概括材料是申論要求的第一項(xiàng)，通常要求應(yīng)試者在全面分析問題所涉及的各個(gè)方面基礎(chǔ)上，把握材料主旨和精神，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。此類題目重在考查應(yīng)試者的閱讀理解能力、概括總結(jié)能力和文字表達(dá)能力。
概括材料是整個(gè)申論考試的基礎(chǔ)，由于此后的分析原因、提出對策以及論證表述均在此基礎(chǔ)上進(jìn)行，考生必須吃透材料，務(wù)求概括全面，以免遺漏要點(diǎn)。下面我們將按照 解析材料 提煉材料 整理材料 的步驟，探討概括材料的通用模式。
一、如何透徹地解析材料
解析材料是概括材料的第一步。
申論材料是一種各類內(nèi)容堆砌的復(fù)合文體，閱讀起來具有一定的難度。就形式上而言，近年來，資料的篇幅越來越長，已由最初的4000余字逐漸增加到8000字左右。從內(nèi)容上來看，資料的結(jié)構(gòu)形式較為雜亂，主要是各部分材料之間的邏輯關(guān)系相對 混亂 。給考生造成了閱讀理解方面的困擾。
初學(xué)者閱讀申論材料往往具有一定的難度。對此，我們有必要解析給定材料的組織方式。給定資料的結(jié)構(gòu)比較獨(dú)特，主要由事實(shí)（或問題）敘述和對該事實(shí)（或問題）的評論和對策組成。其中的事實(shí)（或問題）往往是圍繞一個(gè)中心進(jìn)行闡述的幾個(gè)個(gè)案，這些案例和針對它們的評論、對策相互穿插，共同組成了相對完整的一套申論資料。
申論資料的內(nèi)容雖然較多，但其在解題方面的價(jià)值確是不一樣的?？忌毩私饨o定的資料孰輕孰重，適當(dāng)取舍。根據(jù)解題的需要，申論材料主要可分為主體性內(nèi)容和輔助性內(nèi)容：
（一）主體性內(nèi)容
主體性內(nèi)容包括問題、針對該問題做出的評論及提出的對策。這些主體性內(nèi)容多以 夾敘夾議 的形式出現(xiàn)。即先敘述問題或?qū)栴}進(jìn)行概括，然后對此問題做出評價(jià)或提出相應(yīng)的解決辦法。
主體性內(nèi)容是是申論資料的精華所在，同時(shí)也考生作答的基礎(chǔ)。只需從中提煉歸納，即可得出答案。后面我們將詳細(xì)講解什么是主體性內(nèi)容，以及如何選摘運(yùn)用主體性內(nèi)容。
（二）輔助性內(nèi)容
輔助性內(nèi)容主要是不涉及評論的單純的事件描述，以及為了方便考生理解所列舉的例子、數(shù)據(jù)或理論。這類內(nèi)容對考生解題僅具有參考作用，看一遍即可，做題時(shí)應(yīng)盡量略去，以節(jié)省時(shí)間。輔助性內(nèi)容具體可分為以下幾類：
1． 描述具體事件的內(nèi)容
此類內(nèi)容又可分為兩類。一類是描述數(shù)個(gè)屬于同一性質(zhì)的事件；另一類是整部分的內(nèi)容都用來描述一個(gè)典型事件。具體可參考以下例子：
例1 2005年北京市面向社會招考錄用考試申論
6月29日內(nèi)蒙古烏蘭浩特市一家建筑工地發(fā)生了一起41名民工因食用了存放達(dá)20小時(shí)的剩饅頭出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、腹痛的集體中毒事件。
6月17日4名施工人員在浙江省蒼南縣龍港鎮(zhèn)金融大廈22層高空作業(yè)，沒有安全措施墜地死亡，空中工作臺突然傾斜釀成慘禍的原因是吊籃鋼索斷裂。
安徽省繁昌縣大大小小20多家水泥廠，7000多名從業(yè)人員,其中90%是來自當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工。這里工人是在高粉塵的環(huán)境下工作的，生產(chǎn)的環(huán)境根本達(dá)不到國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。附近村里不斷有人因?yàn)榉谓Y(jié)核或肺癌去世，他們大多在水泥廠工作過。
例2 2007年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論
河北省會石家莊市西北的北焦村，是市二環(huán)路內(nèi)45個(gè)城中村之一，1200多戶，3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多數(shù)村民靠收房租生活。
1968年2月，河北省會從保定遷至石家莊，市區(qū)迅猛擴(kuò)張，近郊土地被征用的速度急劇加快，修鐵路，蓋生活區(qū)，建機(jī)關(guān)、廠礦、醫(yī)院、學(xué)校，都在征地。71歲的原村支書陳某說：當(dāng)時(shí)土地征用，政府不給錢，但一畝地拔2～3個(gè)名額給村民，身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人。改革開放以后，國家征地越來越多，省政府的外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個(gè)廳局級機(jī)關(guān)先后來到北焦村扎寨，村中布滿機(jī)關(guān)宿舍，北焦村因此號稱七局宿舍。
1975年，陳某還是生產(chǎn)大隊(duì)長，他記得70年代開始國家征地有了補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼主要?dú)w生產(chǎn)大隊(duì)，用于發(fā)展集體企業(yè)，村民進(jìn)企業(yè)工作，北焦村靠土地補(bǔ)貼蓋起了旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業(yè)。
當(dāng)時(shí)國家規(guī)定土地按征用前三年平均產(chǎn)值來補(bǔ)償，補(bǔ)償分為土地補(bǔ)貼、勞動(dòng)力補(bǔ)貼和青苗補(bǔ)貼三種，1971年，1畝地補(bǔ)貼240元；1976年，每年1畝補(bǔ)貼1000元。陳某說，補(bǔ)貼增加是因?yàn)榇迕窀姆N糧食為種蔬菜，土地產(chǎn)值增加了。
