圣盧西亞的森林被視為人民的共同財產。
19世紀末,由于鄰國巴巴多斯制糖業(yè)對木材的大量需求,以及卡斯特里港被建成煤炭港口,圣盧西亞成為重要的木材和煤炭產地之一,靠森林資源的出口獲得了大量的外匯收入。
20世紀70年代,國家提倡回歸自然和生活簡樸,使圣盧西亞人,尤其是年輕人對森林資源重要性的認識得以加強。香蕉種植業(yè)的不斷擴大,使人們認識到經濟發(fā)展同森林經營和保護之間的沖突。由森林與土地局實施的普及教育,在很大程度上提高了人們對森林資源的認識程度。
在圣盧西亞,能夠指導森林經營活動的綜合性國家政策還未出臺。1988年,作為聯(lián)合國糧農組織計劃的一部分,草擬了一項臨時性林業(yè)政策,其中的一些內容后來被納入《1992~2002年森林經營規(guī)劃》中。但這項政策被認為是不全面的,原因之一是,在某些地區(qū),這項政策會同現(xiàn)行的法律文件發(fā)生沖突。
同樣,20世紀90年代中期還沒有一項包羅萬象的全國森林資源發(fā)展計劃,只在部分特定的地區(qū)或區(qū)域才有。在宏觀規(guī)劃方面,森林的經營和利用主要是受財政和規(guī)劃部制定的中期發(fā)展戰(zhàn)略指導。這個戰(zhàn)略是用來指導國家經濟管理的,每年都為相關部門制定一次。
在森林資源方面,正在草擬的國家戰(zhàn)略中提到,政府提倡“可持續(xù)利用”政策,并且確定了4項措施。它們是:①對轉向農業(yè)、旅游和工業(yè)利用的森林資源需交納適當?shù)难a償費,以反映環(huán)境的價值。用價格手段促進可持續(xù)作業(yè),以防止不可持續(xù)作業(yè)的發(fā)生;②促進公眾和特定區(qū)域的人們用林業(yè)和農林技術參與土地改良和其他有效的流域改善計劃;③在某些森林保護區(qū),建立和實施林地和林道相交的網絡化經營。茂密森林中的幽雅小徑和天然旅游產品更能增添旅游者的情趣;④實施野生動物管理計劃,包括獲取、評估、評價瀕危物種及其棲息地的可靠數(shù)據和信息。
通過3項規(guī)劃向林業(yè)提供政策指導,包括:①由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提供資金和技術的生物多樣性行動規(guī)劃;②由英國國際發(fā)展部資助的流域管理規(guī)劃;③國家環(huán)境行動規(guī)劃。
森林經營管理方面的主要法律文件包括:《森林和水土保護法》(1946)《野生動物保護法》(1980)《皇室土地法》(1946)《水和污水權利法》(1984)以及《土地保護和改良法》(1992)。
圣盧西亞林業(yè)部門實施管理的主要政策依據是《1992~2002年森林經營規(guī)劃》,其目標是:為保護環(huán)境和最大限度地利用自然資源,為鄉(xiāng)村以及整個國家的利益而保護自然資源。部長內閣通過了此規(guī)劃。
森林經營規(guī)劃確認的具體目標如下:保護區(qū):更新被毀森林(約306 hm2);經營現(xiàn)有人工林(約405 hm2);維護并增建林道;擴大保護區(qū)面積等。
皇室林和國有林:確定標界;提高水土保持能力;在斜坡和河岸建造人工林。
私有林:協(xié)助私有林主管理森林;與社區(qū)共同努力建造小片林地。
森林經營規(guī)劃中還為野生動物的保護和管理,營林、更新和天然林經營研究,社區(qū)參與,生態(tài)旅游,苗圃管理等確定了具體目標。
1998~1999財政年度,政府撥給農業(yè)部門的經常性開支為450萬美元,用于森林經營的開支為71.1萬美元,具體分配如下:10萬美元用于林業(yè)生產,3 000美元用于社區(qū)林業(yè),4萬美元用于生物多樣性保護,5.3萬美元用于自然保護區(qū),4萬美元用于環(huán)境保護,13.5萬美元用于流域治理,7萬美元用于皇室土地管理,16萬美元用于森林保護,11萬美元用于種苗生產。
在該財政年度的預算中,收入部分主要來源于:林產品3.26萬美元,森林旅游11.6萬美元,許可證收費4 600美元。
在過去幾年中,政府必須解決的關鍵問題之一是保留林中的非法占地問題?,F(xiàn)在還沒有關于在私有土地上造林的獎勵條款,但森林與土地局提供種植材料和技術以提供支持。
在公園和保護區(qū),主要政策文件是《圣盧西亞保護區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃》,包括建立和管理自然保護區(qū)、國家公園和其他保護區(qū)的建議。但這個規(guī)劃還未被政府正式采納。
