛燕”、“飛馬”城標(biāo)、亞中廣場(chǎng)亞洲中心雕塑等藝術(shù)元素雕塑，為城市注入了新的文化內(nèi)涵。
    （5）以園林綠化、城市美化為重點(diǎn)，著力提升城市管理水平。
    城市建設(shè)三分建，七分管，圍繞道路這個(gè)骨架，**市進(jìn)一步加大城市的綠化、美化、凈化、亮化建設(shè)。按照“建樓綠一點(diǎn)，建路綠一線，建區(qū)綠一片”和“依法建綠、規(guī)劃建綠、拆違建綠”的綠化建設(shè)原則，加大政策扶持力度，增加資金投入，以城市生態(tài)綠地、河道景觀綠地等公共綠地建設(shè)為重點(diǎn)；以主、次干道和城市出入口綠化整治為突破口；以開展單位庭院綠化和居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，動(dòng)員全社會(huì)參與綠化、美化。截止20xx年底，該市綠化覆蓋面積1116.5公頃，覆蓋率38.5%，綠地面積998.669公頃，綠地率34.4%，人均綠地面積8.68平方米。同時(shí)，**市加快實(shí)施城市容貌工程。狠抓城市生活垃圾無害化處理，建成了采用衛(wèi)生添埋、醫(yī)療垃圾焚燒等綜合工藝，日處理450噸城市生活垃圾的綜合處理場(chǎng)。全市道路機(jī)械化清掃率達(dá)53%，垃圾清運(yùn)率和無害化處理率均達(dá)到100%。**市通過實(shí)施穿靴戴帽和亮化工程，形成了白天綠化、夜晚亮化的城市景觀，彰顯城市個(gè)性，塑造城市形象。
    人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設(shè)歷史性的飛躍。取得了“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國家園林城市”、“全國綠化先進(jìn)集體”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”和“中國十佳魅力城市”等多項(xiàng)殊榮，逐步形成了具有鮮明區(qū)域中心城市特色的建設(shè)模式。
    （1）因勢(shì)利導(dǎo)，城市規(guī)劃格局彰顯大氣魄。
    在制定總體規(guī)劃時(shí)，**市結(jié)合歷史、地緣、經(jīng)濟(jì)、人文等特點(diǎn)，從構(gòu)建開放型、融合性經(jīng)濟(jì)格局出發(fā)，確定了反映石油文化，倡導(dǎo)高新技術(shù)，突出以人為本，注重整體和諧，現(xiàn)代歐式風(fēng)格與多種民族風(fēng)格并存的規(guī)劃思路，形成了城市風(fēng)格的三大特色：一是從適應(yīng)開放性融合型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)考慮，確定了組團(tuán)式布局，中心城區(qū)突出，綠色空間相隔，快速通道相連，河渠水系相通的風(fēng)格；二是從區(qū)位、人文資源特點(diǎn)出發(fā)，確定了集旅游、商貿(mào)于一體的中心城市風(fēng)格；三是從改善人居環(huán)境出發(fā)，確定了園林生態(tài)城市風(fēng)格。三種風(fēng)格的和諧統(tǒng)一，使建筑整體感覺給人以創(chuàng)新的大氣，克服了“千城一面”的局限。
    為抓好城市分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制，市規(guī)劃部門先后邀請(qǐng)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京市政工程設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)等院校對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行了修編和完善。逐步落實(shí)了城市水系、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)區(qū)域、小區(qū)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、交通能源、人防消防、綠化美化及小城鎮(zhèn)建設(shè)等多項(xiàng)規(guī)劃；對(duì)具體建設(shè)工程，注重了包括樓層、顏色、天際線、雕塑、綠地以至樓房功能、無障礙設(shè)施等多方面的統(tǒng)一規(guī)劃和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按現(xiàn)代歐式風(fēng)格為主，多種民族風(fēng)格并存要求，實(shí)施了“美容”改造。為積極推廣高新技術(shù)，規(guī)劃部門建立了gps控制網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了地形數(shù)字化成圖，建立了建成區(qū)數(shù)字地圖圖庫，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)自動(dòng)化辦公、數(shù)據(jù)交換和信息共享，規(guī)劃管理的科技含量和水平達(dá)到全區(qū)較高水平。
    （2）加快城市配套設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能。
    **立足于老城區(qū)，不斷向南發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)能力。重點(diǎn)抓好以南市區(qū)、開發(fā)區(qū)原18平方公里服務(wù)區(qū)、西尼爾服務(wù)區(qū)為支撐點(diǎn)，且各具內(nèi)涵特色的三個(gè)組團(tuán)的新城區(qū)建設(shè)，形成了老城區(qū)、南市區(qū)、庫尉新區(qū)“一城三區(qū)”的融合對(duì)接，拓寬了城市發(fā)展空間，形成近200平方公里的城市骨架，完善了開發(fā)區(qū)80平方公里的配套設(shè)施。老城區(qū)按照“打造亮點(diǎn)、塑造形象、完善功能”的要求，強(qiáng)化了綜合服務(wù)功能，提升檔次和品位。南市區(qū)配套管網(wǎng)、廣場(chǎng)、景觀小品和綠化等工程正在建設(shè)之中，初步形成了經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、功能完善、充滿生機(jī)活力的新城區(qū)。“三河三渠”改建工程進(jìn)度加快，白鷺河二期水系工程，孔雀河二期改造竣工、景觀形成，完成了庫塔干渠改河一期工程，啟動(dòng)了外環(huán)路等一批城市主次干道建設(shè)，打通延安路等一批城區(qū)斷腿路，完成石化橋、延安橋等一批橋梁工程，完善供排水、供熱供氣等一批城市管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施孔雀公園、新華園等一批公園和街頭綠地建設(shè)，順利完成市政辦公樓的搬遷。使城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市面貌煥然一新。
    （3）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。
    20xx年**就提出了“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。十六大以來，**市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加注重生態(tài)建設(shè)，先后提出“讓**綠起來”、“努力創(chuàng)建生態(tài)型城市，促進(jìn)人與自然和諧相處，發(fā)展生態(tài)文明”的理念和政策措施；制定出臺(tái)了《**市環(huán)境保護(hù)條例》，將生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道和干部考核體系。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)城市綠化、荒山綠化、園林綠化、“三北四期”、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和孔雀河沿岸綜合治理工程，使**市成為西北地區(qū)最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜生活居住、最適宜休閑旅游娛樂的生態(tài)園林城市，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是荒山綠化建設(shè)工程得到國家園林局和全國綠委辦的高度評(píng)價(jià)，并被作為示范工程在干旱荒漠地區(qū)進(jìn)行推廣。通過十多年的不懈努力，**市生態(tài)文明觀念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)成績斐然。
    **市的城市化程度較高。近年來，隨著城市配套設(shè)施建設(shè)的不斷加快，實(shí)現(xiàn)了城市化與工業(yè)化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。按照“開發(fā)新區(qū)推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)城郊建設(shè)新農(nóng)村，庫尉一體構(gòu)筑區(qū)域中心城市”的定位，實(shí)施“南擴(kuò)西連”和園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施的突破，帶動(dòng)城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)能力。為建設(shè)好城市，逐步形成了以“政府調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作”為機(jī)制、以統(tǒng)籌發(fā)展為根本方法的城市建設(shè)理念和實(shí)踐模式。用**人的話說，就是要在城市建設(shè)中學(xué)會(huì)算賬，用最少的投入取得最大的效益，求解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)值。例如，在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中突出五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化建設(shè)，引進(jìn)并培植一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁；圍繞“三農(nóng)”工作，啟動(dòng)一批強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目，讓更多項(xiàng)目惠及農(nóng)民群眾；圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批城市亮點(diǎn)項(xiàng)目，提升城市綜合競爭力；圍繞社會(huì)事業(yè)建設(shè)，發(fā)展一批教育、衛(wèi)生、文化和社區(qū)等領(lǐng)域的公益項(xiàng)目，進(jìn)一步改善民生；圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。通過開發(fā)建設(shè)取得了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)、文化等方面的綜合效益。
    （5）著力打造沙漠綠洲，建設(shè)節(jié)約型園林綠化城市。
    為解決沙漠戈壁環(huán)境下的用水問題，1999年起**市開始大面積推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)造林，結(jié)合自己的自然生態(tài)條件，進(jìn)行技術(shù)改良攻關(guān)，建成了以龍山公園為典型代表的荒山綠化示范基地，先后對(duì)庫魯克潛山區(qū)、霍拉山脈的山體實(shí)施了大面積綠化，不僅提高了綠化覆蓋率，而且降低了風(fēng)沙危害，防止了沙土流失。
    運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)，使**的荒山綠化不僅可以在原始地貌情況下實(shí)施，而且節(jié)約了大量的前期土方平整費(fèi)用，比傳統(tǒng)的大水漫灌平均節(jié)水60%—70%，綜合管理成本下降70%—80%。滴灌技術(shù)還能起到排鹽、排堿的作用，大大地提高了造林的成活率，為干旱缺水地區(qū)的造林綠化起到了示范作用。目前，**市已經(jīng)架設(shè)主、支滴灌管線7100多公里。耐旱植物是主流，走在**的街道上，見到最多的樹種就是小葉白蠟、圓冠榆、立柳等鄉(xiāng)土樹種，樹冠繁茂，顯示出勃勃的生機(jī)。
    **尊重在荒山戈壁上造林植樹成活難這一客觀事實(shí)，因地制宜大量選用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，培育、種植耐旱的節(jié)水型植物。在城市周邊荒山上大量種植用于大環(huán)境綠化的胡楊樹、圓冠榆等樹種，在市區(qū)的廣場(chǎng)、公園、庭院等綠地進(jìn)行了藝術(shù)性的配置，城市綠化中的立柳、小葉白蠟等鄉(xiāng)土樹種占了70%以上，大量抗旱、耐鹽堿、節(jié)水型園林綠化植物在城市綠化中成為主栽樹種。他們還適時(shí)引進(jìn)了成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、抗旱耐鹽堿的園林植物，比如，國槐、刺槐、皂角、大果沙棘等植物，從而使**市的園林綠化形成了以鄉(xiāng)土樹種為骨架，以引進(jìn)外來樹種為補(bǔ)充，以花灌草為點(diǎn)綴的多樣性旱生植物園林的本土特色。
    **市還結(jié)合周邊新建道路綠化帶寬、水土條件好的特點(diǎn)，對(duì)行道樹適當(dāng)密植，形成了獨(dú)具特色的“馬路苗圃”，既達(dá)到了快速形成綠地，節(jié)約土地的目的，又儲(chǔ)備了大量胸徑在10—20厘米的大規(guī)格、高質(zhì)量的苗木。城市綠化、城市主干道和新城游園的綠化80％以上的大苗移植都來自于“馬路苗圃”。
    三、**、**兩市城市規(guī)劃與建設(shè)管理工作的深刻啟示。
    啟示之一：城市規(guī)劃建設(shè)必須更新觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。
    保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。從我市自身?xiàng)l件看，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，歷史文化悠久，生態(tài)資源深厚，這些都是我們加快發(fā)展的寶貴資源。因此，我們要進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念，將城市生態(tài)資源保護(hù)工作作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，貫穿于我市跨越發(fā)展的始終，注意清潔發(fā)展、集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，堅(jiān)持一代人只做一代人的事，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求一時(shí)一地的發(fā)展，努力為子孫后代留下一個(gè)藍(lán)天白云、清新宜人、碧水長流的秀美**。
    啟示之二：注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。
    **正處于城市快速成型的關(guān)鍵時(shí)期，培育好生態(tài)特色，不僅是對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，更是對(duì)未來強(qiáng)勢(shì)的創(chuàng)建。因此，我們要把建設(shè)生態(tài)城市與城市定位、城市特色、城市風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合起來,注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。清泥河、小西湖、清潩河、護(hù)城河、運(yùn)糧河是我市難得的自然資源，也是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的主要因素，必須依托現(xiàn)有水系資源，在現(xiàn)有自然水系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化人工水系的打造，形成網(wǎng)格狀林水網(wǎng)絡(luò)，積極開挖人工湖泊，在市區(qū)內(nèi)形成“七縱、五橫、四環(huán)、十湖”的湖河一體，林水一體的網(wǎng)絡(luò)狀特色水系，并通過濱水綠化，最終形成“城、林、水”一體的**特色的生態(tài)宜居城市景觀。
    啟示之三：營造文化城市特色，提升城市品位。
    水是城之靈，綠是城之魂，文是城之品、人是城之本。一個(gè)沒有文化的城市是一個(gè)沒有內(nèi)涵、沒有靈魂的城市。**歷史悠久，人杰地靈。文物古跡眾多，其中的漢魏故城、關(guān)羽辭曹挑袍的灞陵橋、關(guān)羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿臺(tái)、練兵臺(tái)、屯田處、曹丕登基受禪臺(tái)、神醫(yī)華佗墓等三國勝跡頗為有名，因三國文化豐富，**被國家列入“三國文化旅游圈”的重要城市之一。因此，在**城市規(guī)劃建設(shè)過程中，要高度重視三國文化內(nèi)涵的挖掘與開發(fā)，大到標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)，小到城市雕塑，各種路標(biāo)、路牌設(shè)計(jì)，都要充分考慮**的歷史文脈和城市精神。要集中力量，積極謀劃，推出“魏都風(fēng)情區(qū)”、“**名人墻”、“三國文化墻”等一批精品工程，以各類文化建設(shè)項(xiàng)目為載體，不斷豐富和彰顯城市文化內(nèi)涵，打造濃郁的文化氛圍。
    啟示之四：城市規(guī)劃建設(shè)必須依托產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
    城市是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是城市的支撐。**和**在加速推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)過程中，較好地將城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)壯大結(jié)合起來。無論是**的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，還是**的“庫尉一體化”工業(yè)園區(qū)，不僅為城市擴(kuò)張豐富了必不可少的要素資源，更為城市規(guī)劃建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，提升了城市的綜合功能和發(fā)展動(dòng)力。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加速推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)必須借助外力、增強(qiáng)動(dòng)力、提升活力，必須依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東城區(qū)，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)全力拼搶大項(xiàng)目，加速培植以工業(yè)、旅游業(yè)和宜居產(chǎn)業(yè)為支撐的大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加速推動(dòng)**實(shí)現(xiàn)更大突破。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇五
    1、要搞好三個(gè)結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時(shí)候要充分考慮到“當(dāng)?shù)貙?shí)際、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民意愿”這三個(gè)方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應(yīng)與農(nóng)村實(shí)際相符。
    2、加大對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實(shí)施管理工作納入村組干部年度考核績效中，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)施管理不力的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
    3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財(cái)政預(yù)算，市局也向省廳多爭取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補(bǔ)貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。
    4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對(duì)村莊規(guī)劃的理解。
    5、嚴(yán)格村莊規(guī)劃實(shí)施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責(zé)”的原則，加大對(duì)本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對(duì)未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的，要堅(jiān)決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實(shí)施。
    6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式，使農(nóng)村集體土地能自由流轉(zhuǎn)。
    7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批，建議市里負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)建房資格的審查，區(qū)里負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時(shí)間，減少審批環(huán)節(jié)。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇六
    編制“十四五”規(guī)劃綱要，是今年黨和國家的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)近年來我縣住房保障工作情況，做以下規(guī)劃。
    一、“十三五”期間工作重點(diǎn)。
    近年來，根據(jù)中、省、市相關(guān)政策，縣委、縣政府十分重視住房保障工作，把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來抓，“十三五”期間住房保障主要以保障房建設(shè)為主，采取政府新建、收購、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加保障住房房源，切實(shí)解決了中低收入群體住房困難問題，基本做到了“應(yīng)保盡保”。
    1、認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極。我縣住房保障工作最為一項(xiàng)民生工程，政府認(rèn)識(shí)思想明確，職能部門工作積極主動(dòng)。截止2020年末，我縣共建設(shè)公共租賃項(xiàng)目67個(gè)11940套，建筑面積超過50萬平方米，總投資超過12億元，住房保障工作走在了全市各縣區(qū)前列。
    2、合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視?？h住房保障主管部門，結(jié)合我縣實(shí)際，通過合理編制《十三五保障性住房規(guī)劃》，明確了住房保障工作目標(biāo)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，著力開展工作，加快保障性住房建設(shè)工作。
    3、勇于探索，積極創(chuàng)新。在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索。
    總結(jié)。
    有益經(jīng)驗(yàn)。在積極穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保障性安居工程全面納入工程質(zhì)量安全體系，明確各責(zé)任主體的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工程“六制管理”，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房建設(shè)管理制度。
    根據(jù)國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見文件精神，在住房保障工作從“十三五”保障房建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作上。根據(jù)相關(guān)中、省、市政策指導(dǎo)，結(jié)合我縣實(shí)際情況出臺(tái)了《老舊小區(qū)改造方案》、成立了我縣“老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，到“十四五”末，分年度有計(jì)劃實(shí)施改造。建設(shè)宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。
    1、實(shí)施步驟。編制老舊小區(qū)改造計(jì)劃。對(duì)老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底。堅(jiān)持居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項(xiàng)目及時(shí)序，生成我縣老舊小區(qū)改造總體計(jì)劃（2020—2025）和分年度計(jì)劃。
    2022計(jì)劃完成19個(gè)老舊小區(qū)改造；
    2023年計(jì)劃完成22個(gè)老舊小區(qū)改造。十四五整個(gè)規(guī)劃涉及105個(gè)小區(qū)，203棟樓，建筑面積54.3萬平方米，6847戶。對(duì)照基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共服務(wù)完善、人居環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾改造意愿強(qiáng)烈、具備改造條件（至少包括水電路氣其中的兩項(xiàng)改造內(nèi)容）的老舊小區(qū)（根據(jù)實(shí)施情況可逐步擴(kuò)大到于2005年以前建成小區(qū)）列入2024年及后續(xù)年度改造任務(wù)，確保十四五期間全面完成老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。
    提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾期盼，對(duì)道路、供排水、電氣暖和環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)改造，對(duì)小區(qū)建筑物本體和小區(qū)環(huán)境進(jìn)行適度提升。
    3、引導(dǎo)群眾參與。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，提高基層治理水平，堅(jiān)持共同締造原則，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)，實(shí)現(xiàn)改造成果共享。社區(qū)黨組織、居委會(huì)組織業(yè)主委員會(huì)等基層組織，征求居民意愿，確定改造項(xiàng)目、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式，實(shí)行“一小區(qū)一策”。引導(dǎo)居民通過住宅專項(xiàng)維修資金、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造。
    4、資金籌措。按照不增加政府隱性債務(wù)、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、培育形成相對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)金流、引入社會(huì)資本的原則，采取多元化投入改造模式。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，由政府引導(dǎo)，通過居民出資、政府補(bǔ)助、涉及老舊小區(qū)的民政等渠道各類相關(guān)資金、原產(chǎn)權(quán)單位出資等渠道，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金。鼓勵(lì)企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，吸引社會(huì)資本參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)和運(yùn)營等。
    通過開展老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作，進(jìn)一步完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，達(dá)到功能基本配套、設(shè)施基本完善，提升老舊小區(qū)居住的舒適性和便利性，建立健全老舊小區(qū)公共管理體制機(jī)制，著力推進(jìn)老舊小區(qū)有機(jī)更新，著力補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分短板，著力保障和改善民生，提高群眾在住有所居上的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇七
    尊敬的楊剛常務(wù)副主席、努爾蘭?阿不都滿金常委，自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會(huì)各成員單位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家：
    大家好！下面，我代表自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會(huì)辦公室向自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會(huì)匯報(bào)全區(qū)城市規(guī)劃工作情況。
    一、基本情況。
    近年來，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地堅(jiān)持全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加快城市規(guī)劃編制步伐，努力完善城市規(guī)劃體系，切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化城市規(guī)劃效能管理。特別是自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開之后，各地進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的責(zé)任感和使命感，把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為重要公共政策，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促民生和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的積極作用。目前，全區(qū)城市規(guī)劃編制方法不斷改進(jìn)，保障實(shí)施機(jī)制逐步建立，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系初步形成，城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用得到加強(qiáng)，有力地保障了全區(qū)城市建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
    （一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作不斷加強(qiáng)，規(guī)劃體系日趨完善。
    城市規(guī)劃編制和審批工作基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化管理，規(guī)劃編制質(zhì)量穩(wěn)步提高，規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性明顯增強(qiáng)?！缎陆S吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，該規(guī)劃對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，為促進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，目前全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到39%，烏魯木齊、克拉瑪依、庫爾勒、伊寧、喀什、石河子市等區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，天山北坡城鎮(zhèn)帶城鎮(zhèn)間的相互協(xié)作日益緊密，烏昌經(jīng)濟(jì)一體化穩(wěn)步實(shí)施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績。為深化實(shí)施《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，我們正在組織編制《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》、《南疆鐵路沿線暨南疆石化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《自治區(qū)沿邊境城鎮(zhèn)發(fā)展帶戰(zhàn)略規(guī)劃》，目前編制工作進(jìn)展順利。
