出國留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com 2012年09月28日 12時(shí)訊
英國學(xué)費(fèi)（學(xué)雜費(fèi)合併計(jì)算為學(xué)費(fèi)tuition fee）年年調(diào)漲，大體上來說，從1998年至今共分三波調(diào)漲。在第一波調(diào)漲之前的1998年至2003年，大學(xué)學(xué)士學(xué)位的收費(fèi)，基本上不得超過1000英鎊（約新臺(tái)幣4萬7千元），收費(fèi)水準(zhǔn)與現(xiàn)在臺(tái)灣的私立大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差不多。第一波開始調(diào)漲為2004年元月，收費(fèi)上限調(diào)高為3000英鎊（約14萬臺(tái)幣），一次調(diào)漲3倍。第二波為微福調(diào)漲，2010/2011學(xué)年度入學(xué)者調(diào)高為3290英鎊。第三波為2012年9月后入學(xué)者，調(diào)高為9000英鎊（約42萬3千元臺(tái)幣）。尤其是最近的一波，因?yàn)橛薪咏?倍的調(diào)昇幅度，許多家庭因?yàn)槌圆幌?，引起學(xué)生家長強(qiáng)烈不滿，抗?fàn)帉W(xué)費(fèi)調(diào)漲事件于是持續(xù)不斷。主要引發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈不滿的原因除了高學(xué)費(fèi)教育阻止窮人翻身有違社會(huì)正義以外，主要遭受批評(píng)的是英國政府調(diào)漲的理由竟是基于一份「布朗報(bào)告」。該報(bào)告指出為保有英國高等教育應(yīng)有的品質(zhì)，建議英國政府應(yīng)該繼續(xù)向上調(diào)高學(xué)費(fèi)。該份報(bào)告僅為觀察調(diào)查報(bào)告，并非有民意基礎(chǔ)的民意報(bào)告，故該份報(bào)告被學(xué)生批為無民意基礎(chǔ)的依據(jù)，行政機(jī)關(guān)做此決定乃違背民主法制的精神。
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然而，行政機(jī)關(guān)能作成此次決定卻是來自于法律授權(quán)。英國高等教育法第23條明確規(guī)定，國會(huì)授予行政機(jī)關(guān)決定大學(xué)學(xué)士學(xué)位收取學(xué)費(fèi)的上限。換句話說，因?yàn)樾姓Ａ糁?，英國大學(xué)學(xué)費(fèi)收多收少乃是行政機(jī)關(guān)的裁量權(quán)限，國會(huì)不多做干涉。另外一點(diǎn)需注意的是，法律只就「大學(xué)學(xué)位」的學(xué)費(fèi)做出上限要求，碩士以上學(xué)位的學(xué)費(fèi)沒有上限的限制，故大學(xué)想在準(zhǔn)碩士或準(zhǔn)博士身上收多高就有多高，所以也不難發(fā)現(xiàn)有些明星學(xué)校的碩士學(xué)費(fèi)簡直是天價(jià)。最有名的例子就是倫敦商學(xué)院（London Business School）MBA碩士課程要5萬7500英鎊（約270萬新臺(tái)幣），到杜拜上課的EMBA更要價(jià)約432萬新臺(tái)幣，完全以市場機(jī)制決定學(xué)費(fèi)價(jià)格。
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學(xué)費(fèi)上限的限制僅及于公立大學(xué)，但因英國大學(xué)絕大部分都是公立大學(xué)，只有兩間大學(xué)是完全不受政府補(bǔ)助的私立大學(xué)，一間是白金翰大學(xué)(University of Buckingham)，另外一間則是BPP大學(xué)，故絕大部分的學(xué)校的學(xué)生都會(huì)受到調(diào)整的影響。私立學(xué)校的收費(fèi)平心而論，并不會(huì)比公立學(xué)校貴。