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加強農村基層組織建設工作調研報告篇一
202-年x月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農村基層黨組織建設促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關于加強村黨組織書記隊伍建設的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》）兩個文件，現就有關事項解讀如下：
近日，縣委結合我縣實際，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法，就如何構建全縣大黨建格局，實現黨建引領，促進鄉(xiāng)村振興全面實施，尤其是在加強農村基層黨建，強化農村黨支部書記隊伍這個“領頭雁”建設方面，從頂層設計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》兩個文件。
隨著農村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標更加明確，任務更加艱巨，同時，根據縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農村基層黨建的關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設，村班子建設的核心是村黨支部書記?；谝陨显?，為進一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務群眾能力，切實全面加強農村基層黨組織建設促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設進行了深入研究。
文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創(chuàng)建相關牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設計，充分體現了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發(fā)干勁、以督導問責轉變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設的指導性文件。
兩個文件相輔相成、各有側重?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實施方案》側重對農村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊伍建設的若干意見》側重“領頭雁”隊伍建設，突出了農村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對現任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領，是強化“領頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。
（一）《關于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內容和鄉(xiāng)村振興的內容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。202-年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關于在全縣農村開展“學先進群體?創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[202-]14號），設置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”，村黨支部書記每月上調工資300元，其他干部每月上調工資100元。202-年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農村干部工作積極性。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設有上限，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數量過少，沒有在全縣形成農村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。
這次，我們堅持目標導向、問題導向、結果導向，突出縣委縣政府關注的涉農工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領，突出五顆星之間“1+4”的關系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風文明星”，保持村內和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標，設置“產業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵村級產業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，全面促進鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個部分：指導思想、內容標準、創(chuàng)建程序、結果運用、組織領導以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標準、評審嚴程序、結果重運用。
爭創(chuàng)有標準。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內容和名稱進行了規(guī)范，設置了基層黨建星、鄉(xiāng)風文明星、平安和諧星、產業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局等部門單位牽頭負責?？傮w分值由基礎分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內容和分值設定在文件附件予以體現。“基層黨建星”側重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務群眾基礎等情況。存在未實現村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格?！班l(xiāng)風文明星”側重評價意識形態(tài)學習、思想道德建設、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格?！捌桨埠椭C星”側重評價綜治隊伍建設、基礎設施投入、社會秩序維持、矛調調解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格?！爱a業(yè)發(fā)展星”側重評價農村改革、農村產業(yè)發(fā)展、集體經濟增收等情況。產權制度改革清產核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產資源行為的；轄區(qū)內存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格。“美麗鄉(xiāng)村星”側重評價村莊規(guī)劃、公共設施建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農房或者違規(guī)使用農業(yè)設施用地現象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。
評審嚴程序。“五星”評選按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結果公示”的程序進行，一年評選一次，動態(tài)管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎分值和總體分值同時達到相應分值（基礎分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監(jiān)委同步介入，發(fā)現弄虛作假、降低標準的，將追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責任人責任?？h委確定?？h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責任。
結果重運用。側重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現有報酬的30%作為績效?！耙恍恰秉h支部，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效?！叭恰奔耙陨宵h支部實施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤。“三星”及以上村黨支部書記，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質基礎上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對村內70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠實施的民生待遇。與后進黨組織整頓掛鉤?！耙恍恰奔耙韵曼h組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。
選好一個人，帶強一個村。農村黨支部書記是村級班子的領導核心，是農村基層黨建的關鍵所在，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規(guī)范，對下一步加強農村黨支部書記隊伍建設有很強的指導意義。共分五個部分：
文件第一部分，側重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產業(yè)發(fā)展、集體收入、農村改革、班子運轉、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。
文件第二部分，側重“育”本領。分類精準施策，對“引領型”側重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領作用，使之由好村向強村轉變。對于“潛力型”側重加強幫扶，因為這部分支部書記自身創(chuàng)新意識強、綜合素質高，也有有強烈責任感、事業(yè)心，往往由于村內遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對“守攤型”側重轉化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中，有相當一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識、進取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會長”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時，在這次“兩委”換屆中，能主動讓賢的，繼續(xù)擔任其他兩委職務的，任職期間我們將保持原工作報酬標準不變。對“問題型”我們側重整頓，這部分主要是由于自身素質差、群眾意見大、村務管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時及時調整。
文件第三部分，側重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務公開、村務公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎制度機制的貫徹落實，以及對自身的嚴格要求等方面。
文件第四部分，側重“評”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結果運用等方面，對村黨支部書記的綜合素質、擔當意識、能力水平、工作作風等進行全面的分析評價，進而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績。優(yōu)秀農村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關經濟待遇。前段時間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊伍中已經產生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側重“壓”責任。一是壓實縣委責任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強頂層設計，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調，強化督查指導，形成整體合力。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區(qū)分開來”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔當、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對查無實據或經認定可以容錯免責的，及時澄清事實、消除影響。四是做好典型選樹，切實發(fā)現一批優(yōu)秀村黨支部書記先進典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊伍，切實激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽感、使命感，使學有榜樣、做有目標、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經驗的黨建指導性、綱領性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強基層組織、提高黨員干部隊伍素質打下了更加堅實的基礎?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領導，縣委組織部牽頭抓總，相關部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機結合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進行總結表彰，被評為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領導掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領導掛牌。對涌現出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學習活動，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點突破、以點帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎，黨建是引領。縣委高度重視黨建工作，重視農村基層黨建，尤其是農村黨支部書記隊伍的建設，歷史3個多月的調研、座談、起草，形成了強化農村黨建的兩個綱領性、指導性文件，這對加強我縣黨建工作，無論是從頂層設計，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構建“大黨建”的格局理念，強化各項工作措施，強化農村基層黨建，切實抓好農村黨支部書記隊伍建設，為促進農村發(fā)展穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)村振興的全面實施而努力奮斗！
加強農村基層組織建設工作調研報告篇二
根據上級黨委的統(tǒng)一部署，為切實解決相對后進村存在的突出問題，提升發(fā)展能力，增強發(fā)展活力，全面加強農村基層組織建設，確保相對后進村整頓轉化工作真正取得實效，結合我縣實際，制定如下實施方案。
（一）指導思想。相對后進村整頓轉化工作，要堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快農村發(fā)展、增加農民收入、維護農村社會穩(wěn)定，實現“五個好”為目標，以加強村級班子建設，推進規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點突破、統(tǒng)籌推進，切實解決相對后進村存在的突出問題和廣大群眾關心關注的熱點難點問題，全面提升農村基層組織建設水平，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，為加快推進社會主義新農村建設步伐提供堅強組織保證。
（二）目標要求?，F有相對后進村整頓轉化工作通過2年時間完成，具體目標要求如下：
第一年目標要求：
1、班子建設得到加強。村級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調、引領帶動、依法辦事、民主管理的能力明顯增強，黨領導下的村級民主自治機制得到完善和發(fā)展，“兩委”關系理順，相互配合，工作運行基本順暢。
2、規(guī)范管理有序推進。村級組織學習制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級重大事項決策實行“四議三公開兩報告”工作法，村級事務實行“契約化”管理。
3、經濟發(fā)展明顯加快。根據當地發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，明確發(fā)展思路，制定經濟發(fā)展規(guī)劃，確立主導產業(yè)并組織實施，農民收入有所增加，增長幅度不低于全縣平均水平。
4、社會基本和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時化解，無重大刑事、治安案件，無越級上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法的鄉(xiāng)風民俗和社會風氣。
5、農民群眾反映較好。群眾普遍關心關注的熱點難點問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實現，工作業(yè)績得到群眾認可，群眾滿意度達到75%以上。
第二年目標要求：
1、班子堅強有力。黨組織“推動發(fā)展、凝聚人心、服務群眾、維護穩(wěn)定”的領導核心作用得到充分發(fā)揮，村委會“自我管理、自我教育、自我服務”的群眾性自治組織功能得到充分體現，“兩委”關系協(xié)調融洽，團結干事，引導、帶領和服務農民群眾發(fā)展能力強。
2、管理科學規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領導下的村級民主自治機制不斷完善和發(fā)展，村級事務管理走上科學化、民主化和規(guī)范化的軌道。
3、經濟較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導產業(yè)，經濟持續(xù)較快發(fā)展，農民收入穩(wěn)定增加，農民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。
4、社會和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風文明，鄰里和睦，生產生活秩序好，社會和諧穩(wěn)定。
5、農民群眾滿意。農民群眾的根本利益得到有效實現、維護和發(fā)展，黨群干群關系密切，工作業(yè)績得到群眾肯定，群眾滿意度達到85%以上。
（一）整頓轉化解決的重點問題。
1、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經濟意識差，難以適應新形勢下農村改革發(fā)展需要，黨組織領導核心作用不強，“兩委”關系不協(xié)調，缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題。
2、著力解決村級管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農民群眾合法權益、民主權利得不到有效落實，群眾意見大的問題。
3、著力解決發(fā)展思路不清，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎設施建設落后，缺乏主導產業(yè)，組織化程度低，服務體系不健全，農民增收緩慢，集體經濟薄弱，無錢辦事的問題。
4、著力解決村干部工作方法簡單生硬，黨務村務財務不公開，黨群干群關系緊張，宗族派性嚴重，糾紛排查化解不及時，社會矛盾突出的問題。
5、著力解決沒有村活動場所或活動場所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等需要的問題。
（二）整頓轉化工作的主要任務。
1、強班子，提升村級組織發(fā)展能力。堅持思想整頓與組織整頓相結合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設，著力提升相對后進村村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責任意識教育，切實增強村“兩委”班子成員履職盡責、服務群眾的積極性和主動性。要加強對現代農業(yè)、市場經濟、法律法規(guī)、實用技術等知識技能培訓，著力提高“兩委”班子成員推動發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對班子不健全的，要積極物色人選，加強培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強班子；對班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時組織到先進地區(qū)考察學習，讓他們開闊眼界，增長見識，堅定發(fā)展信心和決心；對等靠要思想嚴重、不思進取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法，強化日常監(jiān)控檢查；對班子不團結、不協(xié)調、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評，進一步明確職責，化解矛盾，促進團結，形成工作合力；對思想整頓成效不明顯，長期外出不在職，群眾意見較大的，要堅決予以組織調整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實行后進村黨組織書記調整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強化監(jiān)督管理，進一步健全村級班子任期目標責任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度，全面掌握、準確評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴格兌現獎懲。要完善激勵保障措施，有效調動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會干事、干成事、干好事。
三是立產業(yè)，加快農民增收致富步伐。要把發(fā)展農村經濟、增加農民收入作為整頓轉化工作的出發(fā)點和落腳點，以經濟發(fā)展的成效促進整頓轉化。要立足相對后進村實際，圍繞區(qū)域經濟發(fā)展格局和市場需求，在認真分析自然條件、經濟基礎、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、存在問題等情況的基礎上，進一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點和主導產業(yè)，找準一條適合相對后進村發(fā)展和農民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確發(fā)展目標、主要任務和具體措施。要積極培育各種類型的產業(yè)經營大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動力，示范和帶動周圍農戶跟著學、比著干，形成一戶帶多戶，一點連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設各類產業(yè)經營小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產經營集中起來，實現規(guī)模擴張，形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷擴大和增強產品的市場占有率和競爭力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會、合作社等農村合作經濟組織，形成利益共享、風險共擔、相對穩(wěn)定的利益共同體，提高農民組織化程度，有效地把農民組織起來，增強抵御市場風險的能力，提高產業(yè)化經營水平，加快農民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化，集中力量新上一批起點高、競爭力強的大型項目和投資少、風險小、見效快的中小型集群項目，充分發(fā)揮項目的拉動作用，推動農村經濟持續(xù)快速發(fā)展。
四是抓制度，促進村級組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡便、實用的原則，進一步加強制度建設，以健全完善的制度保障村級組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規(guī)的基本框架下，對現有制度進行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成的認識成果、實踐成果上升為制度成果，對活動中的一些好形式、好做法、好舉措認真加以總結、提練和完善，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成推動工作的長效機制。要重點建立健全以“四議三公開兩報告”為主要內容的議事決策機制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實機制和以村務、財務、黨務“三公開”為主的監(jiān)督評議機制，做到用制度管權、管人、管事、管錢。要建立村級社情民意收集分析解決機制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關心關注的熱點難點問題，通過建立民情責任區(qū)、召開民情懇談會、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時反映到黨級組織，并得到及時妥善解決。
五是解難題，推進農村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關心、最迫切的急難問題作為相對后進村整頓轉化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結合相對后進村實際，分類組織實施，讓群眾感受到整頓轉化所帶來的實實在在的變化。對于財務管理混亂方面的問題，要認真組織清理，及時向群眾公布結果；對于治安狀況不好的村，要進行綜合治理，及時排查、發(fā)現和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農村社會穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務的，要依法進行宣傳教育和引導，對經說服教育無效，繼續(xù)干擾村務的，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關部門，依法進行妥善解決；對基礎條件較差、發(fā)展基礎薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實行項目傾斜，通過協(xié)調整合新農村建設、生態(tài)能源、整村推進、種植和養(yǎng)殖新技術推廣等項目，大力加強農業(yè)基礎設施建設和農村公益事業(yè)建設，不斷改善農村生產生活環(huán)境和條件。
六是建場所，增強村級組織服務功能。堅持規(guī)范、實用的原則，注重高標準設計、多功能考慮、高質量建設，扎實解決相對后進村無活動場所或活動場所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等需要。要依法明確活動場所的所有權、使用權和管理權。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強配套設施建設，達到“八有”標準，即有標牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學習資料、有遠教設備。在加強村級活動場所硬件建設的基礎上，要建立完善活動場所的管理使用制度，以管促用，以用強管，努力把村級活動場所建設成為村級組織服務群眾和黨員學習、工作、活動的主陣地，成為農民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所，成為農村政治中心、經濟中心、文化中心和服務中心，不斷增強村級組織服務功能。
1、加強組織領導，落實工作責任。為確保相對后進村整頓轉化工作扎實開展，取得實效，縣委成立相對后進村整頓轉化工作領導小組，對全縣整頓轉化工作進行統(tǒng)籌安排部署，領導小組下設辦公室，負責全縣相對后進村整頓轉化的日常工作，抓好具體指導、督促檢查、綜合調度、典型推廣等工作。領導小組各成員單位要履好職、盡好責，加強溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉化工作合力。為切實加大對相對后進村整頓轉化工作領導力度，增強指導針對性，實行縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機關事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對后進村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅持“三同”，駐村工作?？h委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉化工作責任書。各包扶單位負責人是整頓轉化包扶工作第一責任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢，從黨建、項目、資金、技術、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對后進村開展工作，促進整頓轉化工作目標的實現。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉化工作隊，實行領導干部包村，先進村與后進村結對。要在深入調研的基礎上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉化工作的具體實施方案，明確整頓轉化的目標、內容、措施和進度安排，整頓轉化工作方案及時上報備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進村整頓轉化工作的第一責任人，要抓好安排部署、日常調度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對后進村整頓轉化工作的具體責任人，要不折不扣地落實好各項工作任務和措施。相對后進村黨組織書記是直接責任人，要不等不靠，團結帶領村班子和廣大黨員干部積極主動地做好相關工作，確保整頓一個、見效一個、轉化一個。
2、強化督促檢查，確保取得實效。縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室將采取旬匯報、月檢查、季調度的方式，加強對相對后進村整頓轉化工作的調度、檢查和指導，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進行定期考核，年末對全縣相對后進村整頓轉化情況進行評估和檢查驗收。各包扶單位每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室報告一次幫扶措施落實情況,年底上報專題報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室報告一次整頓轉化工作進展情況，年底上報自檢評估報告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室匯報一次工作開展情況，年底上報履職報告。同時，縣委已將相對后進村整頓轉化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標進行考核，完成任務好的，進行通報表彰；對行動遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務的，予以通報批評，黨組織負責人不評先、不評優(yōu)，并追究相應領導責任，確保相對后進村整頓轉化工作不流于形式、不走過場，真正取得實實在在的成效。
3、做好基礎性工作，營造整頓轉化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進村黨組織要專門設立整頓轉化工作檔案，對上級文件、本級文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實行全程記錄。縣委組織部將在黨員干部遠程教育頻道、寧城黨建網上開設整頓轉化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網站、簡報、板報、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對后進村整頓轉化工作的目的、意義和有關要求，使各級黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項工作中來。要對整頓轉化工作中一些好的經驗做法，進行總結和提煉，培樹叫得響、立得住、經得起檢驗的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動作用，為整頓轉化工作廣泛深入、扎實有效地開展營造良好的社會和輿論氛圍。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷實施，農村基層黨組織的強弱將直接關系到農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系到黨在農村基層執(zhí)政地位的鞏固。為此，市委組織部專題組建調研組，結合慶祝建黨99周年活動契機，先后到xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、xx個村黨組織進行走訪調研，與xx名基層黨委（支部）正副書記、黨務工作者通過座談交流、問卷調查等方式，進一步科學分析研究和解決新形勢下基層組織建設工作存在的問題，為下一步深化黨的基層組織建設提供了依據。
一些基層組織黨內生活流于形式，有的基層基礎保障薄弱等等。這些問題嚴重制約著農村基層黨組織功能的發(fā)揮，影響著黨在群眾心目中的威信和形象。
加強農村基層黨組織建設，發(fā)揮農村基層黨組織領導核心作用，對推動農村改革發(fā)展、促進農村經濟社會進步，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。農村是黨和國家的重要基礎，廣大農民群眾是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在加強黨的政治建設上，黨的農村組織必須立場堅定、旗幟鮮明、知行合一，成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決執(zhí)行黨中央決策部署的依靠力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的支撐力量，成為促進經濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。推動鄉(xiāng)村振興，黨的農村組織是核心，起到的是戰(zhàn)斗堡壘作用。新中國成立以來，特別是改革開放以來的經驗表明，在中國能夠干成大事的最根本的保障就是始終堅持黨的領導。只有加強農村黨的政治建設，堅持黨對農村工作的領導，不斷增強黨對農村組織的政治領導力，增強黨員干部的政治素質和政治能力，才能有效激發(fā)農村高效發(fā)展的內生動力，推動鄉(xiāng)村振興健康發(fā)展，基業(yè)長青。新時期的農村工作，群眾思想復雜多樣，人員素質參差不齊，面臨的現實要求我們黨的農村基層組織必須提升農村治理能力。只有堅持把黨的政治建設擺在首位，統(tǒng)籌推進黨的各項建設，才能實現黨的政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一，才能充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，建立完善農村治理體系，有效調動各個方面的積極性，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，為實現農村鄉(xiāng)村治理提供有力支撐。群眾身邊涉腐涉黑問題出現的根本原因，是基層黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，導致黑惡勢力乘虛而入。凡是基層黨組織軟弱渙散、基層基礎工作薄弱、腐敗問題嚴重的地方，黑惡勢力就會形成氣候，一些地方之所以黑惡勢力犯罪猖獗，根本原因在于黑惡勢力具有一定的生存空間，具有適宜滋生的土壤。如任其發(fā)展下去，必然動搖黨的執(zhí)政基礎。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力，只有把基層黨組織建好建強，才能徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。
從部門上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占x人，占比x%，村干部占x人，占比x%。從上，黨員x人，占比x%，團員x人，占比x%，群眾x人，占比x%。調查顯示，存在的問題主要體現在以下方面：
調查顯示：在學習態(tài)度方面：各級組織在制定教育培訓計劃過程中，普遍沒有對受教育對象區(qū)分層次，基本上是領導干部、普通黨員、群眾“齊步走”“大鍋燴”，沒有充分考慮黨員群眾的知識水平、閱歷層次、興趣愛好。對“政治理論學習的態(tài)度”有x人是“主動學”和“有時間就學”或用“學習強國”學，占x%（“很少學”的為x人且多數是群眾，占比x%），一些群眾反映，要么聽不懂、要么不解渴。常態(tài)化培訓氛圍還不夠濃厚。基層干部隊伍能力素質、結構短板比較明顯，對基層干部培訓的針對性、實效性不強，文化程度低等問題需要正視和逐步解決。在落實學習黨的理論、政策法規(guī)、制度機制等方面，時緊時松，帶著思考學、帶著問題學不夠經常。有x人認為近年來開展的各類教育培訓“有很大幫助，極大地提高了自身素質”或“有一定幫助，可以使自己認識問題更加深刻全面”，占x%（有x人認為“不但沒有幫助，還會影響業(yè)務工作”，占比x%）。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職流動慢，晉升渠道窄，破罐破摔；
x人希望通過“培訓進修”提高自身工作能力，占比x%；
在調研中發(fā)現，少部分農村基層黨組織對各項制度的執(zhí)行落實依然存在著不到位、打折扣的問題，從各級黨組織來看，極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部對黨建工作重視不夠，對一些制度，容易落實的就愿意落實，需要下力氣的就不愿落實，導致制度落實方面時緊時松、打折扣。x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部中有x人表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持制度較嚴格，占比x%（35人表示制度堅持不嚴格或不能很好堅持，占比x%）。
有的基層黨組織落實“三會一課”等組織生活制度的質量不高，把理論教育和業(yè)務學習混為一談，民主評議黨員等走過場，直接教育、管理、監(jiān)督黨員的抓手少x名村干部中，有x人表示“三會一課”質量較高，占比x%,x人表示仍存在著為落實而落實的問題，注重形式上的走過場，真正依靠組織生活管理教育黨員、解決實際問題的效果還不夠十分明顯，占比x%基層干部崗位吸引力還需要進一步增強，村“兩委”班子結構還需優(yōu)化x名村干部中有x人表示通過幫帶自身素質有了較大提升，占比x%,有x人表示幫帶不明顯，占比x%，基層減負仍需加大力氣從調研中看到，對基層干部減負，不僅是精文減會，還要在改進機制上下功夫，注重減輕基層干部精神壓力x人表示基層減負后報表臺賬少了，抓工作落實精力多了，占比x%，有x人表示滿意和仍需加大力度，占比x%.