    各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作力度明顯加大。阿克蘇地區(qū)等7個(gè)地州完成了地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制、審批工作；各縣市都已完成新一輪城市總體規(guī)劃修編任務(wù)，完成了近期建設(shè)規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到70%以上。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，各地積極開展以村莊布點(diǎn)為主要內(nèi)容的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)對(duì)村莊整治工作的科學(xué)管理，村容村貌明顯改善。全區(qū)所有建制鎮(zhèn)和80%的鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）編制完成了總體規(guī)劃，40%以上的行政村編制了村莊規(guī)劃，30個(gè)小康社會(huì)示范村建設(shè)規(guī)劃編制工作全面完成。
    （二）城市規(guī)劃管理體制逐步健全，規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。
    根據(jù)自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會(huì)第一次全體會(huì)議精神，我們切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)各地城市規(guī)劃工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促各地建立完善城市規(guī)劃管理體制和工作機(jī)制。目前，各地、州、市均成立了城市規(guī)劃管理委員會(huì)及相應(yīng)的專家委員會(huì)，城鄉(xiāng)規(guī)劃重大決策都由規(guī)劃委員會(huì)審定，提高了規(guī)劃決策的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性；自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會(huì)辦公室充分發(fā)揮自治區(qū)專家委員會(huì)的作用，對(duì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審批的城市總體規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃組織進(jìn)行審查論證，對(duì)阿圖什市、伊爾克什坦口岸、烏魯木齊“500”工業(yè)新城等一批城市總體規(guī)劃、口岸規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制（修編）組織進(jìn)行了評(píng)審，保證了規(guī)劃成果質(zhì)量。按照《自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作方案》的部署要求，自治區(qū)啟動(dòng)了派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作，已向喀什地區(qū)、昌吉州、伊犁州派駐了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，第一階段督察工作基本完成。
    城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作扎實(shí)開展。按照《自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃績效考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門和監(jiān)察部門密切配合，嚴(yán)格落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、檢查督導(dǎo)、整改落實(shí)“四個(gè)到位”要求，通過自查自糾、集中檢查、績效考核等方式，著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中濫用職權(quán)，不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)許可，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施事前、事中監(jiān)督不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部失職、瀆職等問題，大力推進(jìn)依法行政，保障城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，全區(qū)上下組織開展了重大建設(shè)項(xiàng)目選址和建設(shè)用地規(guī)劃審批管理、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量專項(xiàng)檢查，將查辦重大違法建設(shè)案件作為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的突破點(diǎn)，針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域存在的違背城市發(fā)展規(guī)律、隨意更改規(guī)劃、提高容積率、擅自改變用地性質(zhì)、侵占公共綠地、無證開工等突出問題，依法查處違法違規(guī)案件990起，拆除違法建筑面積83萬平方米，處罰金額1031萬元，并將27個(gè)重點(diǎn)違規(guī)項(xiàng)目在全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)，有力地保障了各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的順利實(shí)施。
    城市規(guī)劃實(shí)施管理得到加強(qiáng)。自治區(qū)堅(jiān)持以中央宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)情況、城市總體規(guī)劃實(shí)施情況、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批情況為重點(diǎn)，不斷加大城市規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，規(guī)范規(guī)劃行政審批管理，加強(qiáng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)縣市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的突出問題，明確提出、督促落實(shí)整改要求。各地嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和“一書三證”制度，完善行政許可審批程序，規(guī)范城市規(guī)劃實(shí)施管理，以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，加大了城市道路、污水、垃圾處理、學(xué)校、醫(yī)院、公園、體育館等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，以及城市危舊房、棚戶區(qū)改造步伐加快，城市規(guī)劃在調(diào)整城市布局、完善城市功能、合理利用土地以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善居住環(huán)境和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的綜合調(diào)控作用日益增強(qiáng)。
    （三）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣貫工作深入開展，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開穩(wěn)步實(shí)施。
    《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)取得初步成效。自治區(qū)組織開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》一系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，舉辦《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn)班10期，全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、編制單位1200余人參加了培訓(xùn)；《自治區(qū)實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》已經(jīng)自治區(qū)人大頒布實(shí)施，走在全國前列，相關(guān)的學(xué)習(xí)宣傳工作也已全面展開。各地按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，采取學(xué)習(xí)討論、集中考試、走進(jìn)“行風(fēng)熱線”直播間、“送法上門”、設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)和召開座談會(huì)等多種形式，廣泛深入宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，營造了良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃法制環(huán)境。
    各地積極引入城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)民主決策機(jī)制，大力推行“陽光規(guī)劃”，建立完善了規(guī)劃公示制度、聽證制度和公眾參與、專家評(píng)審、政府決策的規(guī)劃審批制度。各城市專門建立了城市規(guī)劃展示館、展示廳，為公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃創(chuàng)造條件；大部分城市在組織編制城市規(guī)劃時(shí)，實(shí)行專家咨詢論證和規(guī)劃編制方案批前、批后公示，積極征求社會(huì)各界和廣大市民的意見；各地調(diào)整完善了城市規(guī)劃行政許可程序，在確保依法行政、依規(guī)辦事的前提下，對(duì)規(guī)劃審批流程進(jìn)行了優(yōu)化，減少了前置審批條件，大大縮短了審批時(shí)限，方便了辦事群眾，提高了審批效率和服務(wù)質(zhì)量。
    （四）歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）申報(bào)和保護(hù)工作取得突破性進(jìn)展。
    各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)建筑保護(hù)條例》和《城市紫線管理辦法》，歷史文化遺產(chǎn)和自然資源保護(hù)工作得到加強(qiáng)，全區(qū)現(xiàn)有國家歷史文化名城3個(gè)、名鎮(zhèn)2個(gè)、名村1個(gè)，自治區(qū)歷史文化名城2個(gè)。自治區(qū)邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行專門指導(dǎo)，規(guī)范了各地歷史文化名城街區(qū)建筑保護(hù)規(guī)劃編制和審批工作；組織審查了喀什市、吐魯番市、特克斯縣等國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制成果；重點(diǎn)抓了喀什市老城區(qū)、庫車縣熱斯坦街、伊寧市南市區(qū)歷史文化街區(qū)改造與保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施工作，對(duì)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)資源、改善民生起到了積極作用；組織開展了歷史文化名城街區(qū)建筑保護(hù)專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了保護(hù)工作的開展。
    二、存在的主要問題。
    在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別地區(qū)仍然存在隨意調(diào)整城市規(guī)劃、變更規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的現(xiàn)象，有的地方政府和部門違反城市規(guī)劃規(guī)定，無視規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，擅自批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，突破了城市總體規(guī)劃確定的城市用地規(guī)模和范圍，改變了城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展方向；有的為了遷就開發(fā)商或建設(shè)投資方的要求，在城市規(guī)劃工作中沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作滯后于城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，受領(lǐng)導(dǎo)重視程度、規(guī)劃編制技術(shù)力量和地方財(cái)力等因素的影響，大多數(shù)市、縣未按法定要求將城市規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算；部分地、州還未開展地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作；控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率和儲(chǔ)備量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市快速發(fā)展的需要；全區(qū)仍有20%的鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）和60%的行政村沒有編制鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃。三是城市規(guī)劃管理體制有待進(jìn)一步完善，違法建設(shè)問題還比較突出，部分城市規(guī)劃日常管理和規(guī)劃行政執(zhí)法脫節(jié)，相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制不完善，重大違法建設(shè)項(xiàng)目沒有得到及時(shí)查處，影響了城市規(guī)劃的有效實(shí)施。四是工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）設(shè)立、規(guī)劃編制、實(shí)施管理不規(guī)范，一些市、縣未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，擅自設(shè)立工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）；部分工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)區(qū)或改變區(qū)位；大部分工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃未按法定程序及時(shí)報(bào)送自治區(qū)人民政府審批；個(gè)別城市將工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃管理權(quán)下放給工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)，違反了城市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的規(guī)定。五是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作十分薄弱，全區(qū)大部分縣、市缺乏鄉(xiāng)村規(guī)劃管理人員及編制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)村未全面實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度，難以確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。
    三、今后的主要任務(wù)和措施。
    （一）全面貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》。廣泛開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》宣傳活動(dòng)，加大教育培訓(xùn)工作力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)人員的法制意識(shí)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平。自治區(qū)計(jì)劃今年上半年完成對(duì)各地、州、市建設(shè)局（規(guī)劃局）領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部及師資人員和規(guī)劃編制單位技術(shù)骨干的培訓(xùn)工作；各地、州（市）負(fù)責(zé)組織對(duì)所屬縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員及編制人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。同時(shí)，自治區(qū)將加快制定與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》相配套的規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度，確保政策合理銜接，為順利實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》打好基礎(chǔ)。
    進(jìn)一步端正城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。按照國家和自治區(qū)關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促民生的一系列政策部署，今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)上下要以保障性住房、抗震防災(zāi)工程、抗震安居工程、城市棚戶區(qū)改造和城市污水、垃圾處理、排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極做好城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)工作，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，確保經(jīng)審批的項(xiàng)目符合擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促民生政策要求，著力改善城市人居環(huán)境，完善城市綜合服務(wù)功能；對(duì)于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，要簡化規(guī)劃審批手續(xù)，加快審批速度，確保項(xiàng)目如期開工建設(shè)。
    （二）繼續(xù)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各地做好城市總體規(guī)劃修編工作。要改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和編制內(nèi)容，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃向公共政策轉(zhuǎn)變，突出“專家領(lǐng)銜、部門合作和公眾參與”的規(guī)劃過程，提高規(guī)劃實(shí)施的可操作性；要從資源環(huán)境條件入手，促進(jìn)城市增長方式轉(zhuǎn)變，把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)放在城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，突出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展；要科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)群眾急需的住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動(dòng)中心、道路交通、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施；要發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在空間資源配置、發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸等方面的綜合調(diào)控作用，增強(qiáng)城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
    按照《自治區(qū)實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)一級(jí)政府、一級(jí)規(guī)劃、一級(jí)事權(quán)的規(guī)劃編制要求。自治區(qū)將開展《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估工作，修編和深化《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，編制完成《自治區(qū)沿邊境城鎮(zhèn)發(fā)展帶戰(zhàn)略規(guī)劃》、《南疆鐵路沿線暨南疆石化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》和《自治區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃》，同時(shí)，要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、備案程序，建立城市近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批、備案制度；各地、州要盡快完成地（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；各市、縣要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)近期建設(shè)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃100%覆蓋，保證控制性詳細(xì)規(guī)劃真正成為土地出讓與轉(zhuǎn)讓的前提條件和各類建設(shè)工程規(guī)劃許可的直接依據(jù)；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)要在近期內(nèi)完成鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。
    （三）保障城鄉(xiāng)規(guī)劃全面實(shí)施。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，積極配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員開展工作，加快建立快速反饋、有效監(jiān)督、及時(shí)處理問題的.規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制；建立完善人大監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的全方位規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃批前公示、批后公布制度；建立規(guī)劃效能建設(shè)長效機(jī)制和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》情況的監(jiān)督檢查，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展容積率管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件查辦力度，對(duì)隨意改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、侵占公共綠地、公共設(shè)施用地等損害群眾利益、引發(fā)群體性事件、影響社會(huì)穩(wěn)定的行為，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等腐敗行為，要依法嚴(yán)肅處理、公開曝光，真正起到震懾和警示作用。
    （四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，建立健全理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃人員管理水平，逐步建立一支政治水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊(duì)伍；要定期組織開展市長、縣長城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，嚴(yán)格依法行政；要以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新疆為重點(diǎn)，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，關(guān)注民生問題、公共利益和弱勢(shì)群體利益，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性；要有計(jì)劃地選送各地規(guī)劃業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干到國內(nèi)先進(jìn)省、市和高等院校學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)技術(shù)和管理理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體水平；要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好警示教育。
    四、需要自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會(huì)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。
    一是盡快落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的規(guī)定?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》明確規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。自治區(qū)財(cái)政在依法保障自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，安排一定專項(xiàng)資金用于對(duì)貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制補(bǔ)助。希望自治區(qū)能夠協(xié)調(diào)落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)。
    二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作方案》，自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳，自治區(qū)首批督察員已在派駐地開展工作，但無機(jī)構(gòu)和人員編制，無專職工作人員，制約了派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的全面開展，懇請(qǐng)自治區(qū)協(xié)調(diào)解決督察員辦公室機(jī)構(gòu)及人員編制問題。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)專業(yè)管理人員，全面實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。
    三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的關(guān)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要組成部分，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的法定職權(quán)，成立行政執(zhí)法局的城市應(yīng)與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)配合共同執(zhí)法，其他城市要將城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法職能統(tǒng)一劃歸規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，有利于發(fā)揮規(guī)劃部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和綜合調(diào)控職能，從建設(shè)項(xiàng)目源頭加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，落實(shí)管理責(zé)任。
    四是盡快糾正城市規(guī)劃管理權(quán)下放的行為。城市規(guī)劃具有整體性、戰(zhàn)略性特點(diǎn)，不允許被部門利益所分割，城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，是城市規(guī)劃工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。建議自治區(qū)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門糾正部分城市下放規(guī)劃管理權(quán)的行為，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)規(guī)劃管理資源，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理。
    五是提請(qǐng)自治區(qū)黨委常委主席聯(lián)席會(huì)審議《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》。等會(huì)兒，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院將匯報(bào)《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》方案，請(qǐng)自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會(huì)審查。烏魯木齊都市圈是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)地區(qū)和創(chuàng)新中心，對(duì)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展起著關(guān)鍵的輻射帶動(dòng)作用；烏魯木齊都市圈規(guī)劃對(duì)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)間發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化進(jìn)程，引導(dǎo)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，保護(hù)并合理利用各類資源，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。因此，建議經(jīng)本次會(huì)議審查并修改完善后，盡快提交自治區(qū)黨委常委主席聯(lián)席會(huì)審議。
    六是建議自治區(qū)人民政府近期召開“自治區(qū)城市規(guī)劃工作會(huì)議”。，召開了“自治區(qū)城市規(guī)劃工作會(huì)議”，自治區(qū)主席到會(huì)并作了重要講話，有力地推動(dòng)了全區(qū)城市規(guī)劃工作。為貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，進(jìn)一步提高對(duì)城市規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識(shí)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的城市規(guī)劃工作，建議今年4月底召開一次“自治區(qū)城市規(guī)劃工作會(huì)議”，由自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)做重要講話。
    今后，在自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們將認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、人民政府的各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)全區(qū)城市規(guī)劃工作新局面。
