【出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com】法國(guó)政府22日放風(fēng)說(shuō)，歐洲《申根協(xié)定》需要“升級(jí)”，法國(guó)打算暫停執(zhí)行這一允許申根區(qū)國(guó)家人員自由流動(dòng)的協(xié)定，阻擋利比亞和突尼斯非法移民。法國(guó)挑頭發(fā)起對(duì)利比亞軍事行動(dòng)，但在安置非法移民上與另一個(gè)參與對(duì)利軍事行動(dòng)的歐盟國(guó)家意大利互相推脫責(zé)任。
法稱申根有缺陷 需升級(jí)擺脫危機(jī)
一名法國(guó)總統(tǒng)府人士22日說(shuō)，《申根協(xié)定》有缺陷，需要考慮建立一種機(jī)制，允許在歐洲聯(lián)盟邊境外部出現(xiàn)“系統(tǒng)性混亂”時(shí)暫停執(zhí)行協(xié)議，直到問(wèn)題解決。這名消息人士告訴法新社記者，現(xiàn)行系統(tǒng)“軟弱”?！叭绻覀兿胝壬旮[脫危機(jī)……必須加強(qiáng)管理手段。”
《申根協(xié)定》規(guī)定，持有任何申根區(qū)國(guó)家有效身份證件的人可在所有申根國(guó)家境內(nèi)自由流動(dòng)，不受邊境檢查。歐盟委員會(huì) 說(shuō)，如果理由“足夠正當(dāng)”，可“非常短暫”恢復(fù)申根國(guó)家邊境檢查。不過(guò)，歐盟委員會(huì)內(nèi)部事務(wù)專員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫的發(fā)言人米歇爾·塞爾康說(shuō)，法國(guó)方 面告知委員會(huì)，他們無(wú)意要求恢復(fù)邊境檢查。塞爾康說(shuō)，馬爾姆斯特倫打算下月初提議改革申根體系?！渡旮鶇f(xié)定》僅允許成員國(guó)在“公共秩序或國(guó)內(nèi)安全受重大威 脅”情況下，在不超過(guò)30天內(nèi)“破例”暫停執(zhí)行協(xié)定，恢復(fù)邊境檢查；如果30天后威脅依然存在，可延長(zhǎng)檢查期限。
2005年7月英國(guó)倫敦地鐵連環(huán)爆炸案后，法國(guó)臨時(shí)恢復(fù)邊境檢查。
挑頭“打”利比亞 現(xiàn)在卻撇責(zé)任
法國(guó)挑頭發(fā)起對(duì)利比亞軍事行動(dòng)，但在安置非法移民上與另一個(gè)參與對(duì)利軍事行動(dòng)的歐盟國(guó)家意大利互相推脫責(zé)任。北非國(guó) 家突尼斯、利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩引發(fā)難民潮。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì)，自今年2月以來(lái)，兩萬(wàn)多名非法移民乘船經(jīng)地中海來(lái)到意大利最南端的蘭佩杜薩島，其中大部分人來(lái) 自突尼斯，其他大多來(lái)自利比亞、埃及等國(guó)。意大利官員多次呼吁歐盟承擔(dān)安置責(zé)任，但歐盟認(rèn)為無(wú)法在內(nèi)部強(qiáng)制分?jǐn)偂爸笜?biāo)”。德國(guó)、奧地利等歐盟國(guó)家說(shuō)，這些 非法移民不屬于“難民”，而是“經(jīng)濟(jì)移民”，它們不應(yīng)承擔(dān)安置責(zé)任。
意大利稍后開(kāi)始向這些非法移民發(fā)放有效期6個(gè)月的居留證。按照《申根協(xié)定》，持這種居留證的人可以自由進(jìn)出所有申根國(guó)家。
由于突尼斯通用法語(yǔ)，不少突尼斯非法移民獲意大利居留證后試圖進(jìn)入法國(guó)。法方對(duì)意大利政府這一做法表示強(qiáng)烈不滿。法 國(guó)17日攔截一列由意大利駛往法國(guó)、乘載突尼斯非法移民的跨國(guó)客運(yùn)列車，同時(shí)禁止當(dāng)天所有發(fā)自意大利的列車入境，引發(fā)意大利方面抗議。歐盟委員會(huì)承認(rèn)法方 這一舉動(dòng)符合規(guī)定。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)克洛德·蓋昂堅(jiān)稱，法方“在字面和精神上”尊重《申根協(xié)定》。不過(guò)，按照法新社的說(shuō)法，這一舉動(dòng)意味著打破《申根協(xié)定》。
“申根”崩潰 可能會(huì)危及歐盟
來(lái)自北非的非法移民潮令《申根協(xié)定》面臨新挑戰(zhàn)。一些申根國(guó)家圍繞不斷加劇的難民問(wèn)題產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，使歐盟陷入兩難 境地。不少人擔(dān)心，協(xié)定能否繼續(xù)存在？法國(guó)極右翼政黨國(guó)民陣線主席馬琳·勒龐希望法國(guó)退出協(xié)定。西班牙《國(guó)家報(bào)》發(fā)問(wèn)：“如果申根(協(xié)定)崩潰，歐盟的益 處是什么？”歐盟委員會(huì)內(nèi)部事務(wù)專員馬爾姆斯特倫說(shuō)，《申根協(xié)定》是歐盟境內(nèi)自由往來(lái)的基礎(chǔ)之一，如果廢除會(huì)“危險(xiǎn)”。她說(shuō)，協(xié)定存在缺陷，“我們必須討 論，但不質(zhì)疑整個(gè)體系”。
《申根協(xié)定》簽署于1985年6月，現(xiàn)有25個(gè)歐洲國(guó)家加入，大約4億民眾可無(wú)需出示護(hù)照，自由進(jìn)出這些申根國(guó)家。
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