宣傳方式單一，震懾效果不大，抓結合、抓通盤謀劃、抓關鍵點思路不寬、辦法不多，成效不夠明顯。x人對軟弱渙散整頓工作表示非常滿意或滿意，占比x%。
任“缺位”。責任是干好一切工作的基礎。當前，各級黨委抓黨建的主體責任、黨委書記履行第一責任人的責任，班子成員履行“一崗雙責”的黨建工作機制還沒有完全建立，各級書記不能履行好抓好隊伍黨建工作的職責，工作中出現錯位、缺位。素質“掣肘”。專職黨務工作者作為隊伍黨建工作的具體組織者和實施者，其業(yè)務素質一定程度上決定了隊伍黨建工作水平。目前，相當一部分缺乏系統(tǒng)培訓和工作經驗，素質不夠過硬。
習近平總書記指出：所以，調研組認為加強農村基層組織建設，就是要突出政治功能，始終堅持黨的根本領導這一原則不動搖，持續(xù)加強政治建設，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的理論全面武裝黨組織，凝聚力量。全面深刻認識和把握加強基層黨組織建設的重要性，堅定不移地把黨的領導落實到基層的方方面面，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力?；鶎狱h組織要善于引導黨員干部、各類組織做好群眾工作，把黨員、群眾組織聯(lián)系起來，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根。
持續(xù)深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于新時代黨的建設和組織工作的重要講話精神，組織開展各種形式的學習研討、宣傳宣講，抓好基層黨組織和全體黨員全覆蓋學習黨的十九屆四中全會精神，推動學習貫徹覆蓋到各級基層黨組織和全體黨員，確保入腦入心深入開展“習近平新時代中國特色社會主義思想進萬家”活動，深化中國特色社會主義和中國夢教育，采取集中學習、個人自學、研討交流、遠程教育、征文活動等多種方式，深入田間地頭，注重接地氣、求實效每年利用農閑時間，對村“兩委”班子成員、農牧民黨員進行集中輪訓，通過拓展學習渠道、集中培訓、日常引導等措施，加強黨員教育培訓以黨員活動日為載體，以“正?；?、常態(tài)化、受歡迎、有實效”為目標，以村黨支部為基本單位，每月固定一天組織所屬黨員“趕政治大集”，既“學習教育集、民主議事集、服務奉獻集、民主評議集、黨員積分集”，實現黨員應參必參、持之以恒。
“一責”就是認真落實基層黨建責任制把基層黨建工作放在“全面維護社會穩(wěn)定和長治久安”這一大局中謀劃推動，研究制定《縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委書記履行基層黨建工作責任考核辦法》，推動工作責任落實“一線”就是突出解決基層黨建實際問題這條主線采取縣鄉(xiāng)村三級“一盯兩包三定”（盯重點問題，包戶、包片，定人、定目標、定時限）的聯(lián)動式整改辦法，開展跟蹤辦、重點訪、逐一談，對村級組織存在的問題及時下發(fā)預警通告，推動問題整改到位“一型”就是加強服務型黨組織建設全面推行領導蹲點、部門掛鉤、駐村聯(lián)戶、結對幫扶、建卡聯(lián)戶等直接聯(lián)系服務群眾制度，推行“縣鄉(xiāng)黨員互幫互助互進步”活動，農民黨員和城市機關黨員互換身份，互過組織生活，取長補短，通過“1+1”結對子交朋友，提高政治覺悟“一化”就是全面推進基層組織規(guī)范化建設針對基層組織存在的問題，進一步規(guī)范工作制度、組織設置、組織活動、活動場所、隊伍建設，大力為基層減負，確保組織工作、活動規(guī)范有序開展“一制”就是健全基層組織工作保障投入機制，每年把黨建工作經費列入財政預算，全力保障村組工作經費、村組干部待遇。
實行列席會議制度，是黨員的列席“主題黨日”、組織生活會等活動；
實行考核評議制度，推行動態(tài)評估報告，結果作為選任班子重要依據。
以“有地方辦事、有人員干事、有辦法成事”為基本目標，全面推行村級公共服務中心便民服務大廳建設，打造“服務對象全覆蓋、服務內容全覆蓋、服務時間全天候、服務管理全過程”服務群眾體系，在固定服務場所的基礎上，進一步明確服務職責、服務流程、服務項目，通過規(guī)范村黨組織陣地來拓展服務，通過建強隊伍來提升服務水平建議研究制定《村級公共服務中心規(guī)范化管理暫行辦法》，科學設崗定責，設置“富民強村指導員、政策法規(guī)宣傳員、環(huán)境整治督查員、治安維穩(wěn)巡視員”等服務崗位，建立來人接待、辦事轉接、跟蹤服務等制度，實行一站式受理、定點式服務、“代理式”定人服務，精心設計貼近群眾需求的“服務菜單”，多形式公示“菜單”內容，提高群眾知曉率，緊扣農村工作周期性特點和基層群眾季節(jié)性需求，依據鄉(xiāng)村月度重點工作安排，按月確定服務專題，實現群眾服務需求全覆蓋。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇四
為全面加強農村基層黨組織建設，大力夯實基層組織基礎，進一步強化黨組織在經濟建設、社會事務、基層民主政治建設、社會穩(wěn)定中的領導核心地位，根據區(qū)委十一屆七次全會精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和區(qū)委十一屆七次全會精神，圍繞“三個走在前列”的目標，按照“五好”要求，大力加強農村基層黨組織“先鋒工程”建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn)“經濟強鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設和實現“爭先進保名次上臺階”目標提供堅強的組織保證。
通過三年努力，鎮(zhèn)黨委在2004年市級“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎上，更上一層樓，全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達到80%，力爭達到90%。實現鎮(zhèn)村兩級干部隊伍的整體素質明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領導作用得到鞏固，基層民主政治建設進一步加強，群眾民主權利得到有效保障，經濟社會各項事業(yè)進一步發(fā)展，農村基層黨組織在群眾中的號召力、凝聚力明顯增強。
1、加強鎮(zhèn)黨委班子自身建設。一是加強對班子成員的教育培訓。堅持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內容創(chuàng)新，通過一月一次黨委中心組集中學習、每年二篇調研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質。二是規(guī)范健全科學決策機制。全面落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，實行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的科學決策制度。三是轉變作風提高為民服務本領。堅持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個點、一個村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結對幫扶制度。四是建立健全抓村級組織建設的有效機制。抓村級組織建設思想認識到位，責任明確，建立健全基層組織建設定期分析和研討制度、農村工作指導員單項考核和定期匯報、村級組織建設情況定期督查通報、村黨組織書記定期例會、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標管理考核等六項制度，切實提高鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設的制度化、規(guī)范化水平。
2、加強鎮(zhèn)機關干部隊伍建設。重點抓好五種機制：一是考核激勵機制，通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使機關干部轉變作風，優(yōu)化服務，提高效率。二是學習教育機制，堅持“四個一”，即有一套學習資料、一本學習記錄本、制定一個學習計劃、撰寫一篇學習心得。通過每周一次夜學習、學歷培訓、技能培訓、參觀考察、每年一次上臺匯報等形式，不斷提高機關干部的業(yè)務素質和政治理論水平，使學習入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務群眾機制，實行辦公無休日、村民約談、結對幫扶、夜學夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實為群眾多辦實事、好事。四是多崗位鍛煉機制，有計劃、有重點地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實行多崗位輪崗實踐鍛煉，提高實際工作能力。五是下村掛職機制，2000年以后新錄用的機關干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔任支部副書記、村主任助理職務，不斷積累解決農村實際的經驗。
（二）加強以村支部書記為核心的村級班子和村干部隊伍建設。
1、加強村級班子建設，選優(yōu)配強村支部書記。堅持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴大村級班子的群眾基礎，從辦廠能人，外出經商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經濟、帶領群眾共同致富，年富力強、群眾公認的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進村黨組織領導班子。同時規(guī)范村級后備干部的選拔、儲備、使用機制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機關、村主任助理崗位上壓重擔鍛煉，落實具體培養(yǎng)人，落實培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責任，實行動態(tài)管理，不斷充實村級后備人才資源庫。
2、強化對村干部的教育培訓。以鎮(zhèn)黨員服務咨詢中心和成人學校為陣地，進一步加大村干部教育培訓工作，每年對村三委會班子成員輪訓一次，培訓時間不少于7天。在抓好農村黨員干部政治理論培訓的同時，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實用技術培訓，采取走出去學與請進來教相結合的辦法，增強培訓的吸引力和實效性。加大激勵機制，鼓勵在職村干部參加不同層次的學歷培訓。
3、嚴格村干部隊伍管理。堅持完善村干部聘用制，進一步推進村干部的規(guī)范化管理，實行村級分層次動態(tài)目標考核管理制度，績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動的基礎上，建立村干部承諾機制，從每年年初的提議到隨時提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內經濟發(fā)展目標和實事工程建設“兩承諾”，增強村干部的工作責任性。建立健全村級招待費用限額制、村干部述職述廉、個人重大事項報告制等制度。
4、構筑村干部關愛體系。按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，從政治上、思想上、生活上構筑起村干部關愛體系。繼續(xù)實行村干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，做到人人起碼有一份保險；建立村支部書記年薪制，在激勵的同時，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開展“二探望”、“五必談”活動，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調必談，人事遇到變動時必談，個人思想遇到苦悶時必談。積極采取有效措施保護村干部，嚴厲打擊懲處個別群眾誣陷、誹謗村干部行為。
（三）以“雙育一幫”為載體，切實加強農村黨員隊伍建設。
1、以“育苗”為重點，把好黨員的“源頭關”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進必考和班子成員和中層機關干部聯(lián)系結對等制度，嚴把入口關，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。
2、以“育才”為目標，提高黨員的自身素質。依托黨員服務咨詢中心，建立黨員分層次培訓制度和班子成員上課制，確保農村黨員一年內必須接受2—3次集中黨課教育。同時按個人需求、行業(yè)特點有針對性設立課程進行培訓，實行“菜單式”培訓，提高黨員的自身素質，增強興業(yè)致富的本領。落實黨員“設崗定職，聯(lián)系村務”制度，充分發(fā)揮農村黨員的先進性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學習、鍛煉機會，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實到村干部隊伍去。
3、以“幫扶”為舉措，實行黨員的人文關愛。堅持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費體檢和免費培訓等措施，體現黨組織對黨員的人文關愛。在黨員服務咨詢中心成立鎮(zhèn)流動黨員支部，加強對流動黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。
（四）深化推廣“明倫經驗”，扎實推進農村基層民主政治建設。
1、開展村級規(guī)范化建設。認真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會的職責，理順村黨組織與村委會的關系，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，制定一系列村級管理制度，出臺符合各村實際的《村民自治章程》，完善村級組織管理體制和工作機制。完善村委會向村黨組織報告工作、村三委會聯(lián)席會議制度，建立起村黨組織領導下充滿活力的村級自治運行機制。
2、落實群眾“四權”。通過完善黨務、村務、財務“三務”公開制度，進一步落實群眾的“知情權”；通過完善村干部述職評議、村干部報告工作制度，落實群眾的“監(jiān)督權”；通過完善“三會決策”機制，即村級重大事項決策實行村三委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案，落實群眾的“決策權”；通過制訂《村民自治章程》，實行村民自治，落實群眾的“參與權”，真正實現村黨組織領導方式從直接“為民作主”向領導“由民作主”轉變。
3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級能解決的應予以積極解決，村級不能解決的應積極主動地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結對幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。
4、抓好農業(yè)農村現代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設小康社會示范村，也是舊村改造、新村建設的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村輻射，爭取到2007年，有3—5個村成為盛市級示范村。
（五）加快農村經濟社會各項事業(yè)發(fā)展。
1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級集體經濟。堅持從各村實際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強農民收入。合理、科學制定村級集體經濟發(fā)展計劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強村富民之路。
2、深化以“三點一室”為載體的“雙提高”教育活動。繼續(xù)深化開展以“三點一室”（宣傳點、文化點、體育點和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育活動，提高廣大群眾的思想道德素質和科學文化素質。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把這項工作納入村級分層次動態(tài)目標考核管理，加大對“三點一室”的扶持補助，進一步加強城鄉(xiāng)文明一體化步伐。
3、健全和完善村級財務管理。強化鎮(zhèn)會計服務站對村級財務的監(jiān)督機制。對會計人員實行培訓、輪崗、考核等制度，規(guī)范會計服務站人員的職責、任務、目標、獎罰措施。繼續(xù)做好黨務、村務、財務三務公開，簡化細化公開程序和內容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級財務年度審計、專項審計和村主要干部離任審計制度。
1、加強領導，落實責任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書記為全鎮(zhèn)村級組織建設工作第一責任人，黨群書記、組紀委員為具體落實責任人的村級組織建設工作責任機制，做到工作有目標、有措施、有考核，實行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照“五好”目標要求，結合各自實際，制定基層黨組織建設工作計劃，建立起相應的組織建設工作責任機制，精心部署，周密安排，認真實施。務求實效。
2、分類指導，加強督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設工作，強化對各村組織建設工作的督促和檢查，并把抓組織建設的工作成效作為評價衡量村級班子的重要依據。對已達到“五好”的村，堅持高標準嚴要求，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五好”目標；強化對相對落后的村的重點幫扶工作，采取結對幫帶、對口扶持等形式，促其加快轉化。
3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強業(yè)務指導，全力以赴抓好農村基層黨組織建設。新聞報道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時總結推廣先進典型，營造重視、關心、支持農村基層黨組織工作的良好氛圍。
加強農村基層黨組織建設事關全局、事關長遠，至關重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面加強新時期農村基層黨組織建設，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團結帶領全鎮(zhèn)人民為率先實現現代化而努力奮斗。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇五
2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農村基層黨組織建設促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關于加強村黨組織書記隊伍建設的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》）兩個文件，現就有關事項解讀如下：
近日，縣委結合我縣實際，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法，就如何構建全縣大黨建格局，實現黨建引領，促進鄉(xiāng)村振興全面實施，尤其是在加強農村基層黨建，強化農村黨支部書記隊伍這個“領頭雁”建設方面，從頂層設計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》兩個文件。
隨著農村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標更加明確，任務更加艱巨，同時，根據縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農村基層黨建的關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設，村班子建設的核心是村黨支部書記?；谝陨显?，為進一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務群眾能力，切實全面加強農村基層黨組織建設促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設進行了深入研究。
文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創(chuàng)建相關牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設計，充分體現了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發(fā)干勁、以督導問責轉變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設的指導性文件。
兩個文件相輔相成、各有側重。《深化“五星”創(chuàng)建實施方案》側重對農村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊伍建設的若干意見》側重“領頭雁”隊伍建設，突出了農村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對現任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領，是強化“領頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。
（一）《關于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內容和鄉(xiāng)村振興的內容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關于在全縣農村開展“學先進群體?創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號），設置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”，村黨支部書記每月上調工資300元，其他干部每月上調工資100元。2019年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農村干部工作積極性。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設有上限，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數量過少，沒有在全縣形成農村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。
這次，我們堅持目標導向、問題導向、結果導向，突出縣委縣政府關注的涉農工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領，突出五顆星之間“1+4”的關系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風文明星”，保持村內和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標，設置“產業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵村級產業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，全面促進鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個部分：指導思想、內容標準、創(chuàng)建程序、結果運用、組織領導以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標準、評審嚴程序、結果重運用。
爭創(chuàng)有標準。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內容和名稱進行了規(guī)范，設置了基層黨建星、鄉(xiāng)風文明星、平安和諧星、產業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局等部門單位牽頭負責?？傮w分值由基礎分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內容和分值設定在文件附件予以體現。“基層黨建星”側重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務群眾基礎等情況。存在未實現村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格。“鄉(xiāng)風文明星”側重評價意識形態(tài)學習、思想道德建設、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格?！捌桨埠椭C星”側重評價綜治隊伍建設、基礎設施投入、社會秩序維持、矛調調解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格?！爱a業(yè)發(fā)展星”側重評價農村改革、農村產業(yè)發(fā)展、集體經濟增收等情況。產權制度改革清產核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產資源行為的；轄區(qū)內存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格?！懊利愢l(xiāng)村星”側重評價村莊規(guī)劃、公共設施建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農房或者違規(guī)使用農業(yè)設施用地現象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。
評審嚴程序。“五星”評選按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結果公示”的程序進行，一年評選一次，動態(tài)管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎分值和總體分值同時達到相應分值（基礎分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監(jiān)委同步介入，發(fā)現弄虛作假、降低標準的，將追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責任人責任?？h委確定?？h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責任。
結果重運用。側重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現有報酬的30%作為績效?！耙恍恰秉h支部，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效?！叭恰奔耙陨宵h支部實施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書記，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質基礎上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對村內70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠實施的民生待遇。與后進黨組織整頓掛鉤?！耙恍恰奔耙韵曼h組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。
選好一個人，帶強一個村。農村黨支部書記是村級班子的領導核心，是農村基層黨建的關鍵所在，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規(guī)范，對下一步加強農村黨支部書記隊伍建設有很強的指導意義。共分五個部分：
文件第一部分，側重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產業(yè)發(fā)展、集體收入、農村改革、班子運轉、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。
文件第二部分，側重“育”本領。分類精準施策，對“引領型”側重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領作用，使之由好村向強村轉變。對于“潛力型”側重加強幫扶，因為這部分支部書記自身創(chuàng)新意識強、綜合素質高，也有有強烈責任感、事業(yè)心，往往由于村內遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對“守攤型”側重轉化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中，有相當一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識、進取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會長”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時，在這次“兩委”換屆中，能主動讓賢的，繼續(xù)擔任其他兩委職務的，任職期間我們將保持原工作報酬標準不變。對“問題型”我們側重整頓，這部分主要是由于自身素質差、群眾意見大、村務管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時及時調整。
文件第三部分，側重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務公開、村務公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎制度機制的貫徹落實，以及對自身的嚴格要求等方面。
文件第四部分，側重“評”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結果運用等方面，對村黨支部書記的綜合素質、擔當意識、能力水平、工作作風等進行全面的分析評價，進而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績。優(yōu)秀農村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關經濟待遇。前段時間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊伍中已經產生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側重“壓”責任。一是壓實縣委責任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強頂層設計，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調，強化督查指導，形成整體合力。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區(qū)分開來”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔當、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對查無實據或經認定可以容錯免責的，及時澄清事實、消除影響。四是做好典型選樹，切實發(fā)現一批優(yōu)秀村黨支部書記先進典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊伍，切實激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽感、使命感，使學有榜樣、做有目標、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經驗的黨建指導性、綱領性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強基層組織、提高黨員干部隊伍素質打下了更加堅實的基礎?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領導，縣委組織部牽頭抓總，相關部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機結合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進行總結表彰，被評為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領導掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領導掛牌。對涌現出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學習活動，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點突破、以點帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎，黨建是引領?？h委高度重視黨建工作，重視農村基層黨建，尤其是農村黨支部書記隊伍的建設，歷史3個多月的調研、座談、起草，形成了強化農村黨建的兩個綱領性、指導性文件，這對加強我縣黨建工作，無論是從頂層設計，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構建“大黨建”的格局理念，強化各項工作措施，強化農村基層黨建，切實抓好農村黨支部書記隊伍建設，為促進農村發(fā)展穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)村振興的全面實施而努力奮斗！
加強農村基層組織建設工作調研報告篇六
深入貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關部署要求，堅持圍繞中心、服務大局，以建設服務型黨組織為目標，以群眾滿意為根本標準，以服務群眾為核心任務，集中時間和力量解決一批突出問題，進一步夯實基層基礎，為推動全市科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強組織保證。
重點解決以下問題：
（一）著力解決個別基層黨組織書記管黨意識不強、重視不夠、時間精力投入少、履行基層黨建工作責任不到位的問題。進一步建立健全基層黨建工作責任制，認真落實市委組織部《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》，大力推行基層黨組織書記履行黨建工作責任述職考核，引導各基層黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念，推動基層黨建工作各項任務全面落實。
（二）著力解決個別基層黨組織班子不健全、部分黨員干部群眾觀念淡薄、服務群眾能力不強的問題。進一步建立健全黨員干部密切聯(lián)系服務群眾工作機制，按照應建盡建要求，年內符合條件的新社會組織全部建立黨組織。
（三）著力解決基層黨組織“無場所議事”、運轉保障不夠有力的問題。進一步建立健全穩(wěn)定的經費保障制度，社會組織活動陣地建設進一步規(guī)范完善，實現活動場所全覆蓋。
（四）著力解決部分社會組織管理不規(guī)范的問題。進一步建立健全社會組織民主管理制度、議事規(guī)則和程序，不斷提升社會組織管理民主化、規(guī)范化水平。
（五）著力解決社會矛盾問題較多，信訪積案處置不夠及時有效、進展緩慢的問題。完善基層社會矛盾問題定期排查化解、行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調處、重點人員教育穩(wěn)控、領導干部接訪處訪和責任追究等機制，集中化解一批當前基層黨員群眾反映的熱點、難點問題，尤其是因土地征用、流轉、分配及環(huán)境保護等引發(fā)的矛盾糾紛問題。對重點信訪案件，要強化穩(wěn)控和化解措施，確保信訪量明顯下降，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。
共分三個階段：
（一）宣傳發(fā)動階段（9月下旬至10月上旬）。
1、動員部署。10月上旬，市司法局召開專題工作會議，對集中解決突出問題加強基層組織建設工作進行部署安排。會后，各所屬單位要結合實際，制定具體工作方案，并于10月15日前部署落實到位。
2、排查摸底。9月25日前，組織專門力量，按照新社會組織“五有保障”和聯(lián)系服務群眾要求，逐一進行排查摸底，并建立全面準確翔實的工作臺賬，要做到“六清”：一是班子清。采取民主評議、個別談話、入戶走訪等形式，摸清新社會組織班子情況，并進行分類排隊。對班子軟弱渙散的要重點掌握。二是運行狀況清。重點摸清黨組織工作、民主議事決策、“三務”公開、黨員隊伍建設等情況。三是經濟清。要逐項逐筆算賬。四是活動場所清。摸清社會組織活動場所面積、產權、配套設施等情況，重點排查無獨立活動場所、建筑面積達不到要求、不能正常使用的。五是群眾需求清。深入了解群眾所思所盼所需，準確掌握困難當事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪問題，查清信訪根源及目前存在的苗頭性、傾向性問題。
3、建立臺賬。10月10日前，各所屬單位要根據排查摸底情況，分社會組織、機關事業(yè)單位等領域，逐一列出單子，逐個問題分析，研究制定解決辦法和措施。在此基礎上，分別建立臺賬，報市司法局集中解決突出問題加強基層組織建設工作領導小組辦公室備案。臺賬要求實事求是，數據要求準確翔實，不要回避問題、不被動應付。領導小組辦公室將采取隨機抽查、電話訪問、實地驗證等辦法進行復核，對弄虛作假的，予以通報批評并責令整改。
（二）綜合施治階段（10月11日—12月31日）。
1、選優(yōu)訓強黨組織書記。采取集中與分散相結合的形式，搞好基層黨組織書記和其他班子成員的培訓，提高基層黨組織書記素質能力，提高聯(lián)系群眾、服務群眾工作水平。
2、強化基層組織運轉保障。通過單位自籌、局財務扶持、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決社會組織黨組織工作經費問題。
3、健全完善基層黨建工作管理制度。認真抓好“三會一課”、黨費收繳、發(fā)展黨員、組織生活會等日常制度的落實，深化推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，健全完善“兩約談三審計”制度，深化推進“三務”公開。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學化水平。
4、深入開展直接聯(lián)系群眾排查化解社會矛盾集中活動。通過組織黨員干部走出機關、深入一線，廣泛接觸群眾，經常性聯(lián)系服務群眾，深入查擺“四風”方面的問題表現和群眾反映強烈的突出問題，真心實意為群眾辦實事、解難題，把群眾訴求解決好，把群眾權益維護好，把群眾情緒疏導好，實現聯(lián)系服務群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴格責任追究制度，對總分排名后3位的所屬單位和群眾舉報數量前3位的所屬單位實行重點管理；對信訪案件查經屬實，在社會上造成不良影響的單位實行重點監(jiān)督；對單位領導不重視，協(xié)調配合不積極的，實行約談通報；對工作責任不落實，措施不得力，引發(fā)集體上訪和群體性事件的，實行“黃牌警告”或“一票否決”。
（三）鞏固提升階段（2014年1月1日—2月28日）。
1、組織開展績效評估。2014年1月上旬，組織對各所屬單位工作開展情況進行一次績效評估，重點按照《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》和上級相關要求，評估各基層黨組織書記履行基層黨建工作責任、黨員干部聯(lián)系群眾、基層黨組織“五有保障”建設、社會組織黨組織覆蓋率、突出問題化解等情況，評估結果作為各所屬單位科學發(fā)展考核的重要依據。
2、建立健全長效機制。認真總結工作中的好做法、好成果，并不斷完善提升，形成長效機制。建立健全黨員發(fā)展、黨內關愛、不合格黨員處置等方面的制度，增強黨員隊伍的生機活力。
成立由局主要領導同志任組長的領導小組，下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調和具體指導。各所屬單位和科室處所要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。同時，從有關科室、單位抽調精干力量組成督導組，指導、督查各所屬單位的工作開展情況。要強化輿論引導，及時總結和推廣工作中的好經驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。要把集中解決突出問題與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結合起來，堅持用經濟社會發(fā)展成果檢驗工作成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇七
近年來，農村基層組織建設在各級黨委政府的高度重視下，不斷強化硬件建設，規(guī)范制度設計，提升自身水平，積極應對新形勢下農村工作的新要求，在當前農村建設發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護。
（一）基層組織核心力量明顯增強。隨著農村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉向服務型，工作的方式和工作重點發(fā)生了深刻變化。村級組織在各類項目建設、矛盾糾紛調處、維護社會穩(wěn)定、關心弱勢群體以及各項民生政策的落實等方面，都在積極為群眾搞好服務，時時刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務員。在工作過程中，村級黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級各項重大事項的決策上面起到了很好的領導核心作用，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
（二）基層組織結構不斷優(yōu)化。按照中央對干部知識化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊伍建設，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進入到村兩委班子，使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結構的原則共調整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級干部隊伍年齡和知識結構得以優(yōu)化。
（三）基層組織自身建設得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級組織建設，把對村級干部的培訓納入重點工作來抓，每年定期組織村級干部（含村級后備干部）參加“一村一名大學生”專題培訓班，同時還通過村級先鋒在線工作站點等有效平臺對村干部進行培訓，努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務群眾能力水平。在加強理論知識培訓的同時，不斷加大對村級干部的教育管理，加強廉潔自律意識，通過一些典型事例讓村干部時刻保持警醒，對有違法違紀行為的村級干部堅決處理到位，使廣大村級干部時刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設得到增強。
（四）為民服務意識不斷增強。隨著近年來政府職能的改變，鄉(xiāng)村兩級干部的工作重點也發(fā)生了轉移，尤其是村級組織，直接面對群眾，黨和國家在農村一系列的政策都依靠他們去落實。村級干部職能也由以前的管理型轉變到現在的服務型。我縣地處深山區(qū)，屬勞務輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項惠民政策的落實、各類證件的辦理方面，村級干部大都采取主動上門的方式為廣大群眾提供服務，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、計劃生育利益導向政策落實等方面，村兩委干部都采取上門服務的方式開展工作，幫助群眾解決實際困難和問題。