    我的匯報(bào)完了，謝謝大家！
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇八
    村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的。法定依據(jù)。要整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。
    堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、突出地域特色，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。堅(jiān)持有序推進(jìn)、務(wù)實(shí)規(guī)劃，防止一哄而上，片面追求村莊規(guī)劃快速全覆蓋。力爭到xxxx年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇九
    1、xxxx年xx月，基本完成村莊分類工作，村莊分類需征求村民意見，分類結(jié)果要進(jìn)行公示，搬遷撤并類村莊需經(jīng)村民會(huì)議同意。
    2、xxxx年x月—xxxx年x月，完成規(guī)劃評(píng)估，對(duì)全縣正在實(shí)施的村土地利用規(guī)劃，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行綜合評(píng)估，形成評(píng)估結(jié)論。根據(jù)評(píng)估結(jié)論，符合“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃要求的，不再另行編制村莊規(guī)劃；需補(bǔ)充完善的，完善后報(bào)批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規(guī)劃。
    3、xxxx年x月—xxxx年底，對(duì)于沒有編制過村土地利用規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，或經(jīng)評(píng)估不符合“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭xxxx年底前做好應(yīng)編盡編。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十
    xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個(gè)行政村，614個(gè)自然村（其中吉安市外環(huán)線內(nèi)行政村28個(gè)、村莊145個(gè)），總?cè)丝跒?34028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊(duì)伍，興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前，已完成61個(gè)行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%（外環(huán)線外行政村100%完成），自然村規(guī)劃191個(gè)，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，基本都能嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十一
    居住區(qū)的道路是城市道路的延續(xù)，是居住空間和環(huán)境的一部分，它既是交通空間，又是生活空間。根據(jù)功能要求和居住區(qū)規(guī)模的大小，居住區(qū)道路一般可分為四級(jí)。
    第一級(jí)居住區(qū)級(jí)道路——是居住區(qū)的主要道路，解決居住區(qū)內(nèi)外交通聯(lián)系。
    第二級(jí)居住小區(qū)級(jí)道路——是居住區(qū)的次要道路，解決居住區(qū)內(nèi)交通聯(lián)系。
    第三級(jí)住宅組團(tuán)級(jí)道路——是居住區(qū)內(nèi)的支路，解決住宅組群的內(nèi)外交通聯(lián)系。
    第四級(jí)宅前小路——通向各戶或各單元門前的小路。
    居住區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)組織可分為人車分行的道路系統(tǒng)、人車混行的道路系統(tǒng)和人車共存的道路系統(tǒng)三種基本形式。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十二
    為了加快果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，把開縣建成全國錦橙第一縣，重慶市果品第一縣，以提高果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)局的總體布署和安排，結(jié)合果品生產(chǎn)的實(shí)際情況，由經(jīng)作科、果樹站3名技術(shù)干部，分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告于后：
    開縣是三峽庫區(qū)乃至全國久負(fù)盛名的柑桔產(chǎn)業(yè)大縣，素有“桔鄉(xiāng)”、“金開縣”之美稱。果品產(chǎn)業(yè)是開縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民致富、財(cái)政增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近幾年，我縣大力實(shí)施“換掉柑桔劣種跨世紀(jì)、改善基礎(chǔ)條件上檔次工程”，對(duì)盤強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)，改善果品質(zhì)量，提高果品商品率和市場(chǎng)競爭力起到了巨大的作用，果品生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)專業(yè)化。
    （一）有宏大的生產(chǎn)規(guī)模。開縣果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已先后建立起以長沙鎮(zhèn)為中心的柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)，面積27萬畝，年產(chǎn)量8萬噸；以鐵橋?yàn)橹行牡姆緝?yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地11個(gè)，面積10萬畝，產(chǎn)量2萬噸。果品產(chǎn)業(yè)常年產(chǎn)值突破1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%，已成為重慶市果品生產(chǎn)大縣。特別是“渝開”牌優(yōu)質(zhì)錦橙名聞遐邇，20xx年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)，形成了以“渝開”牌錦橙為主導(dǎo)品種的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)柑桔產(chǎn)業(yè)。
    （二）有較多的優(yōu)良品種。1998年“白橋會(huì)議”之后，果品產(chǎn)業(yè)加緊實(shí)施高換工程，加速劣質(zhì)品種改換，積極推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)定不移地走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展道路。截止20xx年，全縣累計(jì)完成柑桔高換790萬株，共引進(jìn)、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優(yōu)、特、新品種品系50多個(gè)，20多個(gè)伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種，果樹良種率達(dá)60%，果品優(yōu)質(zhì)果率達(dá)55%。
    （三）有較高的生產(chǎn)效益。90年代以來，成功地實(shí)施了長江柑桔帶建設(shè)項(xiàng)目、重慶市柑桔高接換種項(xiàng)目、果品品種改良示范基地項(xiàng)目和錦橙標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項(xiàng)目。通過實(shí)施，果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步上升，果品改良新增產(chǎn)值800萬元，改良實(shí)施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮(zhèn)長沙村改良的`優(yōu)質(zhì)錦橙和臍橙，銷售收入較20xx年增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯示出來。
    （四）有知名的品牌。我縣是全國聞名的錦橙生產(chǎn)基地縣，開縣錦橙曾連續(xù)六年獲全國柑桔鑒評(píng)錦橙組第一名，“渝開”牌錦橙先后于20xx年獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，20xx年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)。開縣錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良種；開縣“鐵橋牌”優(yōu)質(zhì)梨已名揚(yáng)川、渝兩地。加入wto后，三峽匯源果業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)的推動(dòng)，將使我縣優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)更具有廣闊的前景。
    （五）有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。本縣境內(nèi)地形以丘陵低山為主，立體氣候明顯，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫18.5℃，年降雨量1220毫米，相對(duì)濕度80%，日照時(shí)數(shù)1463小時(shí)，無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土為主，成土母質(zhì)氧化鉀含量豐富，ph值6.5左右，土層深厚肥沃，保水保肥力強(qiáng)。因此，發(fā)展果樹有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。
    （六）有廣闊的市場(chǎng)前景。在國內(nèi)市場(chǎng)上，我縣與“三北”地區(qū)和京、津、滬、渝等國內(nèi)大中城市建立了長期的較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，縣外年銷售量柑桔7萬噸以上，梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區(qū)縣；在國際市場(chǎng)上，我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區(qū)出口柑桔5000噸左右。入世后，我縣以“渝開”牌錦橙為主體的開縣柑桔將搶灘國際國內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)梨、李等伏淡季水果也將在整個(gè)渝東北市場(chǎng)覓得更多的機(jī)會(huì)，開縣水果將有著更為廣闊的市場(chǎng)銷售前景。
    20xx年至20xx年，全縣果品種植面積發(fā)展12.5萬畝，其中：柑桔發(fā)展8萬畝（錦橙3萬畝，夏橙5萬畝），優(yōu)質(zhì)梨2.5萬畝，桃李等2萬畝。到20xx年，全縣果品種植面積發(fā)展到50萬畝，產(chǎn)量達(dá)20萬噸，產(chǎn)值2.4億元，實(shí)現(xiàn)果品生產(chǎn)增加值1.77億元，稅收1939萬元。其中：柑桔發(fā)展到35萬畝（錦橙22萬畝，夏橙5萬畝，紅桔4萬畝，臍橙、椏柑等4萬畝），產(chǎn)量16萬噸，產(chǎn)值2億元，增加值達(dá)1.5億元，稅收1664萬元（錦橙產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值0.7億元，增加值0.5億元，稅收560萬元）；優(yōu)質(zhì)梨發(fā)展到5萬畝，產(chǎn)量1.2萬噸，產(chǎn)值1200萬元，增加值877萬元，稅收96萬元；桃李等發(fā)展到10萬畝，產(chǎn)量2.8萬噸，產(chǎn)值2240萬元，增加值1637萬元，稅收179萬元。
    （一）缺乏發(fā)展資金。按照縣委、縣政府打造中國錦橙第一縣、重慶市果品第一縣的發(fā)展要求，需果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元，就目前看，資金投入較少。一是農(nóng)民不原出錢發(fā)展果品生產(chǎn)，全縣在縣外打工的農(nóng)民達(dá)30多萬人，每年打工收入達(dá)2.4億元，其資金主要用于農(nóng)村房屋建設(shè)和發(fā)展三產(chǎn)業(yè)上，用于發(fā)展果品生產(chǎn)的資金較少；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年財(cái)政較困難，在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很少有資金安排；三是據(jù)了解，今年縣上安排的扶貧資金用于果品生產(chǎn)的發(fā)展資金只有75萬元，較去年少一半，退耕還林政策也只有2萬畝（其中柑桔1.5萬畝，優(yōu)質(zhì)梨0.5萬畝）；五是去年縣上安排用于柑桔高換的扶貧資金，經(jīng)過縣上有關(guān)單位驗(yàn)收后，至今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金還沒有到位。
    （二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為年年都在抓果品生產(chǎn)的發(fā)展，但“賣果難”現(xiàn)象仍然突出，沒有真正將果品生產(chǎn)工作作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬仗來打，對(duì)今年工作及“屆期”規(guī)劃思路不夠清晰。如江里片區(qū)縣上規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，但該片區(qū)的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為縣上硬性規(guī)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，而農(nóng)民認(rèn)為這些區(qū)域不適宜種植優(yōu)質(zhì)梨，愿意種植柑桔，因此這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨缺乏行之有效的措施，對(duì)縣上規(guī)劃的任務(wù)難以完成。
    （三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不成片。前兩年雖然新植的柑桔、優(yōu)質(zhì)梨面積比較大，但由于沒有集中規(guī)劃成片，而是分散種植，不利于田間管理；加之建園的基礎(chǔ)條件差，管理技術(shù)沒有到位；特別是去年其他部門從縣外引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)梨種苗質(zhì)量差，導(dǎo)致果樹栽植后成活率不高。
    （四）果樹栽后管理不力。有些干部沒有督促、指導(dǎo)果農(nóng)按照科學(xué)技術(shù)要求抓好果樹生產(chǎn)的管理，配方施肥、保果壯果、病蟲綜防、樹盤覆蓋、果實(shí)套袋、人工授粉六大實(shí)用技術(shù)落實(shí)到位差，特別是今年少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了柑桔高換樹不能下砧的問題。
    借鑒工業(yè)思維模式。用工業(yè)思維謀劃果品業(yè)，著眼于經(jīng)濟(jì)全球化，按照技術(shù)高新化，生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，商品品牌化的要求，把果園辦成“綠色工廠”，使農(nóng)民成為“產(chǎn)業(yè)工人”，全面提升果品產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十三
    2011年11月2日，大連大學(xué)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部組織我校各民主黨派主委、無黨派人士代表在遼寧生物醫(yī)學(xué)材料研發(fā)中心有限公司召開了“深入貫徹落實(shí)發(fā)展觀凝心聚力建設(shè)富庶美麗文明大連”大連大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)人員社會(huì)調(diào)研及“大討論”活動(dòng)座談會(huì)。大家圍繞“為富庶美麗文明大連建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”、“為大連大學(xué)‘建品牌、創(chuàng)一流’獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”兩個(gè)主題召開了座談會(huì)。座談會(huì)上，圍繞如何加強(qiáng)和發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用、加強(qiáng)校園文化環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)?？茖W(xué)管理、加強(qiáng)青年教師培訓(xùn)、并就如何解決當(dāng)前學(xué)校建設(shè)發(fā)展中存在的問題提出了許多積極地建議和想法。本文從大連的發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合實(shí)際，對(duì)大連大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)查。
    一、大連市的發(fā)展現(xiàn)狀。
    近年來，大連旅游業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流頻繁，在國內(nèi)外的知名度越來越高，人們也隨之對(duì)大連的城市建設(shè)有了更多的了解。
    大連交通通信便捷，海陸空交通四通八達(dá)，已形成具有較強(qiáng)運(yùn)輸能力的現(xiàn)代化立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。大連工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門類齊全，綜合配套能力較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的承載世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。大連商業(yè)繁榮。全市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，國有商業(yè)、民營商業(yè)、外資商業(yè)相互促進(jìn)，購物中心、大型超市、連鎖店等交相輝映。
    大連是中國著名的避暑勝地和旅游熱點(diǎn)城市，依山傍海，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，每年一度的大連國際服裝節(jié)、煙花爆竹迎春會(huì)、賞槐會(huì)、國際馬拉松賽等大型活動(dòng)，融經(jīng)濟(jì)、文化、旅游為一體，享譽(yù)海內(nèi)外，給城市發(fā)展帶來了無限商機(jī)和活力。
    二十一世紀(jì)前二十年是我國重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，也是我校實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)一流教學(xué)研究型地方大學(xué)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，走人才強(qiáng)校之路，是提升教育教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)高水平大學(xué)，增強(qiáng)學(xué)校綜合實(shí)力的戰(zhàn)略選擇。
    （1）創(chuàng)建品牌。
    國家確定的11個(gè)學(xué)科門類，我校占有10個(gè)。這是一個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì)，使得我校成為名副其實(shí)的綜合性大學(xué)。在學(xué)科交叉，相互促進(jìn)上，作用很大。但同時(shí)，相應(yīng)的副作用也在出現(xiàn)。各學(xué)科都要發(fā)展，而學(xué)校的資源就是一定的總量，平衡與兼顧，勢(shì)必限制了優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展，對(duì)有的學(xué)科而言，必將出現(xiàn)有快有慢、有大有小的局面，這似乎也符合適者生存的自然法則?！熬V要”中明確指出，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色，走出新路才能謀取發(fā)展。
    （3）師資力量。
    學(xué)校的競爭是人才的競爭，學(xué)校的發(fā)展取決于教師的發(fā)展。只有一流的教師文化才能打造一流的教師隊(duì)伍，成就一流的教育事業(yè)。加大力度培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)科帶頭人。在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)學(xué)科人才隊(duì)伍情況進(jìn)行分析，提出解決意見。改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)不合理的狀況，重點(diǎn)解決一線崗位編制少、任務(wù)重、人手缺的矛盾，努力讓優(yōu)勢(shì)的學(xué)科做大、做強(qiáng)。進(jìn)一步理順人才梯隊(duì)，在人才引進(jìn)、職稱晉升等方面，享受高于一般學(xué)科的優(yōu)惠政策。加大干部培養(yǎng)力度。重點(diǎn)培養(yǎng)和造就優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。以博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，按照“政策優(yōu)惠、條件優(yōu)先、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)”的方針，培養(yǎng)一定數(shù)量的國內(nèi)、省內(nèi)、校內(nèi)有聲望的學(xué)科帶頭人。以“立師志,修師德,練師功,樹師表”為主題,以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,改善學(xué)校和教學(xué)實(shí)踐為目的,在“以人為本、科研興校、走內(nèi)涵發(fā)展之路”的理念的指導(dǎo)下，確立了“立足崗位，發(fā)展自我，按需培訓(xùn)，學(xué)用一致，注重實(shí)效”的教師發(fā)展指導(dǎo)思想。以“更新觀念，擴(kuò)展知識(shí)，修正行為，提高能力”為最終目標(biāo)，著力打造一流的教師文化。
    三、
    大連大學(xué)展望未來。
    大連大學(xué)已經(jīng)進(jìn)入了“調(diào)結(jié)構(gòu)、建特色、上層次”、努力創(chuàng)建全國一流教學(xué)研究型地方大學(xué)的新的發(fā)展階段。學(xué)校工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是——全面貫徹黨和國家的教育方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施“質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、文化興校、依法治校”的辦學(xué)方略。以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以提高教育質(zhì)量和服務(wù)地方能力為重點(diǎn)，以人才隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)文化建設(shè)為支撐，以特色建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展為主題，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，凝練學(xué)科方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，立足大連，服務(wù)遼寧，面向全國，培養(yǎng)“會(huì)做人、能做事，會(huì)學(xué)習(xí)、能創(chuàng)新”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)博士學(xué)位授權(quán)單位的突破，初步建成規(guī)模適度、質(zhì)量優(yōu)異、結(jié)構(gòu)合理、特色明顯，優(yōu)勢(shì)突出，部分學(xué)科居于省內(nèi)領(lǐng)先地位、綜合實(shí)力處于國內(nèi)地方高校一流水平的教學(xué)研究型地方大學(xué)。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十四
    秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是新農(nóng)村建設(shè)工程發(fā)展到一定階段的延續(xù)和提升，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)村建設(shè)水平、增加農(nóng)民收入的必由之路。黨的十八大提出了“美麗中國”的概念，省制定了“綠色崛起”的發(fā)展方針，縣大力打造“山水”的綠色品牌，我鎮(zhèn)充分響應(yīng)上級(jí)黨委政府的號(hào)召，以新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)為依托，積極推進(jìn)“和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程”，既促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，又保證了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    根據(jù)武人常辦字[2014]10號(hào)文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況展開調(diào)研，突出強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí);認(rèn)真分析，透徹地揭示事物本質(zhì)”，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    〈1〉領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。
    鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，始終把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來抓，成立了由鎮(zhèn)長任組長，國土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂居家園”公司、各村村委會(huì)為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格根據(jù)各自承擔(dān)的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管職責(zé)簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人的監(jiān)管任務(wù)。
    〈2〉以人為本，尊重民意。
    我鎮(zhèn)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，尊重村民意愿，引導(dǎo)和依靠村民的智慧與力量，逐步推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程。
    以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。
    〈4〉服務(wù)大局，加強(qiáng)整治。
    依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴(yán)禁濫占耕地建房，加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。
    〈5〉加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代化發(fā)展水平。
    深入實(shí)施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)村自來水普及、農(nóng)村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設(shè)工程，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，完善小微型水利、水土保持設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害水準(zhǔn)。
    〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
    實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，提高服務(wù)水平，確保農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)了免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。
    〈7〉實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村秀美，農(nóng)民增收”
    自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致，緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)展開工作。經(jīng)過這幾年的努力，長期困擾我鎮(zhèn)的“三農(nóng)難題”隨之得以破解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民收入渠道不斷拓展。
    首先從農(nóng)業(yè)方面上說，我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個(gè)，投入790萬元;現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個(gè)，投入3115萬元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項(xiàng)目總投資近1.5億元，建設(shè)院士工作站、鱘魚高值化研發(fā)中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設(shè)投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容,這讓人既能縱覽秀美的山水風(fēng)光，領(lǐng)略愜意的農(nóng)村生態(tài)，又能享受到精致的田園生活。
    其次從農(nóng)村方面上說，我鄉(xiāng)共有5個(gè)行政村，65個(gè)村民小組，建成鄉(xiāng)村公路110公里，建成水庫18座、渠道108條，建成沼氣池144個(gè)、自來水管道2.5萬米，建成學(xué)校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)7個(gè)、老年人活動(dòng)場(chǎng)所6處、農(nóng)家書屋5所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入1269萬元。全鄉(xiāng)共有新農(nóng)村點(diǎn)35個(gè)，累計(jì)投入資金達(dá)948萬元，特別是我鎮(zhèn)重點(diǎn)打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美，立于青山綠水間的一棟棟農(nóng)家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農(nóng)家別墅內(nèi)的各項(xiàng)生活起居設(shè)施均達(dá)到星級(jí)賓館標(biāo)準(zhǔn)。
    再次從農(nóng)民方面上說，我鎮(zhèn)共有農(nóng)戶數(shù)4115戶，人口數(shù)為16931人。實(shí)施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之前，鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入，而且還可以通過接待游客、到旅游景點(diǎn)工作、參與本鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來，我鄉(xiāng)農(nóng)民的`人均純收入年均增長20%以上，目前達(dá)到8200元，富裕起來的鎮(zhèn)村民參加新農(nóng)保、新農(nóng)合的積極性越來越高。
    〈1〉村民的思想認(rèn)識(shí)有待提高。
    從近幾年來的工作情況看，我鎮(zhèn)村民參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且在規(guī)劃建設(shè)工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢，進(jìn)而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的順利開展。
