很快就要考試了，我們雖然不講究題海戰(zhàn)術(shù)，但至少要做3至5套真題或者是模擬題，來(lái)熟悉出題點(diǎn)，把握考試時(shí)間，鍛煉自己的答題技巧等等。出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員頻道（www.liuxue86.com/gongwuyuan）為大家整理了一大批優(yōu)秀的申論范文供大家參考?？v觀申論文章佳作，運(yùn)用修辭美化語(yǔ)言是極為普遍的，也是最容易收到效果的。修飾申論文章的語(yǔ)言，可以運(yùn)用比喻、對(duì)偶、排比等修辭，使文章形成華美流暢之感；運(yùn)用假設(shè)句、反問(wèn)句，使文章增強(qiáng)不可辯駁之勢(shì)。比喻能化腐朽為神奇，化深?yuàn)W為淺顯，往往會(huì)收到言簡(jiǎn)意賅、言近旨遠(yuǎn)的效果。排比則能使文章騰挪跌宕，波瀾起伏，讓論點(diǎn)嚴(yán)密透徹，感情奔放激烈，增強(qiáng)語(yǔ)言的氣勢(shì)，使考官也心潮澎湃。范文如下：
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入并將長(zhǎng)期處于人口老齡化社會(huì)。60歲及以上老年人口已達(dá)到1.53億人，占總?cè)丝诘?1.6%。我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是速度快，受現(xiàn)行人口政策影響，我國(guó)人口老齡化發(fā)展迅速。65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了45年以上時(shí)間，而我國(guó)只用27年就將完成。二是“未富先老”矛盾突出，發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，我國(guó)則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障水平不足以應(yīng)對(duì)來(lái)勢(shì)兇猛的老齡化問(wèn)題。隨著老齡化程度的不斷加深，不久的將來(lái)我國(guó)將進(jìn)入勞動(dòng)力短缺時(shí)代。同時(shí)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)極為薄弱，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重，相關(guān)社會(huì)問(wèn)題凸現(xiàn)。
建議：
(一)完善社保制度，建立共享型的養(yǎng)老保障體制。
我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障體系還不健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋人口僅占總?cè)丝诘?5%。60%的老年人口分布在農(nóng)村，而97%的農(nóng)村人口仍未解決養(yǎng)老保障問(wèn)題，社會(huì)供養(yǎng)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老需要。建立起覆蓋廣泛的社會(huì)保障機(jī)制，不僅可以解決養(yǎng)老問(wèn)題，而且將有效刺激消費(fèi)，減少經(jīng)濟(jì)下行對(duì)社會(huì)的震蕩。養(yǎng)老保障體制的未來(lái)發(fā)展方向，應(yīng)該是擴(kuò)大其覆蓋面和保障水平。具體地說(shuō)，一要解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”及失地農(nóng)民的養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金問(wèn)題;二要提高農(nóng)村“低保”標(biāo)準(zhǔn)與五保供養(yǎng)水平;三要提高企業(yè)退休人員老年生活保障水平，包括提高基本養(yǎng)老金水平及生活補(bǔ)貼水平;四要解決因各種原因無(wú)法正常享受養(yǎng)老金與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的歷史遺留人員問(wèn)題。
(二)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)多方參與養(yǎng)老保障服務(wù)。
現(xiàn)代社會(huì)的多元化發(fā)展趨勢(shì)，為養(yǎng)老問(wèn)題的有效解決提供了多種途徑。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)。在當(dāng)前，這是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段之一。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng)的主渠道，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要大量簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，是緩解就業(yè)壓力的有效選擇。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障社會(huì)化，可以減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性循環(huán)。具體而言，一要清除阻礙非公有資本參與營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制性障礙，制定和完善扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，培育老年產(chǎn)品市場(chǎng);二要鼓勵(lì)非政府組織、社會(huì)團(tuán)體參與養(yǎng)老事業(yè)。非政府組織在我國(guó)發(fā)展快速，它們具有獨(dú)特的運(yùn)作模式、管理方式和全新的理念，為養(yǎng)老問(wèn)題的解決增加了選擇方案;三要合理分配稀缺性養(yǎng)老資源，為社會(huì)、企業(yè)與市場(chǎng)的養(yǎng)老服務(wù)提供有效監(jiān)管與服務(wù)。
(三)倡導(dǎo)居家養(yǎng)老，發(fā)展全方位養(yǎng)老模式。