（五）陣地建設不斷規(guī)范。為了使村級組織能夠更好的為當地群眾服務，為黨員活動提供良好環(huán)境。近年來，縣委組織部不斷加強了對全縣村級場所陣地建設，每年投入一定資金對一些村級陣地建設比較薄弱的村進行整改和重建，實現了村級場所的規(guī)范化和標準化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級陣地格局分布，建立規(guī)范化的村級為民服務代理中心，集中購置了電腦、打印機等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項證件，處理群眾矛盾糾紛，實行一站式服務，將村級為民服務代理中心變成真正的便民中心。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇八
摘要:在新形勢下如何深入研究和解決深化改革給農村基層黨組織建設帶來的新情況、新問題,鞏固黨在農村的執(zhí)政地位和基層政權的穩(wěn)定,是黨在農村工作的一項重要而緊迫的任務。試從新時期農村基層黨組織建設存在的主要問題及原因、加強和改進農村基層黨組織建設的主要對策三個方面來探討當前農村基層黨組織建設中存在的新情況、新問題。
1.農村基層黨組織在領導農村經濟發(fā)展方面還有待加強。隨著市場經濟的發(fā)展和農村改革的不斷深化,農村基層黨組織與農村群眾的利益關系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現了斷裂,黨組織原有功能的實現空間逐漸縮小。而一些農村基層黨組織仍沿用計劃經濟時代帶有濃重行政色彩的領導方式、思維方式和工作方式,因此難以適應新形勢下農村經濟發(fā)展的需要。特別是隨著農村稅費改革及其綜合配套改革的不斷深化,農村黨組織和黨員干部普遍存在認識不足、準備不足、應對乏力的問題。職能轉變沒有及時到位,服務群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動員群眾的手段減少、功能弱化,導致幫助農民研究市場、熟悉市場、進入市場、開拓市場的辦法不多,組織農民進行規(guī)?；a業(yè)化經營的能力不強,作用發(fā)揮不夠。這些都與農民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產生了很大差距。
2.農村基層黨組織在發(fā)揮領導核心作用、推進基層民主政治制度建設方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開、民主管理制度的全面推行,廣大農民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強,這給農村基層組織建設注入了活力,但同時也出現了一些新情況、新問題。這些問題突出表現在“兩委”班子不協(xié)調、村干部執(zhí)政能力不強、個別村干部法律意識淡薄、工作方式方法簡單粗暴、不公不廉、臺上臺下爭權奪勢、家族派性嚴重等方面,個別地方在村支部和村委會選舉中,個別人靠賄賂選民、靠家族勢力、靠夸口許愿當選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權利,常常被少數人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設健康發(fā)展。
3.農村基層組織的設置形式與活動方式還有待改進。改革開放以來,特別是20世紀90年代以來,農民的經濟社會身份出現了重大變化,農戶由原來計劃經濟體制下單純的生產者變成了相對獨立的具有法人地位的市場主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農村社會出現了不同的職業(yè)群體和社會階層。農村社會階層中既有掌握一定生產資料、雇用一定人員的個體、私營企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農業(yè)生產的外出務工人員和個體工商業(yè)者,也有半農半商、半農半工和完全傳統(tǒng)意義上的農民。在一、二、三產業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農民的身影。隨著小生產與大市場的對接,農村出現了生產大戶、農業(yè)協(xié)會、經濟聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經濟組織、新社會組織不斷產生。特別是隨著近年來的城中村開發(fā),新的農村社區(qū)不斷涌現,傳統(tǒng)的農村基層黨組織設置形式已難以適應農村經濟開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。
1.農村社會權力結構變化。在實行村民自治制度以后,我國農村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級作為國家基層政權單位,代表國家,負責執(zhí)行國家政務;所謂“村治”,是指以村這一級作為社會自治單位,代表農民,負責治理農村內部事務。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農村權力結構發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會的關系不再是領導與被領導的上下級關系,而是指導與被指導的協(xié)助與合作關系。第二,村黨支部與村委會之間雖然還是屬于領導與被領導的關系,但是農村基層權力結構已經從一元化領導向二元權力模式轉變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領導核心地位,享有對村民自治的政治領導權;村委會作為村民自治的組織機構,直接行使村務管理權。第三,在村黨支部和村委會之外的其他因素,例如,大量出現的專業(yè)協(xié)會、老年人協(xié)會、紅白理事會、禁賭協(xié)會等,在農村基層也扮演著相當重要角色,一定程度上影響著農村公共權力體系的運行,對村黨支部領導核心地位造成影響。事實上,在村民自治制度實行以后,黨的領導在一定程度和一定范圍內存在著被弱化、被排斥和被否定的現象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現實條件,村民自治制度的安排應該是“于法周延,于事簡單”。但是,現行村民自治的相關法律和政策規(guī)定在許多關鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導致村黨支部和村委會之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領導地位的實現途徑?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定,“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項”;“村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國共產黨在農村的基層組織,按照中國共產黨章程進行工作,發(fā)揮領導核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利?！鄙鲜鰲l文雖然明確了村黨支部享有對村民自治的領導權,村委會享有村民自治權,但對于什么是領導權、什么是自治權;領導權和自治權如何體現;發(fā)生爭執(zhí)相矛盾時又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農村“兩委”之間的職權范圍。《村民委員會組織法》規(guī)定,“村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產”。《農村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農村各種組織的領導核心,討論決定經濟建設和社會發(fā)展中的重要問題”;“領導和支持集體經濟組織管理集體資產,協(xié)調利益關系。”由此可見,上述條文存在較多重疊交叉,造成農村“兩委”權力邊界模糊不清。三是村委會成員候選人任職資格條件過低。對村委會成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權;但是,依法被剝奪政治權利的人除外。此外,對于村黨支部的領導機制、基層干部的激勵機制以及村民自治的保障機制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。
3.農村黨組織自身建設狀況。黨的地位和任務的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊伍的變化,對黨組織的自身建設提出了新的更高的要求。然而,現階段農村黨的建設的整個系統(tǒng)工程,與新形勢新任務的發(fā)展要求并不完全適應。在思想建設上,表現為宣傳思想工作針對性不夠,和諧文化建設力度不大,引領社會思潮能力不強。在組織建設上,表現為黨組織設置形式與農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢不適應,村級組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農村工作任務不適應,一些地方村黨支部、農村黨員自身能力與先進性、代表性要求不適應。在作風建設上,表現為少數農村黨員干部作風飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應酬應付、重形式輕實際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設上,表現為村黨支部與村委會工作運行機制不健全,部分村黨支部領導方式和工作方式沒有根本轉變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識和能力不強。在反腐倡廉建設上,表現為農村基層干部貪污腐化問題時有發(fā)生,村務財務管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現象有向農村基層滋生蔓延之勢。
1.選好配強各級領導班子,進一步優(yōu)化領導班子結構。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來,并以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結為重點,把各級領導班子建設成為"政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調"的堅強領導集體。尤其是要配強鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領導”。要解決三農問題,關鍵是要把農村的班子建設好。農村黨組織書記是農村發(fā)展的“領頭雁”,官雖小,但責任重大。要不斷改進和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質強、致富能力強、帶領群眾共同致富本領強的“三強”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質上確保黨組織在村級配套組織中的領導核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”,不斷增強班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實領導基礎。針對當前鄉(xiāng)村基層組織建設中暴露出來的問題,重點從提高村干部公信力出發(fā),增強村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設,首要的是解決好選人問題。必須以好的作風選作風好的人,特別是選好配強村黨支部書記和支部班子。要做好農村黨員的發(fā)展工作,增強黨的階級基礎,擴大黨的群眾基礎。樹立良好形象。改變村干部辦公機關化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經常傾聽意見和建議,加強溝通,凝聚人心。落實制度治村、村務民主決策制,杜絕“家長制”、“一言堂”現象。
3.把組織建設與制度建設結合起來,建章立制,按照制度辦事,使農村工作規(guī)范化。一是加強對村干部的教育培訓。以開辦村干部素質提升班為抓手,有計劃地組織開展以中國特色社會主義理論體系為核心內容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內容的形勢任務教育,同時強化對村干部的能力培訓,重點加強新農村建設所需的應急能力培訓工作,著力提高村干部帶領村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調能力,通過培訓使村干部特別是村主職干部達到“五個有”的標準,即政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經濟有本領、協(xié)調配合有核心。二是切實轉變干部作風。從轉變村干部作風入手,進一步深化村級全程代理服務制,開展群眾對村干部的實事公評活動,建立村干部報酬評議制度,使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來,同時對不履行崗位職責、工作失職的村干部,嚴格執(zhí)行違規(guī)責任追究制。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇九
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，將黨的領導貫穿基層治理全過程和各方面，提高農村基層組織建設質量，推動全鎮(zhèn)農村基層黨組織全面進步、全面過硬，根據市縣文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，現就貫徹落實“四抓兩整治”要求，進一步加強農村基層黨組織建設具體工作，提出如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線，深入學習貫徹習近平總書記視察重要講話和指示精神，堅持群眾至上、實踐第一、大抓基層、從嚴從實的工作導向，以“三單兩評議”基層黨建工作法和“五個一”抓落實工作機制為抓手，以提升基層黨組織組織力，抓基層黨組織帶頭人隊伍、抓基層黨組織陣地建設、抓基層組織黨內政治生活、抓基礎保障工作，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問題為重點，以實現基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標，貫徹落實“四抓兩整治”要求，實施“黨建固本爭強”行動，持續(xù)推進黨支部建設標準化，引領帶動各黨組織深入貫徹落實縣委“2341”發(fā)展思路，在推動農村經濟社會高質量發(fā)展中當好組織者、推動者、先行者，使黨組織凝聚力、號召力體現在引領產業(yè)發(fā)展上，黨員的先鋒模范作用體現在致富帶富上，真正把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設生態(tài)美、產業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅強組織保證和有力人才支撐。
1.選優(yōu)配強黨組織書記。首先立足本村選，注重選拔政治素質好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風實、有責任感、有號召力的黨員擔任黨組織書記。鼓勵在外經商創(chuàng)業(yè)成功人士擔任村黨組織書記，培養(yǎng)選拔致富帶頭人擔任村黨組織書記。本村確實沒有合適人選的可以通過選派專職化等方式解決。
2.加強日常監(jiān)督管理。實行村干部任職資格聯(lián)審制度，堅決防止受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進入村干部隊伍。建立健全村干部管理辦法，構建平時考核和年終考核相結合的考評機制，考核結果與村干部報酬掛鉤，充分調動工作積極性。通過《村官志》編纂，將村干部的功過是非載入“史冊”，設立紅黑榜，為村干部留言立傳，激勵廣大村干部為民辦事、干凈干事。
3.健全調整退出機制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動態(tài)調整機制，逐村逐班子調研、分析研判，對精神狀態(tài)不佳、得過且過、能力不足、作風不實的及時撤換調整，對侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀依法處理，空缺的及時補充。建立不稱職村干部調整退出機制，對年度考核為“基本稱職”等次的村級干部，本年度不享受績效工資，并由鎮(zhèn)黨委給予誡勉談話，責令進行限期整改;連續(xù)3個月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮(zhèn)最后一位或考核結果為“不稱職”等次的，調整出村級干部隊伍。
4.大力推進“一肩挑”。按照有利于發(fā)揮以村黨支部為核心的村級組織整體功能的原則，推動村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，對現任村黨組織書記能力較強、威信較高的，引導參加選舉擔任村委會主任，增強村黨組織的凝聚力、號召力，強化班子成員工作責任心，使“兩委”成員目標同向，各司其職，協(xié)調配合。堅持應挑盡挑，通過崗位調整、撤換等方式，積極穩(wěn)妥推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，確保年底前“一肩挑”比例達到80%以上，2020年底前實現能挑盡挑、應挑盡挑。
5.加強后備力量培養(yǎng)。實施“后備干部隊伍建設培育”工程，按照村黨組織書記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，從農村實用人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生和民營企業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔儲備村干部后備人才，每村不少于4人。全年開展輪訓至少1次。堅持備用結合，通過設崗定責、跟班鍛煉、結對幫帶等方式，強化村級后備干部實踐鍛煉，確保下次換屆時“有人用、能接班、選得上”。
6.加強教育培訓。實施“村干部能力素質提升”工程，將村干部教育培訓納入干部教育培訓總體規(guī)劃和年度計劃，每年進行一次全覆蓋培訓。突出加強黨的農村政策、產業(yè)發(fā)展、服務群眾、鄉(xiāng)村治理等內容培訓，提高村干部引領鄉(xiāng)村振興的能力素質。
7.抓好村級活動場所建設。實施“村級組織活動場所改造提升”工程，積極爭取項目資金支持和自籌資金相集合的方式，逐步解決村級辦公場所不夠的問題，配套完善辦公服務設施。在建好的基礎上，管好用好村級組織活動場所，充分發(fā)揮辦公議事、黨群活動、教育培訓、便民服務和文明建設等綜合功能，使之成為村黨組織服務黨員群眾的主陣地。
8.規(guī)范村級活動場所布置。村級活動場所主標識統(tǒng)一為“xx村黨群活動服務中心”，設置旗桿并升掛國旗，對外懸掛村黨支部、村委會牌匾?；顒訄鏊覂纫?面黨史墻和1面村史墻，有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會一課”等黨內生活制度，擺放黨報黨刊、學習書籍等資料。院內要有社會主義核心價值觀、村規(guī)民約、黨員心愿墻、“五個一”工作法、黨務村務公開欄等內容。在南井村建設村史館，實現組織陣地、服務平臺和“精神家園”同步拓展。力爭到2021年底，使所有村級活動場所達到“八有”標準(有標準場所、有規(guī)范標識、有黨員活動室、有便民服務中心、有綜合辦公室、有農家書屋、有室外活動場地或健身廣場、有公開欄)。
9.管好用好黨建信息化平臺。推進黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術深度融合，充分利用“黨建”信息化平臺推進黨支部建設標準化，督促黨支部嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度，通過“學標用標”“督辦達標”、通報、約談等方式，對不按規(guī)定開展組織生活的黨組織進行限期整改。引導有條件的黨員依托平臺開展經常性學習教育、積極使用“心愿樹”“微捐贈”“隨手拍”等服務功能，促使各級黨組織推廣使用黨建信息化平臺目標更明確、要求更具體，操作更具針對性和實效性。
(三)抓基層組織黨內政治生活。
10.加強學習教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，及時總結形成創(chuàng)新成果。加強黨員日常學習教育，以“三會一課”為依托，采取集中學習座談交流專題輔導等方式，列出學習計劃，定期組織開展學習。建立黨支部支委委員聯(lián)系黨員督學促學機制，充分利用共產黨員網學習強國黨建等手機平臺組織黨員開展自學，對文化層次不一居住分散的農民黨員，通過開展小規(guī)模集中培訓“一對一”深入講解“互幫互學”等方式，組織農村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察重要講話精神，教育引導廣大黨員增強“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”。
11.加強基層民主建設。強化村黨組織對村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、群團組織和各類社會組織的領導，完善基層民主制度，特別是村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”后，凡涉及村級集體經濟、集體財務收支、村集體資產處置等群眾關心的重要事項，都必須按照“四議兩公開”工作法進行討論決定，進一步擴大黨內民主，保障黨員和村民民主權利，防止個人專斷問題發(fā)生。開展基層協(xié)商民主試點工作，探索拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，發(fā)揮各類人才、“新鄉(xiāng)賢”“兩代表一委員”等在鄉(xiāng)村治理中的作用，推進村務決策、村務公開、村規(guī)民約修訂、“三資”管理、工程項目建設、強農惠農政策落實、土地流轉等村級重大事項、重要事務、關系群眾切身利益的熱點難點問題民主協(xié)商，構建鄉(xiāng)村治理新格局。
12.嚴格組織生活。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，依托防沙治沙紀念館、西路軍古浪戰(zhàn)役紀念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場、鄉(xiāng)村記憶博物館、紅崖山水庫展館等場所，打造開放式組織生活陣地，開展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育活動。全面推行“4+x”主題黨日制度，即每次主題黨日活動將重溫入黨誓詞、學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記重要講話、交納黨費等4項內容作為規(guī)定動作，并把主題黨日活動與開展環(huán)境衛(wèi)生整治、特色產業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解結合起來，每月因地制宜開展志愿服務活動，引領農村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。
(四)抓基礎保障工作。
13.健全激勵保障機制。健全完善村干部考核辦法，對階段性重點工作任務完成情況一月一考核、一月一排名，年終召開戶主大會進行述職考核。將村干部考核結果與村干部報酬獎懲直接掛鉤，在足額落實村級組織運轉經費、村干部報酬省級提標部分基礎上，完善村干部報酬發(fā)放辦法，基礎工資、職務工資占報酬總額的40%，按季度發(fā)放;績效工資占報酬總額的60%，年終依據考核結果實行差異化發(fā)放，使待遇的好與壞、多與少，直接跟工作實績掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
14.發(fā)展壯大集體經濟。深入實施村級集體經濟發(fā)展三年攻堅行動，制定發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案，鼓勵村集體經濟組織獨立申報涉農項目，用足用活產業(yè)貸款、產銷對接、農業(yè)保險等政策，確保年底前所有村均有穩(wěn)定的集體收入，并逐年增長。抓好中央和省級財政資金扶持發(fā)展壯大村級集體經濟工作，統(tǒng)籌整合涉農資金、扶貧資金等專項資金，通過盤活用好村集體資產、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)、開展多元經濟合作、入股農業(yè)經營主體、引導土地規(guī)模經營等方式，培育壯大村集體經濟;加強監(jiān)管，跟蹤督導實施好村級集體經濟發(fā)展項目，確保扶持資金保值增值。探索設立“增量獎”等政策激勵機制，鼓勵和支持村黨組織領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，持續(xù)壯大村級集體經濟。
(五)大力整治軟弱渙散村黨組織。
15.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升長效機制，鎮(zhèn)黨委在每年初對照軟弱渙散情形，采取村黨組織自評、黨員群眾測評、鎮(zhèn)黨委點評方式，按10%的比例倒排確定整頓對象，對年度考核結果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進行集中整頓。按照縣委要求嚴格落實1名縣級黨員領導聯(lián)村、1名鎮(zhèn)領導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣級機關單位結對“四個一”措施，實行領導干部定點聯(lián)系包支部、定題包整改、定時轉化包效果“三定三包”聯(lián)系整改制度，指導軟弱渙散黨組織對照存在問題和整改提升要求，有針對性的提出具體可行的整改措施，制定整頓提升方案和臺賬，采取“一支部一對策”進行整頓提升，切實解決一批鎮(zhèn)、村自身難以解決的問題。鎮(zhèn)黨委每年底將逐個驗收軟弱渙散黨組織，并對已經整頓轉化的跟蹤問效，注重鞏固提升，防止年年整頓年年軟弱渙散。
16.大力推進黨支部建設標準化。認真貫徹《中國共產黨支部工作條例》，嚴格對標對表落實標準規(guī)范，優(yōu)化組織設置、落實基本任務、健全工作機制、嚴肅組織生活、加強班子建設，提升黨支部組織力。堅持“抓兩頭、促中間”，在先進黨組織中實施“引領工程”，建設標準化示范點。在“中間狀態(tài)”黨組織中實施“提升工程”，對照黨支部建設標準化規(guī)范，逐項提升完善;在后進黨組織中實施“轉化工程”，實施“一支部一對策”，推動后進黨組織在規(guī)定時限“摘帽晉位”，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、推動后進支部晉位升級。
17.提升引領發(fā)展水平。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施“黨建富民強村”工程，強化村黨組織領導基層治理、引領產業(yè)發(fā)展、引導鄉(xiāng)風民俗的功能作用。聚焦富民產業(yè)發(fā)展，實施“一支部一項目、一支部一特色”黨建引領產業(yè)發(fā)展計劃，圍繞“把黨支部建在產業(yè)鏈，黨員聚在產業(yè)鏈，群眾富在產業(yè)鏈”目標，全面推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農戶”產業(yè)黨建模式，推動形成黨員帶頭服務、黨組織帶領群眾致富的格局。
18.豐富服務群眾載體。始終踐行為民服務宗旨，堅持密切聯(lián)系群眾，積極創(chuàng)新方式方法，全面提升服務能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務群眾工作新載體，全面推行“每天一次義務勞動、每周一走遍、每月一主題、每季一考評、每年一大會”“五個一”工作法，實行“每天一晾曬、每人一臺帳、每月一研判、每季一排名”運行機制，以村黨支部書記帶頭，不斷完善以村干部坐班值班、為民服務全程代理、鎮(zhèn)村干部直接聯(lián)系服務群眾、無職黨員設崗定責和承諾制為主要內容的農村基層黨建服務制度和載體，扎實開展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員志愿服務、結對幫扶等活動，增強黨員的黨性觀念和服務意識。
(六)大力整治“村霸”和黨員信教問題。
19.扎實開展資格聯(lián)審。結合村級班子分析研判和“一肩挑”工作，通過入戶了解、個別訪談、發(fā)放調查問卷、調閱案卷資料等方式，收集干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢力等手段插手基層選舉，當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務等問題線索，深入排查“村霸”“組霸”，集中進行專項整治，對確屬“村霸”的村干部，要依紀依法嚴肅處理;對工作作風簡單粗暴的村干部，要加強批評教育、促其改正，屢教不改的通過規(guī)定程序予以撤換。從嚴把握村“兩委”成員任職資格條件，實行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度，對現任村干部開展資格聯(lián)審情況“回頭看”，堅決清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員，純潔村干部隊伍;堅持凡進必審，建立新任村“兩委”候選人資格聯(lián)審長效機制，把好人選入口關，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。
20.扎實做好信教參教黨員教育轉化。將信教參教黨員幫教轉化和組織處置工作作為黨員隊伍建設、基層組織建設的重點，嚴明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動紀律要求，堅持行為管控與思想教育相結合，長期抓、常態(tài)抓。加強與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門的銜接協(xié)作，從嚴從實從細全面排查。以支部為單位，面向全體黨員，普遍開展不得信仰宗教和參加宗教活動的政策教育，引導黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動承諾書》，讓每名黨員都清楚地知道黨的紀律要求，確保不留“死角”。對參教信教黨員，落實“六個講清楚”談心談話要求，采取“一人一對策”、結對幫扶教育等措施，做好思想工作，限期進行整改。對拒不改正和經黨組織教育仍不轉化的，嚴格按照相關規(guī)定和程序進行組織處置。
21.從嚴發(fā)展管理黨員。堅持把政治標準放在首位，將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為核心內容，分領域建立政治不合格具體清單。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“一規(guī)程兩辦法”和6項質量保證機制，對發(fā)展黨員5個階段、25個環(huán)節(jié)，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求，對發(fā)展黨員工作進行全程記實。實施優(yōu)秀青年農民培養(yǎng)工程和“一村一名青年黨員計劃”，健全流動黨員流入地與流出地雙向共管模式，在流出地建立流動黨員管理臺賬，做好流動黨員組織關系轉接、登記調查、跟蹤管理等各項工作;在流入地定期開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，組織引導流動黨員參加正常的組織生活，在流入地發(fā)揮好模范帶頭作用，實現黨員“流入”向“融入”轉變。
(一)壓緊靠實責任。鎮(zhèn)黨委定期召開會議研究推進“四抓兩整治”工作，各支部書記要及時安排，親自落實，切實解決問題，爭創(chuàng)樣板黨支部。
(二)加強宣傳引導。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動，推廣鄉(xiāng)村振興和帶領群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經驗，選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，打造學習樣板，集中宣傳報道，切實發(fā)揮先進典型的引領帶動作用，營造重視基層基礎、大抓基層黨建的良好氛圍。
(三)積極探索創(chuàng)新。把貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動作為農村基層黨建工作總的抓手和載體，結合鎮(zhèn)村實際，明確細化工作措施，著力在落實落細落小上下功夫，確保各項目標任務不折不扣貫徹落實。要注重在工作思路、內容載體、落實措施等方面進行探索創(chuàng)新，不斷完善，形成制度，推動鎮(zhèn)保質保量完成各項工作任務。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十
加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題。根據區(qū)委組織部的安排，我們對全鎮(zhèn)四個農村黨支部的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：
一、基本情況。
1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個行政村，共有人口6765人；共有4個農村黨支部，農村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數的20％，占全鎮(zhèn)農民總數的22.6％。在這153名農民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。
2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為12人，35歲以上的9人，占委員總數的75％，高中以上文化程度的占50％。
3、農村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經驗，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書記在帶領群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點，主要原因是支部書記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
4、村集體經濟收入情況：4個村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。
二、我鎮(zhèn)農村黨建工作開展的情況與成效。
建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領導干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學習制度等。
2、對換屆后的村組干部進行了法律法規(guī)知識、財務管理知識、農村相關科技知識、黨風廉政建設、黨務知識等的培訓。
3、繼續(xù)開展“三村建設”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年我們狠抓了“班子隊伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設”示范村），通過黨委集體談話、集體到各村調研、集中組織培訓等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
4、大力推進黨員農貸快車活動。根據區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細的工作計劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進行了摸底調查，同時啟動了示范村和示范戶建設（明確了xxx村為示范村，每個村明確了5戶示范戶）。
5、不斷完善和創(chuàng)新載體，
切實加強黨員隊伍建設，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴把入口關，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數達到3人以上。
（2）、加大了對黨員隊伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領導干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對全鎮(zhèn)廣大黨員進行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時對所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
（3）、在全鎮(zhèn)開展了共產黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項活動的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認同。通過此項活動的開展，進一步融洽了黨和人民群眾的關系，為我鎮(zhèn)全年各項重點建設項目的順利進行提供了強有力的組織保證和輿論支持。
（4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務機構推薦。
（5）、認真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實了具體責任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有18人。
（6）、各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
6、xxx協(xié)會支部的運行情況。該支部現有黨員8人，在促進xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實起到了先鋒模范作用。
7、村級組織陣地建設情況。我鎮(zhèn)4個行政村中，除xx村和xx村有磚混結構的辦公用房外，其余兩個村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
8、黨費收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費收繳工作基本順利，大多數農村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費。
三、我鎮(zhèn)農村黨建工作面臨的困難和問題。
1、村級組織建設面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個村的集體經濟都相對薄弱，導致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補助之外，其余的委員均沒有待遇和報酬，影響了干部隊伍的穩(wěn)定，難以調動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設滯后（有兩個村的辦公場地為危房），和日益發(fā)展的市場經濟現狀不相適應。
2、村班子建設出現三個不適應。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農村經濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應；二是個別村干部帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應。
3、部分農村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
4、由于我鎮(zhèn)失地農民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數為年老體弱的老人和兒童，導致從團組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進行。
5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農業(yè)基礎設施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農業(yè)投入和農村相關經濟產業(yè)的推進不現實。已失地農民對自己失地后的從業(yè)還有一個適應期，即將失地的農民也有等待觀望的心態(tài)。
四、如何加強xx鎮(zhèn)農村黨建工作的思考。
針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下幾方面的工作。
（一）、建立黨建工作辦公經費支出保障制度，確保農村黨建工作正常開展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經費列入財政支出預算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經費開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強黨對農村工作的領導。其次，鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
義。因此，農村基層黨組織建設必須把加快發(fā)展作為中心任務。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農村基礎設施建設外，還要充分分析和認識到我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅游經濟”的總體發(fā)展思路，加大經濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依托，大力發(fā)展以促進流通、服務等為主的第三產業(yè)，鼓勵更多農民（特別是失地農民）盡快向非農產業(yè)轉移，推動非公有制經濟的發(fā)展。同時各村支部還應堅持以機制創(chuàng)新做大集體經濟，通過多種形式盤活村集體資產，不斷增強村級集體經濟實力，不斷提高為民辦事的能力。
（三）、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結構，達到“五好”目標。一是發(fā)展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強在生產第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強對致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進而增強黨在群眾中的影響力；三是加強農民黨員的教育培訓。要繼續(xù)推進以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網絡，不斷擴大教育的輻射面。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進文化占領農村思想文化陣地，形成黨支部強大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農村的群眾基礎和執(zhí)政基礎；另外還要著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。
（四）、大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農村黨支部的執(zhí)政活力。要切實解決農村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權給村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調一致，良性互動的運行機制。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十一