    〈2〉項(xiàng)目的建設(shè)資金有待落實(shí)。
    秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項(xiàng)工作尚處于探索的階段，全縣還沒有形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)模式，建設(shè)資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級(jí)籌措來的，秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺。
    〈3〉管理的長效機(jī)制有待健全。
    秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)長期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機(jī)制，公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護(hù)難、系統(tǒng)規(guī)劃堅(jiān)持難。
    〈1〉加大宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用。
    工作推動(dòng)快與不快，不僅取決于動(dòng)力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民，工作推進(jìn)最大阻力也來自廣大村民，這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施要制定完善的可行性方案，爭取廣大村民的理解和支持，確保工作推進(jìn)的可行性、實(shí)效性。同時(shí)，全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實(shí)際的宣傳引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)真正變成村民自己的事，進(jìn)而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。
    〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的資金難題。
    秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用，不但要積極向上級(jí)政府部門爭取項(xiàng)目資金，而且可以引導(dǎo)有實(shí)力的公司投入資金，還可以鼓勵(lì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的成功人士捐資等。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分整合項(xiàng)目資金，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)“做一個(gè)、成一個(gè)”。
    〈3〉建章立制，注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的長期管理。
    俗話說“三分建、七分管。”要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，就必須盡快健全秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的長效機(jī)制。一方面，盡快出臺(tái)新農(nóng)村點(diǎn)保潔員的管理考核辦法，做到有章可循;另一方面，加大監(jiān)督和處罰力度，與廣大村民簽訂責(zé)任書，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰。
    總的來說，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，并把該項(xiàng)工作作為打造“三力”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，突出強(qiáng)調(diào)以新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)為依托，積極推出以“樂居家園”為品牌的“農(nóng)家樂”，不但使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，更加使我鎮(zhèn)農(nóng)民收入渠道不斷拓展，村民富裕程度不斷提高。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十五
    (一)城市規(guī)劃還不夠完善。修編后的縣城總體規(guī)劃明確了縣城的功能定位、發(fā)展方向和空間布局，但隨著城市建設(shè)步伐的加快，詳細(xì)規(guī)劃顯得相對(duì)滯后，一些居民小區(qū)、重點(diǎn)地段和道路的詳細(xì)規(guī)劃工作沒有開展，專項(xiàng)規(guī)劃沒有配套，規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的覆蓋面偏小，整個(gè)25平方公里的規(guī)劃區(qū)只有縣城西區(qū)、秀谷西大道、疏山南北路及白馬大道沿線編制了修建性詳細(xì)規(guī)劃，致使一些地段的無序建設(shè)(如建屏路、鳴山路)、違法違章建設(shè)(城鄉(xiāng)結(jié)合部)比較突出，少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在選址布局上不夠科學(xué)、合理，錦繡華城汽車站建在居民生活區(qū)域中心，周圍有幾所學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，商業(yè)店鋪密集，人流量大，客車在城區(qū)隨意上下客，容易出現(xiàn)交通事故，而且車輛行駛噪音大，影響周邊居民的生活環(huán)境。由于規(guī)劃上的不完善，使得目前的城市規(guī)劃難以對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展起到足夠的指導(dǎo)作用，直接影響到縣城總體規(guī)劃的實(shí)施和城市框架的構(gòu)建。
    (二)城市配套功能建設(shè)還不夠完善。近年來，我縣的城市建設(shè)發(fā)展迅速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成區(qū)面積從20xx年的7.2平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的10平方公里，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，建成區(qū)內(nèi)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施明顯不足，城市功能不配套的矛盾越來越突出。一是停車場(chǎng)缺乏?？h城區(qū)內(nèi)沒有規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng)，造成車主停車難，執(zhí)法管理難，日新超市附近各類出租車和摩的擁堵不堪，象山南路農(nóng)用車占路為市，導(dǎo)致地段交通秩序混亂。二是專業(yè)市場(chǎng)不完善。雖然建了不少專業(yè)市場(chǎng)，但總體還不夠完善，方便市民的專業(yè)市場(chǎng)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)缺乏。有些專業(yè)市場(chǎng)的選址、設(shè)計(jì)不盡合理，象山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)過于偏僻，難于發(fā)揮市場(chǎng)效益。三是城市交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、公廁等市政配套設(shè)施嚴(yán)重不足。交通設(shè)施建設(shè)薄弱，有些街道無交通標(biāo)識(shí)，十字路口沒有設(shè)置紅綠燈。城區(qū)公共綠地偏少，綠化率較低。居民垃圾投放點(diǎn)和沿街果殼箱形同虛設(shè)，亂扔果皮雜物、生活垃圾隨意投放隨處可見。主次干道公廁數(shù)量太少，給市民生活帶來諸多不便。四是商住小區(qū)的建設(shè)缺乏“大手筆”，品味不高，除象山花城等少數(shù)小區(qū)外，大多數(shù)小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理檔次偏低，規(guī)模不大，住宅結(jié)構(gòu)單一，樓房間距普遍較窄，外部環(huán)境設(shè)計(jì)簡單，整體造型缺乏藝術(shù)性，配套設(shè)施不足，一定程度上影響了城市整體水平的提升。
    (三)城市管理體制還不完善?？h城市管理局是我縣管理城市的行政主管部門，工商、公安、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門也承擔(dān)著部分管理職能，城管局成立一年多來的情況表明，我縣的城市管理體制還沒完全理順，法制建設(shè)還不配套不完善，條塊縱橫交錯(cuò)，政出多門，職能交叉，各行其是，相互推諉，不負(fù)責(zé)任，甚至存在行政不作為、失察、失管、失職等現(xiàn)象，致使管理效能低下。一是部門溝通協(xié)作不夠。部門之間缺乏有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，許多城管問題需要各有關(guān)職能部門的大力支持配合、聯(lián)合執(zhí)法才能順利開展，但實(shí)際工作中存在說起來是齊抓共管，實(shí)相互扯皮的現(xiàn)象，造成“都管都又不管”，如公交車隨意?？?、拒載老人的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，城管、交警等部門卻都管不了。二是部門不作為。城市管理職能部門沒有切實(shí)履行好管理職能，經(jīng)?；⒁?guī)范化的管理沒有到位，加之人員和經(jīng)費(fèi)的不足，受利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)有利的事爭著管，無利的事無人管，甚至對(duì)一些私人建房“放水養(yǎng)魚”，使得一些日常管理流于走形式、出現(xiàn)管理真空。三是管理缺乏長效性。城市管理主要靠打“突擊戰(zhàn)”，上級(jí)檢查時(shí)被動(dòng)應(yīng)付，沒有形成長效管理的格局，致使占道經(jīng)營、亂倒垃圾、“門前五包”不落實(shí)、小街小巷衛(wèi)生狀況差等困擾城市環(huán)境面貌問題反復(fù)整治反復(fù)回潮，得不到有效遏制。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十六
    騎車就更不要提了。那時(shí)侯村里養(yǎng)雞的特別多，每條巷都堆著滿巷的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。
    而如今，在全國范圍建設(shè)新農(nóng)村的總動(dòng)員下，通過環(huán)境整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。
    （二） 群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)
    生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。現(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理?，F(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。
    （三）
    物質(zhì)生活得到新突破。以前農(nóng)村人就只會(huì)守著那一畝三分地過日子，吃穿用都很簡單隨便，只要不餓著肚子，不凍著就很滿足了。而如今在中國不斷的發(fā)展變化中，農(nóng)民也意識(shí)到要不斷提高自己的物質(zhì)水平，開始不斷尋求致富的道路。現(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的鐵廠，煤廠等廠礦，同時(shí)給一大批的婦女門提供了就業(yè)崗位，現(xiàn)在每家都是兩個(gè)人在賺錢，手里的錢多了，物質(zhì)生活便有了提高，每天來村里賣東西的多的猶如趕集似的。什么餃子，魚，雞之類以前只能在過年吃上的東西現(xiàn)在隨時(shí)都可以吃了。穿衣服也開始追求起名牌來。用的就更不用說了，什么電熱鍋，微波爐之類都上了農(nóng)民的鍋臺(tái)。
    （四）
    精神文明建設(shè)得到新發(fā)展。物質(zhì)生活上去了，精神生活也隨著提高了，以前一到秋收后，不論大人小孩，都是在賭博?，F(xiàn)在在村干部的帶領(lǐng)下，夏天晚上在大隊(duì)部跳舞，冬天則是扭秧歌，不僅扭正了村里的風(fēng)氣，還愉悅了每個(gè)村民的身心。
    （五）
    團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。村領(lǐng)導(dǎo)還堅(jiān)持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會(huì)議、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。
    二：存在問題：
    （一）
    宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠深入，群眾認(rèn)識(shí)不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當(dāng)
    前對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村還沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致于少數(shù)村干部在認(rèn)識(shí)上存在偏頗，誤認(rèn)為只要搞好村莊規(guī)劃，建成小康新村就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)還未正確看待，有的認(rèn)為這是政府的“形象工程”，領(lǐng)導(dǎo)的“面子工程”，誤認(rèn)為又要搞創(chuàng)建，又要搞驗(yàn)收。
    （二）
    村級(jí)積累薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大多要靠地方財(cái)政投入，而鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力有限，有的還背著沉重的農(nóng)村債務(wù)(如普九欠債、歷年欠款)，有的村連村干部工資也難以正常兌現(xiàn))，部分解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務(wù)與活動(dòng)陳地建設(shè)就沒有列入發(fā)展規(guī)劃。
    （三）
    勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后，農(nóng)民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實(shí)施“陽光工程”、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民知識(shí)化工程，培養(yǎng)了一批適應(yīng)進(jìn)城務(wù)工的新型農(nóng)民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業(yè)依然是從事簡單勞動(dòng)的建筑小工、家政服務(wù)和制造行業(yè)，而且外出務(wù)工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現(xiàn)行農(nóng)民知識(shí)化工程不貼近農(nóng)村，不貼近農(nóng)民，與農(nóng)民的需求造成了脫節(jié)，因此培育新型農(nóng)民任重道遠(yuǎn)。
    （四）
    農(nóng)村公共文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”，塑造新風(fēng)貌困難重重。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電話、手機(jī)、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農(nóng)村科技培訓(xùn)和文化生活相對(duì)脆弱，許多設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的'功能，使農(nóng)村文化活動(dòng)停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。再加上外出務(wù)工人員增加，農(nóng)村基本上在家的是兒童和老人，少數(shù)人仍沉迷于“賭碼”等陳舊的習(xí)氣主，難以跟上現(xiàn)代文明。
    （五）
    村干部隊(duì)伍不穩(wěn)，后顧之憂難以解決。年輕農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，村里僅有的幾個(gè)年輕黨員主要是復(fù)員退伍軍人，存在后繼乏人的問題。村干部待遇比較值較低，在一定程度上影響了工作積極性，村組干部缺乏必要的保障，既擔(dān)心退下來后遭他人打擊報(bào)復(fù)，又沒有養(yǎng)老等社會(huì)保障，年輕的村干部想外出務(wù)工、想打工致富心切。
    三：對(duì)策建議
    如何調(diào)動(dòng)和提高廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性？如何引導(dǎo)農(nóng)民群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？按照中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結(jié)合對(duì)我村的調(diào)研，我提出幾點(diǎn)膚淺的看法和思路：
    （一）
    加強(qiáng)村級(jí)班子組織建設(shè)，提高村級(jí)班子凝聚力。一是要從農(nóng)村黨員中選拔政治覺悟高、致富本領(lǐng)強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任主職領(lǐng)導(dǎo)。在對(duì)我村調(diào)研中我了解到，本村之所以班子比較團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力和凝聚力，在群眾中有威信，關(guān)鍵是有一個(gè)好的“班長”，村在村組合并前就是我村的當(dāng)家人，是全縣第六屆專業(yè)技術(shù)人才，不僅在群眾中有威信，更重要的是能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供實(shí)實(shí)在在的技術(shù)和服務(wù)。二是要過基層組織“五好”創(chuàng)建等活動(dòng)載體，完善村級(jí)黨組織制度建設(shè)，在農(nóng)村鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營人才中發(fā)展黨員，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要關(guān)愛村組干部，建議多方籌資建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和年老生活補(bǔ)助制度，解除村組干部的后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍。
    （二）
    科技服務(wù)設(shè)施功能，積極探索與農(nóng)業(yè)科研單位和院校的合作，引進(jìn)適合本地自然資源的“三新”(新技術(shù)、新品種、新模式)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代；要圍繞全縣農(nóng)業(yè)“34111”工程，大力發(fā)展農(nóng)村中介協(xié)會(huì)組織，增強(qiáng)帶動(dòng)、輻射能力，網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進(jìn)農(nóng)民增收，就是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展增收空間。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)與條件，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為農(nóng)民增收的主要支撐；要繼續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于建立健全外出務(wù)工的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供法律救助、信息服務(wù)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為打工經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件；要結(jié)合落實(shí)中央農(nóng)村政策、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，落實(shí)惠農(nóng)政策增收、強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管增收、科技增收、抗災(zāi)增收、節(jié)本增效增收等綜合措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和來源。
    （三）
    改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)小康新村。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、試點(diǎn)示范、分步推進(jìn)的原則，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過整理集聚、拆舊建新、移民遷建等途徑，開展舊村改造和新村建設(shè)，搞好配套設(shè)施建設(shè)，搞好村莊綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高居住環(huán)境。要開展扶貧開發(fā)、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育和新型合作醫(yī)療成果、探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民群眾養(yǎng)老等社會(huì)保障，不斷提高生活質(zhì)量。要注重困難群眾生產(chǎn)生活救助體系建設(shè)，關(guān)注弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)共同致富。
    （四）
    加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民。首先，是要加強(qiáng)農(nóng)民群眾的教育、宣傳與引導(dǎo)，解決好農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)問題。其次，是要增強(qiáng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的農(nóng)民，培育盡量多的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人，提高農(nóng)民群眾參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合素質(zhì)。第三，是要圍繞精神文明建設(shè)，培育綜合素質(zhì)較高的新型農(nóng)民。通過農(nóng)民培訓(xùn)、加強(qiáng)文化等基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)，開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。
    （五）
    四：結(jié)論與建議
    通過該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個(gè)步伐下，新農(nóng)村人民應(yīng)該保持著自己正確的民生和民風(fēng)。取其精華，去其糟粕。是新農(nóng)村建設(shè)能否發(fā)展好的重要因素之一。
    五：由于我的調(diào)查是口頭形式的，所以沒有統(tǒng)計(jì)出詳細(xì)的數(shù)據(jù)，該報(bào)告只是反映了調(diào)查中出現(xiàn)的問題和好的方面，故不能作為有力結(jié)論。
    通過我國在十六大，十一五等重要會(huì)議中對(duì)“農(nóng)業(yè),農(nóng)民,農(nóng)村”三農(nóng)問題的再三強(qiáng)調(diào)，可以看得出國家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大斬落部署，是我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。
    一 調(diào)查背景和目的
    我的家鄉(xiāng)曾是貧窮的一度令村民提及心酸的地方，但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，這次，我利用五一假期返鄉(xiāng)的時(shí)間，對(duì)家鄉(xiāng)附近的村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。
    時(shí)間：2015年5月1日。
    地點(diǎn)：河北省廊坊市固大廠縣北塢村。
    方式：在村干部陪同下對(duì)個(gè)別家庭隨機(jī)進(jìn)行提問調(diào)查，通過村里親戚朋友了解
    內(nèi)容：對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過程中受益方面和存在大的問題
    二 經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
    村子的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農(nóng)副產(chǎn)品有：小麥、玉米，在養(yǎng)殖方面，牛羊成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓村域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圍繞本地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn)，牛羊肉已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源的經(jīng)濟(jì)支撐。圍繞國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，造就了一批有眼光、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民工隊(duì)伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，村級(jí)公路硬化得到突破性的發(fā)展，農(nóng)民居住條件、交通運(yùn)輸條件大為改觀。圍繞建設(shè)文明新村，科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)管理，為農(nóng)民娛樂的“文化廣場(chǎng)“已成雛型。
    三 基本情況和民主建設(shè)現(xiàn)狀
    近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，北塢村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
    (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
    為3100元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：北塢村一、二村以糧食種植為主;三村以蔬菜種植為主;四村以林木種植為主。
    (二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況
    各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)北塢村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保戶150人，65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼8人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1824人，參合率90%。
    (三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況
    村“兩委”班子共4人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會(huì)委員2人;全村共有黨員40人，其中：男性黨員35人，女性黨員5人;每年召開黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
    四 建設(shè)新農(nóng)村存在的問題
    格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對(duì)柑桔進(jìn)行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。
    (二)受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價(jià)格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為;部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價(jià)格降下來，國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價(jià)格每公斤為12.33元和17.38元，分別比去年同期上張10.2%和23.4%;磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實(shí)施退耕還林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牛羊飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長。
    趨勢(shì)：讀書上大學(xué)的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對(duì)減少了對(duì)孩子學(xué)習(xí)方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識(shí)、缺乏知識(shí)的現(xiàn)象，其負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。 村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學(xué)知識(shí)。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)的現(xiàn)象，有的人想科學(xué)種田還受到周圍人的嘲笑，認(rèn)為那是瞎折騰。科學(xué)知識(shí)的缺乏嚴(yán)重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學(xué)員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動(dòng)，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。
    五 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的個(gè)人建議
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念
    1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。
    2、明確部門責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。
    3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。
    (二)提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力
    1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
    2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新
    3、推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
    4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
    (三)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑
    (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需
    (五)對(duì)城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化
    六 社會(huì)調(diào)查感悟
    新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作展開上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過全民動(dòng)員，城鄉(xiāng)互動(dòng)，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。
    [3] 陳芳，贛州新農(nóng)村建設(shè)啟示錄[j].建設(shè)科技，2015(l):18.