以BPP大學(xué)法商學(xué)院的學(xué)士學(xué)費(fèi)來說，在2012年元月和5月入學(xué)者，收費(fèi)在3,225英鎊之譜，2012年9月入學(xué)的收費(fèi)在5,000英鎊，并不比有些公立大學(xué)的9,000英鎊還貴。這些學(xué)費(fèi)上限的規(guī)定，當(dāng)然只適用在英國本地學(xué)生，國際學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般都維持在1萬2千至1萬8千英鎊之間，學(xué)校雖然每年會(huì)隨著通貨膨脹百分之3的幅度向上調(diào)升，但比起英國本地學(xué)生一下子調(diào)漲3倍，外國學(xué)生受到的沖擊相對(duì)比較小，倒反而學(xué)費(fèi)調(diào)漲后本地學(xué)生和外國學(xué)生差距沒有太大。
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由于學(xué)費(fèi)調(diào)漲對(duì)于弱勢家庭帶來不少?zèng)_擊，各地方政府決定出手援助。正所謂中央有政策，地方有對(duì)策，地方政府為鼓勵(lì)青年學(xué)子留在當(dāng)?shù)鼐妥x大學(xué)，無不祭出許多優(yōu)惠措施和獎(jiǎng)學(xué)金。英國助學(xué)機(jī)制有分兩大類，一類是地方政府的補(bǔ)助，另一類則為銀行助學(xué)貸款。銀行的助學(xué)貸款分為學(xué)費(fèi)貸款和生活費(fèi)貸款。學(xué)費(fèi)最高可以全額貸款，由貸款銀行直接給付學(xué)校學(xué)費(fèi)，生活費(fèi)貸款則是按學(xué)生家計(jì)戶所得高低計(jì)算貸款額度，低收入戶可貸金額高過中高收入戶。
肢體或?qū)W習(xí)障礙學(xué)生，另外需要請(qǐng)人協(xié)助打字和製作各種補(bǔ)助工具；另外有肢障補(bǔ)助款（Disable Students' Allowances）可以申請(qǐng)。學(xué)生在畢業(yè)工作后，年薪超過2萬1千元（98萬7千元新臺(tái)幣）后開始按月還款，薪水高還款多，薪水低于2萬1千元?jiǎng)t暫停還款。比起銀行貸款，地方政府的獎(jiǎng)學(xué)金和各項(xiàng)補(bǔ)助的好處是它不用還。英國分為四大區(qū)域：英格蘭、蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭，四個(gè)地方的補(bǔ)助政策各不相同，但相同點(diǎn)都是以學(xué)生戶籍地必須在當(dāng)?shù)貫檠a(bǔ)助的必要要件。戶籍在英格蘭地區(qū)的學(xué)生，學(xué)費(fèi)沒有補(bǔ)助，但是生活費(fèi)可以依據(jù)申請(qǐng)人的家計(jì)戶所得高低進(jìn)行補(bǔ)助（Maintenance grant），這項(xiàng)補(bǔ)助不需要?dú)w還地方政府。戶籍在蘇格蘭的學(xué)生如在當(dāng)?shù)鼐妥x大學(xué)者，學(xué)費(fèi)則由蘇格蘭政府負(fù)擔(dān)。倘跨區(qū)就讀者，則蘇格蘭當(dāng)?shù)卣谎a(bǔ)助。戶籍在北愛爾蘭的學(xué)生如在本地就讀大學(xué)者，則需支付調(diào)漲前的3,465英鎊，其余多出的5,535英鎊則由北愛爾蘭當(dāng)?shù)卣M(jìn)行補(bǔ)助。戶籍在威爾斯的學(xué)生不論在英國哪一區(qū)就讀大學(xué)，威爾斯當(dāng)?shù)卣畬⒍喑鰜淼?,535英鎊退還給學(xué)生。綜合比較起來，英格蘭的學(xué)生待遇最差，蘇格蘭的學(xué)生待遇最好，威爾斯的學(xué)生選擇最自由。助學(xué)貸款與獎(jiǎng)學(xué)金的配套措施，某部份減緩了學(xué)費(fèi)調(diào)漲所帶來的強(qiáng)大沖擊。
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資料來源：
Legislation.gov.uk, 'Higher Education Act 2004', http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2004/8/section/23?
