歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的考試資料，關(guān)鍵詞為申論 公務(wù)員考試 北京，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時(shí)57分02秒。
監(jiān)管治理機(jī)制不健全。在政府對(duì)公共服務(wù)管理的過程中，政府部門仍然發(fā)揮著主導(dǎo)甚至惟一作用，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者保護(hù)群體、服務(wù)提供機(jī)構(gòu)在內(nèi)的利益相關(guān)者的積極性如媒體的作用未得到有效調(diào)動(dòng)。
原因：
1．公共服務(wù)政策的制定、制度安排明顯地有失公平。這集中地體現(xiàn)在以國家固定投資為代表的公共設(shè)施的投入，多年來出現(xiàn)了“兩多”“兩少”的現(xiàn)象：即城市多，農(nóng)村少；發(fā)達(dá)地區(qū)多，落后地區(qū)少。也就是說，我們?cè)诠苍O(shè)施的建設(shè)和投入方面，農(nóng)村和中西部落后地區(qū)，明顯處于弱勢(shì)，這直接影響到國家公共服務(wù)均等化在全國的實(shí)施，也有可能導(dǎo)致我們?cè)谡咧贫确矫娉霈F(xiàn)結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)。這是我們的制度和政策安排方面有失公平的集中反映。
2．公共服務(wù)提供的體制成本太高。
（1）我們沒有一個(gè)合理的中央和地方架構(gòu)，中央和地方關(guān)系的架構(gòu)整體上在公共服務(wù)提供方面有很多值得反思的地方。比如，１９９４年實(shí)行分稅制，這個(gè)方向應(yīng)該是對(duì)的，但是我們沒有建立起和中央財(cái)政相對(duì)集中配套、規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，特別是那些占財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比重很大的所謂專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，受到各種關(guān)系的影響較大，使我們提供基本公共服務(wù)的基本體系效率不高。
（2）在我國，提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要是事業(yè)單位，但事業(yè)單位結(jié)構(gòu)不合理，布局不合理的問題突出，內(nèi)部管理、服務(wù)效率低的問題長期存在，特別是在市場(chǎng)化改革的影響下，很多公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，有明顯的營利化傾向，其行為與這類機(jī)構(gòu)的組織屬性發(fā)生嚴(yán)重的背離。
3．政府缺乏嚴(yán)格的自我約束機(jī)制和統(tǒng)一的監(jiān)管。政府花錢有沒有硬的約束機(jī)制，能不能花得比較公平，這些都是很關(guān)鍵的問題。恰恰在這個(gè)問題上，我們的政府整體上缺乏嚴(yán)格的制度。
監(jiān)管治理機(jī)制不健全。在政府對(duì)公共服務(wù)管理的過程中，政府部門仍然發(fā)揮著主導(dǎo)甚至惟一作用，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者保護(hù)群體、服務(wù)提供機(jī)構(gòu)在內(nèi)的利益相關(guān)者的積極性如媒體的作用未得到有效調(diào)動(dòng)。
原因：
1．公共服務(wù)政策的制定、制度安排明顯地有失公平。這集中地體現(xiàn)在以國家固定投資為代表的公共設(shè)施的投入，多年來出現(xiàn)了“兩多”“兩少”的現(xiàn)象：即城市多，農(nóng)村少；發(fā)達(dá)地區(qū)多，落后地區(qū)少。也就是說，我們?cè)诠苍O(shè)施的建設(shè)和投入方面，農(nóng)村和中西部落后地區(qū)，明顯處于弱勢(shì)，這直接影響到國家公共服務(wù)均等化在全國的實(shí)施，也有可能導(dǎo)致我們?cè)谡咧贫确矫娉霈F(xiàn)結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)。這是我們的制度和政策安排方面有失公平的集中反映。
2．公共服務(wù)提供的體制成本太高。
（1）我們沒有一個(gè)合理的中央和地方架構(gòu)，中央和地方關(guān)系的架構(gòu)整體上在公共服務(wù)提供方面有很多值得反思的地方。比如，１９９４年實(shí)行分稅制，這個(gè)方向應(yīng)該是對(duì)的，但是我們沒有建立起和中央財(cái)政相對(duì)集中配套、規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，特別是那些占財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比重很大的所謂專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，受到各種關(guān)系的影響較大，使我們提供基本公共服務(wù)的基本體系效率不高。
（2）在我國，提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要是事業(yè)單位，但事業(yè)單位結(jié)構(gòu)不合理，布局不合理的問題突出，內(nèi)部管理、服務(wù)效率低的問題長期存在，特別是在市場(chǎng)化改革的影響下，很多公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，有明顯的營利化傾向，其行為與這類機(jī)構(gòu)的組織屬性發(fā)生嚴(yán)重的背離。
3．政府缺乏嚴(yán)格的自我約束機(jī)制和統(tǒng)一的監(jiān)管。政府花錢有沒有硬的約束機(jī)制，能不能花得比較公平，這些都是很關(guān)鍵的問題。恰恰在這個(gè)問題上，我們的政府整體上缺乏嚴(yán)格的制度。
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