    [4] 陳錫文，如何突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸.農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民.2015(01)
    一．引言
    2015年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過“十二五”規(guī)劃，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大部署，是我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。本著調(diào)查家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)情況的初衷，我開展了這次的調(diào)查活動(dòng)。
    調(diào)查地址：
    調(diào)查對(duì)象：村內(nèi)15~45歲的村民
    調(diào)查方式：以問卷調(diào)查為主
    社會(huì)調(diào)查內(nèi)容：主要調(diào)查村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)了解多少，以及新農(nóng)村建設(shè)中所出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策和制度又了解多少，是否有從中收益，覺得本村內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)還有什么需要改進(jìn)的地方。
    二、調(diào)查結(jié)果分析
    近年來，、縣政府對(duì)“三農(nóng)”問題日益重視，對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度不斷加大，相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。雖然新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)逐步走上軌道，但是這次的調(diào)查中還是發(fā)現(xiàn)了一些問題。
    （一）當(dāng)前存在的問題
    1.農(nóng)村人口多，農(nóng)民素質(zhì)偏低。
    （1）農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民己成為推進(jìn)社會(huì)主義機(jī)新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。
    （2）在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。
    （3）在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有愈演愈烈的趨勢(shì)。
    2.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。
    （1）農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱。
    （2）村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)水平低，臟亂差的現(xiàn)象普遍。
    （3）農(nóng)村科技底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，影響了農(nóng)民增收。農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系勢(shì)單力薄。
    3.基層組織建設(shè)仍顯薄弱。
    （1）農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。
    （2）部分農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。
    （3）現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在著法律觀念淡薄，社會(huì)風(fēng)氣不正的問題。所以導(dǎo)致了基層組織建設(shè)不能更好地進(jìn)行。
    4、在新農(nóng)村建設(shè)中，一些市級(jí)幫扶單位對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重視程度不高，對(duì)接不積極主動(dòng)，支持和扶持力度不夠。
    （二）存在問題的原因分析
    1.農(nóng)民素質(zhì)偏低的原因。
    （1）村民的思想還較為保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固。
    （2）九年義務(wù)教育普及以來，農(nóng)村勞動(dòng)力中多為初中文化程度，高中以上程度所占比例較低。
    （3）文化程度的低下，導(dǎo)致了村民們對(duì)新事物和新技術(shù)不能很好地接受，所以只能進(jìn)行粗放經(jīng)營農(nóng)田，出外打工也多是以體力勞動(dòng)為主。
    2.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后的原因。
    （1）農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重，為接受高等教育的成本仍然很高。
    （2）公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)村醫(yī)院條件較差，設(shè)備水平也較低，農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院需要到縣上的醫(yī)院才能享受到報(bào)銷。合作醫(yī)療制度最大的問題是，縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院能不能有效地利用這筆錢來真正地為農(nóng)民謀福利。當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民甚至到了有病也不去合作醫(yī)療社的地步。
    （3）社會(huì)保障事業(yè)剛起步，農(nóng)村的社會(huì)救助體系還不是很完善。
    3.基層組織建設(shè)薄弱的原因。
    （1）多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大，思想跟不上形勢(shì)發(fā)展。
    （2）村民的法制意識(shí)還較為單薄，農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)落后。農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
    三、建議
    黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史人物，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)?！本蛒x村的實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可以理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、社會(huì)保障化和管理民主化。
    （一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，建立長效機(jī)制，助推新農(nóng)村發(fā)展。營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大合力。
    1.加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。
    2.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。
    3.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)新理念。
    （二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力
    1、抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。
    2、繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)村風(fēng)文明建設(shè)。抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
    （三）加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
    1.加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎咏M織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的正常需要。
    2.加大文化教育衛(wèi)生事業(yè)的投入，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。
    3.有效整合建設(shè)資金，千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決新農(nóng)村建設(shè)融資難的問題。
    （四）加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)，人才是發(fā)展之根本。
    1．提倡機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)、大學(xué)生插隊(duì)入村官可以給農(nóng)村帶來新鮮的氣息，個(gè)別成功事例也確實(shí)促進(jìn)了一些鄉(xiāng)村的積極變化。
    2．加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。
    3.加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。
    （五）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
    1. 調(diào)整建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，更多地支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設(shè)和社會(huì)保障工作，多渠道、大幅度增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入總量。
    2. 在大力爭取中央和省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強(qiáng)支持農(nóng)田和水利，農(nóng)村安全用水和農(nóng)村能源建設(shè)，大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。
    （六）加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的改造。更多地支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設(shè)和社會(huì)保障工作。
    1.因地制宜，合理規(guī)劃。建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村隊(duì)不痛發(fā)展條件編制不痛的規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣。
    2.切實(shí)抓好試點(diǎn)村建設(shè)，要按照“突出重點(diǎn)，示范引導(dǎo)”的原則。
    四，結(jié)語
    新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面上的建設(shè)，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等各個(gè)方面全面發(fā)展的建設(shè)；新農(nóng)村發(fā)展的中心不僅僅是使農(nóng)民增加收入，而是全面提升農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民更好地發(fā)展；新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是讓農(nóng)民去干，而是村中的基層領(lǐng)導(dǎo)帶頭去干，去為農(nóng)民服務(wù)。
    中國的建設(shè)是我們這一代人所要繼續(xù)背負(fù)的責(zé)任，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們要勇于承擔(dān)時(shí)代賦予的責(zé)任，敢當(dāng)重任，為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為最終實(shí)現(xiàn)祖國的繁榮昌盛貢獻(xiàn)自己的力量。
    通過這次的實(shí)踐調(diào)查，我學(xué)習(xí)了解了許多國家出臺(tái)的關(guān)于扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，也通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，了解了新農(nóng)村建設(shè)以來農(nóng)村生活的巨大變化。在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些新農(nóng)村建設(shè)中的問題，以及自己的一些淺薄的見解。這次的調(diào)查達(dá)到了初步的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)整個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)有了基本的一些了解。
    但是由于準(zhǔn)備工作做的不是很充分，所以問卷的問題選擇沒有面面俱到，沒有細(xì)化到一些細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)。而且由于進(jìn)行調(diào)查的時(shí)間大部分的年輕人都屬于外出打工期間，所以問卷的填寫缺失20-30歲之間一部分人的調(diào)查。
    今后可以多和其他同學(xué)一起合作，進(jìn)行問卷調(diào)查的制定，并且可以不止進(jìn)行問卷調(diào)查，也可以進(jìn)行電話、網(wǎng)絡(luò)一些通訊方式的調(diào)查，相信這樣得到的數(shù)據(jù)會(huì)更加貼近真實(shí)。
    規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十七
    本文目錄。
    根據(jù)xx市人大常委會(huì)20xx年工作安排，從3月中旬開始，市人大常委會(huì)副主任陳鼎成帶領(lǐng)市人大城環(huán)委同志和市旅游、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，按照“尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)、立足未來”的原則，開展武夷山度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入武夷山新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、度假區(qū)實(shí)地察看，全面了解情況;聽取了xx市政府關(guān)于度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作的情況匯報(bào);召開了待批建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主代表和規(guī)劃局、度假區(qū)管委會(huì)2場(chǎng)座談會(huì);分別聽取了xx市主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，并多次召開座談會(huì)，就調(diào)研情況進(jìn)行認(rèn)真分析，反復(fù)研究，基本達(dá)成共識(shí)：在武夷山度假區(qū)的發(fā)展過程中，規(guī)劃建設(shè)管理工作有得有失，有喜有憂。
    1992年以來，xx市緊緊抓住改革開放的發(fā)展時(shí)機(jī)，將旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“突破口”來抓。經(jīng)過歷屆黨委、政府和全市人民艱苦不懈的努力，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)不斷向前發(fā)展，其中，旅游產(chǎn)業(yè)己成為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。xx年，xx市旅游年接待游客567萬人次，比1993年的60.2萬人次增長9.4倍。旅游總收入26.97億元，比1993年的1879.48萬元增長142倍，占gdp的54.6%。xx市先后獲得國家級(jí)旅游度假區(qū)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等品牌，被評(píng)為中國優(yōu)秀旅游城市。1999年12月，武夷山被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》,榮膺“世界自然與文化雙重遺產(chǎn)”。xx年被國家旅游局評(píng)為首批全國5a級(jí)旅游景區(qū)。近20年來，xx市人民解放思想、敢于創(chuàng)新、顧全大局、奮力拚搏，為保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境做出了很大犧牲;為申報(bào)和爭取“雙世遺”付出了艱辛努力;為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
    武夷山度假區(qū)是1992年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)首批設(shè)立的12個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)之一，規(guī)劃面積12平方公里，劃分為旅游接待區(qū)、休閑度假區(qū)、高爾夫度假區(qū)、綜合娛樂區(qū)、特色游覽區(qū)等五個(gè)功能區(qū)及十五個(gè)功能小區(qū)。區(qū)內(nèi)有公館、角亭兩個(gè)行政村，隸屬武夷街道辦管轄。區(qū)內(nèi)常住人口7000多人，暫住人口5000多人。度假區(qū)管委會(huì)是xx市政府的副處級(jí)派出機(jī)構(gòu)，共93人。其中，干部15人、職工75人、臨時(shí)人員3人。
    在xx市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理工作也取得了階段性成效?，F(xiàn)有旅游賓館和400多家個(gè)體工商戶累計(jì)己向社會(huì)提供6000多個(gè)就業(yè)崗位，稅費(fèi)總收入超過5億元。xx年，度假區(qū)年接待游客450萬人次，稅收近4000萬元，年增長10%，成為武夷山稅收的主要增長點(diǎn)之一。
    早在1992年10月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家級(jí)旅游度假區(qū)之前，xx市就于1992年2月委托福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《xx市國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱總規(guī))，1993年12月，福建省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行(閩政[1993]綜合374號(hào))該規(guī)劃根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景和預(yù)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)度假區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局作出了具體規(guī)劃，為度假區(qū)的前期開發(fā)建設(shè)起到了一定的指導(dǎo)作用。
    在基礎(chǔ)條件差、財(cái)政困難，資金緊缺的情況下，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以經(jīng)營土地和招商引資為手段，重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)17年間，累計(jì)簽訂。
    合同。
    項(xiàng)目180多個(gè)，批準(zhǔn)項(xiàng)目合同166個(gè)，固定資產(chǎn)投資68億元，合同利用外資2.1億美元，實(shí)際利用外資1.31億美元。xx年以來，共出讓土地61宗，面積997.623畝，出讓總價(jià)款2.76億元。目前己建設(shè)了日產(chǎn)2萬噸的自來水廠，3.5萬伏輸變電站，市區(qū)到度假區(qū)的路燈工程，連接景區(qū)和市區(qū)、機(jī)場(chǎng)的三座橋梁;完成濱江景觀大道度假區(qū)段8.3公里，武夷大橋到茶博園5.2公里道路建設(shè)及10公里的電網(wǎng)改造;建成國際標(biāo)準(zhǔn)18洞山地高爾夫球場(chǎng)1個(gè)，漂流項(xiàng)目2個(gè)，網(wǎng)球場(chǎng)3個(gè)，游泳池7個(gè)，保齡球館2個(gè)和娛樂休閑中心8個(gè)。特別是xx年建成并投入使用的茶博園、度假區(qū)展館等項(xiàng)目有效地提升了度假區(qū)的品位。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有旅游賓館143家，其中五星級(jí)2家、四星級(jí)6家，床位14000張，年接待游客450多萬人次。度假區(qū)作為“雙世遺”的重要組成部分，己成為中外游客主要集散地和“茶博會(huì)”、“投資洽談會(huì)”等各類大型活動(dòng)及重大接待的主要基地。
    重點(diǎn)從制定和完善制度入手，努力打好度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作基礎(chǔ)編制完成了《xx市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，相繼制定了《xx市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查程序規(guī)定》、《關(guān)于完善議事規(guī)則的若干意見》、《xx市城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃審批程序》等一系列制度，并成立了規(guī)劃委員會(huì)，在xx市范圍內(nèi)率先實(shí)行規(guī)劃工作專家評(píng)審制度，對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)規(guī)劃管理工作起到了積極的作用xx年，xx市采取措施，規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓和劃撥用地管理，開展拖欠土地出讓金的追繳工作，追繳拖欠土地出讓金1.32億元;成立行政綜合執(zhí)法局，加大違法違章建設(shè)查處力度，規(guī)劃建設(shè)管理工作得到加強(qiáng)。
    武夷山度假區(qū)是全國12個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)中唯一地處“雙世遺”產(chǎn)地范圍內(nèi)的綠色生態(tài)型旅游度假區(qū)，擁有豐富的自然資源和文化旅游資源，具有自身的優(yōu)勢(shì)和特色，并有很大的發(fā)展?jié)摿?。但現(xiàn)有的武夷山度假區(qū)與“雙世遺”品牌及福建省旅游中心城市的地位不太相符，規(guī)劃建設(shè)管理工作存在不少問題。
    在規(guī)劃指導(dǎo)方面。從編制情況看，規(guī)劃編制滯后，總規(guī)亟需修編，詳規(guī)覆蓋面不夠。度假區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行的《xx市國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》是1992編制，1993年批準(zhǔn)執(zhí)行的。目前，xx市尚未完成度假區(qū)新一輪總規(guī)的修編和控制性、修建性詳規(guī)的編制工作;xx年著手編制的《武夷山國家旅游度假區(qū)整治規(guī)劃》雖己完成，但至今尚未評(píng)審報(bào)批。從編制水平看，原有總規(guī)己不能滿足當(dāng)今發(fā)展要求。由于歷史原因，受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，原有的規(guī)劃建設(shè)主要是為了解決大眾觀光旅游“吃、住、行、購”的問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，滿足旅游市場(chǎng)多元化的要求，適應(yīng)高端旅游，拓展休閑度假，提升觀光旅游質(zhì)量，己成為當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，原有的總規(guī)在發(fā)展目標(biāo)、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃理念等方面己不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展要求，與打造“國際性旅游度假城市”的發(fā)展目標(biāo)要求有較大差距，缺乏對(duì)旅游區(qū)深度和廣度的認(rèn)識(shí)和思考，沒有獨(dú)到的創(chuàng)意策劃，前瞻性不夠，針對(duì)性和指導(dǎo)性不強(qiáng)。
