2012年發(fā)布:北京 08年公務(wù)員考試申論真題點(diǎn)評

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歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《北京 08年公務(wù)員考試申論范文及背景材料詳解》考試資料,關(guān)鍵詞為申論 公務(wù)員考試 北京,本文發(fā)表于2012年08月21日 15時02分57秒。
     
    談到行業(yè)協(xié)會,其實在我國已經(jīng)有很悠久的歷史淵源。唐朝時就已經(jīng)存在有所謂“行”或“行幫”,至明清時,行業(yè)組織又進(jìn)一步發(fā)展成為“公所”或“公館”。而進(jìn)入現(xiàn)代社會,尤其是加入世界貿(mào)易組織后,我國的行業(yè)協(xié)會獲得了長足的發(fā)展,為市場經(jīng)濟(jì)的完善起到了應(yīng)有的作用。但在行業(yè)協(xié)會蓬勃發(fā)展的過程中,行業(yè)發(fā)揮了調(diào)節(jié)市場的巨大作用,但其中仍存在許多問題。
    而在眾多的問題,最關(guān)鍵的莫過于“意識”二字。絕大多數(shù)的人都寄望于行業(yè)協(xié)會能夠監(jiān)管好自己的會員,對會員的違規(guī)行為做出處罰。但卻忽視最重要的一點(diǎn),那就是行業(yè)協(xié)會成立的目的是什么呢?從學(xué)術(shù)角度上來看,行業(yè)協(xié)會實際上是由某一行業(yè)內(nèi)的競爭者組成的非盈利組織,其目的在于促進(jìn)該行業(yè)中的產(chǎn)品銷售和在雇傭方面提供多邊性的援助服務(wù),其成立的目的是為了行業(yè)內(nèi)“會員”獲得更多的“利益”,而不是為了“懲罰”違規(guī)者而誕生的。所以,在今天看來,人們對行業(yè)協(xié)會的做出的“監(jiān)管職能的期待”,其實本身就違背了其原來的本意。
    說到這里,我們不禁要問:既然行業(yè)協(xié)會目的不在于“監(jiān)管”,那么行業(yè)協(xié)會究竟可以為我們帶來些什么呢?對于這個問題,我們一起細(xì)心地思考一下:行業(yè)協(xié)會實際上是一個“軟性的”組織,其“特長”并不在于其“強(qiáng)制性”,而在于其“引導(dǎo)性”。因為“強(qiáng)制性”的監(jiān)管職能其實不需要行業(yè)協(xié)會去做,因為我們的“法律”似乎更適合充當(dāng)這一“角色”。而行業(yè)協(xié)會既然是一個“自愿性”的組織,應(yīng)該更多的是去“引導(dǎo)”會員,“增強(qiáng)”會員的守法守規(guī)的意識,使大多數(shù)會員都能做到“自律”,共同營造良好的經(jīng)營氛圍。行業(yè)協(xié)會不應(yīng)該著眼于問題發(fā)生后對會員的所謂“行業(yè)處罰”,更多地應(yīng)該是努力地引導(dǎo)會員避免受到“法律處罰”。
    那么如何讓行業(yè)協(xié)會更好地引導(dǎo)會員呢?首先就要改變中國傳統(tǒng)思想中的“各自為戰(zhàn)”的狹隘商業(yè)思維。我們要進(jìn)行廣泛的社會動員,不僅在國有企業(yè),還要在民營企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)行政策宣傳,使之能夠積極參與行業(yè)協(xié)會。
    同時我們還要根據(jù)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的需要,建立健全相應(yīng)的制度。如構(gòu)建行業(yè)協(xié)會評價指標(biāo)體系,公正合理地評估會員的各項指標(biāo)。同時協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會內(nèi)部的組織建設(shè),明確權(quán)責(zé),加強(qiáng)配合協(xié)調(diào),同時建立良性的外部監(jiān)督機(jī)制,既要避免行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭,又要避免“地方保護(hù)主義”。使得行業(yè)協(xié)會既能保護(hù)好行業(yè)會員的利益,又防止權(quán)力的濫用。
    在現(xiàn)代的民主社會中,所有的國家都越來越重視類似行業(yè)監(jiān)管這類的“軟性監(jiān)督”,我們對于行業(yè)協(xié)會的態(tài)度實際上應(yīng)該是辨證地去看待,行業(yè)協(xié)會不可能是“包打天下”的英雄好漢,不可能解決一切的行業(yè)難題,因為其本身就有一定的局限性。行業(yè)協(xié)會的角色更多的應(yīng)該是一個“交通指揮員”,指引會員們一直走在“正確的”道路上。
     
    
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