1986年陳某卸任時(shí)，北焦村還剩下三四畝地。之后，北焦村剩余農(nóng)地陸續(xù)征用，目前只有30多畝自留地，供村民種點(diǎn)菜，但多半荒草叢生。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》2004年報(bào)道，中國過去10年間轉(zhuǎn)讓土地達(dá)一億畝?！吨袊母铩冯s志2004年引用一項(xiàng)調(diào)查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企業(yè)40%～50%，村級組織25%～30%，農(nóng)民僅占5%～10%。地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策，被媒體大力地宣傳。在商業(yè)利益和政府雙重利益的驅(qū)動(dòng)下，城郊農(nóng)民大量失地，而不法之徒也由此用權(quán)力來尋租。
從北焦村乘車行駛不到半小時(shí)，可到達(dá)西營村。西營村處在石家莊市城市地下水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，工廠不讓進(jìn)，企業(yè)也不讓進(jìn)。但2002年8月經(jīng)省里特批，河北政法職業(yè)學(xué)院準(zhǔn)備在石家莊市北郊征用土地新建校區(qū)。
西營村村委會主任楊某說，當(dāng)時(shí)為了爭奪學(xué)校進(jìn)村，其他村都相互壓價(jià)，賤賣土地。最后，學(xué)院傾向于在西營村征地920畝。2003年西營村黨支部和村委會決定對學(xué)院征地進(jìn)行民意測驗(yàn)，89%的村民同意征地，11%的村民不同意征地。村黨支部和村委會據(jù)此成立談判小組，與學(xué)院正式談判。雙方達(dá)成的結(jié)果是，學(xué)院為每畝地支付征地補(bǔ)償費(fèi)7萬元，還有其他補(bǔ)償。
但在2004年4月一份集體上訪的材料上，至少有360多名村民簽字畫押反對上述征地方案，西營村現(xiàn)有村民2000人左右，反對者占18%以上。按《村委會組織法》的規(guī)定，涉及村民利益的重大事項(xiàng)，村委會必須提請村民會議討論決定，方可辦理；有十分之一以上的村民提議，也應(yīng)當(dāng)召集村民會議。
該建設(shè)被確定為河北省2004年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。3月，省國土資源廳和石家莊市政府同意該項(xiàng)目進(jìn)行工程用地的前期準(zhǔn)備工作。但為平整土地，學(xué)院和村委會跟村民多次發(fā)生沖突。結(jié)果是，學(xué)院派施工人員用履帶拖拉機(jī)將土地推平，村委會派人把耕地下面用來灌溉的地下水道挖斷，致使大部分耕地閑置至今。學(xué)院原定2004年9月新生入住新校區(qū)，而到了11月，還未破土動(dòng)工。
眼看著十幾畝的果樹一顆一顆干死，村民高某很心疼，100多畝蔬菜大棚，菜秧都長出一寸了，他們說拆就拆。村民傅某說，一家5口共有5畝地，其中2.7畝被征用，他說，2.7畝地若種小麥和玉米，年收入有兩千來元，種蔬菜年收入也有兩三千元，5畝地一年收入一萬來元，勉強(qiáng)夠全家一年的開銷。他說，家里的糧食，兩個(gè)小孩上學(xué)，日?；ㄙM(fèi)，都是從地里出，村里的一個(gè)企業(yè)也沒著落。
據(jù)村委會主任楊某介紹，到10月，學(xué)院僅付款2350萬元，只占總額的三分之一多。其中，2000萬元平均分給2000多個(gè)村民，每人1萬元，剩下300萬元先由村委會保管。楊說，等省國土廳發(fā)布公告，征地款才能全部到帳，到帳后也將全部分給村民?，F(xiàn)在村里欠每個(gè)村民2萬元。
對于此類內(nèi)容，考生無需為每段都總結(jié)主要內(nèi)容，只需用概括的方法，提煉出材料所反映的問題即可。
2．背景知識型內(nèi)容
這類內(nèi)容主要用于幫助考生更深刻理解申論資料反映的問題和論述的主旨。對于這類內(nèi)容，考生不需要進(jìn)行概括總結(jié)。具體可參考以下例子：
例1 2008年北京市應(yīng)屆生公務(wù)員錄用考試申論真題
行業(yè)協(xié)會是對一個(gè)國家、地區(qū)及世界經(jīng)濟(jì)起著重要作用的權(quán)威性的社會中介機(jī)構(gòu)，在市場經(jīng)濟(jì)體制完善的國家，行業(yè)協(xié)會在管理成員企業(yè)上的作用甚至超過了政府。資料顯示，全世界共有各種國家、地區(qū)及國際協(xié)會組織2.3萬個(gè)，其中有關(guān)貿(mào)易、商業(yè)、科學(xué)、工程技術(shù)的協(xié)會就達(dá) 5155個(gè)。有關(guān)專家認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會是具有同一、相似或相近市場地位的特殊部門的經(jīng)濟(jì)行為人組織起來的，界定或促進(jìn)本部門公共利益的集體性組織。行為方式主要有四種：（1）組織和（強(qiáng)制）實(shí)施成員間的合作行為；（2）與其他協(xié)會組織訂立集體性合約；（3）變通或影響政府公共政策，以保持和增加其本身和其成員的利益；（4）提供能夠影響交易行為和效果的各類信息。可以說，行業(yè)協(xié)會是一種管制方式，借助于它，同行企業(yè)相互聯(lián)合，并將權(quán)力授予一個(gè)中心組織，以增進(jìn)共同利益,管制行業(yè)內(nèi)行為,并使產(chǎn)業(yè)內(nèi)成員及那些其戰(zhàn)略和行為能危害行業(yè)利益的成員之間的關(guān)系有序化。
例1 2005年北京市面向社會招考申論真題