    在開發(fā)建設(shè)方面。由于修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)的滯后，度假區(qū)的項(xiàng)目開發(fā)沒有良好的指導(dǎo)依據(jù)和有效約束，開發(fā)建設(shè)水平不高、特色不明、后勁不足。一是建設(shè)品位不高。缺乏營造度假休閑的氛圍和情調(diào)，側(cè)重于房地產(chǎn)等商業(yè)性開發(fā)，項(xiàng)目布局實(shí)質(zhì)上就是賣土地、上項(xiàng)目、擺房子，服務(wù)用地、公共綠化用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地被逐步蠶食，區(qū)內(nèi)人口稠密、建筑密度大，打亂了原有總規(guī)的功能區(qū)設(shè)置，呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展模式。二是開發(fā)水平較低。為解決資金短缺和集攏人氣問題，對(duì)項(xiàng)目投資主體缺乏有針對(duì)性的選擇，一般性社會(huì)資金較多，項(xiàng)目小，理念差，精品少，建設(shè)水平得不到提升。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。區(qū)內(nèi)水、電、路、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、停車場(chǎng)及旅游休閑度假設(shè)施不配套，特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾無害化和污水處理設(shè)施建設(shè)還未完成，存在生態(tài)環(huán)境安全隱患。四是景觀設(shè)計(jì)比較薄弱。具體項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)側(cè)重于建筑單體設(shè)計(jì)，與周邊環(huán)境和總體景觀銜接不夠好，建設(shè)風(fēng)格較雜，部分建設(shè)布局和建筑立面、造型與風(fēng)景區(qū)等周邊環(huán)境不夠協(xié)調(diào)，影響美觀，區(qū)容區(qū)貌有待改觀。
    在監(jiān)督管理方面。除市規(guī)劃局外，度假區(qū)、新區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)都在不同程度地行使規(guī)劃管理行政職能，且管理體制和辦法各不相同，存在權(quán)責(zé)不明、管理脫節(jié)、執(zhí)行不順、監(jiān)督不力等問題。制度執(zhí)行不到位。按照xx市制定的規(guī)劃管理工作制度規(guī)定，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)復(fù)審度假區(qū)規(guī)劃事項(xiàng)，辦理和發(fā)放“一書兩證”及規(guī)劃圖紙的用印管理。但在實(shí)際運(yùn)作中，制度執(zhí)行不到位，市規(guī)劃局管理職能相對(duì)弱化，未能完全履行工作職責(zé)。行政審批把關(guān)不嚴(yán)。xx年至xx年，度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目42宗，有23宗通過修改提高了原始審批的容積率指標(biāo)，占54.36%。其中，符合審批程序規(guī)定的只有4宗，占17.39%，不符合規(guī)定的19宗，占82.61%。違法違規(guī)建設(shè)比較突出。除超容積率指標(biāo)和改變建設(shè)項(xiàng)目的總平規(guī)劃方案外，違反項(xiàng)目建設(shè)期限，圈地占地、轉(zhuǎn)賣土地、改變用地性質(zhì)、拖欠土地出讓金等現(xiàn)象比較突出。部分開發(fā)項(xiàng)目在上世紀(jì)90年代就取得用地許可，但至今仍未開工建設(shè)。執(zhí)法監(jiān)察不力。對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目沒有在事前、事中發(fā)現(xiàn)制止，形成事實(shí)后，執(zhí)法難度加大，只能以罰代管。xx年至xx年，竣工驗(yàn)收項(xiàng)目172項(xiàng)，其中，違規(guī)建設(shè)90項(xiàng)，占52.3%;立案查處的90項(xiàng)中，只有1項(xiàng)予以強(qiáng)制拆除，其余以罰款結(jié)案。檔案管理亟待加強(qiáng)。規(guī)劃建設(shè)檔案卷宗沒有裝訂，卷宗內(nèi)沒有檔案清單及先后順序，比較混亂;有些建設(shè)項(xiàng)目資料不完整，甚至部分項(xiàng)目的規(guī)劃圖紙、工程規(guī)劃許可證等還要依賴業(yè)主提供，影響規(guī)劃建設(shè)的日常行政管理。此外，在土地資源管理方面?！锻恋胤ā烦雠_(tái)前，存在“未按規(guī)定進(jìn)行公開出讓，實(shí)行‘預(yù)出讓’，未實(shí)施‘凈地’出讓”等現(xiàn)象，歷史遺留問題較多。
    在項(xiàng)目審批方面。xx年11月，按照xx市的有關(guān)要求，xx市暫停了33項(xiàng)己出讓用地的項(xiàng)目審批工作(其中，4個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案于xx年7月前通過規(guī)委會(huì)評(píng)審，12個(gè)項(xiàng)目經(jīng)度假區(qū)規(guī)劃小組初審)。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)此反映強(qiáng)烈，多次信訪要求各級(jí)政府要講誠信，盡快審批或盡早提出解決問題的辦法，減少他們的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此，xx市規(guī)劃局和度假區(qū)管委會(huì)左右為難，無所適從。在調(diào)研組召開的座談會(huì)上，業(yè)主們反映：項(xiàng)目資金大都是通過銀行信貸或民間高息借貸籌集的，項(xiàng)目建設(shè)停止審批，經(jīng)濟(jì)損失難以承受，甚至到了破產(chǎn)邊緣;如果問題不能盡快解決，將逐級(jí)上訪。項(xiàng)目建設(shè)的審批工作成為亟待解決的問題。
    調(diào)研組認(rèn)為，武夷山度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作存在的問題，是改革發(fā)展進(jìn)程中的問題。解決當(dāng)前存在的問題，要按照“嚴(yán)控、疏理、提升、完善”的思路，認(rèn)真抓好以下工作。
    規(guī)劃是建設(shè)的依據(jù)要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，堅(jiān)持按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)管理要盡快委托國際一流的規(guī)劃機(jī)構(gòu)對(duì)度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行總規(guī)修編，并依據(jù)總規(guī)，抓緊進(jìn)行控制性、修建性詳規(guī)的編制編制規(guī)劃過程中，一要準(zhǔn)確定位在正確理解“國際性旅游度假城市”概念和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，深入分析度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，實(shí)事求是地確定發(fā)展步驟和目標(biāo);二要明確方向要緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出“休閑、養(yǎng)生、創(chuàng)意”主題，鼓勵(lì)旅游地產(chǎn)，限制商業(yè)地產(chǎn)，嚴(yán)控住宅地產(chǎn)，合理調(diào)整和配套完善休閑度假旅游設(shè)施，滿足旅游服務(wù)需求;三要立足長遠(yuǎn)要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，從外延和內(nèi)涵兩頭延伸在外延方面將度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與xx市新興發(fā)展區(qū)域規(guī)劃建設(shè)相銜接，充分發(fā)揮武夷山旅游的龍頭作用和輻射帶動(dòng)作用;在內(nèi)涵方面根據(jù)旅游資源特點(diǎn)、品質(zhì)狀況和旅游市場(chǎng)客源及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，確定科學(xué)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的“三贏”;四要注重提升在深入開展市場(chǎng)調(diào)研的前提下，依托資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行周密論證，合理布局，制定武夷山度假區(qū)的提升策略，為開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)和依據(jù)當(dāng)前，要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，留足公建用地、園林綠化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，為日后的提升發(fā)展提供空間。
    要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分展示武夷山國家級(jí)旅游度假區(qū)的良好形象，使武夷山成為中外游客趨之若騖的旅游目的地當(dāng)前，度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)要遵循“三個(gè)原則”：以人為本的原則在景觀設(shè)計(jì)、提供服務(wù)和營造氛圍等方面都要充分考慮人的休閑、審美與體驗(yàn)的需求，科學(xué)地進(jìn)行開發(fā)建設(shè);協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則必須與城市的總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等旅游景點(diǎn)可配套，與新區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，通過度假區(qū)旅游資源和產(chǎn)品的改造、開發(fā)和創(chuàng)新，使度假區(qū)擁有自己的特色和優(yōu)勢(shì);規(guī)劃導(dǎo)向的原則在規(guī)劃的指導(dǎo)下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開發(fā)適應(yīng)度假市場(chǎng)需求的旅游資源和產(chǎn)品，建設(shè)符合市場(chǎng)要求的度假項(xiàng)目要著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性避免在建設(shè)過程中走樣或降低標(biāo)準(zhǔn)二是加快基礎(chǔ)設(shè)施和旅游度假設(shè)施配套建設(shè)要加大投入，加快水、電、路、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、停車場(chǎng)的建設(shè)，配套和完善服務(wù)功能，特別是要加快污水處理和垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)步伐，做到達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)好度假區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保度假區(qū)的可持續(xù)發(fā)展三是強(qiáng)化“精品”意識(shí)，走“特、精、美”之路在提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，打好生態(tài)、文化品牌，突出個(gè)性和特色，開發(fā)針對(duì)性的產(chǎn)品等方面花大力氣，做好文章要注意抓好景觀設(shè)計(jì)工作，重視度假區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志性建筑物的設(shè)計(jì)，優(yōu)化美化區(qū)容區(qū)貌四是把握開發(fā)速度和質(zhì)量要緊緊圍繞目標(biāo)，量力而行，盡力而為，有計(jì)劃分步驟地開發(fā)建設(shè)要制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和條件，限制質(zhì)量低劣、效益不佳、污染環(huán)境、發(fā)展前途不大、投資較少或資金到位不足的項(xiàng)目進(jìn)入，提高度假區(qū)及其旅游產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
    規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程只有建立健全高效管理的工作機(jī)制，才能為度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的有序進(jìn)行提供保障要堅(jiān)持依法行政理順市規(guī)劃局與度假區(qū)規(guī)劃分局的關(guān)系，明確工作職責(zé)，做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆要規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行對(duì)《xx市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查程序規(guī)定》、《關(guān)于完善議事規(guī)則的若干意見》、《xx市城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃審批程序》等一系列制度進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和可操作性，防止政出多門、多頭管理要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等職能部門要依法覆職，按照法律法規(guī)的要求，密切配合，相互協(xié)作，全面規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、土地出讓、用地審批、工程驗(yàn)收等工作，將管理工作貫穿于規(guī)劃建設(shè)的全過程，力爭把各類違法違規(guī)建設(shè)杜絕于萌芽狀態(tài)，確保度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的有序進(jìn)行要加大執(zhí)法力度充分發(fā)揮綜合執(zhí)法局的作用，及時(shí)查處違法違規(guī)建設(shè)要重視城建檔案管理工作制定和完善城建檔案管理制度，為規(guī)劃建設(shè)管理做好基礎(chǔ)性工作要積極探索旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的新路子逐步理順規(guī)劃、建設(shè)、國土、旅游、度假區(qū)管委會(huì)和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及開發(fā)建設(shè)實(shí)體之間的關(guān)系，按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)體參與，政企互動(dòng)，共同推進(jìn)”的思路，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及自身實(shí)際的新型管理運(yùn)行機(jī)制，使度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)走上健康、良性、可持續(xù)發(fā)展軌道。
    當(dāng)前，妥善處理好項(xiàng)目建設(shè)的遺留問題，關(guān)系到度假區(qū)，乃至xx市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展按照“著眼長遠(yuǎn)，維護(hù)大局，兼顧各方、確保雙贏”的思路，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地處理好項(xiàng)目建設(shè)遺留問題一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)各級(jí)各部門及建設(shè)單位、項(xiàng)目業(yè)主都要充分認(rèn)識(shí)到，規(guī)劃建設(shè)管理好武夷山度假區(qū)，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的需要二要統(tǒng)籌兼顧，互惠互利政府及相關(guān)部門要在立足長遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)，充分考慮建設(shè)主體或項(xiàng)目業(yè)主的投資利益，維護(hù)合法權(quán)益;各建設(shè)主體或項(xiàng)目業(yè)主要充分認(rèn)識(shí)到自己既是規(guī)劃建設(shè)管理好度假區(qū)的受益者，也是責(zé)任者，以實(shí)際行動(dòng)理解和支持政府做出的正確決策三要依法依規(guī)，妥善處理在度假區(qū)新一輪總規(guī)修編、詳規(guī)編制尚未完成或未批準(zhǔn)實(shí)施的情況下，要對(duì)度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和用地審批進(jìn)行嚴(yán)格控制;xx市政府要盡快組織一支專業(yè)隊(duì)伍，抓緊進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)清理審查工作，力爭在近期內(nèi)處理好項(xiàng)目建設(shè)遺留問題要抓緊制定度假區(qū)整治方案，對(duì)己建項(xiàng)目進(jìn)行綜合整治，提升品位，優(yōu)化和美化區(qū)容區(qū)貌;對(duì)存在違法違規(guī)的己建項(xiàng)目，按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凈化規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)境;對(duì)待批待建建設(shè)項(xiàng)目，分門別類進(jìn)行疏理，區(qū)別對(duì)待，公開、公平、公正處理符合度假區(qū)規(guī)劃要求的項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)審批;基本符合要求的，必須對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善;對(duì)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地法》及相關(guān)法律法規(guī)、不符合總體規(guī)劃要求及違反項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地出讓審批要求的項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施和手段，采取不予審批、限期開發(fā)建設(shè)，依法收回土地使用權(quán)、置換項(xiàng)目用地、贖回用地、拆除、罰款及追加收繳土地出讓金(使用費(fèi))乃至政府賠償?shù)确绞竭M(jìn)行妥善處理，切實(shí)維護(hù)國家、開發(fā)實(shí)體及相關(guān)個(gè)人的合法權(quán)益，從根本上提高度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平。
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    xx月12—22日，由州扶貧辦牽頭，組織州財(cái)政局等部門對(duì)克州三縣一市xx年度扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作進(jìn)行了實(shí)地督查和核查。
    督查組在三縣一市通過“聽、看、查、訪”等工作方式，走訪了全州xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)貧困村、47戶貧困戶;查看了45個(gè)發(fā)展資金項(xiàng)目、11個(gè)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目和1個(gè)扶貧龍頭企業(yè)。總體上來看，克州三縣一市能夠認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、州委對(duì)xx年扶貧開發(fā)工作的總體部署，組織實(shí)施好xx年扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，扶貧成效比較明顯。
    阿圖什市能夠結(jié)合農(nóng)牧區(qū)貧困村的實(shí)際，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引領(lǐng)作用，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，形成有競爭力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)扶貧整體工作積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步提高，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作比以前扎實(shí)、有效。
    阿克陶縣充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引領(lǐng)作用，實(shí)施“十戶連牧”方式，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，也形成有競爭力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目建設(shè)工作比較到位。能夠抓緊落實(shí)第一批發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作，目前已建成項(xiàng)目情況較好，項(xiàng)目建設(shè)工作比較扎實(shí)。
    烏恰縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取扶貧開發(fā)工作匯報(bào)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;在邊境扶貧工作中牢固樹立“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”思路，解決邊境一線村農(nóng)牧民的居住問題，使邊境一線村農(nóng)牧民進(jìn)一步增強(qiáng)守邊意識(shí)。
    阿合奇縣能夠把邊境扶貧與片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，互為支撐，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展中彰顯引領(lǐng)作用。能集中資金、突出特色,根據(jù)縣情實(shí)際，圍繞大果沙棘和柯爾克孜民俗文化旅游資源,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)立足邊民實(shí)際開展民轉(zhuǎn)居工作，結(jié)合邊境扶貧思路，調(diào)整轉(zhuǎn)移邊民，將符合條件的牧民遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心附近建設(shè)的居民樓，實(shí)行社區(qū)化管理。
    在實(shí)地督查中，督查組也發(fā)現(xiàn)三縣一市扶貧開發(fā)工作不同程度地存在一些問題與不足。針對(duì)這些問題，要求各縣市進(jìn)行認(rèn)真梳理和查擺，對(duì)查找出的問題采取有效措施認(rèn)真進(jìn)行整改，以達(dá)到全面推進(jìn)工作進(jìn)度的目的。
    為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕號(hào)文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
    青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口xx萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
    截止20xx年，街道農(nóng)村村級(jí)公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
    通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：
    一、地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。
    農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
    多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。
    再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對(duì)于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
    一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
    高產(chǎn)業(yè)技能。
    一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
    引勞動(dòng)力回巢。
    一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
