全國政協(xié)委員新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪帶著兩份提案來參加今年“兩會(huì)”，其中關(guān)于國家大力支持民間力量參與對(duì)外漢語教學(xué)的提案尤為引人注目。他建議國家鼓勵(lì)民間力量參與對(duì)外漢語教學(xué)，對(duì)從事對(duì)外漢語教學(xué)的民辦教育機(jī)構(gòu)給予政策支持、稅收優(yōu)惠和政府獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)授予符合條件的民辦教育機(jī)構(gòu)對(duì)外漢語教學(xué)師資培養(yǎng)資質(zhì)，設(shè)立專項(xiàng)基金，支持民辦教育機(jī)構(gòu)開展對(duì)外漢語教學(xué)師資培訓(xùn)和志愿者培訓(xùn)，以加大對(duì)外漢語教學(xué)師資培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)更多青年人加入對(duì)外漢語教學(xué)事業(yè)。以下為提案全文：
案由：關(guān)于國家大力支持民間力量參與對(duì)外漢語教學(xué)的建議
提案人：俞敏洪
提案內(nèi)容：
近年來，我國的對(duì)外漢語教學(xué)事業(yè)在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和支持下迅速發(fā)展，尤其是國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組、國家漢辦和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)為對(duì)外漢語教學(xué)的教學(xué)理論體系完善、教材研發(fā)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)基地建設(shè)、教學(xué)對(duì)象擴(kuò)展、漢語影響力擴(kuò)大等方面做了大量頗具成效的工作。截至2009年10月，全球已在87個(gè)國家(地區(qū))建立282所孔子學(xué)院和241個(gè)孔子課堂，集中體現(xiàn)了對(duì)外漢語教學(xué)的發(fā)展成果。
目前，對(duì)外漢語教學(xué)的基地主要依托于公立高校和孔子學(xué)院，很少有民間力量大規(guī)模進(jìn)入該領(lǐng)域，這就使得：
1.對(duì)外漢語教學(xué)的發(fā)展幾乎完全依賴于國家的巨大投入，難以建立成熟的商業(yè)模式，無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營，長此以往，進(jìn)一步發(fā)展教學(xué)基地特別是海外教學(xué)基地和維持如此龐大的基地體系會(huì)給國家造成巨大負(fù)擔(dān)。
2.難以發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)的智慧和力量助力對(duì)外漢語教學(xué)。許多民辦教育機(jī)構(gòu)在教學(xué)模式上更加靈活，對(duì)漢語教學(xué)市場(chǎng)和教學(xué)人群的需求更加敏感，對(duì)市場(chǎng)營銷、品牌推廣、服務(wù)管理等手段在對(duì)外漢語教學(xué)中的運(yùn)用更加有經(jīng)驗(yàn)，不重視這些民辦機(jī)構(gòu)的作用是對(duì)外漢語教學(xué)的一大損失。
3.官方背景的對(duì)外漢語教學(xué)機(jī)構(gòu)在海外容易遭到文化保護(hù)主義的抵觸，而民間機(jī)構(gòu)則可以更為廣泛的通過商業(yè)運(yùn)作開展對(duì)外漢語教學(xué)，淡化政治訴求和官方意愿，更便于和海外相關(guān)組織開展合作，更有利于獲得海外不同社會(huì)群體的理解和支持。
因此對(duì)國家大力支持民間力量參與對(duì)外漢語教學(xué)建議如下：
1.國家鼓勵(lì)民間力量參與對(duì)外漢語教學(xué)，對(duì)從事對(duì)外漢語教學(xué)的民辦教育機(jī)構(gòu)給予政策支持、稅收優(yōu)惠和政府獎(jiǎng)勵(lì)。
2.將民間對(duì)外漢語教學(xué)機(jī)構(gòu)納入到國家漢語對(duì)外推廣的體系中來，由國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組和國家漢辦對(duì)其進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合和對(duì)口管理。
3.采取國家投資、民辦教育機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營的模式在海內(nèi)外開設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作的對(duì)外漢語教學(xué)機(jī)構(gòu)，通過商業(yè)模式維持營收平衡，減輕國家投資的壓力。
4.國家為民辦教育機(jī)構(gòu)在海外建設(shè)漢語教學(xué)基地提供外交支持和輿論宣傳；在國家投資和非營利性的原則下，允許民辦教育機(jī)構(gòu)參與“孔子學(xué)院”的運(yùn)營管理。
5.國家投入資金，支持民辦教育機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)外漢語網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)，通過在國外被廣泛應(yīng)用和認(rèn)可的互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式，讓更多的人群能夠便捷的接受漢語教學(xué)服務(wù)。
6.政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、公辦對(duì)外漢語教學(xué)組織、民辦教育機(jī)構(gòu)互相開放、共享對(duì)外漢語教學(xué)的理論成果、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)資源庫，合作開展教材研發(fā)和師資培養(yǎng)。
7.設(shè)立對(duì)外漢語教學(xué)及漢語推廣機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，作為對(duì)外漢語教學(xué)機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)組織溝通的橋梁，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)各類對(duì)外漢語教學(xué)機(jī)構(gòu)的合作和交流。
8.授予符合條件的民辦教育機(jī)構(gòu)對(duì)外漢語教學(xué)師資培養(yǎng)資質(zhì)，設(shè)立專項(xiàng)基金，支持民辦教育機(jī)構(gòu)開展對(duì)外漢語教學(xué)師資培訓(xùn)和志愿者培訓(xùn)，以加大對(duì)外漢語教學(xué)師資培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)更多青年人加入對(duì)外漢語教學(xué)事業(yè)。