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，社會(huì)化是解決老齡化國(guó)家養(yǎng)老問(wèn)題的必由之路。我國(guó)養(yǎng)老社會(huì)化起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施不足，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念一時(shí)難以改變。當(dāng)前應(yīng)在積極宣傳、大力倡導(dǎo)養(yǎng)老社會(huì)化的同時(shí)，集中發(fā)展居家養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老除接受家庭照顧外，主要依托社區(qū)提供的居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)和義工自愿養(yǎng)老服務(wù)，兼具家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)前最為可行的選擇。
(四)適時(shí)逐步延長(zhǎng)退休年齡，應(yīng)對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力短缺。
老齡化無(wú)疑將減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，20年后我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系將出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，人力資源市場(chǎng)將需要老年勞動(dòng)者參與。因此，盡早研究、制定方案、穩(wěn)妥實(shí)施逐步延長(zhǎng)退休年齡，是當(dāng)前應(yīng)未雨綢繆的重大政策課題。應(yīng)在未來(lái)?yè)袢∵m當(dāng)時(shí)機(jī)采取小步漸進(jìn)的方式延長(zhǎng)退休年齡。起步階段實(shí)施選擇性的靈活退休政策，根據(jù)自愿適當(dāng)延遲退休，而后以月為單位逐步延長(zhǎng)法定退休年齡。應(yīng)注意避免短時(shí)間內(nèi)大幅度提高退休年齡，或不分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)強(qiáng)度，一刀切式地延長(zhǎng)。
延伸閱讀：公務(wù)員級(jí)別的功能
國(guó)家公務(wù)員暫行條例中的級(jí)別，影響公務(wù)員工資的作用不大，級(jí)別的激勵(lì)功能較弱，公務(wù)員感覺(jué)不到級(jí)別的激勵(lì)功能。而根據(jù)本條規(guī)定，公務(wù)員級(jí)別與公務(wù)員的職務(wù)一起構(gòu)成了確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。目前我國(guó)實(shí)行的公務(wù)員待遇體制，比較強(qiáng)調(diào)職務(wù)。按照現(xiàn)在的體制，工資、住房、醫(yī)療、交通等福利待遇都與職務(wù)高低掛鉤，但從職務(wù)升遷上講，每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都是有限的，擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的更少，而這就使得許多人都去跑官、要官、買官，不利于干部隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)行職務(wù)晉升制度的同時(shí)，根據(jù)工齡、業(yè)績(jī)等因素，確定公務(wù)員的級(jí)別晉升制度，并與工資、福利等待遇掛鉤，就可以充分照顧到大多數(shù)公務(wù)員的利益，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入并將長(zhǎng)期處于人口老齡化社會(huì)。60歲及以上老年人口已達(dá)到1.53億人，占總?cè)丝诘?1.6%。我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是速度快，受現(xiàn)行人口政策影響，我國(guó)人口老齡化發(fā)展迅速。65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了45年以上時(shí)間，而我國(guó)只用27年就將完成。二是“未富先老”矛盾突出，發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，我國(guó)則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障水平不足以應(yīng)對(duì)來(lái)勢(shì)兇猛的老齡化問(wèn)題。隨著老齡化程度的不斷加深，不久的將來(lái)我國(guó)將進(jìn)入勞動(dòng)力短缺時(shí)代。同時(shí)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)極為薄弱，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重，相關(guān)社會(huì)問(wèn)題凸現(xiàn)。
建議：
(一)完善社保制度，建立共享型的養(yǎng)老保障體制。
我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障體系還不健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋人口僅占總?cè)丝诘?5%。60%的老年人口分布在農(nóng)村，而97%的農(nóng)村人口仍未解決養(yǎng)老保障問(wèn)題，社會(huì)供養(yǎng)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老需要。建立起覆蓋廣泛的社會(huì)保障機(jī)制，不僅可以解決養(yǎng)老問(wèn)題，而且將有效刺激消費(fèi)，減少經(jīng)濟(jì)下行對(duì)社會(huì)的震蕩。養(yǎng)老保障體制的未來(lái)發(fā)展方向，應(yīng)該是擴(kuò)大其覆蓋面和保障水平。具體地說(shuō)，一要解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”及失地農(nóng)民的養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金問(wèn)題;二要提高農(nóng)村“低保”標(biāo)準(zhǔn)與五保供養(yǎng)水平;三要提高企業(yè)退休人員老年生活保障水平，包括提高基本養(yǎng)老金水平及生活補(bǔ)貼水平;四要解決因各種原因無(wú)法正常享受養(yǎng)老金與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的歷史遺留人員問(wèn)題。