    對(duì)于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計(jì)劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
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    調(diào)研報(bào)告是針對(duì)某一現(xiàn)象、某一事件或某一問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，對(duì)獲得材料進(jìn)行認(rèn)真分析研究，發(fā)現(xiàn)本質(zhì)特征和基本規(guī)律之后寫成的書面報(bào)告。
    調(diào)研報(bào)告是一種在新聞?lì)I(lǐng)域和機(jī)關(guān)應(yīng)用文領(lǐng)域中都可采用的常用文體，也就是說，它是新聞和應(yīng)用文的兩棲文體。不過，有些在機(jī)關(guān)之間流通的調(diào)研報(bào)告，可以沒有新聞性。而在報(bào)刊廣播上發(fā)表的調(diào)研報(bào)告，必須有新聞性。
    調(diào)研報(bào)告在報(bào)刊上發(fā)表的時(shí)候，也可以叫做“新聞?wù){(diào)研”。
    必定是某一情況、某一社會(huì)問題、某一成功經(jīng)驗(yàn)，引起了一定程度的注意，為了進(jìn)一步得到它的詳情、真相，認(rèn)識(shí)它的性質(zhì)，才需要有人專門對(duì)它進(jìn)行調(diào)研、研究，向有關(guān)機(jī)關(guān)提供報(bào)告?？梢?，調(diào)研報(bào)告是一種針對(duì)性很強(qiáng)的文體。
    例如，高考是農(nóng)村青年的一條重要出路，可是我國教育現(xiàn)狀還比較落后，考生眾多而錄取人數(shù)有限，于是造成了大量的高考落榜生，他們不甘心重新被捆綁在土地上，可是又找不到出路在哪里，這就形成了嚴(yán)重的社會(huì)問題。有人專門就此作了充分調(diào)研，寫出了題為《獨(dú)木橋下的思索——關(guān)于農(nóng)村高考青年的報(bào)告》。還有，由于正規(guī)本?？频匿浫∪藬?shù)有限，于是又有了各種各樣的成人教育方式，各校紛紛舉辦自學(xué)考試輔導(dǎo)班、脫產(chǎn)成人教育班等等，這些辦學(xué)方式的效果如何，學(xué)生能否在這樣的教育方式下被培養(yǎng)成材?也有人對(duì)此作了調(diào)研并寫出報(bào)告供有關(guān)部門參考。這顯然都是一些很有針對(duì)性的寫作實(shí)例。
    調(diào)研報(bào)告需要列舉大量的相關(guān)事例、統(tǒng)計(jì)數(shù)和各方意見，在此基礎(chǔ)上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視——西安市小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中的兩個(gè)問題》199年1月16日《陜西日?qǐng)?bào)》。一文，關(guān)于小學(xué)教師老齡化和女性化就列舉了下面這些事實(shí)和數(shù)據(jù)：
    以蓮湖區(qū)師資情況為例，這個(gè)區(qū)共有區(qū)辦小學(xué)42所，教師125人，其中4歲以上的占632%，45歲以上的占42%，而3歲以下的僅占1712%，許多小學(xué)教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴(yán)重老齡化已成為突出問題。
    據(jù)調(diào)研，到1993年，蓮湖區(qū)各小學(xué)將有526名骨干教師退休，占現(xiàn)有教師總數(shù)的42%，如不及時(shí)補(bǔ)充，斷層的局面將會(huì)接踵而至。
    教師隊(duì)伍的性別傾斜也是一個(gè)嚴(yán)重的問題。蓮湖區(qū)小學(xué)教師中9%以上是女性，在男性比例較大的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，男性也僅占266%，許多學(xué)校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路小學(xué)、豐禾路小學(xué)、西電二小也只有八、九人，占教師總數(shù)的17%-2%，一般學(xué)校只有四、五人，而五星街小學(xué)僅有一名男教師。
    在調(diào)研報(bào)告的寫作中，大部分的文都是在列舉事實(shí)，這使調(diào)研報(bào)告具有一種“事實(shí)勝于雄辯”的強(qiáng)大說服力。
    “一品帶動(dòng)”、“一業(yè)帶動(dòng)”、幾塊經(jīng)濟(jì)高地凸起的經(jīng)濟(jì)格局。
    這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)是在大量事實(shí)的基礎(chǔ)上得出的，又是大量事實(shí)的理論歸宿點(diǎn)。只列舉種種現(xiàn)象，而缺少理論歸納的調(diào)研報(bào)告是膚淺的。
    某一地區(qū)、某一單位、某一企業(yè)，在貫徹落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策過程中，或在日常的思想政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)教育等方面取得了突出的成績，為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來，可以對(duì)他們進(jìn)行專題的調(diào)研，然后寫出調(diào)研報(bào)告，這種類型就是介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告。
    介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告跟工作通訊中那些以反映工作成績?yōu)橹鞯念愋陀行┙?。區(qū)別在于調(diào)研報(bào)告重在調(diào)研，特別注重對(duì)調(diào)研過程和調(diào)研所得數(shù)據(jù)的敘述和列舉。
    以新近的此類調(diào)研報(bào)告為例：1999年12月18日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區(qū)開發(fā)工作考略》，1999年12月23日發(fā)表的《靠名牌贏得市場(chǎng)——關(guān)于深圳飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司的調(diào)研》，以及同日發(fā)表的《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》。這幾篇調(diào)研報(bào)告分別從農(nóng)村山區(qū)開發(fā)、大型企業(yè)建設(shè)、思想政治工作方面，介紹了幾家成功的經(jīng)驗(yàn)。
    跟上種類型相反，這是針對(duì)某一存在問題展開調(diào)研，以揭示這一問題的種種現(xiàn)象和深層原因?yàn)橹饕康牡恼{(diào)研報(bào)告。它的主要功能是揭露和批判，探究問題產(chǎn)生的原因，分析問題的癥結(jié)所在，提供解決問題的思路和方法。
    揭露問題的調(diào)研報(bào)告也是比較多見的一種調(diào)研報(bào)告樣式。1999年12月22日《中國青年報(bào)》刊登的《一個(gè)富裕居委會(huì)的財(cái)務(wù)調(diào)研》，1999年12月9日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《莘莘打工者，維權(quán)何其難》，1999年12月18日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江溫嶺市一市場(chǎng)建成后開業(yè)受阻》，都屬于這種類型的調(diào)研報(bào)告。
    這是針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中某種新近產(chǎn)生或新近有了長足發(fā)展的事物而寫的調(diào)研報(bào)告。
    在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，新生事物總是不斷涌現(xiàn)的。這些新生事物，究竟是顯示了社會(huì)發(fā)展的某種趨勢(shì)，有著光明的發(fā)展前景，還是曇花一現(xiàn)的偶然現(xiàn)象?對(duì)這些新生事物，究竟應(yīng)該肯定，還是應(yīng)該引起足夠的警惕?反映新生事物的調(diào)研報(bào)告的文體功能，就是全面的報(bào)道某一新生事物的背景、情況和特點(diǎn)，分析它的性質(zhì)和意義，指出它的發(fā)展規(guī)律和前景。
    對(duì)新生事物，調(diào)研報(bào)告的最終意見可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《“中關(guān)村電子一條街”調(diào)研報(bào)告》，在對(duì)被人稱為“中國的硅谷”中關(guān)村電子市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研以后，認(rèn)為它為科技、教育、經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但對(duì)一些新生事物目前的狀況，也可以持一種質(zhì)疑或探討的態(tài)度，如1999年12月9日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的社會(huì)調(diào)研《個(gè)人住房貸款緣何發(fā)展緩慢》，所調(diào)研的個(gè)人住房貸款在中國是一個(gè)新生事物，但是它的發(fā)展?fàn)顩r并不理想，原因在哪里?作者揭露了形成障礙的幾個(gè)因素。
    這是針對(duì)一些社會(huì)情況所寫的調(diào)研報(bào)告。這里所說的社會(huì)情況，主要是指社會(huì)風(fēng)氣、百姓意愿、婚戀、贍養(yǎng)、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。
    這類調(diào)研報(bào)告雖不直接反映政治、經(jīng)濟(jì)等重大問題，但百姓生活也是跟政治、經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的。另外，這也是群眾最為關(guān)心的一些問題。因此，各種新聞媒體都十分重視這一領(lǐng)域的報(bào)道，《中國青年報(bào)》、《文匯報(bào)》等都曾開辟過公眾調(diào)研專版。類似《北京人出游記——北京居民京、津、滬地區(qū)旅游消費(fèi)調(diào)研》、《中國夫妻過得怎樣》等，都屬于這種類型的調(diào)研報(bào)告。
    從外部形式上看，調(diào)研報(bào)告由標(biāo)題、前言、主體、結(jié)語四個(gè)部分組成。
    公式化寫法就是按照“調(diào)研對(duì)象+調(diào)研課題+文體名稱”的公式擬制標(biāo)題。如《一個(gè)富裕居委會(huì)的財(cái)務(wù)調(diào)研》就是這樣的標(biāo)題，其中“一個(gè)富裕居委會(huì)”是調(diào)研對(duì)象，“財(cái)務(wù)”是調(diào)研課題，“調(diào)研”顯示文體是調(diào)研報(bào)告。這樣寫的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫的什么單位，涉及的是哪些問題，文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化，不夠新鮮活潑。
    常規(guī)文章標(biāo)題寫法。
    具體方式靈活多樣?？梢杂脝栴}作標(biāo)題，如《兒童究竟需要什么讀物?》?？梢燥@示作者自己的觀點(diǎn)，如《莘莘打工者，維權(quán)何其難》。可以直接敘述事實(shí)，如《三個(gè)孩子去蛇島》?？梢杂眯蜗螽嬅姘凳疚恼聝?nèi)容，如《“航空母艦”逐浪經(jīng)濟(jì)海洋》。還有種種寫法，不再一一例舉。
    雙標(biāo)題由正副標(biāo)題組成，其中正標(biāo)題一般采用常規(guī)文章標(biāo)題寫法，具體手段如上所述。副標(biāo)題則采用公式化寫法，由調(diào)研對(duì)象、調(diào)研課題、文體名稱組成。如《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對(duì)太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)研》。
    調(diào)研報(bào)告的前言一般要根據(jù)主體部分組織材料的結(jié)構(gòu)順序來安排，常用的有以下幾種類型：
    提要式就是把調(diào)研對(duì)象最主要的情況進(jìn)行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對(duì)它的基本情況有一個(gè)大致的了解。例如《靠名牌贏得市場(chǎng)——關(guān)于深圳市飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司的調(diào)研》的開頭：
    飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡稱飛亞達(dá))是一家以生產(chǎn)鐘表為主的大型企業(yè)，1987年成立于深圳。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)這塊改革開放的沃土上，該公司堅(jiān)持不懈地實(shí)施名牌戰(zhàn)略，終于在競爭激烈的鐘表行業(yè)后來居上。歷經(jīng)十二年的艱苦創(chuàng)業(yè)，飛亞達(dá)由一個(gè)鐘表小廠發(fā)展為總資產(chǎn)逾八億元，年創(chuàng)利潤八千萬元的上市公司，成為國內(nèi)同行的翹楚。
    這個(gè)開頭把飛亞達(dá)公司發(fā)展情況和主要成績作了概括的介紹，提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)率全文。
    在開頭簡單地交代調(diào)研的目的、方法、時(shí)間、范圍、背景等，使讀者在入篇時(shí)就對(duì)調(diào)研的過程和基本情況有所了解?！蛾P(guān)于北京市家用縫紉機(jī)銷售情況的調(diào)研》一文的開頭就是這樣的：
    為了增強(qiáng)計(jì)劃性，加強(qiáng)對(duì)家用縫紉機(jī)的經(jīng)營，更好地掌握市場(chǎng)銷售動(dòng)態(tài)，我們采取了走訪經(jīng)營單位與分析歷史資料的辦法，對(duì)北京市家用縫紉機(jī)歷年銷售情況以及當(dāng)前社會(huì)保有量和市場(chǎng)需求變化進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)過分析，認(rèn)為北京市場(chǎng)除上?？p紉機(jī)供不應(yīng)求以外，其它牌號(hào)縫紉機(jī)銷售在北京市已趨于飽和。
    這個(gè)開頭包括目的、方法、范圍和結(jié)論等幾個(gè)方面，總的來說屬于交代式的開頭。
    在開頭提出問題來，引起讀者對(duì)調(diào)研課題的關(guān)注，促使讀者思考。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來。例如《農(nóng)村發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功之路——貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的調(diào)研》的開頭：
    近些年，隨著農(nóng)村改革的深化和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營方式，正在我國農(nóng)村迅速突起。它一出現(xiàn)，就顯示出旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。這種經(jīng)營方式對(duì)我國農(nóng)業(yè)向商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化有哪些作用?應(yīng)采取什么方針政策扶持其發(fā)展?我們就這些問題進(jìn)行了調(diào)研，并同1個(gè)縣(市)的有關(guān)同志進(jìn)行了座談，形成了一些共識(shí)。
    還有《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對(duì)太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)研》的開頭：
    企業(yè)要求按照有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)，本來是件好事。可太原市一家集體企業(yè)卻因?yàn)槊魑a(chǎn)權(quán)被所在區(qū)政府部門強(qiáng)行接管，陷于癱瘓。該企業(yè)把區(qū)政府兩個(gè)部門告上法庭，至今已一年多時(shí)間，早就超過了審結(jié)期限，可法院卻遲遲不判決。
    前一段入筆先提問，后一段是采用敘述的方式直接暴露問題，都屬于問題式寫法。
    前言之后、結(jié)語之前的文，都屬于主體。這部分的材料豐富、內(nèi)容復(fù)雜，在寫作中最主要的問題是結(jié)構(gòu)的安排。其主要結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種：
    1.用觀點(diǎn)串聯(lián)材料。
    由幾個(gè)從不同方面表現(xiàn)基本觀點(diǎn)的層次組成主體，以基本觀點(diǎn)為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的調(diào)研報(bào)告《按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民增收——山東省微山縣調(diào)研》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個(gè)部分構(gòu)成：“抓住了規(guī)律就抓住了根本”，“把握市場(chǎng)需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)”，“圍繞市場(chǎng)競爭，加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作”，“遵循價(jià)值規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)‘四化’”。這四個(gè)部分是由標(biāo)題所顯示的基本觀點(diǎn)貫穿起來的。
    2.以材料的性質(zhì)歸類分層。
    課題比較單一，材料比較分散的調(diào)研報(bào)告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。作者經(jīng)分析、歸納之后，根據(jù)材料的不同性質(zhì)，將它們梳理成幾種類型，每一個(gè)類型的材料集中在一起進(jìn)行表達(dá)，形成一個(gè)層次。每個(gè)層次之前可以加小標(biāo)題或序號(hào)，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的調(diào)研報(bào)告《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個(gè)方面著眼，寫了三個(gè)大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。
    3.以調(diào)研過程的不同階段自然形成層次。
    事件單一、過程性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。它實(shí)際上是以時(shí)間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時(shí)間順序?qū)懛ā?999年12月16日《人民日?qǐng)?bào)》“記者調(diào)研”欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內(nèi)容：12月6日15時(shí)35分，記者在北京站東側(cè)出站口遇到第一個(gè)賣發(fā)票的人;過馬路前，又遇到四五個(gè)賣發(fā)票的小伙子;過馬路后，被一個(gè)穿棕色皮衣的賣發(fā)票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁路口東北側(cè)又遇到幾個(gè)賣發(fā)票的男女。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閱讀興趣。
    調(diào)研報(bào)告常在結(jié)尾部分顯示作者的觀點(diǎn)，對(duì)主體部分的內(nèi)容進(jìn)行概括、升華，因此，它的結(jié)尾往往是比較重要的一個(gè)部分。常見的寫法有下述三種：
    在結(jié)束的時(shí)候?qū)⑷臍w結(jié)到一個(gè)思想的立足點(diǎn)上，例如《關(guān)于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告》的結(jié)尾：
    邯鋼的實(shí)踐證明，國有企業(yè)適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，必須在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，這樣才能充分挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。邯鋼的作法為國有企業(yè)實(shí)行從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
    2.指出問題，啟發(fā)思考。
    如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關(guān)方面的注意，或者啟發(fā)人們對(duì)這一問題的思考，也是很有價(jià)值的。例如《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文的結(jié)尾：
    記者隨后又轉(zhuǎn)了幾個(gè)地方，16時(shí)1分從北京站前離開。在這4分鐘里，碰見了大約2名賣發(fā)票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場(chǎng)、路口維持秩序的公安、保安人員不少，也許是司空見慣了吧，記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。
    對(duì)發(fā)票非法交易的現(xiàn)象，到底該由誰來管，怎么管?作者指出這一問題，相信能引起有關(guān)部門的重視。
    在揭示有關(guān)問題之后，對(duì)解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的專題調(diào)研《人情消費(fèi)，讓人如何承受你!》就寫了一個(gè)建議性的結(jié)尾：
    在人情消費(fèi)已成為一種風(fēng)氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個(gè)人、哪一個(gè)單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感，范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費(fèi)，建立新型的人際關(guān)系，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門共同努力。首先要加強(qiáng)宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節(jié)約，建立新型的社會(huì)主義人際關(guān)系。節(jié)日期間，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)可舉辦專題欄目、節(jié)目進(jìn)行宣傳，文化部門應(yīng)挑選一批優(yōu)秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回播放。通過廣泛深入的宣傳教育，使人們樹立正確的人情消費(fèi)觀。其次要制定社會(huì)規(guī)范。在政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位建立紅白理事會(huì)，推行節(jié)儉辦紅白喜事。建立約束機(jī)制，對(duì)人情消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范、管理。三是嚴(yán)格稽查。對(duì)大操大辦甚至借機(jī)斂財(cái)?shù)母刹恳獓?yán)肅處理，直至在新聞媒體上曝光。
    提出了三條建議來解決人情消費(fèi)的嚴(yán)重問題，其中不乏切實(shí)可行的措施。
    政府改革委員會(huì)派幾路人馬,奔赴各地,深入基層和一線,想搞清楚群眾對(duì)政府的意見.他們不辭辛勞,長途奔波,翻山越嶺,深入工礦企業(yè),學(xué)校部隊(duì)醫(yī)院等許許多多單位.走到哪里,與人民同吃同住同勞動(dòng).人民群眾對(duì)他們務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)非常滿意,把掏心話端出來.他們認(rèn)真聽取群眾意見,做了詳細(xì)的記錄,調(diào)研結(jié)束歸來,各路人馬都做了細(xì)致的歸納和梳理,得出的結(jié)論,讓政府改革委員主任感到非常吃驚.由于筆者是政府改革委員主任要好朋友,他就在邀請(qǐng)我吃飯的時(shí)候,向我坦誠布公地做了講述.回到家中,我根據(jù)他的講述,總結(jié)如下:。
    二是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部專權(quán)非常反感.由于一言堂,領(lǐng)導(dǎo)沒有好處不辦事,得到好處亂辦事.銀行貸款,不看信譽(yù),而是看錢送的多少來放款.扶貧攻堅(jiān),扶貧都扶貧給有關(guān)系的人群中去了.底保問題層出不窮.干部提拔,人事任免,常委會(huì)也就是常委會(huì).