一、抓好黨建有目標,實現發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農村基層組織建設工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作目標管理責任書?的內容和?農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”目標責任書?的要求,并結合我鎮(zhèn)實際制定了?申集鎮(zhèn)20農村基層組織建設和民主政治建設工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農村基層組織建設任務量化分解表?,明確了今年農村基層組織建設的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責任書,將黨建納入年終目標考核。
二、扎實開展黨員先進性教育活動,建立健全長效機制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進基層黨組織建設有機結合,與黨員隊伍建設有機結合,保證用經常性教育鞏固集中教育成果,促進新時期保持黨組織和黨員隊伍建設的制度化、規(guī)范化、科學化。一是建立了保持共產黨員先進性的長效機制------?黨組織領導班子成員和黨員培訓學習制度?,通過健全完善黨員經常性的學習制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內組織生活的管理機制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機制,結合行業(yè)特點創(chuàng)新?為民服務全程代理?、?無職黨員設崗定責?等制度。四是建立加強和改進基層組織建設及抓好新形勢下黨建工作的長效機制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯(lián)系點制度?。通過建立提高工作效能和服務大局,服務發(fā)展,服務群眾的長效機制,通過改進領導方式和工作方法,來創(chuàng)新服務形式,拓寬服務領域,提高服務效率。
三、抓住重點,大力加強領導班子和干部隊伍建設。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點,抓好領導班子和干部隊伍建設。根據上級有關黨委換屆的指導意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發(fā)展的組織基礎。嚴守“五條紀律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實?黨政領導干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務,達到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領導班子的目的。同時認真貫徹落實?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實老干部的政治生活待遇。
4、加強村級領導班子和干部隊伍建設。一是堅持正確的用人導向,抓好村“兩委”班子建設,特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設,重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓工作,不斷加強村級黨組織建設,提高村干部行政管理及市場經濟等方面的知識。
四、以夯實村黨組織建設為重點,全面加強和改進黨的建設工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導他們將發(fā)展經濟作為第一要務,指導他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經濟,并做好繼任書記的選舉產生及先進性教育活動的指導工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們全面主持選派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”活動,同時結合此項活動扎實開展“新農村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標兵”標準并實現申集、于張2個村達到“新農村示范村”的標準。同時按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、人民群眾反映好”的標準深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。
7、進一步探索村黨支部設置形式,著力培養(yǎng)農村經紀人隊伍。以現有村為基礎,按照農村黨員從業(yè)情況和年齡結構,突破區(qū)域界限,將黨員人數在50以上、產業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產業(yè)鏈設置黨總支7個,并在總結成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會黨支部建設經驗的基礎上,按區(qū)域在設置黨總支的村分片設置2--3個區(qū)域黨支部,在7個設置黨總支的村中共設置黨支部16個。同時以協(xié)會、基地依托,結合村級黨組織設置調整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個。大力加強專業(yè)協(xié)會黨組織建設,鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部,現管理黨員161名,進一步理順黨員組織關系,每月開展一次活動。共培育15戶協(xié)會黨員示范戶,并對協(xié)會黨員實行績效管理,調動協(xié)會黨員“雙帶”的`積極性。農村經紀人隊伍得到進一步加強。年初制定了農民黨員經紀人發(fā)展工作計劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經濟頭腦、熱心農產品營銷的農民黨員作為重點發(fā)展到經紀人隊伍中,同時注意提升農民經紀人素質,加強市場信息、法律法規(guī)、經紀知識的培訓,不斷優(yōu)化經紀人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內培植76名黨員經紀人,其中女黨員3人。通過極引導黨員、干群帶頭從事農產品經紀工作,逐步建立“市場、經紀人、農戶基地”三位一體的產業(yè)化經營模式,實現分散農戶與大市場的對接。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十二
為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。
建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農民群眾在黨組織和黨員的帶領下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層干部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關于進一步調動農村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元?？?，用于農村基層干部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農村基層干部制度，提高農村基層干部生活待遇制度、農村基層干部學習培訓制度等，調動了農村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問題及原因。
1、經濟發(fā)展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。據調查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機制，難于調動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務很重，多數村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十三
20全縣農村基層組織建設工作總結xx年，在州黨委的正確領導下，**縣農村基層組織建設工作圍繞州黨委提出的“五項工程”，以鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果為重點，全面落實中央四個長效機制文件精神，以“示范工程的進位年、素質工程的提升年、村級陣地功能的拓展年、四清成果的落實年”為重要載體，繼續(xù)抓好“六大工程”，深入開展“五星級”黨委、村隊黨支部創(chuàng)建工作，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，堅持在整體推進中突出重點，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動了各項工作的開展。
（一）“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體，深入實施示范工程。
一是突出一個“新”字。結合基層組織建設星級示范工程的標準，進一步理清思路，完善措施，使去年選樹的13個縣級基層組織建設示范點，13個“五星級”村隊黨支部，在長效機制建設、基層干部管理、農村文化生活、黨員教育培訓等方面取得新的實效，使其產生壓力、激發(fā)活力、催生動力。二是突出一個“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認真落實“221”
22名縣級領導干部建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨建、機關黨建工作聯(lián)系點18個。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、縣直機關黨組、黨（工）委領導班子成員建立142個基層黨建工作聯(lián)系點，對27個成員單位明確了工作職責。四是突出一個“傳”字。適時做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設六大工程紀實》被自治區(qū)黨員電教教材（農村版第六期）采用，并在縣電視臺上開設了“加強基層組織建設”專欄，對先進經驗和做法及工作動態(tài)進行及時報道。
（二）“入、分、通、評”四策同行，穩(wěn)步開展素質工程。
一是實施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農牧民黨員分漢、哈、維三種語言文字人手征訂了一份《農村百事通》（漢）《農牧科技》（哈）、《農村科技》（維）等實用農業(yè)科普資料，對科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了農業(yè)科技的有效推廣運用，激發(fā)了農村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過抓載體，抓特色，扎實開展“我是黨員，我光榮”主題實踐活動，對農村黨員重點突出“八個一”（即每名黨員負責一片責任區(qū)，包一個工作崗位，聯(lián)系一個致富能手，培養(yǎng)一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個好主意，反映一個新問題）。劃分黨員責任區(qū)725個，建立黨員先鋒崗559個。二是實施全民分類教育。圍繞“牧業(yè)萬人培訓”和“萬名農村勞動力素質培養(yǎng)”工程，以“五支隊伍”建設為重點，依托縣黨校、農廣校、現代遠程教育站點，與種養(yǎng)協(xié)會、龍頭企業(yè)、生產基地有針對性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實踐技能課堂、現代信息課堂”，開展了以大中專學歷教育為主的'“紅色”證書、以實用科技培訓為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓為主的“藍色”證書、以職業(yè)上崗培訓為主的職業(yè)資格證書等四種“證書”培訓活動。206名在職村隊干部、后備干部參加了“紅色”證書培訓，xx年村隊干部學歷招生100人。縣委組織部按照30%的比例，采取以補代獎的方式，落實村隊干部學歷教育補助資金6.4萬元，村隊干部培訓經費7.7萬元。387名上進青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓，408名非農黨員和農村非農就業(yè)人員拿到了“藍色”培訓證書，279名經紀能人走上了工作崗位。建立農牧民黨員培訓基地33個，樹立黨員示范戶320戶，創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會8個，為培育新黨員、新農民、新干部，建設新農村奠定了基礎。三是實施e點通工程。今年，為進一步加強農村黨員教育，拓寬農牧民增收的信息渠道，實施了百戶“三農”信息e點通電視上網工程，信息內容涉及農村黨建、黨員電教、農產品信息、農技知識、遠程教學、文化電視、優(yōu)質生活等多檔欄目。實施“三農”信息e點通工程以來，創(chuàng)新了農村黨員教育的模式，帶動和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學科技、用科技的積極性。四是實施“五個十”評選活動。為進一步激發(fā)農村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，結合“七一”表彰推薦，在全縣實施“五個十”評選活動，即評選10名工作能力最強的村隊黨支部書記、10名表現突出的農牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農牧民致富能手、10名最佳農村經紀人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶，營造了良好的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
（三）“找、投、建、興”四措并舉，拓展村隊陣地功能。
一是開展五找和三起來活動。印發(fā)了《**縣關于加強村隊辦公陣地管理與拓展陣地服務功能的意見》，在農村廣泛開展“五找”活動，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標，讓干部找到責任，讓群眾找到樂趣，讓村民找到致富希望；“三起來”即“國旗飄起來、黨旗掛起來和活動興起來”，從而增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真開展了“基層組織建設杯”農牧民文藝活動、村居民實用技能大賽（砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計算機操作等競賽項目）、為村居送燃煤等一系列活動，努力打造黨員群眾的活動平臺、農牧民致富的信息平臺、農村人才的培訓平臺、便民利民的服務平臺、教育群眾的文化平臺、參政議政的管理平臺。在開展演出期間，挖掘鄉(xiāng)土人才197人，由黨員牽頭建立農牧民文藝活動小分隊30個。縣鄉(xiāng)村累計開展文藝活動150場次，舉辦各類球賽248場次，舉辦運動會25場次，開展實用技能大賽94場次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動的方式聯(lián)系和服務群眾的長效機制。
二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結合村級陣地社區(qū)化管理的要求，投入資金200萬元，對因建設年代早、使用面積小的9個村、3個隊、5個社區(qū)的陣地進行新建和擴建。投入資金24萬元，為全縣新建、擴建的村隊配備黨員電教桌椅725套。同時，開展“萬冊圖書進村”活動，投入資金10萬元，為全縣36個村隊配置圖書1萬余冊，內容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個方面。三是建立完善駐村服務制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農村實際和農牧民群眾需要出發(fā)，新建集司法、民政、勞務、科技、辦證等為一體的“一站式服務大廳”，在村隊推行駐村服務這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務員或代辦員”，有的建立聯(lián)系點全面包干，切實讓農牧民群眾得到便利和實惠。全縣駐村黨員干部為農牧民全程代辦事項150余件，開展巡回蹲點現場辦公200場次，收集群眾合理化建議150多條，為搭建村級陣地六個平臺提供了載體。
四是積極興辦村級“雙語”幼兒園。下發(fā)了《關于推進村辦少數民族“雙語”幼兒園建設的通知》，制定了23個村隊建設計劃，把東買里鄉(xiāng)作為村隊黨支部開辦“雙語”幼兒園重點建設鄉(xiāng)，建立了32名教師師資人員信息庫，健全了村辦少數民族“雙語”幼兒園建設工作督查和通報制度，為“雙語”幼兒園建設提供機制保障。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十四
2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農村基層黨組織建設促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關于加強村黨組織書記隊伍建設的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》）兩個文件，現就有關事項解讀如下：
近日，縣委結合我縣實際，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法，就如何構建全縣大黨建格局，實現黨建引領，促進鄉(xiāng)村振興全面實施，尤其是在加強農村基層黨建，強化農村黨支部書記隊伍這個“領頭雁”建設方面，從頂層設計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》兩個文件。
隨著農村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標更加明確，任務更加艱巨，同時，根據縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農村基層黨建的關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設，村班子建設的核心是村黨支部書記?；谝陨显颍瑸檫M一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務群眾能力，切實全面加強農村基層黨組織建設促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設進行了深入研究。
文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創(chuàng)建相關牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設計，充分體現了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發(fā)干勁、以督導問責轉變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設的指導性文件。
兩個文件相輔相成、各有側重?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實施方案》側重對農村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊伍建設的若干意見》側重“領頭雁”隊伍建設，突出了農村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對現任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領，是強化“領頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。
（一）《關于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內容和鄉(xiāng)村振興的內容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關于在全縣農村開展“學先進群體?創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號），設置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”，村黨支部書記每月上調工資300元，其他干部每月上調工資100元。2019年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農村干部工作積極性。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設有上限，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數量過少，沒有在全縣形成農村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。
這次，我們堅持目標導向、問題導向、結果導向，突出縣委縣政府關注的涉農工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領，突出五顆星之間“1+4”的關系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風文明星”，保持村內和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標，設置“產業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵村級產業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，全面促進鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個部分：指導思想、內容標準、創(chuàng)建程序、結果運用、組織領導以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標準、評審嚴程序、結果重運用。
爭創(chuàng)有標準。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內容和名稱進行了規(guī)范，設置了基層黨建星、鄉(xiāng)風文明星、平安和諧星、產業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局等部門單位牽頭負責?？傮w分值由基礎分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內容和分值設定在文件附件予以體現?！盎鶎狱h建星”側重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務群眾基礎等情況。存在未實現村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格?！班l(xiāng)風文明星”側重評價意識形態(tài)學習、思想道德建設、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格?！捌桨埠椭C星”側重評價綜治隊伍建設、基礎設施投入、社會秩序維持、矛調調解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格?！爱a業(yè)發(fā)展星”側重評價農村改革、農村產業(yè)發(fā)展、集體經濟增收等情況。產權制度改革清產核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產資源行為的；轄區(qū)內存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格?！懊利愢l(xiāng)村星”側重評價村莊規(guī)劃、公共設施建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農房或者違規(guī)使用農業(yè)設施用地現象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。
評審嚴程序?！拔逍恰痹u選按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結果公示”的程序進行，一年評選一次，動態(tài)管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎分值和總體分值同時達到相應分值（基礎分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監(jiān)委同步介入，發(fā)現弄虛作假、降低標準的，將追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責任人責任?？h委確定?？h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責任。
結果重運用。側重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現有報酬的30%作為績效。“一星”黨支部，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效?！叭恰奔耙陨宵h支部實施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書記，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質基礎上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對村內70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠實施的民生待遇。與后進黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。
選好一個人，帶強一個村。農村黨支部書記是村級班子的領導核心，是農村基層黨建的關鍵所在，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規(guī)范，對下一步加強農村黨支部書記隊伍建設有很強的指導意義。共分五個部分：
文件第一部分，側重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產業(yè)發(fā)展、集體收入、農村改革、班子運轉、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。
文件第二部分，側重“育”本領。分類精準施策，對“引領型”側重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領作用，使之由好村向強村轉變。對于“潛力型”側重加強幫扶，因為這部分支部書記自身創(chuàng)新意識強、綜合素質高，也有有強烈責任感、事業(yè)心，往往由于村內遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對“守攤型”側重轉化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中，有相當一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識、進取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會長”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時，在這次“兩委”換屆中，能主動讓賢的，繼續(xù)擔任其他兩委職務的，任職期間我們將保持原工作報酬標準不變。對“問題型”我們側重整頓，這部分主要是由于自身素質差、群眾意見大、村務管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時及時調整。
文件第三部分，側重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務公開、村務公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎制度機制的貫徹落實，以及對自身的嚴格要求等方面。
文件第四部分，側重“評”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結果運用等方面，對村黨支部書記的綜合素質、擔當意識、能力水平、工作作風等進行全面的分析評價，進而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績。優(yōu)秀農村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關經濟待遇。前段時間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊伍中已經產生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側重“壓”責任。一是壓實縣委責任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強頂層設計，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調，強化督查指導，形成整體合力。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區(qū)分開來”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔當、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對查無實據或經認定可以容錯免責的，及時澄清事實、消除影響。四是做好典型選樹，切實發(fā)現一批優(yōu)秀村黨支部書記先進典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊伍，切實激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽感、使命感，使學有榜樣、做有目標、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經驗的黨建指導性、綱領性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強基層組織、提高黨員干部隊伍素質打下了更加堅實的基礎?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領導，縣委組織部牽頭抓總，相關部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機結合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進行總結表彰，被評為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領導掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領導掛牌。對涌現出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學習活動，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點突破、以點帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎，黨建是引領?？h委高度重視黨建工作，重視農村基層黨建，尤其是農村黨支部書記隊伍的建設，歷史3個多月的調研、座談、起草，形成了強化農村黨建的兩個綱領性、指導性文件，這對加強我縣黨建工作，無論是從頂層設計，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構建“大黨建”的格局理念，強化各項工作措施，強化農村基層黨建，切實抓好農村黨支部書記隊伍建設，為促進農村發(fā)展穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)村振興的全面實施而努力奮斗！
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
基層治理是國家治理的基礎環(huán)節(jié)，為掌握基層治理存在的問題，探索黨建引領基層治理的有效路徑，*縣通過實地走訪、座談訪談等方式，深入全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)（街道、場）約*個村（社區(qū)）開展了農村基層治理專題調研。
一、總體情況。
*縣總面積*平方公里，農村面積*平方公里，占全縣總面積*%，是典型的“八山一水一分田”的山區(qū)縣，常住人口*萬人，戶籍總人口*萬人，其中農業(yè)人口*萬人，占總人口的*%。全縣*個鎮(zhèn)街共有*個村，*個村民小組，行政村黨組織*個（其中：村級黨委*個、村級黨總支*個、村級黨支部*個，村民小組黨支部*個）。
城郊村，*個，占*%；
農業(yè)村，*個，占*%。
二、農村基層治理中的突出問題。
近年來，中央、省委、市委和縣委都高度重視農村基層治理工作，實施大抓基層戰(zhàn)略，進一步夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎，尤其是開展基層治理*+*+*專項整治，取得了明顯成效。由于*縣農村地區(qū)地域廣、差別較大，目前，農村基層治理工作中還存在著一些突出問題，具體如下：
（一）農村基層治理的“兩差”問題。一是基層黨組織作用發(fā)揮差。當前，村（社區(qū)）“兩委”干部為民服務能力弱，任期*年沒有給群眾留下很好的業(yè)績，群眾的生活、公共設施都無明顯改進，部分農村基層黨組織統(tǒng)攬能力、影響力不強，村民有困難首先想到的不是黨組織，而是村委會或村民小組等，群眾對黨組織和村干部的認可度不高。二是村民自治組織力量差。村委會在農村地位比村委會高，不尊重黨支部的領導。同時，農村集體經濟組織普遍沒有獨立的班子、賬戶和辦公場所，法人代表一般都由村委會主任兼任，村委會決定集體“三資”的處置和集體經濟運作。
（二）農村基層治理中的“兩缺”問題。一是村干部、黨員和群眾之間缺乏有效溝通。一些村干部民主意識薄弱，部分群眾對村務工作不知曉、不理解、不支持，干群感情生疏。目前，村民代表黨員比例不高，村小組長黨員比例也較低，黨員與群眾聯(lián)系少，群眾認可度低。二是村務工作監(jiān)督的缺位。民主監(jiān)督不完善，一些事關全村發(fā)展、村民利益的重大決策，以村主要干部碰頭決定或“兩委”班子討論研究居多，少數任職時間較長、資格較老的村支部書記不管大事小事都是個人說了算。村務公開不規(guī)范，公開的范圍不廣，公布的形式單一，公開的內容不齊全。
收入為*的村有*個（龍?zhí)镦?zhèn)下洞村），占*%。二是農村基礎設施落后。農田水利建設滯后，道路交通建設不足，教育、醫(yī)療等公共服務設施普遍缺乏，環(huán)衛(wèi)設施差等等。
（四）農村基層治理的“兩多”問題。一是空心化村多。*處于珠三角邊緣，經濟發(fā)達的珠三角對農村年輕人吸引力非常大，大批青壯年外出務工，村里留下的多數是“*”部隊（婦女、兒童、老人），農村出現空心化、老齡化現象。二是生態(tài)環(huán)境保護歷史欠債多。隨著經濟發(fā)展，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，這些企業(yè)大多是技術含量低的粗放型企業(yè)，環(huán)保措施不到位。同時，農民在從事農業(yè)生產時，科學種養(yǎng)知識和技術薄弱，過度依賴和過量濫用農藥化肥，影響農村生態(tài)環(huán)境。
（五）農村基層治理的“兩渙”問題。一是民心渙散。主要體現為村民凝聚力、團結力弱，沒有主心骨，村里缺乏共同的“道德約束”、民心散亂，基層“一盤散沙”。二是民俗渙失。年輕人外出務工導致不少村的傳統(tǒng)習俗工藝、民俗風情得不到有效傳承，出現“后繼無人”的危機。
三、農村基層治理存在問題的原因分析。
（二）集體經濟發(fā)展思路欠缺。一方面，村組發(fā)展集體經濟的思路“模糊”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為村組不具備發(fā)展集體經濟的資源和條件，發(fā)展視野不開闊，大多數村的集體收入仍然沿用“大鍋飯”的分配模式，以致養(yǎng)成農村基層干部長期不作為、不主動的慣性思維。另一方面，村組發(fā)展沒有走特色經濟之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有因地制宜研究指導，以致一些村組盲目找項目、投資金，發(fā)展一些短期項目、不切合實際的種養(yǎng)項目和帶有影響村民生產生活的污染項目，造成村組集體經濟“二次負債”。
（三）農村基層組織管理出現“架空”。目前，行政村作為行政體系最基層的一級，承擔著上級政府延伸下來的職能。但由于歷史原因，大部分行政村無資產、無資源，沒有說話的“資本”，相當于“空架子”，很難行使自治組織的職責。村民小組直接面對群眾，且實際掌握著農村大部分資產資源，本應是基層治理主要力量，卻由于不是法定自治組織，沒有對應的職責、權利，被排除在管理格局之外，自然村經常不聽從行政村的領導。
（四）農村基層組織運作機制不健全。一是黨組織領導下的基層民主決策機制落實不到位。有的村片面強調村民自治，使黨組織對村中重要工作、財務開支和項目投資等沒有參與權和決策權。二是基層自治組織運作機制不規(guī)范。自治組織每年召開村民代表會議多由村主要干部的意愿決定，個別村由于干群關系緊張，主要村干部不敢召開村民代表會議，村民很難就村務管理發(fā)表意見。三是基層組織監(jiān)督機制不健全。村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不到位，大多數村監(jiān)會成為“稻草人”。
（五）鄉(xiāng)村民俗文化的失落。農村的青壯年勞動力大批涌進城市，留守兒童和空巢老人成了鄉(xiāng)村的主體，鄉(xiāng)村民俗文化的傳承失去了“源頭活水”。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的家風家訓沒有很好傳承、村規(guī)民約沒有行動上的“約束”，導致了農民精神家園失守、喪失了道德判斷準則。
四、農村基層黨組織如何推進農村基層治理。
“農村穩(wěn)則天下安”，農村基層黨組織是農村基層治理的主心骨，結合*縣實際，主動以黨建帶動提升基層治理，重點要把握好“七個方針”：
（一）要讓黨組織“強”起來。一是黨組織班子成員要強。選優(yōu)配強村級班子，及時進行調整軟弱渙散的干部，在全縣儲備年輕優(yōu)秀的村“兩委”班子人選，選派好第一書記，提升村級組織戰(zhàn)斗力和致富帶富能力。二是基層黨組織設置要應建盡建。大力實施“強鎮(zhèn)帶村固組工程”，在符合條件的村組建黨委或總支、村民小組成立黨支部，實行應建盡建。三是基層黨組織陣地要強。按照《*縣村（社區(qū)）黨建標準化建設指引手冊》，標準推進村級組織陣地建設。每年按照*%-*%的比例重點整頓一批軟弱渙散基層黨組織，推動后進村躍升為先進村。四是基層黨組織運作要規(guī)范。按照“三會一課”流程圖，“黨員活動日”、民主決策機制、黨群聯(lián)系會議等，嚴格執(zhí)行基層黨組織運作制度機制。
（二）要把黨員隊伍“管”起來。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，一是開展“黨員示范戶”活動。通過“*+*”的黨員聯(lián)系群眾制度，即*名黨員聯(lián)系*戶左右群眾，組織黨員與鄰近村民實行結對幫扶開展常態(tài)化聯(lián)系，搭建黨員聯(lián)系服務群眾的平臺。二是精細分類管理黨員。對“在家黨員”、離退休老黨員、困難黨員、非公黨員、流動黨員、后進黨員采取不同方式分類管理。三是打造黨員品牌管理示范點。深入打造“三看三比”爭做黨員先鋒示范村、“星級黨支部、黨員示范戶”黨建示范村等一批黨員管理品牌并逐步推廣。四是擦亮“農家黨校”教育新平臺。在推行“農家黨?！鄙钊朕r村黨員宣講黨的十九大精神的基礎上，邀請專業(yè)技術人員、農村“土專家”對農村黨員及村傳授致富經。
（三）要對自治工作“嚴”起來。建立健全農村基層管理的制度機制，一是加強對村“兩委”干部的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《*縣進一步規(guī)范村級組織工作經費使用和管理辦法》、《*縣村“兩委”班子和村干部千分制績效考核管理辦法（試行）》、《農村（社區(qū)）黨組織書記抓基層黨建工作責任清單》等制度機制。二是加強對村“兩委”運行機制的管理。加強村級組織工作經費管理，要求每村每年*萬元辦公經費補助中，黨建工作費用不低于*%，服務群眾工作經費不低于*%，日常開支不高于*%。三是加強對村“三資”管理。建立集體經濟組織社委會（理事會）支配處置集體資產，明確村委會與集體經濟組織的定位和管理職責功能，規(guī)范農村集體“三資”管理權限，整合農村“三資”管理平臺統(tǒng)一建立農村公共服務平臺。四是加強對村監(jiān)會運行的管理。按照打造中組部村監(jiān)會全國試點的要求，結合*實際，積極探索村監(jiān)會試點的成功經驗。
（四）要讓村民“富”起來。一是“黨建促鄉(xiāng)村振興”推動致富。抓好全縣選派*名駐村第一書記“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”第一責任，抓好駐村工作隊伍管理，切實發(fā)揮第一書記和駐村工作隊在鄉(xiāng)村振興工作中的優(yōu)勢和作用。二是“合作社黨建”引領致富。大力推進“合作社黨建”工程，通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的產業(yè)化經營摸式，鼓勵農村黨員通過創(chuàng)辦或入股合作社，發(fā)展壯大農村特色經濟產業(yè)，做農村“致富帶頭人”。三是“本土農村人才”帶動致富。實施農村實用人才培養(yǎng)計劃，對農村技術技能人才進行培訓。通過舉辦培訓班、外出參觀考察、實施“農家黨校”、職稱評聘等方式，培養(yǎng)一批農村技術技能實用人才。
（五）要讓農村“美”起來。一是深入開展“美麗鄉(xiāng)村·三大行動”引領環(huán)境美。按照*縣“*+*+x”美麗鄉(xiāng)村建設要求，重點推進*縣幸福村居“四個行動計劃”“十個一”行動計劃、打造“宗祠文化”行動計劃、村莊“穿衣戴帽”行動計劃，推進美麗農村建設。二是深入開展“黨員責任崗”活動引領人文美。為農村黨員設崗定責，積極開展黨員志愿服務活動。鼓勵黨員做“公益活動”帶頭人，帶動村民義務參加勞動，或者以低酬勞動興修農村基礎設施建設。三是深入推進“紅色村”建設引領鄉(xiāng)村美。抓住*縣低冚村、芒派村入選全省*個“紅色村”黨建示范工程，將農村基層黨組織建設與保護利用紅色資源緊密結合起來，示范帶動全縣農村基層黨組織建設全面進步。
（六）要讓社會組織“撐”起來。一是重點發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用。針對農村留守婦女多的現狀，建立婦女互助會有利于凝聚婦女集體、維護婦女權益、紓解婦女困難，推動社會良性運轉。二是重點發(fā)揮老年協(xié)會的作用。建立老年人協(xié)會或老年人協(xié)會黨支部，發(fā)揮農村老黨員、老教師、老模范、老干部、復退軍人等群體豐富的經驗。三是重點發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會的作用。在自然村普遍成立“鄉(xiāng)賢理事會”，協(xié)助村“兩委”開展治理活動，發(fā)揮參謀建議、橋梁紐帶等作用。
對獲得榮譽村民榮譽的，在參選黨代表、人大代表等個人政治榮譽方面優(yōu)先考慮。用模范榜樣帶動全體村民積極參與本村建設，形成全村“利益共同體”的共同觀念。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十六
的能力和水平，我鎮(zhèn)開展了加強婦女工作的專題調研，并于近期在全鎮(zhèn)女干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調查、電話調查、入戶調查等多種形式，開展有關新形勢下婦女群眾工作調研活動。通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調查了解情況的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，希望進一步積累工作經驗，并提升婦女工作水平。
婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，深入基層，傾聽她們的呼聲，了解她們的所盼所想，積極做好婦女群眾工作，認真探索新形勢下婦女群眾工作的新特點，努力改進工作方式方法，有力推動了婦女群眾工作的開展。
隨著我國經濟社會的發(fā)展，群眾的思想觀念、思維方式都發(fā)生了變化。主要改變以下工作做法：
1、加強宣傳，促進群眾思想觀念改變。通過廣播、宣傳欄、宣
新女性。
2、組織活動，引導群眾廣泛參與。通過“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動提高農村婦女素質、增強科技務農能力的重要途徑。近年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)通過充分發(fā)揮農村婦代會的作用，帶領農村婦女實現增收，充分調動了廣大婦女參與各項活動的積極性。
4、抓重難點，努力解決婦女群眾的實際問題。針對婦女兒童弱勢群體權益問題，加大維護力度。我們將每年 “三八”期間定為“三八”維權周，以各種形式宣傳保護婦女兒童的合法權益。成立了家庭暴力投訴點，及時為受害婦女提供援助，為婦女群眾提供便捷的.法律服務。
當前，婦聯(lián)工作面臨著許多新情況和新問題是深層次、多方面，亟需認真研究。 1、婦女組織經費嚴重不足。不僅缺乏組織活動、素質培訓等方面的經費，甚至缺乏正常的辦公經費，婦女組織實踐婦女愿望的活力受到限制。村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來。
2、活動載體針對性不強。由于女性群眾的需求呈現多元化的特點和趨勢，單一活動載體已經難以滿足各個層面婦女群眾的需求。
3、婦女群眾利益表達機制不健全。婦女群眾反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢，政府意志、婦女意愿缺乏實現統(tǒng)一的機制。
4、村婦代會組織化程度不夠健全。部分村婦代會主任協(xié)調能力弱，基層婦女干部培訓經費缺乏，組織參加學習、培訓、交流的機會少，不利于她們開拓視野，創(chuàng)造性地開展工作。
5、弱勢群體受社會關注程度還不夠。農村貧困家庭、單親家庭、留守兒童需要更多的關注和扶持，特別是農村和城鎮(zhèn)貧困婦女健康問題要給予關心。
1、增加婦女事業(yè)經費。希望上級相關部門能夠明確婦女事業(yè)經費占本地區(qū)年度預算的比例，并逐年提高投入比例。
2、不斷創(chuàng)新活動載體。需要針對不同區(qū)域、不同層面和界別的婦女群體，設計不同的活動載體和活動形式，把最廣泛的婦女群眾吸納到活動體系中來，提高廣大婦女群眾的科學文化素質和開拓創(chuàng)新能力。
3、完善婦女利益表達機制。充分發(fā)揮信訪窗口、網上調查、征求意見箱等各種渠道的功能，及時把握婦女的思想走勢，了解婦女需求，根據婦女需求制定工作規(guī)劃。
4、加強對基層婦女干部的培訓力度。要充分發(fā)揮婦聯(lián)對農村婦
女轉移就業(yè)培訓的組織、協(xié)調優(yōu)勢，建議黨委、政府進一步協(xié)調，切實把培訓經費方便、快捷、合理地落實到農村貧困婦女勞動力轉移培訓工作上。增加基層婦聯(lián)活動經費，以便開展正常的工作。并且加大對農村基層婦聯(lián)干部，特別是婦代會主任的培訓的力度，在政策上、經費上給予傾斜。
5、進一步加大對弱勢婦孺幫扶的力度。加強對弱勢婦女兒童群體的關注和支持，組織社會力量救助，特別是貧困婦女的醫(yī)療救助，加大經費投入，設立婦女兒童發(fā)展基金會。政府等部門要組織醫(yī)療、衛(wèi)生等防疫部門，定期對貧困婦女和困境兒童開展義診及健康普查工作，為特困婦女兒童辦好事辦實事。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇一
202-年x月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農村基層黨組織建設促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關于加強村黨組織書記隊伍建設的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》）兩個文件，現就有關事項解讀如下：
近日，縣委結合我縣實際，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法，就如何構建全縣大黨建格局，實現黨建引領，促進鄉(xiāng)村振興全面實施，尤其是在加強農村基層黨建，強化農村黨支部書記隊伍這個“領頭雁”建設方面，從頂層設計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》兩個文件。
隨著農村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標更加明確，任務更加艱巨，同時，根據縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農村基層黨建的關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設，村班子建設的核心是村黨支部書記?；谝陨显?，為進一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務群眾能力，切實全面加強農村基層黨組織建設促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設進行了深入研究。
文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創(chuàng)建相關牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設計，充分體現了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發(fā)干勁、以督導問責轉變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設的指導性文件。
兩個文件相輔相成、各有側重?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實施方案》側重對農村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊伍建設的若干意見》側重“領頭雁”隊伍建設，突出了農村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對現任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領，是強化“領頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。
（一）《關于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內容和鄉(xiāng)村振興的內容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。202-年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關于在全縣農村開展“學先進群體?創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[202-]14號），設置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”，村黨支部書記每月上調工資300元，其他干部每月上調工資100元。202-年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農村干部工作積極性。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設有上限，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數量過少，沒有在全縣形成農村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。
這次，我們堅持目標導向、問題導向、結果導向，突出縣委縣政府關注的涉農工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領，突出五顆星之間“1+4”的關系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風文明星”，保持村內和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標，設置“產業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵村級產業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，全面促進鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個部分：指導思想、內容標準、創(chuàng)建程序、結果運用、組織領導以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標準、評審嚴程序、結果重運用。
爭創(chuàng)有標準。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內容和名稱進行了規(guī)范，設置了基層黨建星、鄉(xiāng)風文明星、平安和諧星、產業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局等部門單位牽頭負責?？傮w分值由基礎分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內容和分值設定在文件附件予以體現。“基層黨建星”側重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務群眾基礎等情況。存在未實現村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格?！班l(xiāng)風文明星”側重評價意識形態(tài)學習、思想道德建設、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格?！捌桨埠椭C星”側重評價綜治隊伍建設、基礎設施投入、社會秩序維持、矛調調解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格?！爱a業(yè)發(fā)展星”側重評價農村改革、農村產業(yè)發(fā)展、集體經濟增收等情況。產權制度改革清產核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產資源行為的；轄區(qū)內存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格。“美麗鄉(xiāng)村星”側重評價村莊規(guī)劃、公共設施建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農房或者違規(guī)使用農業(yè)設施用地現象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。
評審嚴程序。“五星”評選按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結果公示”的程序進行，一年評選一次，動態(tài)管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎分值和總體分值同時達到相應分值（基礎分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監(jiān)委同步介入，發(fā)現弄虛作假、降低標準的，將追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責任人責任?？h委確定?？h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責任。
結果重運用。側重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現有報酬的30%作為績效?！耙恍恰秉h支部，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效?！叭恰奔耙陨宵h支部實施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤。“三星”及以上村黨支部書記，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質基礎上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對村內70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠實施的民生待遇。與后進黨組織整頓掛鉤?！耙恍恰奔耙韵曼h組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。
選好一個人，帶強一個村。農村黨支部書記是村級班子的領導核心，是農村基層黨建的關鍵所在，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規(guī)范，對下一步加強農村黨支部書記隊伍建設有很強的指導意義。共分五個部分：
文件第一部分，側重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產業(yè)發(fā)展、集體收入、農村改革、班子運轉、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。
文件第二部分，側重“育”本領。分類精準施策，對“引領型”側重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領作用，使之由好村向強村轉變。對于“潛力型”側重加強幫扶，因為這部分支部書記自身創(chuàng)新意識強、綜合素質高，也有有強烈責任感、事業(yè)心，往往由于村內遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對“守攤型”側重轉化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中，有相當一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識、進取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會長”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時，在這次“兩委”換屆中，能主動讓賢的，繼續(xù)擔任其他兩委職務的，任職期間我們將保持原工作報酬標準不變。對“問題型”我們側重整頓，這部分主要是由于自身素質差、群眾意見大、村務管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時及時調整。
文件第三部分，側重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務公開、村務公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎制度機制的貫徹落實，以及對自身的嚴格要求等方面。
文件第四部分，側重“評”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結果運用等方面，對村黨支部書記的綜合素質、擔當意識、能力水平、工作作風等進行全面的分析評價，進而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績。優(yōu)秀農村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關經濟待遇。前段時間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊伍中已經產生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側重“壓”責任。一是壓實縣委責任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強頂層設計，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調，強化督查指導，形成整體合力。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區(qū)分開來”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔當、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對查無實據或經認定可以容錯免責的，及時澄清事實、消除影響。四是做好典型選樹，切實發(fā)現一批優(yōu)秀村黨支部書記先進典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊伍，切實激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽感、使命感，使學有榜樣、做有目標、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經驗的黨建指導性、綱領性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強基層組織、提高黨員干部隊伍素質打下了更加堅實的基礎?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領導，縣委組織部牽頭抓總，相關部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機結合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進行總結表彰，被評為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領導掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領導掛牌。對涌現出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學習活動，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點突破、以點帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎，黨建是引領。縣委高度重視黨建工作，重視農村基層黨建，尤其是農村黨支部書記隊伍的建設，歷史3個多月的調研、座談、起草，形成了強化農村黨建的兩個綱領性、指導性文件，這對加強我縣黨建工作，無論是從頂層設計，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構建“大黨建”的格局理念，強化各項工作措施，強化農村基層黨建，切實抓好農村黨支部書記隊伍建設，為促進農村發(fā)展穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)村振興的全面實施而努力奮斗！
加強農村基層組織建設工作調研報告篇二
根據上級黨委的統(tǒng)一部署，為切實解決相對后進村存在的突出問題，提升發(fā)展能力，增強發(fā)展活力，全面加強農村基層組織建設，確保相對后進村整頓轉化工作真正取得實效，結合我縣實際，制定如下實施方案。
（一）指導思想。相對后進村整頓轉化工作，要堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快農村發(fā)展、增加農民收入、維護農村社會穩(wěn)定，實現“五個好”為目標，以加強村級班子建設，推進規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點突破、統(tǒng)籌推進，切實解決相對后進村存在的突出問題和廣大群眾關心關注的熱點難點問題，全面提升農村基層組織建設水平，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，為加快推進社會主義新農村建設步伐提供堅強組織保證。
（二）目標要求?，F有相對后進村整頓轉化工作通過2年時間完成，具體目標要求如下：
第一年目標要求：
1、班子建設得到加強。村級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調、引領帶動、依法辦事、民主管理的能力明顯增強，黨領導下的村級民主自治機制得到完善和發(fā)展，“兩委”關系理順，相互配合，工作運行基本順暢。
2、規(guī)范管理有序推進。村級組織學習制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級重大事項決策實行“四議三公開兩報告”工作法，村級事務實行“契約化”管理。
3、經濟發(fā)展明顯加快。根據當地發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，明確發(fā)展思路，制定經濟發(fā)展規(guī)劃，確立主導產業(yè)并組織實施，農民收入有所增加，增長幅度不低于全縣平均水平。
4、社會基本和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時化解，無重大刑事、治安案件，無越級上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法的鄉(xiāng)風民俗和社會風氣。
5、農民群眾反映較好。群眾普遍關心關注的熱點難點問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實現，工作業(yè)績得到群眾認可，群眾滿意度達到75%以上。
第二年目標要求：
1、班子堅強有力。黨組織“推動發(fā)展、凝聚人心、服務群眾、維護穩(wěn)定”的領導核心作用得到充分發(fā)揮，村委會“自我管理、自我教育、自我服務”的群眾性自治組織功能得到充分體現，“兩委”關系協(xié)調融洽，團結干事，引導、帶領和服務農民群眾發(fā)展能力強。
2、管理科學規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領導下的村級民主自治機制不斷完善和發(fā)展，村級事務管理走上科學化、民主化和規(guī)范化的軌道。
3、經濟較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導產業(yè)，經濟持續(xù)較快發(fā)展，農民收入穩(wěn)定增加，農民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。
4、社會和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風文明，鄰里和睦，生產生活秩序好，社會和諧穩(wěn)定。
5、農民群眾滿意。農民群眾的根本利益得到有效實現、維護和發(fā)展，黨群干群關系密切，工作業(yè)績得到群眾肯定，群眾滿意度達到85%以上。
（一）整頓轉化解決的重點問題。
1、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經濟意識差，難以適應新形勢下農村改革發(fā)展需要，黨組織領導核心作用不強，“兩委”關系不協(xié)調，缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題。
2、著力解決村級管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農民群眾合法權益、民主權利得不到有效落實，群眾意見大的問題。
3、著力解決發(fā)展思路不清，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎設施建設落后，缺乏主導產業(yè)，組織化程度低，服務體系不健全，農民增收緩慢，集體經濟薄弱，無錢辦事的問題。
4、著力解決村干部工作方法簡單生硬，黨務村務財務不公開，黨群干群關系緊張，宗族派性嚴重，糾紛排查化解不及時，社會矛盾突出的問題。
5、著力解決沒有村活動場所或活動場所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等需要的問題。
（二）整頓轉化工作的主要任務。
1、強班子，提升村級組織發(fā)展能力。堅持思想整頓與組織整頓相結合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設，著力提升相對后進村村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責任意識教育，切實增強村“兩委”班子成員履職盡責、服務群眾的積極性和主動性。要加強對現代農業(yè)、市場經濟、法律法規(guī)、實用技術等知識技能培訓，著力提高“兩委”班子成員推動發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對班子不健全的，要積極物色人選，加強培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強班子；對班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時組織到先進地區(qū)考察學習，讓他們開闊眼界，增長見識，堅定發(fā)展信心和決心；對等靠要思想嚴重、不思進取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法，強化日常監(jiān)控檢查；對班子不團結、不協(xié)調、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評，進一步明確職責，化解矛盾，促進團結，形成工作合力；對思想整頓成效不明顯，長期外出不在職，群眾意見較大的，要堅決予以組織調整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實行后進村黨組織書記調整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強化監(jiān)督管理，進一步健全村級班子任期目標責任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度，全面掌握、準確評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴格兌現獎懲。要完善激勵保障措施，有效調動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會干事、干成事、干好事。
三是立產業(yè)，加快農民增收致富步伐。要把發(fā)展農村經濟、增加農民收入作為整頓轉化工作的出發(fā)點和落腳點，以經濟發(fā)展的成效促進整頓轉化。要立足相對后進村實際，圍繞區(qū)域經濟發(fā)展格局和市場需求，在認真分析自然條件、經濟基礎、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、存在問題等情況的基礎上，進一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點和主導產業(yè)，找準一條適合相對后進村發(fā)展和農民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確發(fā)展目標、主要任務和具體措施。要積極培育各種類型的產業(yè)經營大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動力，示范和帶動周圍農戶跟著學、比著干，形成一戶帶多戶，一點連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設各類產業(yè)經營小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產經營集中起來，實現規(guī)模擴張，形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷擴大和增強產品的市場占有率和競爭力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會、合作社等農村合作經濟組織，形成利益共享、風險共擔、相對穩(wěn)定的利益共同體，提高農民組織化程度，有效地把農民組織起來，增強抵御市場風險的能力，提高產業(yè)化經營水平，加快農民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化，集中力量新上一批起點高、競爭力強的大型項目和投資少、風險小、見效快的中小型集群項目，充分發(fā)揮項目的拉動作用，推動農村經濟持續(xù)快速發(fā)展。
四是抓制度，促進村級組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡便、實用的原則，進一步加強制度建設，以健全完善的制度保障村級組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規(guī)的基本框架下，對現有制度進行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成的認識成果、實踐成果上升為制度成果，對活動中的一些好形式、好做法、好舉措認真加以總結、提練和完善，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成推動工作的長效機制。要重點建立健全以“四議三公開兩報告”為主要內容的議事決策機制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實機制和以村務、財務、黨務“三公開”為主的監(jiān)督評議機制，做到用制度管權、管人、管事、管錢。要建立村級社情民意收集分析解決機制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關心關注的熱點難點問題，通過建立民情責任區(qū)、召開民情懇談會、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時反映到黨級組織，并得到及時妥善解決。
五是解難題，推進農村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關心、最迫切的急難問題作為相對后進村整頓轉化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結合相對后進村實際，分類組織實施，讓群眾感受到整頓轉化所帶來的實實在在的變化。對于財務管理混亂方面的問題，要認真組織清理，及時向群眾公布結果；對于治安狀況不好的村，要進行綜合治理，及時排查、發(fā)現和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農村社會穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務的，要依法進行宣傳教育和引導，對經說服教育無效，繼續(xù)干擾村務的，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關部門，依法進行妥善解決；對基礎條件較差、發(fā)展基礎薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實行項目傾斜，通過協(xié)調整合新農村建設、生態(tài)能源、整村推進、種植和養(yǎng)殖新技術推廣等項目，大力加強農業(yè)基礎設施建設和農村公益事業(yè)建設，不斷改善農村生產生活環(huán)境和條件。
六是建場所，增強村級組織服務功能。堅持規(guī)范、實用的原則，注重高標準設計、多功能考慮、高質量建設，扎實解決相對后進村無活動場所或活動場所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等需要。要依法明確活動場所的所有權、使用權和管理權。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強配套設施建設，達到“八有”標準，即有標牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學習資料、有遠教設備。在加強村級活動場所硬件建設的基礎上，要建立完善活動場所的管理使用制度，以管促用，以用強管，努力把村級活動場所建設成為村級組織服務群眾和黨員學習、工作、活動的主陣地，成為農民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所，成為農村政治中心、經濟中心、文化中心和服務中心，不斷增強村級組織服務功能。
1、加強組織領導，落實工作責任。為確保相對后進村整頓轉化工作扎實開展，取得實效，縣委成立相對后進村整頓轉化工作領導小組，對全縣整頓轉化工作進行統(tǒng)籌安排部署，領導小組下設辦公室，負責全縣相對后進村整頓轉化的日常工作，抓好具體指導、督促檢查、綜合調度、典型推廣等工作。領導小組各成員單位要履好職、盡好責，加強溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉化工作合力。為切實加大對相對后進村整頓轉化工作領導力度，增強指導針對性，實行縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機關事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對后進村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅持“三同”，駐村工作?？h委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉化工作責任書。各包扶單位負責人是整頓轉化包扶工作第一責任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢，從黨建、項目、資金、技術、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對后進村開展工作，促進整頓轉化工作目標的實現。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉化工作隊，實行領導干部包村，先進村與后進村結對。要在深入調研的基礎上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉化工作的具體實施方案，明確整頓轉化的目標、內容、措施和進度安排，整頓轉化工作方案及時上報備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進村整頓轉化工作的第一責任人，要抓好安排部署、日常調度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對后進村整頓轉化工作的具體責任人，要不折不扣地落實好各項工作任務和措施。相對后進村黨組織書記是直接責任人，要不等不靠，團結帶領村班子和廣大黨員干部積極主動地做好相關工作，確保整頓一個、見效一個、轉化一個。
2、強化督促檢查，確保取得實效。縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室將采取旬匯報、月檢查、季調度的方式，加強對相對后進村整頓轉化工作的調度、檢查和指導，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進行定期考核，年末對全縣相對后進村整頓轉化情況進行評估和檢查驗收。各包扶單位每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室報告一次幫扶措施落實情況,年底上報專題報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室報告一次整頓轉化工作進展情況，年底上報自檢評估報告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室匯報一次工作開展情況，年底上報履職報告。同時，縣委已將相對后進村整頓轉化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標進行考核，完成任務好的，進行通報表彰；對行動遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務的，予以通報批評，黨組織負責人不評先、不評優(yōu)，并追究相應領導責任，確保相對后進村整頓轉化工作不流于形式、不走過場，真正取得實實在在的成效。
3、做好基礎性工作，營造整頓轉化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進村黨組織要專門設立整頓轉化工作檔案，對上級文件、本級文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實行全程記錄。縣委組織部將在黨員干部遠程教育頻道、寧城黨建網上開設整頓轉化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網站、簡報、板報、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對后進村整頓轉化工作的目的、意義和有關要求，使各級黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項工作中來。要對整頓轉化工作中一些好的經驗做法，進行總結和提煉，培樹叫得響、立得住、經得起檢驗的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動作用，為整頓轉化工作廣泛深入、扎實有效地開展營造良好的社會和輿論氛圍。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷實施，農村基層黨組織的強弱將直接關系到農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系到黨在農村基層執(zhí)政地位的鞏固。為此，市委組織部專題組建調研組，結合慶祝建黨99周年活動契機，先后到xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、xx個村黨組織進行走訪調研，與xx名基層黨委（支部）正副書記、黨務工作者通過座談交流、問卷調查等方式，進一步科學分析研究和解決新形勢下基層組織建設工作存在的問題，為下一步深化黨的基層組織建設提供了依據。
一些基層組織黨內生活流于形式，有的基層基礎保障薄弱等等。這些問題嚴重制約著農村基層黨組織功能的發(fā)揮，影響著黨在群眾心目中的威信和形象。
加強農村基層黨組織建設，發(fā)揮農村基層黨組織領導核心作用，對推動農村改革發(fā)展、促進農村經濟社會進步，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。農村是黨和國家的重要基礎，廣大農民群眾是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在加強黨的政治建設上，黨的農村組織必須立場堅定、旗幟鮮明、知行合一，成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決執(zhí)行黨中央決策部署的依靠力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的支撐力量，成為促進經濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。推動鄉(xiāng)村振興，黨的農村組織是核心，起到的是戰(zhàn)斗堡壘作用。新中國成立以來，特別是改革開放以來的經驗表明，在中國能夠干成大事的最根本的保障就是始終堅持黨的領導。只有加強農村黨的政治建設，堅持黨對農村工作的領導，不斷增強黨對農村組織的政治領導力，增強黨員干部的政治素質和政治能力，才能有效激發(fā)農村高效發(fā)展的內生動力，推動鄉(xiāng)村振興健康發(fā)展，基業(yè)長青。新時期的農村工作，群眾思想復雜多樣，人員素質參差不齊，面臨的現實要求我們黨的農村基層組織必須提升農村治理能力。只有堅持把黨的政治建設擺在首位，統(tǒng)籌推進黨的各項建設，才能實現黨的政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一，才能充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，建立完善農村治理體系，有效調動各個方面的積極性，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，為實現農村鄉(xiāng)村治理提供有力支撐。群眾身邊涉腐涉黑問題出現的根本原因，是基層黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，導致黑惡勢力乘虛而入。凡是基層黨組織軟弱渙散、基層基礎工作薄弱、腐敗問題嚴重的地方，黑惡勢力就會形成氣候，一些地方之所以黑惡勢力犯罪猖獗，根本原因在于黑惡勢力具有一定的生存空間，具有適宜滋生的土壤。如任其發(fā)展下去，必然動搖黨的執(zhí)政基礎。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力，只有把基層黨組織建好建強，才能徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。
從部門上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占x人，占比x%，村干部占x人，占比x%。從上，黨員x人，占比x%，團員x人，占比x%，群眾x人，占比x%。調查顯示，存在的問題主要體現在以下方面：
調查顯示：在學習態(tài)度方面：各級組織在制定教育培訓計劃過程中，普遍沒有對受教育對象區(qū)分層次，基本上是領導干部、普通黨員、群眾“齊步走”“大鍋燴”，沒有充分考慮黨員群眾的知識水平、閱歷層次、興趣愛好。對“政治理論學習的態(tài)度”有x人是“主動學”和“有時間就學”或用“學習強國”學，占x%（“很少學”的為x人且多數是群眾，占比x%），一些群眾反映，要么聽不懂、要么不解渴。常態(tài)化培訓氛圍還不夠濃厚。基層干部隊伍能力素質、結構短板比較明顯，對基層干部培訓的針對性、實效性不強，文化程度低等問題需要正視和逐步解決。在落實學習黨的理論、政策法規(guī)、制度機制等方面，時緊時松，帶著思考學、帶著問題學不夠經常。有x人認為近年來開展的各類教育培訓“有很大幫助，極大地提高了自身素質”或“有一定幫助，可以使自己認識問題更加深刻全面”，占x%（有x人認為“不但沒有幫助，還會影響業(yè)務工作”，占比x%）。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職流動慢，晉升渠道窄，破罐破摔；
x人希望通過“培訓進修”提高自身工作能力，占比x%；
在調研中發(fā)現，少部分農村基層黨組織對各項制度的執(zhí)行落實依然存在著不到位、打折扣的問題，從各級黨組織來看，極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部對黨建工作重視不夠，對一些制度，容易落實的就愿意落實，需要下力氣的就不愿落實，導致制度落實方面時緊時松、打折扣。x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部中有x人表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持制度較嚴格，占比x%（35人表示制度堅持不嚴格或不能很好堅持，占比x%）。
有的基層黨組織落實“三會一課”等組織生活制度的質量不高，把理論教育和業(yè)務學習混為一談，民主評議黨員等走過場，直接教育、管理、監(jiān)督黨員的抓手少x名村干部中，有x人表示“三會一課”質量較高，占比x%,x人表示仍存在著為落實而落實的問題，注重形式上的走過場，真正依靠組織生活管理教育黨員、解決實際問題的效果還不夠十分明顯，占比x%基層干部崗位吸引力還需要進一步增強，村“兩委”班子結構還需優(yōu)化x名村干部中有x人表示通過幫帶自身素質有了較大提升，占比x%,有x人表示幫帶不明顯，占比x%，基層減負仍需加大力氣從調研中看到，對基層干部減負，不僅是精文減會，還要在改進機制上下功夫，注重減輕基層干部精神壓力x人表示基層減負后報表臺賬少了，抓工作落實精力多了，占比x%，有x人表示滿意和仍需加大力度，占比x%.