The Higher Education, 'Fee cap frozen for English universities,' 8 March 2012, http://www.timeshighereducation.co.uk/story.asp?storycode=419296
University Tuition fees: How much are they going to charge, 'About tuition fees,' http://www.walesonline.co.uk/news/education-news/2012/03/29/fewer-are-applying-for-a-place-at-university-91466-30646475/
University Tuition fees: How much are they going to charge, 'Key facts and figures,' http://www.universitytuitionfees.co.uk/facts-and-figures.php
Directgov, 'paying back your student loan: courses starting after 1 September 2012', http://www.direct.gov.uk/en/EducationAndLearning/UniversityAndHigherEducation/StudentFinance/DG_10034866
Wikipedia, 'Tuition fee in the United Kingdom', http://en.wikipedia.org/wiki/Tuition_fees_in_the_United_Kingdom
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(出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)
英國學(xué)費(fèi)（學(xué)雜費(fèi)合併計(jì)算為學(xué)費(fèi)tuition fee）年年調(diào)漲，大體上來說，從1998年至今共分三波調(diào)漲。在第一波調(diào)漲之前的1998年至2003年，大學(xué)學(xué)士學(xué)位的收費(fèi)，基本上不得超過1000英鎊（約新臺(tái)幣4萬7千元），收費(fèi)水準(zhǔn)與現(xiàn)在臺(tái)灣的私立大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差不多。第一波開始調(diào)漲為2004年元月，收費(fèi)上限調(diào)高為3000英鎊（約14萬臺(tái)幣），一次調(diào)漲3倍。第二波為微福調(diào)漲，2010/2011學(xué)年度入學(xué)者調(diào)高為3290英鎊。第三波為2012年9月后入學(xué)者，調(diào)高為9000英鎊（約42萬3千元臺(tái)幣）。尤其是最近的一波，因?yàn)橛薪咏?倍的調(diào)昇幅度，許多家庭因?yàn)槌圆幌?，引起學(xué)生家長強(qiáng)烈不滿，抗?fàn)帉W(xué)費(fèi)調(diào)漲事件于是持續(xù)不斷。主要引發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈不滿的原因除了高學(xué)費(fèi)教育阻止窮人翻身有違社會(huì)正義以外，主要遭受批評(píng)的是英國政府調(diào)漲的理由竟是基于一份「布朗報(bào)告」。該報(bào)告指出為保有英國高等教育應(yīng)有的品質(zhì)，建議英國政府應(yīng)該繼續(xù)向上調(diào)高學(xué)費(fèi)。該份報(bào)告僅為觀察調(diào)查報(bào)告，并非有民意基礎(chǔ)的民意報(bào)告，故該份報(bào)告被學(xué)生批為無民意基礎(chǔ)的依據(jù)，行政機(jī)關(guān)做此決定乃違背民主法制的精神。
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然而，行政機(jī)關(guān)能作成此次決定卻是來自于法律授權(quán)。英國高等教育法第23條明確規(guī)定，國會(huì)授予行政機(jī)關(guān)決定大學(xué)學(xué)士學(xué)位收取學(xué)費(fèi)的上限。換句話說，因?yàn)樾姓Ａ糁?，英國大學(xué)學(xué)費(fèi)收多收少乃是行政機(jī)關(guān)的裁量權(quán)限，國會(huì)不多做干涉。另外一點(diǎn)需注意的是，法律只就「大學(xué)學(xué)位」的學(xué)費(fèi)做出上限要求，碩士以上學(xué)位的學(xué)費(fèi)沒有上限的限制，故大學(xué)想在準(zhǔn)碩士或準(zhǔn)博士身上收多高就有多高，所以也不難發(fā)現(xiàn)有些明星學(xué)校的碩士學(xué)費(fèi)簡直是天價(jià)。最有名的例子就是倫敦商學(xué)院（London Business School）MBA碩士課程要5萬7500英鎊（約270萬新臺(tái)幣），到杜拜上課的EMBA更要價(jià)約432萬新臺(tái)幣，完全以市場機(jī)制決定學(xué)費(fèi)價(jià)格。