    三是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一支筆非常反感.由于失去有效監(jiān)督,一支筆敢頂風(fēng)違紀(jì),單位和部門的開支合理不合理,都得到一路放行.國有資財(cái)損失慘重,國家負(fù)債累累,就不難想象.
    四是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)部干任人唯親非常反感.制度形同虛設(shè),給普通人制定的."一人飛升,仙及雞犬"現(xiàn)象司空見慣,狡詐和溜須拍馬的人,得到提拔和重用,要么放在重要崗位或清閑崗位上.
    五是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部浮夸風(fēng)非常反感.如今,做形象工程和應(yīng)急工作是許多領(lǐng)導(dǎo)干部的拿手好戲.這些工程是面子工程,短平快.造假已經(jīng)是蒙蔽上級(jí)檢查的很重要手段.有時(shí),為了gdp,年報(bào)謊報(bào)實(shí)情,在數(shù)上大做文章.
    六是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部坐騎非常反感.領(lǐng)導(dǎo)的屁股大,值錢,人有身價(jià).一個(gè)屁股坐一座樓,一次出行花掉貧困孩子幾年的學(xué)費(fèi).家到辦公的地方,徒步只需要幾分鐘,可不愿掉身價(jià).公車家用,已經(jīng)不成文的制度化,而用公車活朋友拜弟兄,不是少數(shù).
    七是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部拉攏感情非常反感.逢年過節(jié),拿公款或土特產(chǎn)等變相手段一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看望一級(jí)領(lǐng)導(dǎo),形成定例.紅白事,上司斂財(cái)和下屬巴結(jié),蔚然成風(fēng).
    八是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部周游列國非常反感.許多領(lǐng)導(dǎo),借外邊學(xué)習(xí)和考察機(jī)會(huì),帶著家人四處周游,到處旅行,吃高檔飯,住高級(jí)賓館,大肆花銷,眉頭不皺一皺.
    九是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)藐視群眾首創(chuàng)精神非常反感.為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo),不喜歡征集群眾的智慧和良好的建議,要么獨(dú)斷專行,要么只聽取個(gè)別"高參"意見,即使開些這方面的會(huì)議,也是冠冕堂皇,裝裝樣子.這種高高在上的做法,違背客觀實(shí)際,只能犯下指鹿為馬的錯(cuò)誤.工程重復(fù)建設(shè)就是最好的例子.
    十是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任的做法非常反感.有些領(lǐng)導(dǎo),喜歡給群眾許愿,可是當(dāng)群眾完成預(yù)期目標(biāo),就搪塞,要么找漏洞.這種出爾反爾的做法,喪失了群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信任和擁護(hù).
    十一群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貪得無厭非常反感.我們不少干部,安排工作要?jiǎng)e人送錢,正常提拔和調(diào)動(dòng)干部逼迫人送錢,工程上要錢,買東西吃回扣.只要有一線機(jī)會(huì),都不放過,真正的雁過拔毛,令人十分反感.
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    導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的原因是多方面的，既有大學(xué)生本身的原因，也有家庭和社會(huì)的原因，但是通過以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對(duì)象的實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校是否積極作為則是一個(gè)根本原因。在當(dāng)前，要真正有效地提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力，需要高校承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，積極努力作為。樹立全程全面的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識(shí);加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教學(xué);加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的職業(yè)指導(dǎo)教師;加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的制度化建設(shè)，是各高校履行提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力之責(zé)的四大根本行為。
    積極做好對(duì)在校大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，提高其職業(yè)規(guī)劃能力是各高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，現(xiàn)實(shí)中各高校大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃能力狀況如何、成因何在、怎樣應(yīng)對(duì)?針對(duì)這些問題，我們以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對(duì)象進(jìn)行了實(shí)證調(diào)研，客觀把握了其基本現(xiàn)狀，簡要分析了高校之因，為高校履責(zé)提出了一些對(duì)策建議。
    一、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力的現(xiàn)實(shí)狀況。
    為了客觀地掌握我省各高校大學(xué)本科生的職業(yè)生涯規(guī)劃能力狀況，我們選取了四川大學(xué)、西南民族大學(xué)、西南科技大學(xué)、西華師范大學(xué)、四川理工學(xué)院、宜賓學(xué)院等不同類型、層次、地域的六所院校的大一至大四行政管理專業(yè)本科生為調(diào)研對(duì)象進(jìn)行了問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷份，實(shí)際回收份，有效問卷為份，有效率達(dá)%。本問卷共設(shè)計(jì)了xx個(gè)選擇題，分別涉及大學(xué)生對(duì)自身的了解、對(duì)當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)的把握，以及對(duì)就業(yè)信息的掌控和對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)知識(shí)的掌握等。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)及分析情況如下：
    (一)大學(xué)生的自我認(rèn)知能力不強(qiáng)。在回答“您確知自己的優(yōu)勢(shì)和不足嗎?”，僅%的學(xué)生回答“很清楚”，而%的學(xué)生回答“不太清楚”，%的學(xué)生回答“完全不清楚”。在回答“您知道自己的性格、興趣、能力等適合報(bào)考公職人員(選調(diào)生、公務(wù)員、事業(yè)單位人員等)嗎?”，僅%的學(xué)生回答“很清楚”，而%的學(xué)生回答“不太清楚”，%的學(xué)生回答“別人考，我也考”。通過上述兩個(gè)關(guān)于自我認(rèn)知的核心問題調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查學(xué)生的自我認(rèn)知能力普遍不強(qiáng)。
    (二)大學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知能力不強(qiáng)。學(xué)生在回答“您清楚本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)嗎?”一題中，回答“很清楚好”占%，回答“不太清楚”占54.5%，回答“不清楚”占%。參與調(diào)查學(xué)生在被問到“您認(rèn)為您現(xiàn)在所學(xué)的專業(yè)前景如何?”時(shí)，大一、大二、大三、大四不同的學(xué)生作出了不同的回答。不分年級(jí)總體情況則是認(rèn)為行政管理專業(yè)“很有前途”的占%，“較有前途”的占%，“很無前途”的占%，“不清楚”的占%。在回答“您是否后悔選擇了行政管理專業(yè)?”一題中，有一半以上的學(xué)生選擇了“是”。在回答“您愿意放棄自己的專業(yè)，選擇一個(gè)能夠解決就業(yè)問題的工作嗎?”一題時(shí)，%的學(xué)生選擇“是”，%的學(xué)生選擇“否”，%的學(xué)生選擇“不知道”。通過問卷的上述統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)在六所高校行政管理專業(yè)學(xué)生中，還有較大比例的學(xué)生對(duì)自己所學(xué)專業(yè)缺乏明確認(rèn)知，自我定位模糊，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)動(dòng)力不強(qiáng)。
    (三)大學(xué)生的就業(yè)認(rèn)知能力和職業(yè)規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于“您認(rèn)為當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)如何，就業(yè)前景如何?”，%的學(xué)生回答“形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)難，就業(yè)前景不樂觀”，%的學(xué)生回答“形勢(shì)較好，就業(yè)前景樂觀”，只有1.8%的學(xué)生回答“就業(yè)形勢(shì)不知道，就業(yè)前景也不知道”。對(duì)于“您是否對(duì)自己的職業(yè)生涯進(jìn)行過規(guī)劃?”，%回答“是”，%回答“否”，%回答“正在考慮”。這實(shí)際上反映出學(xué)生缺乏明確的就業(yè)認(rèn)知和積極的職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)。
    二、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的高校之因。
    雖然造成大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有大學(xué)生本人的原因，也有家庭和社會(huì)的原因，但是我們認(rèn)為更多的原因則在于高校。就目前情況來看，導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的高校之因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    (一)高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的意識(shí)不強(qiáng)。在我們所調(diào)研的六所高校中，都不同程度地存在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重視程度不夠。各高校對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育常體現(xiàn)在校領(lǐng)導(dǎo)的口頭、總結(jié)報(bào)告的紙上、教師的講稿中，“重形式，輕實(shí)效”。在實(shí)際工作中則是投入不足、師資不強(qiáng)、模式單一、方法簡單。
    (二)高校專家化的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師缺乏。在所調(diào)查的六所學(xué)校中，個(gè)性化的輔導(dǎo)比較欠缺，其成因之一就是專業(yè)的師資力量嚴(yán)重不足。大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程是一門理論性和實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，教師不僅需要具備扎實(shí)的理論功底，而且需要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，從調(diào)研的情況來看，各高校專門從事生涯輔導(dǎo)理論研究的工作者很少，從事職業(yè)生涯輔導(dǎo)的人員或者是就業(yè)指導(dǎo)中心的教師臨時(shí)擔(dān)任，或者是學(xué)生工作人員和輔導(dǎo)員在從事學(xué)生工作的同時(shí)兼做生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作。繁忙的事務(wù)性工作，使他們無法投入更多的時(shí)間和精力系統(tǒng)地進(jìn)行涯規(guī)劃的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐研究，缺乏相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐技能，因此，不能很好地向大學(xué)生提供有針對(duì)性的輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
    (三)高?？茖W(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系和有效的操作模式欠缺。在目前，絕大多數(shù)高校的職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系不科學(xué)，缺乏針對(duì)性。不僅如此，由于各高校還沒有很好地與社會(huì)各企事業(yè)單位加強(qiáng)聯(lián)系，面向市場(chǎng)、內(nèi)外結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育模式還未形成，因此各高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的教育操作方式基本上都以課堂教學(xué)和大班講座為主，而以個(gè)別咨詢?yōu)檩o。
    (四)高校開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育的實(shí)踐性不足。各高校開展大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，由于主觀認(rèn)識(shí)的偏差和自身?xiàng)l件的限制，大多以理論教育為主，而實(shí)踐教育為輔。各高校大都沒有很好地做到在引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)好專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和掌握專業(yè)基本技能的同時(shí)，還應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生們通過各種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來進(jìn)行積極的職業(yè)生涯規(guī)劃實(shí)踐和體驗(yàn)。因?yàn)楦鞲咝Ｎㄓ型ㄟ^引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐，修正自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)知、提高職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力，才能縮短自己的社會(huì)適應(yīng)期，加快自身的社會(huì)化進(jìn)程，進(jìn)而提高自己的職業(yè)行為能力。
    三、提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力的高校之為。
    既然當(dāng)今大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的很大原因在于高校，那么高校則應(yīng)義不容辭地承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，通過自己的積極作為來為大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力的提高作出貢獻(xiàn)。具體而言，當(dāng)前各高校在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力提高中的積極作為主要包括：
    (一)樹立全程全面的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識(shí)。各高校在轉(zhuǎn)變思想觀念和提高思想認(rèn)識(shí)的前提下，必須樹立全程全面的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識(shí)，從學(xué)生一入校就進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃教育。實(shí)際上，對(duì)于大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，有學(xué)者提出了高等學(xué)校應(yīng)構(gòu)建基于“全面——：全程—重點(diǎn)”的三維立體體系。我們認(rèn)為，高校應(yīng)在一年級(jí)時(shí)就讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，要讓學(xué)生加深對(duì)本專業(yè)的認(rèn)識(shí)，形成初步的職業(yè)生涯規(guī)劃;二年級(jí)要使學(xué)生了解本專業(yè)的職業(yè)選擇范圍，幫助學(xué)生正確進(jìn)行自我認(rèn)知，進(jìn)一步思考和修正自身的職業(yè)規(guī)劃;三、四年級(jí)主要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)心理、就業(yè)技巧等方面的專題輔導(dǎo)，引導(dǎo)他們對(duì)選定的專業(yè)進(jìn)行實(shí)際的嘗試，做好職業(yè)目標(biāo)修正和完善。
    (二)加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教學(xué)。(1)加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系建設(shè)。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，課程建設(shè)是核心。學(xué)校可以針對(duì)不同的專業(yè)，編寫具有不同專業(yè)特點(diǎn)的就業(yè)指導(dǎo)教材，設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃理論與實(shí)踐課程。課程的設(shè)置要具有前瞻性和實(shí)用性，縮小學(xué)校教育與社會(huì)需求之間的差距。(2)不斷強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教學(xué)。要強(qiáng)化大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育方面的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，可以思考從以下三個(gè)方面來著手：第一，積極與地方人事部門合作。針對(duì)大學(xué)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，很多人事部門(特別是省屬人才市場(chǎng)和市屬人才市場(chǎng))對(duì)于應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行免費(fèi)入場(chǎng)、免費(fèi)推薦等方式促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。對(duì)于各地人事部門都大力支持大學(xué)生就業(yè)的好時(shí)機(jī)，各高校則應(yīng)主動(dòng)積極地與地方人事部門合作，以此為契機(jī)來提高大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和職業(yè)生涯規(guī)劃能力。第二，主動(dòng)尋求與企事業(yè)單位合作。各高校可依托政府政策支持、校友資源優(yōu)勢(shì)，采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方式加強(qiáng)與各類企事業(yè)單位的交流合作，建立校企(事)合作項(xiàng)目、校地合作項(xiàng)目等平臺(tái)，為在校大學(xué)生提供更多的見習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)、職業(yè)生涯規(guī)劃機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，積極組織學(xué)生參加“就業(yè)服務(wù)公益活動(dòng)”。為了提高在校大學(xué)生的擇業(yè)實(shí)踐能力和增加畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，各高校可積極鼓勵(lì)在校大學(xué)生積極參加各類“就業(yè)服務(wù)公益活動(dòng)”。比如推薦學(xué)生參加地方人才交流服務(wù)中心組織的人事政策宣講會(huì)、人才招聘會(huì)等活動(dòng)，招聘學(xué)生擔(dān)任“校園畢業(yè)生雙選招聘會(huì)”志愿者，使其在具體的活動(dòng)中受教育、長見識(shí)、增才干。
    (三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的職業(yè)指導(dǎo)教師。專業(yè)化的職業(yè)生涯規(guī)劃師資隊(duì)伍是大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的有力保障，但是由于對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃的錯(cuò)誤認(rèn)知，我國大多高校職業(yè)生涯規(guī)劃的教育主體僅僅是就業(yè)指導(dǎo)部門或?qū)W生工作隊(duì)伍，沒有專業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃教師隊(duì)伍。因此，要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師的專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握職業(yè)規(guī)劃的相關(guān)知識(shí)和技能，增加他們的知識(shí)含量，不斷向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展。同時(shí)還可以從社會(huì)上引進(jìn)專業(yè)人士充實(shí)到職業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍中，切實(shí)提高職業(yè)指導(dǎo)教師整體的能力與水平。
    (四)加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的制度化建設(shè)。職業(yè)生涯規(guī)劃的制度化是大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作順利實(shí)施的有力后盾。美國是較早在學(xué)校中進(jìn)行職業(yè)生涯教育的國家，曾兩次專門以政府法案的形式改革職業(yè)生涯教育;澳大利亞制定了“職業(yè)發(fā)展綱要”，對(duì)職業(yè)成熟程度、職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容、考試及評(píng)估等方面都做出了具體的規(guī)定。西方國家的做法可以成為我國高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育實(shí)踐的借鑒。高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的性質(zhì)、地位、人財(cái)物保障等必須制度化。