2004年8月8日，在由網(wǎng)絡(luò)文明工程組委會主辦的 網(wǎng)絡(luò)游戲與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)研討會 上，《光明日報(bào)》副總編何東平舉了一個(gè)例子：一個(gè)12歲的北京男孩，酷愛電腦游戲，覺得技術(shù)不過關(guān)，玩得不過癮，報(bào)名參加了一個(gè)課余計(jì)算機(jī)學(xué)校。由于有興趣推動(dòng)，半年拿到了一個(gè)全國計(jì)算機(jī)考試證書。（用來解釋說明的例子）事實(shí)上，很多青少年正是由于喜歡電腦游戲，而慢慢地過渡到 計(jì)算機(jī)應(yīng)用與實(shí)踐 階段。（對事實(shí)進(jìn)行概括的內(nèi)容）另據(jù)報(bào)載，南京一個(gè)曾獲過全國奧林匹克英語(論壇)金牌的中學(xué)生，讀高一時(shí)，對英語沒有多少興趣，后來他玩OFU的游戲軟件，游戲中都是英文，他就查閱字典，游戲之后這些生詞就忘不掉了，使學(xué)習(xí)和玩游戲結(jié)合起來，激發(fā)了他學(xué)英語的興趣。（在閱讀此段內(nèi)容時(shí)，考生基本可以忽略例子的內(nèi)容，類似情況可以據(jù)此類推）
例2 2003年北京公務(wù)員錄用考試申論真題
目前，北京市已經(jīng)發(fā)展到了1000萬輛自行車，而稅收情況卻與之不符，據(jù)統(tǒng)計(jì)：1995納稅的自行車為511萬輛。1996年為498萬輛，1997年為432萬輛1998由379萬輛，1999為316萬輛。（用來解釋說明的數(shù)據(jù)）據(jù)稅務(wù)局的同志介紹2000年征收的困難程度依然很大，情況不容樂觀。一輛自行車的稅費(fèi)只有4元錢。加上0.5元的工本費(fèi)。（在閱讀此段內(nèi)容時(shí)，考生基本可以忽略數(shù)據(jù)的內(nèi)容，類似情況可以據(jù)此類推）
二、如何準(zhǔn)確地提煉材料
提煉材料是概括材料的第二步，也是解題的關(guān)鍵步驟。概括材料是相對客觀化的考試，判卷者主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)答案 采點(diǎn)給分 ?？忌恍柙诖鸢钢凶畲笙薅群w得分點(diǎn)，即可確保較高的分?jǐn)?shù)。這一步重在提煉可能是得分點(diǎn)的內(nèi)容。
提煉材料是在解析材料基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其提煉的范圍主要是在上一步中提到的 主體性內(nèi)容 ，有時(shí)根據(jù)組織答案的需要，可以加上從 描述具體事件的內(nèi)容 中提煉的問題。提煉材料的原則是 答案基本從材料中得出 ，具體可以分為以下兩個(gè)步驟。
（一）刪繁就簡
排除冗余信息的干擾，提煉材料中的概括性語句、對策性語句和關(guān)鍵詞。
概括性語句主要是對一段或一部分內(nèi)容進(jìn)行概括的句子。位置主要是開頭或結(jié)尾的句子，在特殊情況下也可能出現(xiàn)在段落中間。內(nèi)容主要是用較為宏觀抽象的語言進(jìn)行總結(jié)歸納，而非具體的例子或數(shù)據(jù)資料。如2004年北京市申論材料中的第10段材料：
1986年漢城亞運(yùn)會和1988年漢城奧運(yùn)會的成功舉辦，不僅使韓國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛，也使韓國的志愿活動(dòng)得到了長足發(fā)展。1999年的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)僅首都漢城就有175個(gè)志愿者服務(wù)團(tuán)體，共有志愿服務(wù)人員近8萬人，而全國登記的志愿者更是達(dá)到60多萬人。隨著志愿活動(dòng)在韓國的開展，志愿者人數(shù)最近幾年呈不斷上升趨勢，活動(dòng)領(lǐng)域也不斷拓寬，涵蓋了社會福利、環(huán)境保護(hù)、地區(qū)社會公益活動(dòng)、維護(hù)交通秩序及老人和殘疾人服務(wù)等各個(gè)方面。
其中的概括性語句即為 1986年漢城亞運(yùn)會和1988年漢城奧運(yùn)會的成功舉辦，不僅使韓國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛，也使韓國的志愿活動(dòng)得到了長足發(fā)展 。后面的調(diào)查結(jié)果屬于數(shù)據(jù)資料，對志愿活動(dòng)的介紹屬于一般的描述性語言，考生可不予理會。
對策性語句主要是政府對某種問題提出或采取的政策或做法。如2007年國考申論材料中出現(xiàn)的 國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府，各省、自治區(qū)、直轄市政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán) ，即為典型的對策性語句。在上一材料中出現(xiàn)的 無錫市政府用嚴(yán)格的制度保護(hù)耕地，耕地占一補(bǔ)一的工作列入各級政府年度考核目標(biāo)，每年以市長令形式下發(fā)土地復(fù)墾方法，全面開展土地開發(fā)整理，明確誰開墾誰受益 ，也是典型的表示政府的做法的對策性語句。
此為，某些權(quán)威機(jī)構(gòu)或人士的建議或做法，也可視為對策性語句。如2006年國考申論材料中的 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在中國開展了一些扶貧開發(fā)和研究項(xiàng)目 即為對策性語句。