宣傳方式單一，震懾效果不大，抓結合、抓通盤謀劃、抓關鍵點思路不寬、辦法不多，成效不夠明顯。x人對軟弱渙散整頓工作表示非常滿意或滿意，占比x%。
任“缺位”。責任是干好一切工作的基礎。當前，各級黨委抓黨建的主體責任、黨委書記履行第一責任人的責任，班子成員履行“一崗雙責”的黨建工作機制還沒有完全建立，各級書記不能履行好抓好隊伍黨建工作的職責，工作中出現錯位、缺位。素質“掣肘”。專職黨務工作者作為隊伍黨建工作的具體組織者和實施者，其業(yè)務素質一定程度上決定了隊伍黨建工作水平。目前，相當一部分缺乏系統(tǒng)培訓和工作經驗，素質不夠過硬。
習近平總書記指出：所以，調研組認為加強農村基層組織建設，就是要突出政治功能，始終堅持黨的根本領導這一原則不動搖，持續(xù)加強政治建設，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的理論全面武裝黨組織，凝聚力量。全面深刻認識和把握加強基層黨組織建設的重要性，堅定不移地把黨的領導落實到基層的方方面面，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力?；鶎狱h組織要善于引導黨員干部、各類組織做好群眾工作，把黨員、群眾組織聯(lián)系起來，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根。
持續(xù)深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于新時代黨的建設和組織工作的重要講話精神，組織開展各種形式的學習研討、宣傳宣講，抓好基層黨組織和全體黨員全覆蓋學習黨的十九屆四中全會精神，推動學習貫徹覆蓋到各級基層黨組織和全體黨員，確保入腦入心深入開展“習近平新時代中國特色社會主義思想進萬家”活動，深化中國特色社會主義和中國夢教育，采取集中學習、個人自學、研討交流、遠程教育、征文活動等多種方式，深入田間地頭，注重接地氣、求實效每年利用農閑時間，對村“兩委”班子成員、農牧民黨員進行集中輪訓，通過拓展學習渠道、集中培訓、日常引導等措施，加強黨員教育培訓以黨員活動日為載體，以“正?；?、常態(tài)化、受歡迎、有實效”為目標，以村黨支部為基本單位，每月固定一天組織所屬黨員“趕政治大集”，既“學習教育集、民主議事集、服務奉獻集、民主評議集、黨員積分集”，實現黨員應參必參、持之以恒。
“一責”就是認真落實基層黨建責任制把基層黨建工作放在“全面維護社會穩(wěn)定和長治久安”這一大局中謀劃推動，研究制定《縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委書記履行基層黨建工作責任考核辦法》，推動工作責任落實“一線”就是突出解決基層黨建實際問題這條主線采取縣鄉(xiāng)村三級“一盯兩包三定”（盯重點問題，包戶、包片，定人、定目標、定時限）的聯(lián)動式整改辦法，開展跟蹤辦、重點訪、逐一談，對村級組織存在的問題及時下發(fā)預警通告，推動問題整改到位“一型”就是加強服務型黨組織建設全面推行領導蹲點、部門掛鉤、駐村聯(lián)戶、結對幫扶、建卡聯(lián)戶等直接聯(lián)系服務群眾制度，推行“縣鄉(xiāng)黨員互幫互助互進步”活動，農民黨員和城市機關黨員互換身份，互過組織生活，取長補短，通過“1+1”結對子交朋友，提高政治覺悟“一化”就是全面推進基層組織規(guī)范化建設針對基層組織存在的問題，進一步規(guī)范工作制度、組織設置、組織活動、活動場所、隊伍建設，大力為基層減負，確保組織工作、活動規(guī)范有序開展“一制”就是健全基層組織工作保障投入機制，每年把黨建工作經費列入財政預算，全力保障村組工作經費、村組干部待遇。
實行列席會議制度，是黨員的列席“主題黨日”、組織生活會等活動；
實行考核評議制度，推行動態(tài)評估報告，結果作為選任班子重要依據。
以“有地方辦事、有人員干事、有辦法成事”為基本目標，全面推行村級公共服務中心便民服務大廳建設，打造“服務對象全覆蓋、服務內容全覆蓋、服務時間全天候、服務管理全過程”服務群眾體系，在固定服務場所的基礎上，進一步明確服務職責、服務流程、服務項目，通過規(guī)范村黨組織陣地來拓展服務，通過建強隊伍來提升服務水平建議研究制定《村級公共服務中心規(guī)范化管理暫行辦法》，科學設崗定責，設置“富民強村指導員、政策法規(guī)宣傳員、環(huán)境整治督查員、治安維穩(wěn)巡視員”等服務崗位，建立來人接待、辦事轉接、跟蹤服務等制度，實行一站式受理、定點式服務、“代理式”定人服務，精心設計貼近群眾需求的“服務菜單”，多形式公示“菜單”內容，提高群眾知曉率，緊扣農村工作周期性特點和基層群眾季節(jié)性需求，依據鄉(xiāng)村月度重點工作安排，按月確定服務專題，實現群眾服務需求全覆蓋。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇四
為全面加強農村基層黨組織建設，大力夯實基層組織基礎，進一步強化黨組織在經濟建設、社會事務、基層民主政治建設、社會穩(wěn)定中的領導核心地位，根據區(qū)委十一屆七次全會精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和區(qū)委十一屆七次全會精神，圍繞“三個走在前列”的目標，按照“五好”要求，大力加強農村基層黨組織“先鋒工程”建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn)“經濟強鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設和實現“爭先進保名次上臺階”目標提供堅強的組織保證。
通過三年努力，鎮(zhèn)黨委在2004年市級“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎上，更上一層樓，全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達到80%，力爭達到90%。實現鎮(zhèn)村兩級干部隊伍的整體素質明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領導作用得到鞏固，基層民主政治建設進一步加強，群眾民主權利得到有效保障，經濟社會各項事業(yè)進一步發(fā)展，農村基層黨組織在群眾中的號召力、凝聚力明顯增強。
1、加強鎮(zhèn)黨委班子自身建設。一是加強對班子成員的教育培訓。堅持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內容創(chuàng)新，通過一月一次黨委中心組集中學習、每年二篇調研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質。二是規(guī)范健全科學決策機制。全面落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，實行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的科學決策制度。三是轉變作風提高為民服務本領。堅持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個點、一個村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結對幫扶制度。四是建立健全抓村級組織建設的有效機制。抓村級組織建設思想認識到位，責任明確，建立健全基層組織建設定期分析和研討制度、農村工作指導員單項考核和定期匯報、村級組織建設情況定期督查通報、村黨組織書記定期例會、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標管理考核等六項制度，切實提高鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設的制度化、規(guī)范化水平。
2、加強鎮(zhèn)機關干部隊伍建設。重點抓好五種機制：一是考核激勵機制，通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使機關干部轉變作風，優(yōu)化服務，提高效率。二是學習教育機制，堅持“四個一”，即有一套學習資料、一本學習記錄本、制定一個學習計劃、撰寫一篇學習心得。通過每周一次夜學習、學歷培訓、技能培訓、參觀考察、每年一次上臺匯報等形式，不斷提高機關干部的業(yè)務素質和政治理論水平，使學習入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務群眾機制，實行辦公無休日、村民約談、結對幫扶、夜學夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實為群眾多辦實事、好事。四是多崗位鍛煉機制，有計劃、有重點地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實行多崗位輪崗實踐鍛煉，提高實際工作能力。五是下村掛職機制，2000年以后新錄用的機關干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔任支部副書記、村主任助理職務，不斷積累解決農村實際的經驗。
（二）加強以村支部書記為核心的村級班子和村干部隊伍建設。
1、加強村級班子建設，選優(yōu)配強村支部書記。堅持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴大村級班子的群眾基礎，從辦廠能人，外出經商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經濟、帶領群眾共同致富，年富力強、群眾公認的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進村黨組織領導班子。同時規(guī)范村級后備干部的選拔、儲備、使用機制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機關、村主任助理崗位上壓重擔鍛煉，落實具體培養(yǎng)人，落實培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責任，實行動態(tài)管理，不斷充實村級后備人才資源庫。
2、強化對村干部的教育培訓。以鎮(zhèn)黨員服務咨詢中心和成人學校為陣地，進一步加大村干部教育培訓工作，每年對村三委會班子成員輪訓一次，培訓時間不少于7天。在抓好農村黨員干部政治理論培訓的同時，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實用技術培訓，采取走出去學與請進來教相結合的辦法，增強培訓的吸引力和實效性。加大激勵機制，鼓勵在職村干部參加不同層次的學歷培訓。
3、嚴格村干部隊伍管理。堅持完善村干部聘用制，進一步推進村干部的規(guī)范化管理，實行村級分層次動態(tài)目標考核管理制度，績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動的基礎上，建立村干部承諾機制，從每年年初的提議到隨時提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內經濟發(fā)展目標和實事工程建設“兩承諾”，增強村干部的工作責任性。建立健全村級招待費用限額制、村干部述職述廉、個人重大事項報告制等制度。
4、構筑村干部關愛體系。按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，從政治上、思想上、生活上構筑起村干部關愛體系。繼續(xù)實行村干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，做到人人起碼有一份保險；建立村支部書記年薪制，在激勵的同時，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開展“二探望”、“五必談”活動，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調必談，人事遇到變動時必談，個人思想遇到苦悶時必談。積極采取有效措施保護村干部，嚴厲打擊懲處個別群眾誣陷、誹謗村干部行為。
（三）以“雙育一幫”為載體，切實加強農村黨員隊伍建設。
1、以“育苗”為重點，把好黨員的“源頭關”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進必考和班子成員和中層機關干部聯(lián)系結對等制度，嚴把入口關，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。
2、以“育才”為目標，提高黨員的自身素質。依托黨員服務咨詢中心，建立黨員分層次培訓制度和班子成員上課制，確保農村黨員一年內必須接受2—3次集中黨課教育。同時按個人需求、行業(yè)特點有針對性設立課程進行培訓，實行“菜單式”培訓，提高黨員的自身素質，增強興業(yè)致富的本領。落實黨員“設崗定職，聯(lián)系村務”制度，充分發(fā)揮農村黨員的先進性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學習、鍛煉機會，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實到村干部隊伍去。
3、以“幫扶”為舉措，實行黨員的人文關愛。堅持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費體檢和免費培訓等措施，體現黨組織對黨員的人文關愛。在黨員服務咨詢中心成立鎮(zhèn)流動黨員支部，加強對流動黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。
（四）深化推廣“明倫經驗”，扎實推進農村基層民主政治建設。
1、開展村級規(guī)范化建設。認真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會的職責，理順村黨組織與村委會的關系，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，制定一系列村級管理制度，出臺符合各村實際的《村民自治章程》，完善村級組織管理體制和工作機制。完善村委會向村黨組織報告工作、村三委會聯(lián)席會議制度，建立起村黨組織領導下充滿活力的村級自治運行機制。
2、落實群眾“四權”。通過完善黨務、村務、財務“三務”公開制度，進一步落實群眾的“知情權”；通過完善村干部述職評議、村干部報告工作制度，落實群眾的“監(jiān)督權”；通過完善“三會決策”機制，即村級重大事項決策實行村三委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案，落實群眾的“決策權”；通過制訂《村民自治章程》，實行村民自治，落實群眾的“參與權”，真正實現村黨組織領導方式從直接“為民作主”向領導“由民作主”轉變。
3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級能解決的應予以積極解決，村級不能解決的應積極主動地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結對幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。
4、抓好農業(yè)農村現代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設小康社會示范村，也是舊村改造、新村建設的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村輻射，爭取到2007年，有3—5個村成為盛市級示范村。
（五）加快農村經濟社會各項事業(yè)發(fā)展。
1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級集體經濟。堅持從各村實際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強農民收入。合理、科學制定村級集體經濟發(fā)展計劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強村富民之路。
2、深化以“三點一室”為載體的“雙提高”教育活動。繼續(xù)深化開展以“三點一室”（宣傳點、文化點、體育點和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育活動，提高廣大群眾的思想道德素質和科學文化素質。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把這項工作納入村級分層次動態(tài)目標考核管理，加大對“三點一室”的扶持補助，進一步加強城鄉(xiāng)文明一體化步伐。
3、健全和完善村級財務管理。強化鎮(zhèn)會計服務站對村級財務的監(jiān)督機制。對會計人員實行培訓、輪崗、考核等制度，規(guī)范會計服務站人員的職責、任務、目標、獎罰措施。繼續(xù)做好黨務、村務、財務三務公開，簡化細化公開程序和內容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級財務年度審計、專項審計和村主要干部離任審計制度。
1、加強領導，落實責任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書記為全鎮(zhèn)村級組織建設工作第一責任人，黨群書記、組紀委員為具體落實責任人的村級組織建設工作責任機制，做到工作有目標、有措施、有考核，實行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照“五好”目標要求，結合各自實際，制定基層黨組織建設工作計劃，建立起相應的組織建設工作責任機制，精心部署，周密安排，認真實施。務求實效。
2、分類指導，加強督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設工作，強化對各村組織建設工作的督促和檢查，并把抓組織建設的工作成效作為評價衡量村級班子的重要依據。對已達到“五好”的村，堅持高標準嚴要求，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五好”目標；強化對相對落后的村的重點幫扶工作，采取結對幫帶、對口扶持等形式，促其加快轉化。
3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強業(yè)務指導，全力以赴抓好農村基層黨組織建設。新聞報道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時總結推廣先進典型，營造重視、關心、支持農村基層黨組織工作的良好氛圍。
加強農村基層黨組織建設事關全局、事關長遠，至關重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面加強新時期農村基層黨組織建設，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團結帶領全鎮(zhèn)人民為率先實現現代化而努力奮斗。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇五
2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農村基層黨組織建設促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關于加強村黨組織書記隊伍建設的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》）兩個文件，現就有關事項解讀如下：
近日，縣委結合我縣實際，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法，就如何構建全縣大黨建格局，實現黨建引領，促進鄉(xiāng)村振興全面實施，尤其是在加強農村基層黨建，強化農村黨支部書記隊伍這個“領頭雁”建設方面，從頂層設計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》兩個文件。
隨著農村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標更加明確，任務更加艱巨，同時，根據縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農村基層黨建的關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設，村班子建設的核心是村黨支部書記?；谝陨显?，為進一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務群眾能力，切實全面加強農村基層黨組織建設促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設進行了深入研究。
文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創(chuàng)建相關牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設計，充分體現了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發(fā)干勁、以督導問責轉變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設的指導性文件。
兩個文件相輔相成、各有側重。《深化“五星”創(chuàng)建實施方案》側重對農村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊伍建設的若干意見》側重“領頭雁”隊伍建設，突出了農村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對現任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領，是強化“領頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。
（一）《關于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內容和鄉(xiāng)村振興的內容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關于在全縣農村開展“學先進群體?創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號），設置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”，村黨支部書記每月上調工資300元，其他干部每月上調工資100元。2019年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農村干部工作積極性。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設有上限，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數量過少，沒有在全縣形成農村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。
這次，我們堅持目標導向、問題導向、結果導向，突出縣委縣政府關注的涉農工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領，突出五顆星之間“1+4”的關系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風文明星”，保持村內和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標，設置“產業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵村級產業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，全面促進鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個部分：指導思想、內容標準、創(chuàng)建程序、結果運用、組織領導以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標準、評審嚴程序、結果重運用。
爭創(chuàng)有標準。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內容和名稱進行了規(guī)范，設置了基層黨建星、鄉(xiāng)風文明星、平安和諧星、產業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局等部門單位牽頭負責?？傮w分值由基礎分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內容和分值設定在文件附件予以體現。“基層黨建星”側重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務群眾基礎等情況。存在未實現村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格。“鄉(xiāng)風文明星”側重評價意識形態(tài)學習、思想道德建設、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格?！捌桨埠椭C星”側重評價綜治隊伍建設、基礎設施投入、社會秩序維持、矛調調解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格?！爱a業(yè)發(fā)展星”側重評價農村改革、農村產業(yè)發(fā)展、集體經濟增收等情況。產權制度改革清產核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產資源行為的；轄區(qū)內存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格?！懊利愢l(xiāng)村星”側重評價村莊規(guī)劃、公共設施建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農房或者違規(guī)使用農業(yè)設施用地現象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。
評審嚴程序。“五星”評選按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結果公示”的程序進行，一年評選一次，動態(tài)管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎分值和總體分值同時達到相應分值（基礎分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監(jiān)委同步介入，發(fā)現弄虛作假、降低標準的，將追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責任人責任?？h委確定?？h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責任。
結果重運用。側重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現有報酬的30%作為績效?！耙恍恰秉h支部，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效?！叭恰奔耙陨宵h支部實施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書記，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質基礎上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對村內70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠實施的民生待遇。與后進黨組織整頓掛鉤?！耙恍恰奔耙韵曼h組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。
選好一個人，帶強一個村。農村黨支部書記是村級班子的領導核心，是農村基層黨建的關鍵所在，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規(guī)范，對下一步加強農村黨支部書記隊伍建設有很強的指導意義。共分五個部分：
文件第一部分，側重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產業(yè)發(fā)展、集體收入、農村改革、班子運轉、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。
文件第二部分，側重“育”本領。分類精準施策，對“引領型”側重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領作用，使之由好村向強村轉變。對于“潛力型”側重加強幫扶，因為這部分支部書記自身創(chuàng)新意識強、綜合素質高，也有有強烈責任感、事業(yè)心，往往由于村內遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對“守攤型”側重轉化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中，有相當一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識、進取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會長”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時，在這次“兩委”換屆中，能主動讓賢的，繼續(xù)擔任其他兩委職務的，任職期間我們將保持原工作報酬標準不變。對“問題型”我們側重整頓，這部分主要是由于自身素質差、群眾意見大、村務管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時及時調整。
文件第三部分，側重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務公開、村務公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎制度機制的貫徹落實，以及對自身的嚴格要求等方面。
文件第四部分，側重“評”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結果運用等方面，對村黨支部書記的綜合素質、擔當意識、能力水平、工作作風等進行全面的分析評價，進而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績。優(yōu)秀農村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關經濟待遇。前段時間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊伍中已經產生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側重“壓”責任。一是壓實縣委責任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強頂層設計，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調，強化督查指導，形成整體合力。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區(qū)分開來”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔當、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對查無實據或經認定可以容錯免責的，及時澄清事實、消除影響。四是做好典型選樹，切實發(fā)現一批優(yōu)秀村黨支部書記先進典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊伍，切實激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽感、使命感，使學有榜樣、做有目標、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經驗的黨建指導性、綱領性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強基層組織、提高黨員干部隊伍素質打下了更加堅實的基礎?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領導，縣委組織部牽頭抓總，相關部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機結合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進行總結表彰，被評為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領導掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領導掛牌。對涌現出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學習活動，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點突破、以點帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎，黨建是引領?？h委高度重視黨建工作，重視農村基層黨建，尤其是農村黨支部書記隊伍的建設，歷史3個多月的調研、座談、起草，形成了強化農村黨建的兩個綱領性、指導性文件，這對加強我縣黨建工作，無論是從頂層設計，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構建“大黨建”的格局理念，強化各項工作措施，強化農村基層黨建，切實抓好農村黨支部書記隊伍建設，為促進農村發(fā)展穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)村振興的全面實施而努力奮斗！
加強農村基層組織建設工作調研報告篇六
深入貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關部署要求，堅持圍繞中心、服務大局，以建設服務型黨組織為目標，以群眾滿意為根本標準，以服務群眾為核心任務，集中時間和力量解決一批突出問題，進一步夯實基層基礎，為推動全市科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強組織保證。
重點解決以下問題：
（一）著力解決個別基層黨組織書記管黨意識不強、重視不夠、時間精力投入少、履行基層黨建工作責任不到位的問題。進一步建立健全基層黨建工作責任制，認真落實市委組織部《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》，大力推行基層黨組織書記履行黨建工作責任述職考核，引導各基層黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念，推動基層黨建工作各項任務全面落實。
（二）著力解決個別基層黨組織班子不健全、部分黨員干部群眾觀念淡薄、服務群眾能力不強的問題。進一步建立健全黨員干部密切聯(lián)系服務群眾工作機制，按照應建盡建要求，年內符合條件的新社會組織全部建立黨組織。
（三）著力解決基層黨組織“無場所議事”、運轉保障不夠有力的問題。進一步建立健全穩(wěn)定的經費保障制度，社會組織活動陣地建設進一步規(guī)范完善，實現活動場所全覆蓋。
（四）著力解決部分社會組織管理不規(guī)范的問題。進一步建立健全社會組織民主管理制度、議事規(guī)則和程序，不斷提升社會組織管理民主化、規(guī)范化水平。
（五）著力解決社會矛盾問題較多，信訪積案處置不夠及時有效、進展緩慢的問題。完善基層社會矛盾問題定期排查化解、行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調處、重點人員教育穩(wěn)控、領導干部接訪處訪和責任追究等機制，集中化解一批當前基層黨員群眾反映的熱點、難點問題，尤其是因土地征用、流轉、分配及環(huán)境保護等引發(fā)的矛盾糾紛問題。對重點信訪案件，要強化穩(wěn)控和化解措施，確保信訪量明顯下降，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。
共分三個階段：
（一）宣傳發(fā)動階段（9月下旬至10月上旬）。
1、動員部署。10月上旬，市司法局召開專題工作會議，對集中解決突出問題加強基層組織建設工作進行部署安排。會后，各所屬單位要結合實際，制定具體工作方案，并于10月15日前部署落實到位。
2、排查摸底。9月25日前，組織專門力量，按照新社會組織“五有保障”和聯(lián)系服務群眾要求，逐一進行排查摸底，并建立全面準確翔實的工作臺賬，要做到“六清”：一是班子清。采取民主評議、個別談話、入戶走訪等形式，摸清新社會組織班子情況，并進行分類排隊。對班子軟弱渙散的要重點掌握。二是運行狀況清。重點摸清黨組織工作、民主議事決策、“三務”公開、黨員隊伍建設等情況。三是經濟清。要逐項逐筆算賬。四是活動場所清。摸清社會組織活動場所面積、產權、配套設施等情況，重點排查無獨立活動場所、建筑面積達不到要求、不能正常使用的。五是群眾需求清。深入了解群眾所思所盼所需，準確掌握困難當事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪問題，查清信訪根源及目前存在的苗頭性、傾向性問題。
3、建立臺賬。10月10日前，各所屬單位要根據排查摸底情況，分社會組織、機關事業(yè)單位等領域，逐一列出單子，逐個問題分析，研究制定解決辦法和措施。在此基礎上，分別建立臺賬，報市司法局集中解決突出問題加強基層組織建設工作領導小組辦公室備案。臺賬要求實事求是，數據要求準確翔實，不要回避問題、不被動應付。領導小組辦公室將采取隨機抽查、電話訪問、實地驗證等辦法進行復核，對弄虛作假的，予以通報批評并責令整改。
（二）綜合施治階段（10月11日—12月31日）。
1、選優(yōu)訓強黨組織書記。采取集中與分散相結合的形式，搞好基層黨組織書記和其他班子成員的培訓，提高基層黨組織書記素質能力，提高聯(lián)系群眾、服務群眾工作水平。
2、強化基層組織運轉保障。通過單位自籌、局財務扶持、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決社會組織黨組織工作經費問題。
3、健全完善基層黨建工作管理制度。認真抓好“三會一課”、黨費收繳、發(fā)展黨員、組織生活會等日常制度的落實，深化推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，健全完善“兩約談三審計”制度，深化推進“三務”公開。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學化水平。
4、深入開展直接聯(lián)系群眾排查化解社會矛盾集中活動。通過組織黨員干部走出機關、深入一線，廣泛接觸群眾，經常性聯(lián)系服務群眾，深入查擺“四風”方面的問題表現和群眾反映強烈的突出問題，真心實意為群眾辦實事、解難題，把群眾訴求解決好，把群眾權益維護好，把群眾情緒疏導好，實現聯(lián)系服務群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴格責任追究制度，對總分排名后3位的所屬單位和群眾舉報數量前3位的所屬單位實行重點管理；對信訪案件查經屬實，在社會上造成不良影響的單位實行重點監(jiān)督；對單位領導不重視，協(xié)調配合不積極的，實行約談通報；對工作責任不落實，措施不得力，引發(fā)集體上訪和群體性事件的，實行“黃牌警告”或“一票否決”。
（三）鞏固提升階段（2014年1月1日—2月28日）。
1、組織開展績效評估。2014年1月上旬，組織對各所屬單位工作開展情況進行一次績效評估，重點按照《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》和上級相關要求，評估各基層黨組織書記履行基層黨建工作責任、黨員干部聯(lián)系群眾、基層黨組織“五有保障”建設、社會組織黨組織覆蓋率、突出問題化解等情況，評估結果作為各所屬單位科學發(fā)展考核的重要依據。
2、建立健全長效機制。認真總結工作中的好做法、好成果，并不斷完善提升，形成長效機制。建立健全黨員發(fā)展、黨內關愛、不合格黨員處置等方面的制度，增強黨員隊伍的生機活力。
成立由局主要領導同志任組長的領導小組，下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調和具體指導。各所屬單位和科室處所要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。同時，從有關科室、單位抽調精干力量組成督導組，指導、督查各所屬單位的工作開展情況。要強化輿論引導，及時總結和推廣工作中的好經驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。要把集中解決突出問題與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結合起來，堅持用經濟社會發(fā)展成果檢驗工作成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇七
近年來，農村基層組織建設在各級黨委政府的高度重視下，不斷強化硬件建設，規(guī)范制度設計，提升自身水平，積極應對新形勢下農村工作的新要求，在當前農村建設發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護。
（一）基層組織核心力量明顯增強。隨著農村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉向服務型，工作的方式和工作重點發(fā)生了深刻變化。村級組織在各類項目建設、矛盾糾紛調處、維護社會穩(wěn)定、關心弱勢群體以及各項民生政策的落實等方面，都在積極為群眾搞好服務，時時刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務員。在工作過程中，村級黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級各項重大事項的決策上面起到了很好的領導核心作用，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
（二）基層組織結構不斷優(yōu)化。按照中央對干部知識化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊伍建設，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進入到村兩委班子，使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結構的原則共調整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級干部隊伍年齡和知識結構得以優(yōu)化。
（三）基層組織自身建設得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級組織建設，把對村級干部的培訓納入重點工作來抓，每年定期組織村級干部（含村級后備干部）參加“一村一名大學生”專題培訓班，同時還通過村級先鋒在線工作站點等有效平臺對村干部進行培訓，努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務群眾能力水平。在加強理論知識培訓的同時，不斷加大對村級干部的教育管理，加強廉潔自律意識，通過一些典型事例讓村干部時刻保持警醒，對有違法違紀行為的村級干部堅決處理到位，使廣大村級干部時刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設得到增強。
（四）為民服務意識不斷增強。隨著近年來政府職能的改變，鄉(xiāng)村兩級干部的工作重點也發(fā)生了轉移，尤其是村級組織，直接面對群眾，黨和國家在農村一系列的政策都依靠他們去落實。村級干部職能也由以前的管理型轉變到現在的服務型。我縣地處深山區(qū)，屬勞務輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項惠民政策的落實、各類證件的辦理方面，村級干部大都采取主動上門的方式為廣大群眾提供服務，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、計劃生育利益導向政策落實等方面，村兩委干部都采取上門服務的方式開展工作，幫助群眾解決實際困難和問題。
（五）陣地建設不斷規(guī)范。為了使村級組織能夠更好的為當地群眾服務，為黨員活動提供良好環(huán)境。近年來，縣委組織部不斷加強了對全縣村級場所陣地建設，每年投入一定資金對一些村級陣地建設比較薄弱的村進行整改和重建，實現了村級場所的規(guī)范化和標準化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級陣地格局分布，建立規(guī)范化的村級為民服務代理中心，集中購置了電腦、打印機等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項證件，處理群眾矛盾糾紛，實行一站式服務，將村級為民服務代理中心變成真正的便民中心。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇八