(張建華)
19世紀末,由于鄰國巴巴多斯制糖業(yè)對木材的大量需求,以及卡斯特里港被建成煤炭港口,圣盧西亞成為重要的木材和煤炭產地之一,靠森林資源的出口獲得了大量的外匯收入。
20世紀70年代,國家提倡回歸自然和生活簡樸,使圣盧西亞人,尤其是年輕人對森林資源重要性的認識得以加強。香蕉種植業(yè)的不斷擴大,使人們認識到經濟發(fā)展同森林經營和保護之間的沖突。由森林與土地局實施的普及教育,在很大程度上提高了人們對森林資源的認識程度。
在圣盧西亞,能夠指導森林經營活動的綜合性國家政策還未出臺。1988年,作為聯(lián)合國糧農組織計劃的一部分,草擬了一項臨時性林業(yè)政策,其中的一些內容后來被納入《1992~2002年森林經營規(guī)劃》中。但這項政策被認為是不全面的,原因之一是,在某些地區(qū),這項政策會同現(xiàn)行的法律文件發(fā)生沖突。
同樣,20世紀90年代中期還沒有一項包羅萬象的全國森林資源發(fā)展計劃,只在部分特定的地區(qū)或區(qū)域才有。在宏觀規(guī)劃方面,森林的經營和利用主要是受財政和規(guī)劃部制定的中期發(fā)展戰(zhàn)略指導。這個戰(zhàn)略是用來指導國家經濟管理的,每年都為相關部門制定一次。
在森林資源方面,正在草擬的國家戰(zhàn)略中提到,政府提倡“可持續(xù)利用”政策,并且確定了4項措施。它們是:①對轉向農業(yè)、旅游和工業(yè)利用的森林資源需交納適當?shù)难a償費,以反映環(huán)境的價值。用價格手段促進可持續(xù)作業(yè),以防止不可持續(xù)作業(yè)的發(fā)生;②促進公眾和特定區(qū)域的人們用林業(yè)和農林技術參與土地改良和其他有效的流域改善計劃;③在某些森林保護區(qū),建立和實施林地和林道相交的網絡化經營。茂密森林中的幽雅小徑和天然旅游產品更能增添旅游者的情趣;④實施野生動物管理計劃,包括獲取、評估、評價瀕危物種及其棲息地的可靠數(shù)據和信息。
通過3項規(guī)劃向林業(yè)提供政策指導,包括:①由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提供資金和技術的生物多樣性行動規(guī)劃;②由英國國際發(fā)展部資助的流域管理規(guī)劃;③國家環(huán)境行動規(guī)劃。
森林經營管理方面的主要法律文件包括:《森林和水土保護法》(1946)《野生動物保護法》(1980)《皇室土地法》(1946)《水和污水權利法》(1984)以及《土地保護和改良法》(1992)。
圣盧西亞林業(yè)部門實施管理的主要政策依據是《1992~2002年森林經營規(guī)劃》,其目標是:為保護環(huán)境和最大限度地利用自然資源,為鄉(xiāng)村以及整個國家的利益而保護自然資源。部長內閣通過了此規(guī)劃。
森林經營規(guī)劃確認的具體目標如下:保護區(qū):更新被毀森林(約306 hm2);經營現(xiàn)有人工林(約405 hm2);維護并增建林道;擴大保護區(qū)面積等。
皇室林和國有林:確定標界;提高水土保持能力;在斜坡和河岸建造人工林。
私有林:協(xié)助私有林主管理森林;與社區(qū)共同努力建造小片林地。
森林經營規(guī)劃中還為野生動物的保護和管理,營林、更新和天然林經營研究,社區(qū)參與,生態(tài)旅游,苗圃管理等確定了具體目標。
1998~1999財政年度,政府撥給農業(yè)部門的經常性開支為450萬美元,用于森林經營的開支為71.1萬美元,具體分配如下:10萬美元用于林業(yè)生產,3 000美元用于社區(qū)林業(yè),4萬美元用于生物多樣性保護,5.3萬美元用于自然保護區(qū),4萬美元用于環(huán)境保護,13.5萬美元用于流域治理,7萬美元用于皇室土地管理,16萬美元用于森林保護,11萬美元用于種苗生產。
在該財政年度的預算中,收入部分主要來源于:林產品3.26萬美元,森林旅游11.6萬美元,許可證收費4 600美元。
在過去幾年中,政府必須解決的關鍵問題之一是保留林中的非法占地問題?,F(xiàn)在還沒有關于在私有土地上造林的獎勵條款,但森林與土地局提供種植材料和技術以提供支持。
在公園和保護區(qū),主要政策文件是《圣盧西亞保護區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃》,包括建立和管理自然保護區(qū)、國家公園和其他保護區(qū)的建議。但這個規(guī)劃還未被政府正式采納。
(張建華)