又如2005年北京市申論材料中的第3段， 2005年5月在武漢召開的 和諧社會與媒體責(zé)任 研討會上，華中師大陶宏開教授與媒體聯(lián)合開展的挽救上網(wǎng)成癮者行動(dòng)成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)之一。 挽救行動(dòng) 開展一年來，得到了從中央到地方300多家媒體的關(guān)注和支持，取得了良好的社會反響。云南昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院精神科心理治療中心新近開通了一條 網(wǎng)癮戒除全國公益心理熱線 ，并與長沙民政學(xué)院社會工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實(shí)行跨區(qū)域合作。這是全國第一家由精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者，從生物、心理、社會層面進(jìn)行研究和服務(wù)的大型團(tuán)隊(duì)。 其中 華中師大陶宏開教授與媒體聯(lián)合開展的挽救上網(wǎng)成癮者行動(dòng) ，以及 云南昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院精神科心理治療中心新近開通了一條 網(wǎng)癮戒除全國公益心理熱線 ，并與長沙民政學(xué)院社會工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實(shí)行跨區(qū)域合作。 也是典型的政策型語句。
關(guān)鍵詞是一段或一部分論述的中心或重點(diǎn)。如2006年北京市面向社會公開招考中申論材料的第四部分（具體見下文），其中反復(fù)出現(xiàn)的 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 即為這部分的關(guān)鍵詞。
例1 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 指被各群體、團(tuán)體，有時(shí)為個(gè)人視為文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境，與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和人類創(chuàng)造力。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 包括以下方面：
（1）口頭傳說和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；
（2）表演藝術(shù)；
（3）社會風(fēng)俗禮儀、節(jié)慶；
（4）有關(guān)自然界和宇宙的知識和實(shí)踐；
（5）傳統(tǒng)的手工藝技能。
目前，中國有昆曲和古琴兩項(xiàng)被列入 人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 名錄，而在公布的聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄中，在內(nèi)蒙古流行的馬頭琴已被蒙古國申報(bào)成功為該國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在中國家喻戶曉的皮影戲系印度尼西亞的文化遺產(chǎn)。
（二）站穩(wěn)立場，適當(dāng)取舍
考生應(yīng)假設(shè)自身為 準(zhǔn)公務(wù)員 ，最大限度維護(hù)國家利益和政府威信，站在嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)的立場上決定材料該不該用或如何使用。如2005年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論真題中的材料9： 一位外國學(xué)者在談到中國農(nóng)民權(quán)利問題的時(shí)候，曾回顧了美國對黑****利保護(hù)的問題。在美國內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實(shí)上還是沒有享受到平等權(quán)利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來也非常困難，五十年過去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問題。 由于中國農(nóng)民的權(quán)利問題與美國黑人的權(quán)利保護(hù)問題本質(zhì)上不具有可比性，考生應(yīng)站穩(wěn)政治立場，不予采用該段內(nèi)容。
三、如何詳盡地整理材料
整理材料是概括材料的第三步。通過以上的分析和提煉，考生總結(jié)出的要點(diǎn)已經(jīng)基本可以涵蓋大多數(shù)得分點(diǎn)。但根據(jù)題目的要求，答案還必須條理清晰，結(jié)構(gòu)合理；不能是簡單的文字堆砌。因此，有必要對以上要點(diǎn)進(jìn)行整理，完成以下兩個(gè)方面的工作：
（一）分門別類、整理材料
所謂 分門別類 就是對提煉出的內(nèi)容進(jìn)行分析整理，同類合并，異類分段，即把內(nèi)容類似的語句放在一起，通過梳理其內(nèi)部邏輯關(guān)系自然形成段落。
（二）采用適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)
較為常用的結(jié)構(gòu)主要有以下兩種。
1、 三段論 式
三段論 式主要用于總體結(jié)構(gòu)。主要模式是 提出問題 分析問題（原因） 解決問題 。一般來說，在概括材料時(shí)， 提出問題 和 解決問題 是一定會出現(xiàn)的內(nèi)容。受給定資料內(nèi)容的限制，有些概括內(nèi)容的試題不需要考生分析原因?？忌纯墒÷苑治鰡栴}這一步，按照 提出問題 解決問題 的模式組織答案。
