半月談電子版:淺析免費通行政策

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    暴雨襲京,網友質疑機場高速收費站不顧排隊車輛熄火的危險,照舊收費不合情理。昨日,首發(fā)集團服務熱線稱,暫未有在特殊天氣取消收費的管理辦法。一名不愿透露姓名的車主告訴記者,前晚9時許,他駕車到首都機場高速收費處,看見前面排著五六輛車等待繳費,“當時收費處積水有半個車輪那么深。”車主很擔心車子突然熄火。(7月23日《新京報》)
    北京在這次公共危機應對上,可圈可點。先是啟動了今年首個二級應急響應,連續(xù)發(fā)出五個預警;機場則表示將最大限度減少航班延誤;地鐵方面,機場線延長運營1小時;防汛方面,千人出動搶排積水;交管方面,7000名交警全員上路,有一位派出所所長在救人時不幸身亡,以身殉職的還有房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長高大輝和密云縣大城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李建民。
    還有,暴雨后,當有網友在網上反映涉水熄火車輛被貼罰單后,相關官員看到后立即向市領導反映了這一情況,常務副市長吉林表示,在遭遇突發(fā)災害的情況下,對熄火車輛貼罰單是不對的,所貼罰單作廢,并責成交管局處理此事,這樣的體諒和互動值得激賞。
    可北京這場有氣象記錄以來最大的暴雨,還是澆出了這座城市從硬件到軟件的不少“軟肋”,無論如何是無法回避的。雨下得這么大,水都淹到半個輪胎了,排成長龍的車隨時有熄火的危險,可機場高速仍在“一絲不茍”地收費。網友們紛紛表示,機場高速收費“缺乏人性管理”,“為什么不能靈活處理?”對此,首發(fā)集團服務熱線工作人員卻解釋說,對于類似前日的極端天氣,收費處未接到暫停收費的通知,不會停止收費。
    盡管我們不能把板子全部打向管理者,更不能指望收費運營企業(yè)學“雷峰”,但我覺得,現在,正值國家節(jié)假日高速公路免費通行的政策制訂實施方案階段,國家層面不妨考慮將極端性天氣納入其中,像強降雨、強臺風、泥石流等極端惡劣天氣下,不妨也像節(jié)假日高速公路免費一樣,讓車輛快速通過,以最大限度地減少人員和車輛財產損失。
    當然,要想架構這項公共政策,需要打磨制度文本。譬如,免費期間放行所導致的通行費損失,如何進行補償,如果沒有合理的補償辦法,收費站難免會明里暗里來消解國家政策。還有,國家制定免費放行的政策,是對收費公路經營管理的一種行政干預,不僅需要法律的明確授權,而且這種管理模式調整也需要加以明確和規(guī)范。
    鑒于此,應盡快組織相關人員制定《高速公路免費通行法》,明確免費通行的相關規(guī)定,以及監(jiān)管問責機制。比如,凡遇到極端天氣,以及高速公路收費站前排隊超過200米時,收費公路應停止收費,這不僅能提高通行效率,減少不必要的損失,也能體現國家在公共政策上的人文關懷。
     
    
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