申論最后預(yù)測十八題(之四)

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第四題  科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會
    (一)科學(xué)發(fā)展觀
    1、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
    堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,推進(jìn)改革和發(fā)展。
    2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要處理好“七個(gè)關(guān)系”
    (1)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系;
    (2)要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系;
    (3)要處理好不同利益群體的關(guān)系;
    (4)要處理好經(jīng)濟(jì)增長同資源、環(huán)境的關(guān)系;
    (5)要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系;
    (6)物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系;
    (7)要處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系。
     
    (二)構(gòu)建社會主義和諧社會的原因和措施
    1、構(gòu)建和諧社會的原因
    (1)中國目前正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,保持社會和諧的局面尤為重要。中國人均GDP已達(dá)到1000美元,經(jīng)濟(jì)處于起飛階段,如果經(jīng)濟(jì)起飛勢頭持續(xù)到2020年以后,中國的綜合國力或可躍居世界前列。
    (2)新的社會矛盾和問題凸顯出來,開始影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。城市化進(jìn)程、國企改革、鄉(xiāng)村體制改革加快,城市下崗職工、失地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體性事件有所增加;貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大,城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間的差距呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。
    2、構(gòu)建和諧社會的措施
    (1)政府必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益,充分考慮各方面的承受能力。
    (2)處理好城鄉(xiāng)關(guān)系,城鄉(xiāng)要從多方面支持農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步。
    (3)要特別關(guān)注困難群體,改善就業(yè)環(huán)境,解決勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)中的實(shí)際問題,解決困難群體就業(yè)和社會保障問題。
    (4)要運(yùn)用社會組織實(shí)現(xiàn)和諧社會。社會組織是人與人、人與社會和諧的社會環(huán)境,更是全社會和諧的基本單元。要充分發(fā)揮“第三部門”社團(tuán)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。
    (5)要建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制。運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段、采取教育、協(xié)商、調(diào)解等方法,妥善解決在新形勢、新條件下的群眾內(nèi)部利益矛盾,冷靜地處理好群體性突發(fā)事件。
     
    3、流動(dòng)人口問題
     
    (一)北京存在的流動(dòng)人口問題
    ①  北京的人均水資源僅為全國的1/8;
    ②  北京的城市公共服務(wù)能力滯后
    ③  北京交通擁擠、住房緊張以及人口布局的“內(nèi)密外疏”,存在著嚴(yán)重的都市病;
    ④  大部分流動(dòng)人口居住的城鄉(xiāng)接合部以及城中村成為城市發(fā)展過程中不和諧的音符。
    (二)發(fā)生問題的原因
    ①  經(jīng)濟(jì)因素是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)高度集中是導(dǎo)致目前北京人口高度聚集的根本原因;
    ②  資源與環(huán)境因素是瓶頸。水土資源、能源結(jié)構(gòu)以及大氣污染、水污染等都對人口構(gòu)成制約;
    ③  社會文化因素是保障。城市的綜合交通網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療教育設(shè)施等都是社會文化因素的組成部分,它們也對人口構(gòu)成制約;
    ④  制度安排也是影響首都承載力的重要外生因素。目前北京存在的各種人口問題,既有人口規(guī)模增長過快的原因,同時(shí)更有相應(yīng)制度安排不夠及時(shí)或者嚴(yán)重滯后的體制方面的因素。
    (三)政策建議
    ①  疏散北京部分城市功能;
    ②  嚴(yán)控城市中心區(qū)人口總量;
    ③  逐步引導(dǎo)人口向郊區(qū)流動(dòng);
    ④  建四級流動(dòng)人口管理機(jī)制。
     4、物業(yè)管理問題
     解決物業(yè)管理問題的對策:
    (1)對住宅小區(qū)實(shí)行分類集中建設(shè)和登記評定,明確物業(yè)管理收費(fèi)的定價(jià)原則、定價(jià)方式和價(jià)格構(gòu)成;
    (2)物業(yè)擁有獨(dú)立的經(jīng)營自主權(quán);
    (3)從法律上規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商行為;
    (4)建立和完善物業(yè)法規(guī)體系。  
    
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