三段論 式是一種使用范圍較廣的結(jié)構(gòu)。典型的寫作方式為：
是當(dāng)前較為突出的社會/經(jīng)濟(jì)問題。主要表現(xiàn)為： 。
造成以上問題的主要原因是：
針對以上問題， （相關(guān)政府部門的名稱）有必要采取以下措施：
2、 分總 式或 總分 式
這種結(jié)構(gòu)主要用于對問題或?qū)Σ叩牧信e。考生須先自行組織語言進(jìn)行宏觀性的概括，作為 總述 。而后摘用、改寫從資料中提煉出的答題要點(diǎn)進(jìn)行 分述 。
此外，還有兩點(diǎn)需要考生特別注意：一是切忌照搬照抄材料中的原文。由于申論考查的是考生的概括總結(jié)能力和文字表達(dá)能力，因此必須對材料要點(diǎn)在具體語言表達(dá)上進(jìn)行轉(zhuǎn)化，也就是用自己的話來說材料中的意思。在用自己語言表述時(shí)要使用較為正統(tǒng)的政治性的表達(dá)方式。二是要特別注意字?jǐn)?shù)限制。由于從材料中勾畫出的內(nèi)容較多，考生往往在寫了一部分內(nèi)容后突然發(fā)現(xiàn)剩下的內(nèi)容已經(jīng)無法在給定的字?jǐn)?shù)限制范圍內(nèi)完成了。針對這一問題，考生需要特別注重表達(dá)方式的簡潔性。對此，較為實(shí)用的是縮句法，即盡量縮減要點(diǎn)中表示 時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果 等方面的內(nèi)容，保留關(guān)于 主體、事件 的表述。
例題解析
2006年北京市面向社會公開招考《申論》試題
給定資料
1． 端午節(jié) 系中國傳統(tǒng)節(jié)日，距今已有2000多年的歷史。2004年5月初， 韓國準(zhǔn)備申報(bào) 端午節(jié) 為世界文化遺產(chǎn) 的消息傳到我國后，在國內(nèi)引發(fā)了一場 端午節(jié)保衛(wèi)戰(zhàn) 。（該句為材料1內(nèi)容的概括性語句）
其中， 端午節(jié) 發(fā)源地湖南行動(dòng)最快，熱情高漲。試看當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道標(biāo)題：《長沙岳陽群眾集體簽名，呼喚保護(hù)文化遺產(chǎn)》、《湖南保衛(wèi) 端午節(jié) 拉開序幕，申報(bào)工作納入工作日程》、《岳陽副市長表示，岳陽 端午申遺 全民總動(dòng)員》。
2005年11月，韓國申報(bào)的江陵： 端午祭 被聯(lián)合國教科文化組織正式確定為 人類傳說及無形遺產(chǎn)著作 ，對于韓國申報(bào) 端午祭 并取得成功一事，有人不出國留學(xué)網(wǎng)慮地說，有著悠久歷史的 端午節(jié) 是中國的傳統(tǒng)節(jié)日，如果國外申報(bào)成功，我們該有多么尷尬？我們還有何顏面去見列祖列宗？但是，也有人表示，無形文化遺產(chǎn)是全人類共享的財(cái)富，我們的文化傳統(tǒng)被別國人認(rèn)同并非壞事，韓國申遺成功對我們的端午文化不會有什么沖擊。
2．2006年5月20日，國務(wù)院公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，（該句為此段內(nèi)容的概括性語句）共計(jì)518項(xiàng)，涵蓋了民間文學(xué)、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等方面，包括春節(jié)在內(nèi)的傳統(tǒng)節(jié)日也列入了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
為了加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，中宣部發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的建議》，要求突出傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，精心組織好重要節(jié)慶活動(dòng)，特別要組織好春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等最具廣泛性和代表性的節(jié)慶活動(dòng)。（對策性語句）
為搶救民間文藝遺產(chǎn)，早在1985年，中宣部、文化部就聯(lián)合發(fā)文，要求全國各省市共同協(xié)作、收集、整理和出版《民族民間文藝集成態(tài)書》，（對策性語句）該書內(nèi)容包括音樂、戲曲、曲藝等，共計(jì)300卷450冊，約5億多字。
3．近年來，在商家的炒作下，圣誕節(jié)、情人節(jié)、愚人節(jié)等 洋節(jié) 吸引著越來越多的都市年輕人，與之相比，端午、重陽、清明、中秋等中國傳統(tǒng)節(jié)日則受到冷落。在部分中國人逐漸過起了 洋節(jié) 的同時(shí)，世界各地卻掀起了 中國文化熱 。（該句為此段內(nèi)容的概括性語句）中醫(yī)在韓國是富人才能享受的服務(wù)，儒家禮儀在日本、韓國以及新加坡還在學(xué)習(xí)和應(yīng)用，來少林寺學(xué)習(xí)中國武術(shù)的洋學(xué)生越來越多，中國戲劇在國外的舞臺上贏得了愈來愈多的鮮花和掌聲。
4． 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) （該詞為材料4內(nèi)容的關(guān)鍵詞）指被各群體、團(tuán)體，有時(shí)為個(gè)人視為文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境，與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和人類創(chuàng)造力。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 包括以下方面：