摘要:在新形勢下如何深入研究和解決深化改革給農村基層黨組織建設帶來的新情況、新問題,鞏固黨在農村的執(zhí)政地位和基層政權的穩(wěn)定,是黨在農村工作的一項重要而緊迫的任務。試從新時期農村基層黨組織建設存在的主要問題及原因、加強和改進農村基層黨組織建設的主要對策三個方面來探討當前農村基層黨組織建設中存在的新情況、新問題。
1.農村基層黨組織在領導農村經濟發(fā)展方面還有待加強。隨著市場經濟的發(fā)展和農村改革的不斷深化,農村基層黨組織與農村群眾的利益關系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現了斷裂,黨組織原有功能的實現空間逐漸縮小。而一些農村基層黨組織仍沿用計劃經濟時代帶有濃重行政色彩的領導方式、思維方式和工作方式,因此難以適應新形勢下農村經濟發(fā)展的需要。特別是隨著農村稅費改革及其綜合配套改革的不斷深化,農村黨組織和黨員干部普遍存在認識不足、準備不足、應對乏力的問題。職能轉變沒有及時到位,服務群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動員群眾的手段減少、功能弱化,導致幫助農民研究市場、熟悉市場、進入市場、開拓市場的辦法不多,組織農民進行規(guī)?；a業(yè)化經營的能力不強,作用發(fā)揮不夠。這些都與農民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產生了很大差距。
2.農村基層黨組織在發(fā)揮領導核心作用、推進基層民主政治制度建設方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開、民主管理制度的全面推行,廣大農民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強,這給農村基層組織建設注入了活力,但同時也出現了一些新情況、新問題。這些問題突出表現在“兩委”班子不協(xié)調、村干部執(zhí)政能力不強、個別村干部法律意識淡薄、工作方式方法簡單粗暴、不公不廉、臺上臺下爭權奪勢、家族派性嚴重等方面,個別地方在村支部和村委會選舉中,個別人靠賄賂選民、靠家族勢力、靠夸口許愿當選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權利,常常被少數人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設健康發(fā)展。
3.農村基層組織的設置形式與活動方式還有待改進。改革開放以來,特別是20世紀90年代以來,農民的經濟社會身份出現了重大變化,農戶由原來計劃經濟體制下單純的生產者變成了相對獨立的具有法人地位的市場主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農村社會出現了不同的職業(yè)群體和社會階層。農村社會階層中既有掌握一定生產資料、雇用一定人員的個體、私營企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農業(yè)生產的外出務工人員和個體工商業(yè)者,也有半農半商、半農半工和完全傳統(tǒng)意義上的農民。在一、二、三產業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農民的身影。隨著小生產與大市場的對接,農村出現了生產大戶、農業(yè)協(xié)會、經濟聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經濟組織、新社會組織不斷產生。特別是隨著近年來的城中村開發(fā),新的農村社區(qū)不斷涌現,傳統(tǒng)的農村基層黨組織設置形式已難以適應農村經濟開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。
1.農村社會權力結構變化。在實行村民自治制度以后,我國農村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級作為國家基層政權單位,代表國家,負責執(zhí)行國家政務;所謂“村治”,是指以村這一級作為社會自治單位,代表農民,負責治理農村內部事務。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農村權力結構發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會的關系不再是領導與被領導的上下級關系,而是指導與被指導的協(xié)助與合作關系。第二,村黨支部與村委會之間雖然還是屬于領導與被領導的關系,但是農村基層權力結構已經從一元化領導向二元權力模式轉變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領導核心地位,享有對村民自治的政治領導權;村委會作為村民自治的組織機構,直接行使村務管理權。第三,在村黨支部和村委會之外的其他因素,例如,大量出現的專業(yè)協(xié)會、老年人協(xié)會、紅白理事會、禁賭協(xié)會等,在農村基層也扮演著相當重要角色,一定程度上影響著農村公共權力體系的運行,對村黨支部領導核心地位造成影響。事實上,在村民自治制度實行以后,黨的領導在一定程度和一定范圍內存在著被弱化、被排斥和被否定的現象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現實條件,村民自治制度的安排應該是“于法周延,于事簡單”。但是,現行村民自治的相關法律和政策規(guī)定在許多關鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導致村黨支部和村委會之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領導地位的實現途徑?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定,“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項”;“村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國共產黨在農村的基層組織,按照中國共產黨章程進行工作,發(fā)揮領導核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利?！鄙鲜鰲l文雖然明確了村黨支部享有對村民自治的領導權,村委會享有村民自治權,但對于什么是領導權、什么是自治權;領導權和自治權如何體現;發(fā)生爭執(zhí)相矛盾時又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農村“兩委”之間的職權范圍。《村民委員會組織法》規(guī)定,“村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產”。《農村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農村各種組織的領導核心,討論決定經濟建設和社會發(fā)展中的重要問題”;“領導和支持集體經濟組織管理集體資產,協(xié)調利益關系。”由此可見,上述條文存在較多重疊交叉,造成農村“兩委”權力邊界模糊不清。三是村委會成員候選人任職資格條件過低。對村委會成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權;但是,依法被剝奪政治權利的人除外。此外,對于村黨支部的領導機制、基層干部的激勵機制以及村民自治的保障機制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。
3.農村黨組織自身建設狀況。黨的地位和任務的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊伍的變化,對黨組織的自身建設提出了新的更高的要求。然而,現階段農村黨的建設的整個系統(tǒng)工程,與新形勢新任務的發(fā)展要求并不完全適應。在思想建設上,表現為宣傳思想工作針對性不夠,和諧文化建設力度不大,引領社會思潮能力不強。在組織建設上,表現為黨組織設置形式與農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢不適應,村級組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農村工作任務不適應,一些地方村黨支部、農村黨員自身能力與先進性、代表性要求不適應。在作風建設上,表現為少數農村黨員干部作風飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應酬應付、重形式輕實際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設上,表現為村黨支部與村委會工作運行機制不健全,部分村黨支部領導方式和工作方式沒有根本轉變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識和能力不強。在反腐倡廉建設上,表現為農村基層干部貪污腐化問題時有發(fā)生,村務財務管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現象有向農村基層滋生蔓延之勢。
1.選好配強各級領導班子,進一步優(yōu)化領導班子結構。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來,并以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結為重點,把各級領導班子建設成為"政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調"的堅強領導集體。尤其是要配強鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領導”。要解決三農問題,關鍵是要把農村的班子建設好。農村黨組織書記是農村發(fā)展的“領頭雁”,官雖小,但責任重大。要不斷改進和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質強、致富能力強、帶領群眾共同致富本領強的“三強”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質上確保黨組織在村級配套組織中的領導核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”,不斷增強班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實領導基礎。針對當前鄉(xiāng)村基層組織建設中暴露出來的問題,重點從提高村干部公信力出發(fā),增強村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設,首要的是解決好選人問題。必須以好的作風選作風好的人,特別是選好配強村黨支部書記和支部班子。要做好農村黨員的發(fā)展工作,增強黨的階級基礎,擴大黨的群眾基礎。樹立良好形象。改變村干部辦公機關化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經常傾聽意見和建議,加強溝通,凝聚人心。落實制度治村、村務民主決策制,杜絕“家長制”、“一言堂”現象。
3.把組織建設與制度建設結合起來,建章立制,按照制度辦事,使農村工作規(guī)范化。一是加強對村干部的教育培訓。以開辦村干部素質提升班為抓手,有計劃地組織開展以中國特色社會主義理論體系為核心內容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內容的形勢任務教育,同時強化對村干部的能力培訓,重點加強新農村建設所需的應急能力培訓工作,著力提高村干部帶領村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調能力,通過培訓使村干部特別是村主職干部達到“五個有”的標準,即政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經濟有本領、協(xié)調配合有核心。二是切實轉變干部作風。從轉變村干部作風入手,進一步深化村級全程代理服務制,開展群眾對村干部的實事公評活動,建立村干部報酬評議制度,使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來,同時對不履行崗位職責、工作失職的村干部,嚴格執(zhí)行違規(guī)責任追究制。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇九
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，將黨的領導貫穿基層治理全過程和各方面，提高農村基層組織建設質量，推動全鎮(zhèn)農村基層黨組織全面進步、全面過硬，根據市縣文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，現就貫徹落實“四抓兩整治”要求，進一步加強農村基層黨組織建設具體工作，提出如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線，深入學習貫徹習近平總書記視察重要講話和指示精神，堅持群眾至上、實踐第一、大抓基層、從嚴從實的工作導向，以“三單兩評議”基層黨建工作法和“五個一”抓落實工作機制為抓手，以提升基層黨組織組織力，抓基層黨組織帶頭人隊伍、抓基層黨組織陣地建設、抓基層組織黨內政治生活、抓基礎保障工作，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問題為重點，以實現基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標，貫徹落實“四抓兩整治”要求，實施“黨建固本爭強”行動，持續(xù)推進黨支部建設標準化，引領帶動各黨組織深入貫徹落實縣委“2341”發(fā)展思路，在推動農村經濟社會高質量發(fā)展中當好組織者、推動者、先行者，使黨組織凝聚力、號召力體現在引領產業(yè)發(fā)展上，黨員的先鋒模范作用體現在致富帶富上，真正把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設生態(tài)美、產業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅強組織保證和有力人才支撐。
1.選優(yōu)配強黨組織書記。首先立足本村選，注重選拔政治素質好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風實、有責任感、有號召力的黨員擔任黨組織書記。鼓勵在外經商創(chuàng)業(yè)成功人士擔任村黨組織書記，培養(yǎng)選拔致富帶頭人擔任村黨組織書記。本村確實沒有合適人選的可以通過選派專職化等方式解決。
2.加強日常監(jiān)督管理。實行村干部任職資格聯(lián)審制度，堅決防止受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進入村干部隊伍。建立健全村干部管理辦法，構建平時考核和年終考核相結合的考評機制，考核結果與村干部報酬掛鉤，充分調動工作積極性。通過《村官志》編纂，將村干部的功過是非載入“史冊”，設立紅黑榜，為村干部留言立傳，激勵廣大村干部為民辦事、干凈干事。
3.健全調整退出機制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動態(tài)調整機制，逐村逐班子調研、分析研判，對精神狀態(tài)不佳、得過且過、能力不足、作風不實的及時撤換調整，對侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀依法處理，空缺的及時補充。建立不稱職村干部調整退出機制，對年度考核為“基本稱職”等次的村級干部，本年度不享受績效工資，并由鎮(zhèn)黨委給予誡勉談話，責令進行限期整改;連續(xù)3個月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮(zhèn)最后一位或考核結果為“不稱職”等次的，調整出村級干部隊伍。
4.大力推進“一肩挑”。按照有利于發(fā)揮以村黨支部為核心的村級組織整體功能的原則，推動村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，對現任村黨組織書記能力較強、威信較高的，引導參加選舉擔任村委會主任，增強村黨組織的凝聚力、號召力，強化班子成員工作責任心，使“兩委”成員目標同向，各司其職，協(xié)調配合。堅持應挑盡挑，通過崗位調整、撤換等方式，積極穩(wěn)妥推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，確保年底前“一肩挑”比例達到80%以上，2020年底前實現能挑盡挑、應挑盡挑。
5.加強后備力量培養(yǎng)。實施“后備干部隊伍建設培育”工程，按照村黨組織書記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，從農村實用人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生和民營企業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔儲備村干部后備人才，每村不少于4人。全年開展輪訓至少1次。堅持備用結合，通過設崗定責、跟班鍛煉、結對幫帶等方式，強化村級后備干部實踐鍛煉，確保下次換屆時“有人用、能接班、選得上”。
6.加強教育培訓。實施“村干部能力素質提升”工程，將村干部教育培訓納入干部教育培訓總體規(guī)劃和年度計劃，每年進行一次全覆蓋培訓。突出加強黨的農村政策、產業(yè)發(fā)展、服務群眾、鄉(xiāng)村治理等內容培訓，提高村干部引領鄉(xiāng)村振興的能力素質。
7.抓好村級活動場所建設。實施“村級組織活動場所改造提升”工程，積極爭取項目資金支持和自籌資金相集合的方式，逐步解決村級辦公場所不夠的問題，配套完善辦公服務設施。在建好的基礎上，管好用好村級組織活動場所，充分發(fā)揮辦公議事、黨群活動、教育培訓、便民服務和文明建設等綜合功能，使之成為村黨組織服務黨員群眾的主陣地。
8.規(guī)范村級活動場所布置。村級活動場所主標識統(tǒng)一為“xx村黨群活動服務中心”，設置旗桿并升掛國旗，對外懸掛村黨支部、村委會牌匾?；顒訄鏊覂纫?面黨史墻和1面村史墻，有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會一課”等黨內生活制度，擺放黨報黨刊、學習書籍等資料。院內要有社會主義核心價值觀、村規(guī)民約、黨員心愿墻、“五個一”工作法、黨務村務公開欄等內容。在南井村建設村史館，實現組織陣地、服務平臺和“精神家園”同步拓展。力爭到2021年底，使所有村級活動場所達到“八有”標準(有標準場所、有規(guī)范標識、有黨員活動室、有便民服務中心、有綜合辦公室、有農家書屋、有室外活動場地或健身廣場、有公開欄)。
9.管好用好黨建信息化平臺。推進黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術深度融合，充分利用“黨建”信息化平臺推進黨支部建設標準化，督促黨支部嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度，通過“學標用標”“督辦達標”、通報、約談等方式，對不按規(guī)定開展組織生活的黨組織進行限期整改。引導有條件的黨員依托平臺開展經常性學習教育、積極使用“心愿樹”“微捐贈”“隨手拍”等服務功能，促使各級黨組織推廣使用黨建信息化平臺目標更明確、要求更具體，操作更具針對性和實效性。
(三)抓基層組織黨內政治生活。
10.加強學習教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，及時總結形成創(chuàng)新成果。加強黨員日常學習教育，以“三會一課”為依托，采取集中學習座談交流專題輔導等方式，列出學習計劃，定期組織開展學習。建立黨支部支委委員聯(lián)系黨員督學促學機制，充分利用共產黨員網學習強國黨建等手機平臺組織黨員開展自學，對文化層次不一居住分散的農民黨員，通過開展小規(guī)模集中培訓“一對一”深入講解“互幫互學”等方式，組織農村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察重要講話精神，教育引導廣大黨員增強“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”。
11.加強基層民主建設。強化村黨組織對村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、群團組織和各類社會組織的領導，完善基層民主制度，特別是村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”后，凡涉及村級集體經濟、集體財務收支、村集體資產處置等群眾關心的重要事項，都必須按照“四議兩公開”工作法進行討論決定，進一步擴大黨內民主，保障黨員和村民民主權利，防止個人專斷問題發(fā)生。開展基層協(xié)商民主試點工作，探索拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，發(fā)揮各類人才、“新鄉(xiāng)賢”“兩代表一委員”等在鄉(xiāng)村治理中的作用，推進村務決策、村務公開、村規(guī)民約修訂、“三資”管理、工程項目建設、強農惠農政策落實、土地流轉等村級重大事項、重要事務、關系群眾切身利益的熱點難點問題民主協(xié)商，構建鄉(xiāng)村治理新格局。
12.嚴格組織生活。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，依托防沙治沙紀念館、西路軍古浪戰(zhàn)役紀念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場、鄉(xiāng)村記憶博物館、紅崖山水庫展館等場所，打造開放式組織生活陣地，開展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育活動。全面推行“4+x”主題黨日制度，即每次主題黨日活動將重溫入黨誓詞、學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記重要講話、交納黨費等4項內容作為規(guī)定動作，并把主題黨日活動與開展環(huán)境衛(wèi)生整治、特色產業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解結合起來，每月因地制宜開展志愿服務活動，引領農村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。
(四)抓基礎保障工作。
13.健全激勵保障機制。健全完善村干部考核辦法，對階段性重點工作任務完成情況一月一考核、一月一排名，年終召開戶主大會進行述職考核。將村干部考核結果與村干部報酬獎懲直接掛鉤，在足額落實村級組織運轉經費、村干部報酬省級提標部分基礎上，完善村干部報酬發(fā)放辦法，基礎工資、職務工資占報酬總額的40%，按季度發(fā)放;績效工資占報酬總額的60%，年終依據考核結果實行差異化發(fā)放，使待遇的好與壞、多與少，直接跟工作實績掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
14.發(fā)展壯大集體經濟。深入實施村級集體經濟發(fā)展三年攻堅行動，制定發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案，鼓勵村集體經濟組織獨立申報涉農項目，用足用活產業(yè)貸款、產銷對接、農業(yè)保險等政策，確保年底前所有村均有穩(wěn)定的集體收入，并逐年增長。抓好中央和省級財政資金扶持發(fā)展壯大村級集體經濟工作，統(tǒng)籌整合涉農資金、扶貧資金等專項資金，通過盤活用好村集體資產、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)、開展多元經濟合作、入股農業(yè)經營主體、引導土地規(guī)模經營等方式，培育壯大村集體經濟;加強監(jiān)管，跟蹤督導實施好村級集體經濟發(fā)展項目，確保扶持資金保值增值。探索設立“增量獎”等政策激勵機制，鼓勵和支持村黨組織領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，持續(xù)壯大村級集體經濟。
(五)大力整治軟弱渙散村黨組織。
15.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升長效機制，鎮(zhèn)黨委在每年初對照軟弱渙散情形，采取村黨組織自評、黨員群眾測評、鎮(zhèn)黨委點評方式，按10%的比例倒排確定整頓對象，對年度考核結果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進行集中整頓。按照縣委要求嚴格落實1名縣級黨員領導聯(lián)村、1名鎮(zhèn)領導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣級機關單位結對“四個一”措施，實行領導干部定點聯(lián)系包支部、定題包整改、定時轉化包效果“三定三包”聯(lián)系整改制度，指導軟弱渙散黨組織對照存在問題和整改提升要求，有針對性的提出具體可行的整改措施，制定整頓提升方案和臺賬，采取“一支部一對策”進行整頓提升，切實解決一批鎮(zhèn)、村自身難以解決的問題。鎮(zhèn)黨委每年底將逐個驗收軟弱渙散黨組織，并對已經整頓轉化的跟蹤問效，注重鞏固提升，防止年年整頓年年軟弱渙散。
16.大力推進黨支部建設標準化。認真貫徹《中國共產黨支部工作條例》，嚴格對標對表落實標準規(guī)范，優(yōu)化組織設置、落實基本任務、健全工作機制、嚴肅組織生活、加強班子建設，提升黨支部組織力。堅持“抓兩頭、促中間”，在先進黨組織中實施“引領工程”，建設標準化示范點。在“中間狀態(tài)”黨組織中實施“提升工程”，對照黨支部建設標準化規(guī)范，逐項提升完善;在后進黨組織中實施“轉化工程”，實施“一支部一對策”，推動后進黨組織在規(guī)定時限“摘帽晉位”，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、推動后進支部晉位升級。
17.提升引領發(fā)展水平。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施“黨建富民強村”工程，強化村黨組織領導基層治理、引領產業(yè)發(fā)展、引導鄉(xiāng)風民俗的功能作用。聚焦富民產業(yè)發(fā)展，實施“一支部一項目、一支部一特色”黨建引領產業(yè)發(fā)展計劃，圍繞“把黨支部建在產業(yè)鏈，黨員聚在產業(yè)鏈，群眾富在產業(yè)鏈”目標，全面推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農戶”產業(yè)黨建模式，推動形成黨員帶頭服務、黨組織帶領群眾致富的格局。
18.豐富服務群眾載體。始終踐行為民服務宗旨，堅持密切聯(lián)系群眾，積極創(chuàng)新方式方法，全面提升服務能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務群眾工作新載體，全面推行“每天一次義務勞動、每周一走遍、每月一主題、每季一考評、每年一大會”“五個一”工作法，實行“每天一晾曬、每人一臺帳、每月一研判、每季一排名”運行機制，以村黨支部書記帶頭，不斷完善以村干部坐班值班、為民服務全程代理、鎮(zhèn)村干部直接聯(lián)系服務群眾、無職黨員設崗定責和承諾制為主要內容的農村基層黨建服務制度和載體，扎實開展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員志愿服務、結對幫扶等活動，增強黨員的黨性觀念和服務意識。
(六)大力整治“村霸”和黨員信教問題。
19.扎實開展資格聯(lián)審。結合村級班子分析研判和“一肩挑”工作，通過入戶了解、個別訪談、發(fā)放調查問卷、調閱案卷資料等方式，收集干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢力等手段插手基層選舉，當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務等問題線索，深入排查“村霸”“組霸”，集中進行專項整治，對確屬“村霸”的村干部，要依紀依法嚴肅處理;對工作作風簡單粗暴的村干部，要加強批評教育、促其改正，屢教不改的通過規(guī)定程序予以撤換。從嚴把握村“兩委”成員任職資格條件，實行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度，對現任村干部開展資格聯(lián)審情況“回頭看”，堅決清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員，純潔村干部隊伍;堅持凡進必審，建立新任村“兩委”候選人資格聯(lián)審長效機制，把好人選入口關，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。
20.扎實做好信教參教黨員教育轉化。將信教參教黨員幫教轉化和組織處置工作作為黨員隊伍建設、基層組織建設的重點，嚴明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動紀律要求，堅持行為管控與思想教育相結合，長期抓、常態(tài)抓。加強與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門的銜接協(xié)作，從嚴從實從細全面排查。以支部為單位，面向全體黨員，普遍開展不得信仰宗教和參加宗教活動的政策教育，引導黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動承諾書》，讓每名黨員都清楚地知道黨的紀律要求，確保不留“死角”。對參教信教黨員，落實“六個講清楚”談心談話要求，采取“一人一對策”、結對幫扶教育等措施，做好思想工作，限期進行整改。對拒不改正和經黨組織教育仍不轉化的，嚴格按照相關規(guī)定和程序進行組織處置。
21.從嚴發(fā)展管理黨員。堅持把政治標準放在首位，將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為核心內容，分領域建立政治不合格具體清單。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“一規(guī)程兩辦法”和6項質量保證機制，對發(fā)展黨員5個階段、25個環(huán)節(jié)，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求，對發(fā)展黨員工作進行全程記實。實施優(yōu)秀青年農民培養(yǎng)工程和“一村一名青年黨員計劃”，健全流動黨員流入地與流出地雙向共管模式，在流出地建立流動黨員管理臺賬，做好流動黨員組織關系轉接、登記調查、跟蹤管理等各項工作;在流入地定期開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，組織引導流動黨員參加正常的組織生活，在流入地發(fā)揮好模范帶頭作用，實現黨員“流入”向“融入”轉變。
(一)壓緊靠實責任。鎮(zhèn)黨委定期召開會議研究推進“四抓兩整治”工作，各支部書記要及時安排，親自落實，切實解決問題，爭創(chuàng)樣板黨支部。
(二)加強宣傳引導。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動，推廣鄉(xiāng)村振興和帶領群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經驗，選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，打造學習樣板，集中宣傳報道，切實發(fā)揮先進典型的引領帶動作用，營造重視基層基礎、大抓基層黨建的良好氛圍。
(三)積極探索創(chuàng)新。把貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動作為農村基層黨建工作總的抓手和載體，結合鎮(zhèn)村實際，明確細化工作措施，著力在落實落細落小上下功夫，確保各項目標任務不折不扣貫徹落實。要注重在工作思路、內容載體、落實措施等方面進行探索創(chuàng)新，不斷完善，形成制度，推動鎮(zhèn)保質保量完成各項工作任務。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十
加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題。根據區(qū)委組織部的安排，我們對全鎮(zhèn)四個農村黨支部的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：
一、基本情況。
1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個行政村，共有人口6765人；共有4個農村黨支部，農村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數的20％，占全鎮(zhèn)農民總數的22.6％。在這153名農民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。
2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為12人，35歲以上的9人，占委員總數的75％，高中以上文化程度的占50％。
3、農村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經驗，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書記在帶領群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點，主要原因是支部書記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
4、村集體經濟收入情況：4個村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。
二、我鎮(zhèn)農村黨建工作開展的情況與成效。
建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領導干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學習制度等。
2、對換屆后的村組干部進行了法律法規(guī)知識、財務管理知識、農村相關科技知識、黨風廉政建設、黨務知識等的培訓。
3、繼續(xù)開展“三村建設”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年我們狠抓了“班子隊伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設”示范村），通過黨委集體談話、集體到各村調研、集中組織培訓等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
4、大力推進黨員農貸快車活動。根據區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細的工作計劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進行了摸底調查，同時啟動了示范村和示范戶建設（明確了xxx村為示范村，每個村明確了5戶示范戶）。
5、不斷完善和創(chuàng)新載體，
切實加強黨員隊伍建設，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴把入口關，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數達到3人以上。
（2）、加大了對黨員隊伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領導干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對全鎮(zhèn)廣大黨員進行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時對所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
（3）、在全鎮(zhèn)開展了共產黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項活動的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認同。通過此項活動的開展，進一步融洽了黨和人民群眾的關系，為我鎮(zhèn)全年各項重點建設項目的順利進行提供了強有力的組織保證和輿論支持。
（4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務機構推薦。
（5）、認真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實了具體責任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有18人。
（6）、各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
6、xxx協(xié)會支部的運行情況。該支部現有黨員8人，在促進xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實起到了先鋒模范作用。
7、村級組織陣地建設情況。我鎮(zhèn)4個行政村中，除xx村和xx村有磚混結構的辦公用房外，其余兩個村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
8、黨費收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費收繳工作基本順利，大多數農村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費。
三、我鎮(zhèn)農村黨建工作面臨的困難和問題。
1、村級組織建設面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個村的集體經濟都相對薄弱，導致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補助之外，其余的委員均沒有待遇和報酬，影響了干部隊伍的穩(wěn)定，難以調動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設滯后（有兩個村的辦公場地為危房），和日益發(fā)展的市場經濟現狀不相適應。
2、村班子建設出現三個不適應。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農村經濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應；二是個別村干部帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應。
3、部分農村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
4、由于我鎮(zhèn)失地農民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數為年老體弱的老人和兒童，導致從團組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進行。
5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農業(yè)基礎設施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農業(yè)投入和農村相關經濟產業(yè)的推進不現實。已失地農民對自己失地后的從業(yè)還有一個適應期，即將失地的農民也有等待觀望的心態(tài)。
四、如何加強xx鎮(zhèn)農村黨建工作的思考。
針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下幾方面的工作。
（一）、建立黨建工作辦公經費支出保障制度，確保農村黨建工作正常開展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經費列入財政支出預算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經費開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強黨對農村工作的領導。其次，鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
義。因此，農村基層黨組織建設必須把加快發(fā)展作為中心任務。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農村基礎設施建設外，還要充分分析和認識到我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅游經濟”的總體發(fā)展思路，加大經濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依托，大力發(fā)展以促進流通、服務等為主的第三產業(yè)，鼓勵更多農民（特別是失地農民）盡快向非農產業(yè)轉移，推動非公有制經濟的發(fā)展。同時各村支部還應堅持以機制創(chuàng)新做大集體經濟，通過多種形式盤活村集體資產，不斷增強村級集體經濟實力，不斷提高為民辦事的能力。
（三）、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結構，達到“五好”目標。一是發(fā)展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強在生產第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強對致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進而增強黨在群眾中的影響力；三是加強農民黨員的教育培訓。要繼續(xù)推進以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網絡，不斷擴大教育的輻射面。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進文化占領農村思想文化陣地，形成黨支部強大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農村的群眾基礎和執(zhí)政基礎；另外還要著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。
（四）、大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農村黨支部的執(zhí)政活力。要切實解決農村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權給村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調一致，良性互動的運行機制。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十一
一、抓好黨建有目標,實現發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農村基層組織建設工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作目標管理責任書?的內容和?農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”目標責任書?的要求,并結合我鎮(zhèn)實際制定了?申集鎮(zhèn)20農村基層組織建設和民主政治建設工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農村基層組織建設任務量化分解表?,明確了今年農村基層組織建設的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責任書,將黨建納入年終目標考核。
二、扎實開展黨員先進性教育活動,建立健全長效機制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進基層黨組織建設有機結合,與黨員隊伍建設有機結合,保證用經常性教育鞏固集中教育成果,促進新時期保持黨組織和黨員隊伍建設的制度化、規(guī)范化、科學化。一是建立了保持共產黨員先進性的長效機制------?黨組織領導班子成員和黨員培訓學習制度?,通過健全完善黨員經常性的學習制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內組織生活的管理機制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機制,結合行業(yè)特點創(chuàng)新?為民服務全程代理?、?無職黨員設崗定責?等制度。四是建立加強和改進基層組織建設及抓好新形勢下黨建工作的長效機制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯(lián)系點制度?。通過建立提高工作效能和服務大局,服務發(fā)展,服務群眾的長效機制,通過改進領導方式和工作方法,來創(chuàng)新服務形式,拓寬服務領域,提高服務效率。