(二)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)多方參與養(yǎng)老保障服務(wù)。
現(xiàn)代社會(huì)的多元化發(fā)展趨勢(shì)，為養(yǎng)老問(wèn)題的有效解決提供了多種途徑。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)。在當(dāng)前，這是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段之一。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng)的主渠道，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要大量簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，是緩解就業(yè)壓力的有效選擇。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障社會(huì)化，可以減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性循環(huán)。具體而言，一要清除阻礙非公有資本參與營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制性障礙，制定和完善扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，培育老年產(chǎn)品市場(chǎng);二要鼓勵(lì)非政府組織、社會(huì)團(tuán)體參與養(yǎng)老事業(yè)。非政府組織在我國(guó)發(fā)展快速，它們具有獨(dú)特的運(yùn)作模式、管理方式和全新的理念，為養(yǎng)老問(wèn)題的解決增加了選擇方案;三要合理分配稀缺性養(yǎng)老資源，為社會(huì)、企業(yè)與市場(chǎng)的養(yǎng)老服務(wù)提供有效監(jiān)管與服務(wù)。
(三)倡導(dǎo)居家養(yǎng)老，發(fā)展全方位養(yǎng)老模式。
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，社會(huì)化是解決老齡化國(guó)家養(yǎng)老問(wèn)題的必由之路。我國(guó)養(yǎng)老社會(huì)化起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施不足，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念一時(shí)難以改變。當(dāng)前應(yīng)在積極宣傳、大力倡導(dǎo)養(yǎng)老社會(huì)化的同時(shí)，集中發(fā)展居家養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老除接受家庭照顧外，主要依托社區(qū)提供的居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)和義工自愿養(yǎng)老服務(wù)，兼具家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)前最為可行的選擇。
(四)適時(shí)逐步延長(zhǎng)退休年齡，應(yīng)對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力短缺。
老齡化無(wú)疑將減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，20年后我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系將出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，人力資源市場(chǎng)將需要老年勞動(dòng)者參與。因此，盡早研究、制定方案、穩(wěn)妥實(shí)施逐步延長(zhǎng)退休年齡，是當(dāng)前應(yīng)未雨綢繆的重大政策課題。應(yīng)在未來(lái)?yè)袢∵m當(dāng)時(shí)機(jī)采取小步漸進(jìn)的方式延長(zhǎng)退休年齡。起步階段實(shí)施選擇性的靈活退休政策，根據(jù)自愿適當(dāng)延遲退休，而后以月為單位逐步延長(zhǎng)法定退休年齡。應(yīng)注意避免短時(shí)間內(nèi)大幅度提高退休年齡，或不分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)強(qiáng)度，一刀切式地延長(zhǎng)。
延伸閱讀：公務(wù)員級(jí)別的功能
國(guó)家公務(wù)員暫行條例中的級(jí)別，影響公務(wù)員工資的作用不大，級(jí)別的激勵(lì)功能較弱，公務(wù)員感覺(jué)不到級(jí)別的激勵(lì)功能。而根據(jù)本條規(guī)定，公務(wù)員級(jí)別與公務(wù)員的職務(wù)一起構(gòu)成了確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。目前我國(guó)實(shí)行的公務(wù)員待遇體制，比較強(qiáng)調(diào)職務(wù)。按照現(xiàn)在的體制，工資、住房、醫(yī)療、交通等福利待遇都與職務(wù)高低掛鉤，但從職務(wù)升遷上講，每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都是有限的，擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的更少，而這就使得許多人都去跑官、要官、買官，不利于干部隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)行職務(wù)晉升制度的同時(shí)，根據(jù)工齡、業(yè)績(jī)等因素，確定公務(wù)員的級(jí)別晉升制度，并與工資、福利等待遇掛鉤，就可以充分照顧到大多數(shù)公務(wù)員的利益，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
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