(1)口頭傳說和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；
(2)表演藝術(shù)；
(3)社會風(fēng)俗禮儀、節(jié)慶；
(4)有關(guān)自然界和宇宙的知識和實(shí)踐；
(5)傳統(tǒng)的手工藝技能。
目前，中國有昆曲和古琴兩項(xiàng)被列入 人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 名錄，而在公布的聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄中，在內(nèi)蒙古流行的馬頭琴已被蒙古國申報(bào)成功為該國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在中國家喻戶曉的皮影戲系印度尼西亞的文化遺產(chǎn)。
5．2006年的端午節(jié)到來前夕，為了避免劃龍舟人員集中而引發(fā)安全事故和治安事件，某市發(fā)起了一場 聲勢浩大 的砸、鋸龍舟活動(dòng)，根據(jù)龍舟的新舊程度，每條龍舟賠付給農(nóng)民1000元～3000元人民幣。為此次 砸龍舟活動(dòng) ，該市政府至少會掏出200萬元用于賠付款。
6．河南省首屆 文化遺產(chǎn)日 （該詞為材料6前兩段內(nèi)容的關(guān)鍵詞）于2005年11月26日至27日舉辦，鄭州、開封、洛陽等6個(gè)城市的70處歷史文化遺址和旅游景點(diǎn)免費(fèi)向群眾開放，并舉辦多個(gè)珍貴文化展覽、文化遺產(chǎn)知識講座、文物鑒定等活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有460.3萬人參加了兩天的遺產(chǎn)日活動(dòng)。
國務(wù)院決定，從2006年起每年6月的第二個(gè)星期六定為中國的 文化遺產(chǎn)日 。首個(gè) 文化遺產(chǎn)日 的主題為 保護(hù)文化遺產(chǎn)，守護(hù)精神家園 。6月10日當(dāng)天，具備開放條件的全國各級文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館等免費(fèi)對公眾開放，營造全民參與保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。
7．美國黃石國家公園1995年被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》后，由于美國政府沒有按照具體保護(hù)條件對黃石公園實(shí)施切實(shí)的保護(hù)，任由游人在公園中搞野餐，胡亂破壞自然植物，被聯(lián)合國教科文組織摘牌。
2004年在蘇州召開的第28次世界遺產(chǎn)大會上，中國有5處世界遺產(chǎn)被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》評估單，成為受評估遺產(chǎn)數(shù)量最多的國家之一，被列入《瀕然世界遺產(chǎn)名錄》，則意味著 黃牌警告 ，如果不采取必要的保護(hù)措施，任其繼續(xù)下去，就會被取消世界遺產(chǎn)的資格。（對策性語句，但需要提煉概括）
8．1987年，人民教育出版社出版的全日制十年制學(xué)校初中語文教材第六冊《隆中對》一文，對篇名作了如下注解： 節(jié)選自陳壽的《三國志 蜀志 諸葛亮傳》，篇名是后加的。隆中，山名，在現(xiàn)在的湖北襄樊 。1998年修訂初中教材時(shí)取消了該篇文章。2000年3月，時(shí)任襄樊市市長的羅輝決定由市教育局牽頭完成《隆中對》重登教科書計(jì)劃。2001年2月13日下午，《隆中對》重新編入初中語文教材的專家討論會召開，會議最終形成提案，并通過在武漢的全國政協(xié)常委提交到了全國政協(xié)九屆四次全體會議上。2001年，此文經(jīng)全國中小學(xué)教材審定委員會審查通過，又入選2003年春開始使用的初中教材，2003年8月16日河南省南陽市萬名群眾自發(fā)組織了 悍衛(wèi)歷史、尊重事實(shí)，諸葛亮南陽躬耕地萬人簽名活動(dòng) ，并將簽名送到人民教育出版社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中。有媒體報(bào)道，在現(xiàn)行的新課本中，第23課《隆中對》對隆中的解釋是 隆中，地名，現(xiàn)在湖北襄樊 ，第24課《出師表》中，對南陽的解釋是 南陽，地名，諸葛亮隱居的隆中在東漢時(shí)屬南陽郡 。
9．日前，文化部副部長周和平透露，文化部正會同有關(guān)部門制定有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的管理辦法，包括制定保護(hù)規(guī)劃，建立保護(hù)檔案，用文字、圖案、多媒體等多種手段來建立檔案。他還說，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承下，各級政府也要制定保護(hù)辦法。另外，有關(guān)學(xué)校還要開設(shè)相關(guān)專業(yè)，來傳承這些文化形式。同時(shí)，各級財(cái)政還要逐步地加大投入，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。（對策性語句，但需要提煉概括）
10．改革開放前，我國的文化藝術(shù)保護(hù)采取了單一的國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的保護(hù)方式。其特點(diǎn)為國家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，國家財(cái)政統(tǒng)包，人員、資金、物資充分統(tǒng)配。從50年代到80年代，我國初步建立了一個(gè)覆蓋全國的文化網(wǎng)絡(luò)。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下單純依靠國家事業(yè)性投資的單一機(jī)制在新的歷史條件下，已使國家財(cái)政愈益不堪重負(fù)，而文化藝術(shù)事業(yè)則由于得不到足夠的資金支持，日益面臨能否生存的危機(jī)。