三、抓住重點,大力加強領導班子和干部隊伍建設。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點,抓好領導班子和干部隊伍建設。根據上級有關黨委換屆的指導意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發(fā)展的組織基礎。嚴守“五條紀律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實?黨政領導干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務,達到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領導班子的目的。同時認真貫徹落實?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實老干部的政治生活待遇。
4、加強村級領導班子和干部隊伍建設。一是堅持正確的用人導向,抓好村“兩委”班子建設,特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設,重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓工作,不斷加強村級黨組織建設,提高村干部行政管理及市場經濟等方面的知識。
四、以夯實村黨組織建設為重點,全面加強和改進黨的建設工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導他們將發(fā)展經濟作為第一要務,指導他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經濟,并做好繼任書記的選舉產生及先進性教育活動的指導工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們全面主持選派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”活動,同時結合此項活動扎實開展“新農村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標兵”標準并實現申集、于張2個村達到“新農村示范村”的標準。同時按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、人民群眾反映好”的標準深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。
7、進一步探索村黨支部設置形式,著力培養(yǎng)農村經紀人隊伍。以現有村為基礎,按照農村黨員從業(yè)情況和年齡結構,突破區(qū)域界限,將黨員人數在50以上、產業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產業(yè)鏈設置黨總支7個,并在總結成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會黨支部建設經驗的基礎上,按區(qū)域在設置黨總支的村分片設置2--3個區(qū)域黨支部,在7個設置黨總支的村中共設置黨支部16個。同時以協(xié)會、基地依托,結合村級黨組織設置調整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個。大力加強專業(yè)協(xié)會黨組織建設,鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部,現管理黨員161名,進一步理順黨員組織關系,每月開展一次活動。共培育15戶協(xié)會黨員示范戶,并對協(xié)會黨員實行績效管理,調動協(xié)會黨員“雙帶”的`積極性。農村經紀人隊伍得到進一步加強。年初制定了農民黨員經紀人發(fā)展工作計劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經濟頭腦、熱心農產品營銷的農民黨員作為重點發(fā)展到經紀人隊伍中,同時注意提升農民經紀人素質,加強市場信息、法律法規(guī)、經紀知識的培訓,不斷優(yōu)化經紀人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內培植76名黨員經紀人,其中女黨員3人。通過極引導黨員、干群帶頭從事農產品經紀工作,逐步建立“市場、經紀人、農戶基地”三位一體的產業(yè)化經營模式,實現分散農戶與大市場的對接。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十二
為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。
建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農民群眾在黨組織和黨員的帶領下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層干部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關于進一步調動農村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元?？?，用于農村基層干部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農村基層干部制度，提高農村基層干部生活待遇制度、農村基層干部學習培訓制度等，調動了農村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問題及原因。
1、經濟發(fā)展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。據調查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機制，難于調動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務很重，多數村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十三
20全縣農村基層組織建設工作總結xx年，在州黨委的正確領導下，**縣農村基層組織建設工作圍繞州黨委提出的“五項工程”，以鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果為重點，全面落實中央四個長效機制文件精神，以“示范工程的進位年、素質工程的提升年、村級陣地功能的拓展年、四清成果的落實年”為重要載體，繼續(xù)抓好“六大工程”，深入開展“五星級”黨委、村隊黨支部創(chuàng)建工作，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，堅持在整體推進中突出重點，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動了各項工作的開展。
（一）“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體，深入實施示范工程。
一是突出一個“新”字。結合基層組織建設星級示范工程的標準，進一步理清思路，完善措施，使去年選樹的13個縣級基層組織建設示范點，13個“五星級”村隊黨支部，在長效機制建設、基層干部管理、農村文化生活、黨員教育培訓等方面取得新的實效，使其產生壓力、激發(fā)活力、催生動力。二是突出一個“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認真落實“221”
22名縣級領導干部建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨建、機關黨建工作聯(lián)系點18個。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、縣直機關黨組、黨（工）委領導班子成員建立142個基層黨建工作聯(lián)系點，對27個成員單位明確了工作職責。四是突出一個“傳”字。適時做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設六大工程紀實》被自治區(qū)黨員電教教材（農村版第六期）采用，并在縣電視臺上開設了“加強基層組織建設”專欄，對先進經驗和做法及工作動態(tài)進行及時報道。
（二）“入、分、通、評”四策同行，穩(wěn)步開展素質工程。
一是實施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農牧民黨員分漢、哈、維三種語言文字人手征訂了一份《農村百事通》（漢）《農牧科技》（哈）、《農村科技》（維）等實用農業(yè)科普資料，對科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了農業(yè)科技的有效推廣運用，激發(fā)了農村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過抓載體，抓特色，扎實開展“我是黨員，我光榮”主題實踐活動，對農村黨員重點突出“八個一”（即每名黨員負責一片責任區(qū)，包一個工作崗位，聯(lián)系一個致富能手，培養(yǎng)一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個好主意，反映一個新問題）。劃分黨員責任區(qū)725個，建立黨員先鋒崗559個。二是實施全民分類教育。圍繞“牧業(yè)萬人培訓”和“萬名農村勞動力素質培養(yǎng)”工程，以“五支隊伍”建設為重點，依托縣黨校、農廣校、現代遠程教育站點，與種養(yǎng)協(xié)會、龍頭企業(yè)、生產基地有針對性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實踐技能課堂、現代信息課堂”，開展了以大中專學歷教育為主的'“紅色”證書、以實用科技培訓為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓為主的“藍色”證書、以職業(yè)上崗培訓為主的職業(yè)資格證書等四種“證書”培訓活動。206名在職村隊干部、后備干部參加了“紅色”證書培訓，xx年村隊干部學歷招生100人。縣委組織部按照30%的比例，采取以補代獎的方式，落實村隊干部學歷教育補助資金6.4萬元，村隊干部培訓經費7.7萬元。387名上進青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓，408名非農黨員和農村非農就業(yè)人員拿到了“藍色”培訓證書，279名經紀能人走上了工作崗位。建立農牧民黨員培訓基地33個，樹立黨員示范戶320戶，創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會8個，為培育新黨員、新農民、新干部，建設新農村奠定了基礎。三是實施e點通工程。今年，為進一步加強農村黨員教育，拓寬農牧民增收的信息渠道，實施了百戶“三農”信息e點通電視上網工程，信息內容涉及農村黨建、黨員電教、農產品信息、農技知識、遠程教學、文化電視、優(yōu)質生活等多檔欄目。實施“三農”信息e點通工程以來，創(chuàng)新了農村黨員教育的模式，帶動和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學科技、用科技的積極性。四是實施“五個十”評選活動。為進一步激發(fā)農村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，結合“七一”表彰推薦，在全縣實施“五個十”評選活動，即評選10名工作能力最強的村隊黨支部書記、10名表現突出的農牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農牧民致富能手、10名最佳農村經紀人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶，營造了良好的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
（三）“找、投、建、興”四措并舉，拓展村隊陣地功能。
一是開展五找和三起來活動。印發(fā)了《**縣關于加強村隊辦公陣地管理與拓展陣地服務功能的意見》，在農村廣泛開展“五找”活動，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標，讓干部找到責任，讓群眾找到樂趣，讓村民找到致富希望；“三起來”即“國旗飄起來、黨旗掛起來和活動興起來”，從而增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真開展了“基層組織建設杯”農牧民文藝活動、村居民實用技能大賽（砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計算機操作等競賽項目）、為村居送燃煤等一系列活動，努力打造黨員群眾的活動平臺、農牧民致富的信息平臺、農村人才的培訓平臺、便民利民的服務平臺、教育群眾的文化平臺、參政議政的管理平臺。在開展演出期間，挖掘鄉(xiāng)土人才197人，由黨員牽頭建立農牧民文藝活動小分隊30個。縣鄉(xiāng)村累計開展文藝活動150場次，舉辦各類球賽248場次，舉辦運動會25場次，開展實用技能大賽94場次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動的方式聯(lián)系和服務群眾的長效機制。
二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結合村級陣地社區(qū)化管理的要求，投入資金200萬元，對因建設年代早、使用面積小的9個村、3個隊、5個社區(qū)的陣地進行新建和擴建。投入資金24萬元，為全縣新建、擴建的村隊配備黨員電教桌椅725套。同時，開展“萬冊圖書進村”活動，投入資金10萬元，為全縣36個村隊配置圖書1萬余冊，內容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個方面。三是建立完善駐村服務制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農村實際和農牧民群眾需要出發(fā)，新建集司法、民政、勞務、科技、辦證等為一體的“一站式服務大廳”，在村隊推行駐村服務這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務員或代辦員”，有的建立聯(lián)系點全面包干，切實讓農牧民群眾得到便利和實惠。全縣駐村黨員干部為農牧民全程代辦事項150余件，開展巡回蹲點現場辦公200場次，收集群眾合理化建議150多條，為搭建村級陣地六個平臺提供了載體。
四是積極興辦村級“雙語”幼兒園。下發(fā)了《關于推進村辦少數民族“雙語”幼兒園建設的通知》，制定了23個村隊建設計劃，把東買里鄉(xiāng)作為村隊黨支部開辦“雙語”幼兒園重點建設鄉(xiāng)，建立了32名教師師資人員信息庫，健全了村辦少數民族“雙語”幼兒園建設工作督查和通報制度，為“雙語”幼兒園建設提供機制保障。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十四
2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農村基層黨組織建設促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關于加強村黨組織書記隊伍建設的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》）兩個文件，現就有關事項解讀如下：
近日，縣委結合我縣實際，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法，就如何構建全縣大黨建格局，實現黨建引領，促進鄉(xiāng)村振興全面實施，尤其是在加強農村基層黨建，強化農村黨支部書記隊伍這個“領頭雁”建設方面，從頂層設計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》兩個文件。
隨著農村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標更加明確，任務更加艱巨，同時，根據縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農村基層黨建的關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設，村班子建設的核心是村黨支部書記?；谝陨显颍瑸檫M一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務群眾能力，切實全面加強農村基層黨組織建設促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設進行了深入研究。
文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創(chuàng)建相關牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設計，充分體現了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發(fā)干勁、以督導問責轉變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設的指導性文件。
兩個文件相輔相成、各有側重?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實施方案》側重對農村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊伍建設的若干意見》側重“領頭雁”隊伍建設，突出了農村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對現任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領，是強化“領頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。
（一）《關于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內容和鄉(xiāng)村振興的內容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關于在全縣農村開展“學先進群體?創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號），設置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”，村黨支部書記每月上調工資300元，其他干部每月上調工資100元。2019年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農村干部工作積極性。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設有上限，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數量過少，沒有在全縣形成農村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。
這次，我們堅持目標導向、問題導向、結果導向，突出縣委縣政府關注的涉農工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領，突出五顆星之間“1+4”的關系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風文明星”，保持村內和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標，設置“產業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵村級產業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，全面促進鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個部分：指導思想、內容標準、創(chuàng)建程序、結果運用、組織領導以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標準、評審嚴程序、結果重運用。
爭創(chuàng)有標準。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內容和名稱進行了規(guī)范，設置了基層黨建星、鄉(xiāng)風文明星、平安和諧星、產業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局等部門單位牽頭負責?？傮w分值由基礎分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內容和分值設定在文件附件予以體現?！盎鶎狱h建星”側重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務群眾基礎等情況。存在未實現村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格?！班l(xiāng)風文明星”側重評價意識形態(tài)學習、思想道德建設、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格?！捌桨埠椭C星”側重評價綜治隊伍建設、基礎設施投入、社會秩序維持、矛調調解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格?！爱a業(yè)發(fā)展星”側重評價農村改革、農村產業(yè)發(fā)展、集體經濟增收等情況。產權制度改革清產核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產資源行為的；轄區(qū)內存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格?！懊利愢l(xiāng)村星”側重評價村莊規(guī)劃、公共設施建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農房或者違規(guī)使用農業(yè)設施用地現象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。
評審嚴程序?！拔逍恰痹u選按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結果公示”的程序進行，一年評選一次，動態(tài)管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎分值和總體分值同時達到相應分值（基礎分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監(jiān)委同步介入，發(fā)現弄虛作假、降低標準的，將追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責任人責任?？h委確定?？h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責任。
結果重運用。側重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現有報酬的30%作為績效。“一星”黨支部，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效?！叭恰奔耙陨宵h支部實施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書記，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質基礎上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對村內70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠實施的民生待遇。與后進黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。
選好一個人，帶強一個村。農村黨支部書記是村級班子的領導核心，是農村基層黨建的關鍵所在，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規(guī)范，對下一步加強農村黨支部書記隊伍建設有很強的指導意義。共分五個部分：
文件第一部分，側重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產業(yè)發(fā)展、集體收入、農村改革、班子運轉、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。
文件第二部分，側重“育”本領。分類精準施策，對“引領型”側重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領作用，使之由好村向強村轉變。對于“潛力型”側重加強幫扶，因為這部分支部書記自身創(chuàng)新意識強、綜合素質高，也有有強烈責任感、事業(yè)心，往往由于村內遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對“守攤型”側重轉化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中，有相當一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識、進取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會長”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時，在這次“兩委”換屆中，能主動讓賢的，繼續(xù)擔任其他兩委職務的，任職期間我們將保持原工作報酬標準不變。對“問題型”我們側重整頓，這部分主要是由于自身素質差、群眾意見大、村務管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時及時調整。
文件第三部分，側重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務公開、村務公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎制度機制的貫徹落實，以及對自身的嚴格要求等方面。
文件第四部分，側重“評”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結果運用等方面，對村黨支部書記的綜合素質、擔當意識、能力水平、工作作風等進行全面的分析評價，進而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績。優(yōu)秀農村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關經濟待遇。前段時間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊伍中已經產生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側重“壓”責任。一是壓實縣委責任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強頂層設計，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調，強化督查指導，形成整體合力。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區(qū)分開來”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔當、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對查無實據或經認定可以容錯免責的，及時澄清事實、消除影響。四是做好典型選樹，切實發(fā)現一批優(yōu)秀村黨支部書記先進典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊伍，切實激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽感、使命感，使學有榜樣、做有目標、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經驗的黨建指導性、綱領性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強基層組織、提高黨員干部隊伍素質打下了更加堅實的基礎?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領導，縣委組織部牽頭抓總，相關部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機結合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進行總結表彰，被評為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領導掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領導掛牌。對涌現出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學習活動，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點突破、以點帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎，黨建是引領?？h委高度重視黨建工作，重視農村基層黨建，尤其是農村黨支部書記隊伍的建設，歷史3個多月的調研、座談、起草，形成了強化農村黨建的兩個綱領性、指導性文件，這對加強我縣黨建工作，無論是從頂層設計，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構建“大黨建”的格局理念，強化各項工作措施，強化農村基層黨建，切實抓好農村黨支部書記隊伍建設，為促進農村發(fā)展穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)村振興的全面實施而努力奮斗！
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
基層治理是國家治理的基礎環(huán)節(jié)，為掌握基層治理存在的問題，探索黨建引領基層治理的有效路徑，*縣通過實地走訪、座談訪談等方式，深入全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)（街道、場）約*個村（社區(qū)）開展了農村基層治理專題調研。
一、總體情況。
*縣總面積*平方公里，農村面積*平方公里，占全縣總面積*%，是典型的“八山一水一分田”的山區(qū)縣，常住人口*萬人，戶籍總人口*萬人，其中農業(yè)人口*萬人，占總人口的*%。全縣*個鎮(zhèn)街共有*個村，*個村民小組，行政村黨組織*個（其中：村級黨委*個、村級黨總支*個、村級黨支部*個，村民小組黨支部*個）。
城郊村，*個，占*%；
農業(yè)村，*個，占*%。
二、農村基層治理中的突出問題。
近年來，中央、省委、市委和縣委都高度重視農村基層治理工作，實施大抓基層戰(zhàn)略，進一步夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎，尤其是開展基層治理*+*+*專項整治，取得了明顯成效。由于*縣農村地區(qū)地域廣、差別較大，目前，農村基層治理工作中還存在著一些突出問題，具體如下：
（一）農村基層治理的“兩差”問題。一是基層黨組織作用發(fā)揮差。當前，村（社區(qū)）“兩委”干部為民服務能力弱，任期*年沒有給群眾留下很好的業(yè)績，群眾的生活、公共設施都無明顯改進，部分農村基層黨組織統(tǒng)攬能力、影響力不強，村民有困難首先想到的不是黨組織，而是村委會或村民小組等，群眾對黨組織和村干部的認可度不高。二是村民自治組織力量差。村委會在農村地位比村委會高，不尊重黨支部的領導。同時，農村集體經濟組織普遍沒有獨立的班子、賬戶和辦公場所，法人代表一般都由村委會主任兼任，村委會決定集體“三資”的處置和集體經濟運作。
（二）農村基層治理中的“兩缺”問題。一是村干部、黨員和群眾之間缺乏有效溝通。一些村干部民主意識薄弱，部分群眾對村務工作不知曉、不理解、不支持，干群感情生疏。目前，村民代表黨員比例不高，村小組長黨員比例也較低，黨員與群眾聯(lián)系少，群眾認可度低。二是村務工作監(jiān)督的缺位。民主監(jiān)督不完善，一些事關全村發(fā)展、村民利益的重大決策，以村主要干部碰頭決定或“兩委”班子討論研究居多，少數任職時間較長、資格較老的村支部書記不管大事小事都是個人說了算。村務公開不規(guī)范，公開的范圍不廣，公布的形式單一，公開的內容不齊全。
收入為*的村有*個（龍?zhí)镦?zhèn)下洞村），占*%。二是農村基礎設施落后。農田水利建設滯后，道路交通建設不足，教育、醫(yī)療等公共服務設施普遍缺乏，環(huán)衛(wèi)設施差等等。
（四）農村基層治理的“兩多”問題。一是空心化村多。*處于珠三角邊緣，經濟發(fā)達的珠三角對農村年輕人吸引力非常大，大批青壯年外出務工，村里留下的多數是“*”部隊（婦女、兒童、老人），農村出現空心化、老齡化現象。二是生態(tài)環(huán)境保護歷史欠債多。隨著經濟發(fā)展，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，這些企業(yè)大多是技術含量低的粗放型企業(yè)，環(huán)保措施不到位。同時，農民在從事農業(yè)生產時，科學種養(yǎng)知識和技術薄弱，過度依賴和過量濫用農藥化肥，影響農村生態(tài)環(huán)境。
（五）農村基層治理的“兩渙”問題。一是民心渙散。主要體現為村民凝聚力、團結力弱，沒有主心骨，村里缺乏共同的“道德約束”、民心散亂，基層“一盤散沙”。二是民俗渙失。年輕人外出務工導致不少村的傳統(tǒng)習俗工藝、民俗風情得不到有效傳承，出現“后繼無人”的危機。
三、農村基層治理存在問題的原因分析。
（二）集體經濟發(fā)展思路欠缺。一方面，村組發(fā)展集體經濟的思路“模糊”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為村組不具備發(fā)展集體經濟的資源和條件，發(fā)展視野不開闊，大多數村的集體收入仍然沿用“大鍋飯”的分配模式，以致養(yǎng)成農村基層干部長期不作為、不主動的慣性思維。另一方面，村組發(fā)展沒有走特色經濟之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有因地制宜研究指導，以致一些村組盲目找項目、投資金，發(fā)展一些短期項目、不切合實際的種養(yǎng)項目和帶有影響村民生產生活的污染項目，造成村組集體經濟“二次負債”。
（三）農村基層組織管理出現“架空”。目前，行政村作為行政體系最基層的一級，承擔著上級政府延伸下來的職能。但由于歷史原因，大部分行政村無資產、無資源，沒有說話的“資本”，相當于“空架子”，很難行使自治組織的職責。村民小組直接面對群眾，且實際掌握著農村大部分資產資源，本應是基層治理主要力量，卻由于不是法定自治組織，沒有對應的職責、權利，被排除在管理格局之外，自然村經常不聽從行政村的領導。
（四）農村基層組織運作機制不健全。一是黨組織領導下的基層民主決策機制落實不到位。有的村片面強調村民自治，使黨組織對村中重要工作、財務開支和項目投資等沒有參與權和決策權。二是基層自治組織運作機制不規(guī)范。自治組織每年召開村民代表會議多由村主要干部的意愿決定，個別村由于干群關系緊張，主要村干部不敢召開村民代表會議，村民很難就村務管理發(fā)表意見。三是基層組織監(jiān)督機制不健全。村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不到位，大多數村監(jiān)會成為“稻草人”。
（五）鄉(xiāng)村民俗文化的失落。農村的青壯年勞動力大批涌進城市，留守兒童和空巢老人成了鄉(xiāng)村的主體，鄉(xiāng)村民俗文化的傳承失去了“源頭活水”。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的家風家訓沒有很好傳承、村規(guī)民約沒有行動上的“約束”，導致了農民精神家園失守、喪失了道德判斷準則。
四、農村基層黨組織如何推進農村基層治理。
“農村穩(wěn)則天下安”，農村基層黨組織是農村基層治理的主心骨，結合*縣實際，主動以黨建帶動提升基層治理，重點要把握好“七個方針”：
（一）要讓黨組織“強”起來。一是黨組織班子成員要強。選優(yōu)配強村級班子，及時進行調整軟弱渙散的干部，在全縣儲備年輕優(yōu)秀的村“兩委”班子人選，選派好第一書記，提升村級組織戰(zhàn)斗力和致富帶富能力。二是基層黨組織設置要應建盡建。大力實施“強鎮(zhèn)帶村固組工程”，在符合條件的村組建黨委或總支、村民小組成立黨支部，實行應建盡建。三是基層黨組織陣地要強。按照《*縣村（社區(qū)）黨建標準化建設指引手冊》，標準推進村級組織陣地建設。每年按照*%-*%的比例重點整頓一批軟弱渙散基層黨組織，推動后進村躍升為先進村。四是基層黨組織運作要規(guī)范。按照“三會一課”流程圖，“黨員活動日”、民主決策機制、黨群聯(lián)系會議等，嚴格執(zhí)行基層黨組織運作制度機制。
（二）要把黨員隊伍“管”起來。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，一是開展“黨員示范戶”活動。通過“*+*”的黨員聯(lián)系群眾制度，即*名黨員聯(lián)系*戶左右群眾，組織黨員與鄰近村民實行結對幫扶開展常態(tài)化聯(lián)系，搭建黨員聯(lián)系服務群眾的平臺。二是精細分類管理黨員。對“在家黨員”、離退休老黨員、困難黨員、非公黨員、流動黨員、后進黨員采取不同方式分類管理。三是打造黨員品牌管理示范點。深入打造“三看三比”爭做黨員先鋒示范村、“星級黨支部、黨員示范戶”黨建示范村等一批黨員管理品牌并逐步推廣。四是擦亮“農家黨校”教育新平臺。在推行“農家黨?！鄙钊朕r村黨員宣講黨的十九大精神的基礎上，邀請專業(yè)技術人員、農村“土專家”對農村黨員及村傳授致富經。
（三）要對自治工作“嚴”起來。建立健全農村基層管理的制度機制，一是加強對村“兩委”干部的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《*縣進一步規(guī)范村級組織工作經費使用和管理辦法》、《*縣村“兩委”班子和村干部千分制績效考核管理辦法（試行）》、《農村（社區(qū)）黨組織書記抓基層黨建工作責任清單》等制度機制。二是加強對村“兩委”運行機制的管理。加強村級組織工作經費管理，要求每村每年*萬元辦公經費補助中，黨建工作費用不低于*%，服務群眾工作經費不低于*%，日常開支不高于*%。三是加強對村“三資”管理。建立集體經濟組織社委會（理事會）支配處置集體資產，明確村委會與集體經濟組織的定位和管理職責功能，規(guī)范農村集體“三資”管理權限，整合農村“三資”管理平臺統(tǒng)一建立農村公共服務平臺。四是加強對村監(jiān)會運行的管理。按照打造中組部村監(jiān)會全國試點的要求，結合*實際，積極探索村監(jiān)會試點的成功經驗。
（四）要讓村民“富”起來。一是“黨建促鄉(xiāng)村振興”推動致富。抓好全縣選派*名駐村第一書記“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”第一責任，抓好駐村工作隊伍管理，切實發(fā)揮第一書記和駐村工作隊在鄉(xiāng)村振興工作中的優(yōu)勢和作用。二是“合作社黨建”引領致富。大力推進“合作社黨建”工程，通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的產業(yè)化經營摸式，鼓勵農村黨員通過創(chuàng)辦或入股合作社，發(fā)展壯大農村特色經濟產業(yè)，做農村“致富帶頭人”。三是“本土農村人才”帶動致富。實施農村實用人才培養(yǎng)計劃，對農村技術技能人才進行培訓。通過舉辦培訓班、外出參觀考察、實施“農家黨校”、職稱評聘等方式，培養(yǎng)一批農村技術技能實用人才。
（五）要讓農村“美”起來。一是深入開展“美麗鄉(xiāng)村·三大行動”引領環(huán)境美。按照*縣“*+*+x”美麗鄉(xiāng)村建設要求，重點推進*縣幸福村居“四個行動計劃”“十個一”行動計劃、打造“宗祠文化”行動計劃、村莊“穿衣戴帽”行動計劃，推進美麗農村建設。二是深入開展“黨員責任崗”活動引領人文美。為農村黨員設崗定責，積極開展黨員志愿服務活動。鼓勵黨員做“公益活動”帶頭人，帶動村民義務參加勞動，或者以低酬勞動興修農村基礎設施建設。三是深入推進“紅色村”建設引領鄉(xiāng)村美。抓住*縣低冚村、芒派村入選全省*個“紅色村”黨建示范工程，將農村基層黨組織建設與保護利用紅色資源緊密結合起來，示范帶動全縣農村基層黨組織建設全面進步。
（六）要讓社會組織“撐”起來。一是重點發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用。針對農村留守婦女多的現狀，建立婦女互助會有利于凝聚婦女集體、維護婦女權益、紓解婦女困難，推動社會良性運轉。二是重點發(fā)揮老年協(xié)會的作用。建立老年人協(xié)會或老年人協(xié)會黨支部，發(fā)揮農村老黨員、老教師、老模范、老干部、復退軍人等群體豐富的經驗。三是重點發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會的作用。在自然村普遍成立“鄉(xiāng)賢理事會”，協(xié)助村“兩委”開展治理活動，發(fā)揮參謀建議、橋梁紐帶等作用。
對獲得榮譽村民榮譽的，在參選黨代表、人大代表等個人政治榮譽方面優(yōu)先考慮。用模范榜樣帶動全體村民積極參與本村建設，形成全村“利益共同體”的共同觀念。
加強農村基層組織建設工作調研報告篇十六
的能力和水平，我鎮(zhèn)開展了加強婦女工作的專題調研，并于近期在全鎮(zhèn)女干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調查、電話調查、入戶調查等多種形式，開展有關新形勢下婦女群眾工作調研活動。通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調查了解情況的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，希望進一步積累工作經驗，并提升婦女工作水平。
婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，深入基層，傾聽她們的呼聲，了解她們的所盼所想，積極做好婦女群眾工作，認真探索新形勢下婦女群眾工作的新特點，努力改進工作方式方法，有力推動了婦女群眾工作的開展。
隨著我國經濟社會的發(fā)展，群眾的思想觀念、思維方式都發(fā)生了變化。主要改變以下工作做法：
1、加強宣傳，促進群眾思想觀念改變。通過廣播、宣傳欄、宣
新女性。
2、組織活動，引導群眾廣泛參與。通過“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動提高農村婦女素質、增強科技務農能力的重要途徑。近年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)通過充分發(fā)揮農村婦代會的作用，帶領農村婦女實現增收，充分調動了廣大婦女參與各項活動的積極性。
4、抓重難點，努力解決婦女群眾的實際問題。針對婦女兒童弱勢群體權益問題，加大維護力度。我們將每年 “三八”期間定為“三八”維權周，以各種形式宣傳保護婦女兒童的合法權益。成立了家庭暴力投訴點，及時為受害婦女提供援助，為婦女群眾提供便捷的.法律服務。
當前，婦聯(lián)工作面臨著許多新情況和新問題是深層次、多方面，亟需認真研究。 1、婦女組織經費嚴重不足。不僅缺乏組織活動、素質培訓等方面的經費，甚至缺乏正常的辦公經費，婦女組織實踐婦女愿望的活力受到限制。村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來。
2、活動載體針對性不強。由于女性群眾的需求呈現多元化的特點和趨勢，單一活動載體已經難以滿足各個層面婦女群眾的需求。
3、婦女群眾利益表達機制不健全。婦女群眾反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢，政府意志、婦女意愿缺乏實現統(tǒng)一的機制。
4、村婦代會組織化程度不夠健全。部分村婦代會主任協(xié)調能力弱，基層婦女干部培訓經費缺乏，組織參加學習、培訓、交流的機會少，不利于她們開拓視野，創(chuàng)造性地開展工作。
5、弱勢群體受社會關注程度還不夠。農村貧困家庭、單親家庭、留守兒童需要更多的關注和扶持，特別是農村和城鎮(zhèn)貧困婦女健康問題要給予關心。
1、增加婦女事業(yè)經費。希望上級相關部門能夠明確婦女事業(yè)經費占本地區(qū)年度預算的比例，并逐年提高投入比例。
2、不斷創(chuàng)新活動載體。需要針對不同區(qū)域、不同層面和界別的婦女群體，設計不同的活動載體和活動形式，把最廣泛的婦女群眾吸納到活動體系中來，提高廣大婦女群眾的科學文化素質和開拓創(chuàng)新能力。
3、完善婦女利益表達機制。充分發(fā)揮信訪窗口、網上調查、征求意見箱等各種渠道的功能，及時把握婦女的思想走勢，了解婦女需求，根據婦女需求制定工作規(guī)劃。
4、加強對基層婦女干部的培訓力度。要充分發(fā)揮婦聯(lián)對農村婦
女轉移就業(yè)培訓的組織、協(xié)調優(yōu)勢，建議黨委、政府進一步協(xié)調，切實把培訓經費方便、快捷、合理地落實到農村貧困婦女勞動力轉移培訓工作上。增加基層婦聯(lián)活動經費，以便開展正常的工作。并且加大對農村基層婦聯(lián)干部，特別是婦代會主任的培訓的力度，在政策上、經費上給予傾斜。
5、進一步加大對弱勢婦孺幫扶的力度。加強對弱勢婦女兒童群體的關注和支持，組織社會力量救助，特別是貧困婦女的醫(yī)療救助，加大經費投入，設立婦女兒童發(fā)展基金會。政府等部門要組織醫(yī)療、衛(wèi)生等防疫部門，定期對貧困婦女和困境兒童開展義診及健康普查工作，為特困婦女兒童辦好事辦實事。