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學(xué)費(fèi)上限的限制僅及于公立大學(xué)，但因英國大學(xué)絕大部分都是公立大學(xué)，只有兩間大學(xué)是完全不受政府補(bǔ)助的私立大學(xué)，一間是白金翰大學(xué)(University of Buckingham)，另外一間則是BPP大學(xué)，故絕大部分的學(xué)校的學(xué)生都會(huì)受到調(diào)整的影響。私立學(xué)校的收費(fèi)平心而論，并不會(huì)比公立學(xué)校貴。以BPP大學(xué)法商學(xué)院的學(xué)士學(xué)費(fèi)來說，在2012年元月和5月入學(xué)者，收費(fèi)在3,225英鎊之譜，2012年9月入學(xué)的收費(fèi)在5,000英鎊，并不比有些公立大學(xué)的9,000英鎊還貴。這些學(xué)費(fèi)上限的規(guī)定，當(dāng)然只適用在英國本地學(xué)生，國際學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般都維持在1萬2千至1萬8千英鎊之間，學(xué)校雖然每年會(huì)隨著通貨膨脹百分之3的幅度向上調(diào)升，但比起英國本地學(xué)生一下子調(diào)漲3倍，外國學(xué)生受到的沖擊相對(duì)比較小，倒反而學(xué)費(fèi)調(diào)漲后本地學(xué)生和外國學(xué)生差距沒有太大。
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由于學(xué)費(fèi)調(diào)漲對(duì)于弱勢家庭帶來不少?zèng)_擊，各地方政府決定出手援助。正所謂中央有政策，地方有對(duì)策，地方政府為鼓勵(lì)青年學(xué)子留在當(dāng)?shù)鼐妥x大學(xué)，無不祭出許多優(yōu)惠措施和獎(jiǎng)學(xué)金。英國助學(xué)機(jī)制有分兩大類，一類是地方政府的補(bǔ)助，另一類則為銀行助學(xué)貸款。銀行的助學(xué)貸款分為學(xué)費(fèi)貸款和生活費(fèi)貸款。學(xué)費(fèi)最高可以全額貸款，由貸款銀行直接給付學(xué)校學(xué)費(fèi)，生活費(fèi)貸款則是按學(xué)生家計(jì)戶所得高低計(jì)算貸款額度，低收入戶可貸金額高過中高收入戶。
肢體或?qū)W習(xí)障礙學(xué)生，另外需要請(qǐng)人協(xié)助打字和製作各種補(bǔ)助工具；另外有肢障補(bǔ)助款（Disable Students' Allowances）可以申請(qǐng)。學(xué)生在畢業(yè)工作后，年薪超過2萬1千元（98萬7千元新臺(tái)幣）后開始按月還款，薪水高還款多，薪水低于2萬1千元?jiǎng)t暫停還款。比起銀行貸款，地方政府的獎(jiǎng)學(xué)金和各項(xiàng)補(bǔ)助的好處是它不用還。英國分為四大區(qū)域：英格蘭、蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭，四個(gè)地方的補(bǔ)助政策各不相同，但相同點(diǎn)都是以學(xué)生戶籍地必須在當(dāng)?shù)貫檠a(bǔ)助的必要要件。戶籍在英格蘭地區(qū)的學(xué)生，學(xué)費(fèi)沒有補(bǔ)助，但是生活費(fèi)可以依據(jù)申請(qǐng)人的家計(jì)戶所得高低進(jìn)行補(bǔ)助（Maintenance grant），這項(xiàng)補(bǔ)助不需要?dú)w還地方政府。戶籍在蘇格蘭的學(xué)生如在當(dāng)?shù)鼐妥x大學(xué)者，學(xué)費(fèi)則由蘇格蘭政府負(fù)擔(dān)。倘跨區(qū)就讀者，則蘇格蘭當(dāng)?shù)卣谎a(bǔ)助。戶籍在北愛爾蘭的學(xué)生如在本地就讀大學(xué)者，則需支付調(diào)漲前的3,465英鎊，其余多出的5,535英鎊則由北愛爾蘭當(dāng)?shù)卣M(jìn)行補(bǔ)助。戶籍在威爾斯的學(xué)生不論在英國哪一區(qū)就讀大學(xué)，威爾斯當(dāng)?shù)卣畬⒍喑鰜淼?,535英鎊退還給學(xué)生。綜合比較起來，英格蘭的學(xué)生待遇最差，蘇格蘭的學(xué)生待遇最好，威爾斯的學(xué)生選擇最自由。助學(xué)貸款與獎(jiǎng)學(xué)金的配套措施，某部份減緩了學(xué)費(fèi)調(diào)漲所帶來的強(qiáng)大沖擊。
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資料來源：
Legislation.gov.uk, 'Higher Education Act 2004', http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2004/8/section/23?
The Higher Education, 'Fee cap frozen for English universities,' 8 March 2012, http://www.timeshighereducation.co.uk/story.asp?storycode=419296
University Tuition fees: How much are they going to charge, 'About tuition fees,' http://www.walesonline.co.uk/news/education-news/2012/03/29/fewer-are-applying-for-a-place-at-university-91466-30646475/
University Tuition fees: How much are they going to charge, 'Key facts and figures,' http://www.universitytuitionfees.co.uk/facts-and-figures.php
Directgov, 'paying back your student loan: courses starting after 1 September 2012', http://www.direct.gov.uk/en/EducationAndLearning/UniversityAndHigherEducation/StudentFinance/DG_10034866
Wikipedia, 'Tuition fee in the United Kingdom', http://en.wikipedia.org/wiki/Tuition_fees_in_the_United_Kingdom
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