11．我國擁有極其豐富的無形文化遺產(chǎn)，（該句為材料11的概括性語句）分布在全國各個(gè)角落的地方戲曲劇種就達(dá)300余種。有據(jù)可考的音樂史已達(dá)800余年，僅中國藝術(shù)研究院音樂研究所就收集了各民族傳統(tǒng)樂器1800余種，收集各民族的民歌、器樂、歌舞、說唱、音像資料7000小時(shí)，中國各歷史時(shí)代樂書樂譜150000冊，有關(guān)音樂與樂器的圖片4000余幅。
12．據(jù)報(bào)道，2006的兩會上，紀(jì)寶成代表起草的一份關(guān)于建議將清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)納入我國法定假日的議案，（對策性語句）得到多名代表附議。據(jù)紀(jì)寶成介紹，在香港和澳門，春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和重陽節(jié)為五大傳統(tǒng)節(jié)日，被規(guī)定為法定假日。
13．《人民日報(bào)》2003年8月12日刊登的一篇文章稱，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會將中國北京的十三陵作為明清皇家陵寢，列入《世界遺產(chǎn)史錄》之中。消息傳來，在國內(nèi)掀起一股不小的申報(bào)世界遺產(chǎn)和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的熱潮。（該句為材料13的概括性語句）據(jù)悉，此次明孝陵申報(bào)世界遺產(chǎn)的成功極大地調(diào)動(dòng)了金陵人 申遺 的熱情，他們把目光再次瞄向南京明城墻，政府表示將出重拳整治南京明城墻邊亂搭亂建的問題，切實(shí)做好明城墻風(fēng)光帶的建設(shè)和保護(hù)，直到它符合申報(bào) 世遺 標(biāo)準(zhǔn)為止。
據(jù)報(bào)道，中國已經(jīng)有31項(xiàng)世界遺產(chǎn)被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，不到20年的時(shí)間里，中國擁有這么多的世界遺產(chǎn)，這在全世界是速度最快的。
14．世界遺產(chǎn)資源是中國旅游業(yè)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)。（該句為材料14的概括性語句）隨著世界遺產(chǎn)地在全國各地分布的逐步拓展，一批新興的國際、國內(nèi)旅游目的地逐漸崛起，像麗江、張家界、平遙、九寨溝這些旅游目的地，十幾年前在中國還非常陌生，如今已經(jīng)享譽(yù)海內(nèi)外。
15．據(jù)聯(lián)合國教科文組織馬玉華代表介紹，聯(lián)合國并不反對對 世界文化遺產(chǎn) 進(jìn)行開發(fā)和利用。關(guān)鍵在于如何開發(fā)利用，是破壞性的，還是保護(hù)性的。（對策性語句）
16．據(jù)《中國新聞周刊》報(bào)道，受 超女 的啟發(fā)，少林寺與深圳衛(wèi)視合作的 中國功夫之星全球電視大賽 近日在北京啟動(dòng)，這次電視大賽將以全新的視角向世界展示中國功夫的魅力，將甄選出新一代中國功夫的掌門人，獲獎(jiǎng)?wù)邔⒃陔娪啊缎律偎隆分谐鲅萁巧?jù)說，少林寺正在以巨大的熱情投入到這項(xiàng)造星運(yùn)動(dòng)中，試圖打造一批武功好的年輕人進(jìn)入影視圈，甚至好萊塢。
17．據(jù)報(bào)道，電影《無極》劇組在云南天池進(jìn)行的拍攝活動(dòng)，對天池造成了一定程度的生態(tài)破壞，環(huán)?？偩忠沿?zé)成云南省環(huán)保局對劇組的行為進(jìn)行處罰。另有媒體稱，《無極》劇組兩年前拍攝外景時(shí)，造成圓明園部分樹木枯死。而天池、圓明園已被聯(lián)合國教科文組織列為世界自然與文化遺產(chǎn)。
18．據(jù)報(bào)道，陜西府谷縣麻鎮(zhèn)境內(nèi)有一處去年修復(fù)的明代成化年間的夯土長城墩臺遺址。新華社日前在此采訪時(shí)看到，新修的墩臺一部分是舊磚，一部分是紅磚，都被青色涂料覆蓋，與下面殘存的黃色夯土顯得不協(xié)調(diào)。據(jù)了解，這個(gè)墩臺是當(dāng)?shù)卦谥亟ǜ浇埮d寺的同時(shí)籌資修復(fù)的。
19．關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)，最近出現(xiàn)一種 經(jīng)營論 。其主要內(nèi)容是：以市場手段去經(jīng)營文化遺產(chǎn)，（對策性語句）以經(jīng)營所得的資金來保護(hù)文化遺產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和文化價(jià)值的 雙贏 。在此方面，一個(gè)經(jīng)常被提起的例子是，在政府管理模式下，黃山原來一年的保護(hù)費(fèi)200萬，而后來成立黃山旅游股份公司并上市后，黃山一年保護(hù)費(fèi)高達(dá)2500萬。
20．具有800多年歷史的北京城，從元朝起就形成了中、內(nèi)、外三重格局。中心為紫禁城，紫禁城外圍是皇城，皇城的外面稱內(nèi)城，大體以北京的二環(huán)為界。自民國初年皇城城墻被拆除后，人們不斷在此搭屋建舍，皇城漸漸在人們的記憶中消失。
