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“構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制,促進(jìn)經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。”“把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點,進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力,逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。”《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中,令人矚目地將“堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”作為獨立一個章節(jié)進(jìn)行了具體論述,并提出了加強和改善宏觀調(diào)控、建立擴大消費需求的長效機制、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)三條詳盡措施。
目前,投資仍是拉動我國經(jīng)濟增長的第一動力,我國制造業(yè)仍處在國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重仍大大低于世界平均水平,而單位GDP能耗仍居高不下。擴大內(nèi)需特別是消費需求,是充分利用有利條件促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇,是實現(xiàn)我國經(jīng)濟均衡發(fā)展的根本途徑,是增強抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險能力的迫切需要,是促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。
一、制約擴大消費需求的主要因素
1.居民收入增長緩慢。居民的收入水平?jīng)Q定著居民的消費水平,消費需求與收入水平呈正相關(guān),收入增加消費也就增加,收入降低消費也就會減少。數(shù)據(jù)顯示,2009年我國居民收入占GDP的比重大約為43%,而在一些發(fā)達(dá)國家,居民收入總額占GDP的比重普遍在54%至65%。
2.貧富差距逐漸拉大。近年來,隨著我國居民收入水平的較大提高,社會階層財富及收入差距不斷擴大。這種分化使我國巨大的潛在市場在較長時期內(nèi)難以充分釋放。
3.社會保障體系不健全。社會保障制度通過保障全體社會成員的基本生活,在一定程度上消除社會發(fā)展過程中因意外災(zāi)害、失業(yè)、疾病等因素導(dǎo)致的機會不均等,在實現(xiàn)全體社會成員之間的風(fēng)險共擔(dān)的同時,促進(jìn)國民收入的再分配,縮小貧富差距,減少社會分配結(jié)果的不公平。
4.對未來預(yù)期的不確定性。國際金融危機所造成的悲觀消費預(yù)期也阻礙了內(nèi)需的擴大。一般來說,在收入一定的情況下,短期消費水平在很大程度上是由預(yù)防性儲蓄和流動性約束決定的。在市場經(jīng)濟條件下,為適應(yīng)市場上消費變化的需要,產(chǎn)品和服務(wù)的供給往往會出現(xiàn)滯后,同時由于收入制約及經(jīng)濟危機帶來的對未來收入預(yù)期的不確定性導(dǎo)致居民收入大部分被轉(zhuǎn)化為儲蓄,消費的拉動作用不能有效體現(xiàn)。
5.福利體制市場化。從上個世紀(jì)90年代中期開始,隨著福利消費體制的市場化,居民的支出結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了很大的變化。
6.消費環(huán)境差抑制了居民消費。農(nóng)村消費正進(jìn)入以家電、通訊等產(chǎn)品為主導(dǎo)的消費階段,城鎮(zhèn)居民消費正邁入以住房、汽車等高檔耐用消費品為主導(dǎo)的消費階段。但在農(nóng)村,由于與消費密切相關(guān)的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后,極大制約了農(nóng)村消費需求的擴張?!《?、“消費”相關(guān)問題認(rèn)識
1.擴大內(nèi)需等于擴大消費。從1997年亞洲金融危機和2008年全球金融危機可以看到:兩次擴大內(nèi)需的著力點有所不同,前次主要是依靠投資需求,而后一次則是依靠消費(特別是居民消費)和投資雙向驅(qū)動。所以,擴大內(nèi)需包括了擴大投資需求和擴大消費需求兩個層面的涵義。
2.擴大消費必然促進(jìn)經(jīng)濟長期增長。在經(jīng)濟增長過程中有兩種情形:一是儲蓄率和投資水平較高,導(dǎo)致人均消費水平較低;另一種是儲蓄率和投資水平較低,導(dǎo)致人均消費水平較高,這兩種情形都不利于實現(xiàn)人均消費最大化。所以,擴大消費本身并不能直接促進(jìn)經(jīng)濟的長期增長。
3.奢侈品消費擔(dān)起擴內(nèi)需、促消費的重任。奢侈品消費熱要辨證地看。從大的方面來說,肯定是好事兒,說明我們國家富強了,人們更追求生活品質(zhì)了,消費結(jié)構(gòu)升級了,生活質(zhì)量改善了,而且消費奢侈品之后心理滿足程度甚至幸福感都有所提高。但從總量來講,奢侈品消費群體占全部人群的比例很小,奢侈品消費總額占整個社會消費品消費額的比例也很小。中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不可能依靠奢侈品消費,不能將擴大國內(nèi)消費需求的重點放在降低關(guān)稅促進(jìn)奢侈品消費上。我國不可能采取過度消費戰(zhàn)略,也不能堅持消費緊縮戰(zhàn)略,只能夠堅持適度消費的發(fā)展戰(zhàn)略。
三、促進(jìn)消費需求增長辦法
1.提高中低收入群體的收入水平。政府應(yīng)制定相關(guān)政策以合理調(diào)節(jié)企業(yè)與勞動力市場之間的勞動力流動,盡快消除消費者在新舊體制交替期的不安定感。此外,政府應(yīng)加快城市化發(fā)展,積極發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展提供條件,使農(nóng)村勞動力向其他部門轉(zhuǎn)移,靠其他部門增加農(nóng)民收入。還應(yīng)加大對農(nóng)村的教育投入,提高農(nóng)民文化素質(zhì)、勞動技能以及經(jīng)營能力,拉動農(nóng)村的消費需求。
2.改革收入分配制度。首先規(guī)范初次分配秩序, 根據(jù)“提低、限高、擴中”的分配原則,按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,建立科學(xué)合理的收入分配機制,縮小社會不同階層間的收入差距。
3.進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等各項社會保障制度。
4.積極調(diào)整投資和消費的比例關(guān)系。
5.培育和擴大消費熱點,引導(dǎo)理性消費。合理引導(dǎo)住房、汽車消費,擴大信息服務(wù)、文化教育、休閑旅游、體育健身等舒適性消費,大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、醫(yī)護等服務(wù)性消費。要重視旅游消費市場開發(fā),建立完善鼓勵綠色消費的政策體系。
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