2001年，北京市在南北河沿大街、晨光街、東長安街、平安大街之間的 東皇城根 遺址上，建立了皇城根遺址公園。公園長2.4公里，寬約29米，選取左安門、五四路口、 四合院、中法大學(xué)、南端點(diǎn)、北端點(diǎn)等歷史文化節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用恢復(fù)小段城墻，挖掘部分地下墻基遺存等手段，部分展示了皇城的面貌，皇城根遺址公園也是北京城最大的綠化工程，共鋪設(shè)草坪4萬平方米，種植灌木4.4萬株，形成了 梅蘭春雨 、 御泉夏爽 、 銀楓秋色 、 松竹冬翠 一年四季的代表景致。公園還設(shè)計(jì)了近10個(gè)雕塑和浮雕，營造獨(dú)特的人文環(huán)境。皇城根遺址公園喚起了人們對北京皇城的回憶，展現(xiàn)了豐富的文化內(nèi)涵，同時(shí)也極大地改善了交通狀況，提高了周圍的居住條件，改善了周邊的環(huán)境，成為北京旅游的一個(gè)亮點(diǎn)。
申論要求
1. 用不超過250字的篇幅，概述給定資料提供的信息。(25分)
要求：概括準(zhǔn)確，表述簡潔。
【題目解析】歸納以上提煉出的語句，可以分為以下幾個(gè)部分：
（1）關(guān)鍵詞
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
文化遺產(chǎn)日
（2） 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù)的緣起
韓國準(zhǔn)備申報(bào) 端午節(jié) 為世界文化遺產(chǎn) 的消息傳到我國后，在國內(nèi)引發(fā)了一場 端午節(jié)保衛(wèi)戰(zhàn) 。
在部分中國人逐漸過起了 洋節(jié) 的同時(shí)，世界各地卻掀起了 中國文化熱 。
（3） 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 的保護(hù)對策
2006年5月20日，國務(wù)院公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
中宣部發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的建議》，要求突出傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，精心組織好重要節(jié)慶活動(dòng)，特別要組織好春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等最具廣泛性和代表性的節(jié)慶活動(dòng)。
日前，文化部副部長周和平透露，文化部正會同有關(guān)部門制定有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的管理辦法，包括制定保護(hù)規(guī)劃，建立保護(hù)檔案，用文字、圖案、多媒體等多種手段來建立檔案。他還說，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承下，各級政府也要制定保護(hù)辦法。另外，有關(guān)學(xué)校還要開設(shè)相關(guān)專業(yè)，來傳承這些文化形式。同時(shí)，各級財(cái)政還要逐步地加大投入，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。
紀(jì)寶成代表起草的一份關(guān)于建議將清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)納入我國法定假日的議案，消息傳來，在國內(nèi)掀起一股不小的申報(bào)世界遺產(chǎn)和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的熱潮。
（4）如何開發(fā) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
被列入《瀕然世界遺產(chǎn)名錄》，則意味著 黃牌警告 ，如果不采取必要的保護(hù)措施，任其繼續(xù)下去，就會被取消世界遺產(chǎn)的資格。
世界遺產(chǎn)資源是中國旅游業(yè)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)，聯(lián)合國前不反對對 世界文化遺產(chǎn) 進(jìn)行開發(fā)和利用。關(guān)鍵在于如何開發(fā)利用，是破壞性的，還是保護(hù)性的。
我國擁有極其豐富的無形文化遺產(chǎn)。
以市場手段去經(jīng)營文化遺產(chǎn)。
接下來，對以上總結(jié)的內(nèi)容進(jìn)行合并和縮略，即可得出答案。
【參考答案】
受韓國準(zhǔn)備申報(bào) 端午節(jié) 為世界文化遺產(chǎn)和國外 中國文化熱 的影響，我國逐漸加大了對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。為此，國務(wù)院、中宣部及文化部等先后發(fā)文，采取了公布國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化、在學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)、加大財(cái)政投入、設(shè)立 文化遺產(chǎn)日 等一系列措施。為此，國內(nèi)不少地區(qū)均掀起了關(guān)注并保護(hù)文化遺產(chǎn)的熱潮。
我國擁有極為豐富的無形文化遺產(chǎn)，可以嘗試以市場手段去經(jīng)營開發(fā)；同時(shí)應(yīng)探索如何保護(hù)性的開發(fā)利用，避免以開發(fā)為名破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
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