預(yù)算收入與預(yù)算支出——構(gòu)成國家預(yù)算的基本組成部分。
(一)預(yù)算收入
1.預(yù)算級次劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方算共享收入。
2.按來源劃分為稅收收入、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益、專項收入和其他收入。
(1)稅收收入，是現(xiàn)代國家財政收入最重要的收入形式和最主要的收入來源
(2)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益。
現(xiàn)階段我國國有資產(chǎn)收益的主要形式如下。
1)股息紅利收入。
2)上繳利潤。
3)租金收入。
4)其他收入。如資源補(bǔ)償費收入、資產(chǎn)占用費收入、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等。
(3)專項收入。例如征收的排污費收入、城市水資源費收入、教育費附加收入等。
(4)其他收入。包括各種罰沒收入、公產(chǎn)收入、雜項收入等。
(二)預(yù)算支出——列入各級財政用預(yù)算收入安排的支出。
1.按預(yù)算級次劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。
中央預(yù)算支出，由中央政府承擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出，包括中央本級支出和中央返還或者補(bǔ)助地方的支出。
地方預(yù)算支出，由地方政府承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出，包括地方本級支出和地方按財政體制上解中央的支出。
2.按用途劃分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出，國家管理費用支出，國防支出，各項補(bǔ)貼支出，其他支出。
預(yù)算組織程序
(一)預(yù)算的編制(預(yù)算草案)
《預(yù)算法》規(guī)定：預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。
(二)預(yù)算的審批——是預(yù)算草案生效、成為正式的國家預(yù)算，并具有法律約束力的關(guān)鍵程序。
《預(yù)算法實施條例》規(guī)定：中央預(yù)算草案經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)后，為當(dāng)年中央預(yù)算。財政部應(yīng)當(dāng)自全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)中央各部門預(yù)算。中央各部門應(yīng)當(dāng)自財政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，為當(dāng)年本級政府預(yù)算。
縣級以上地方各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)自本級人民代表大會批準(zhǔn)本級政府預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)本級各部門預(yù)算。地方各部門應(yīng)當(dāng)自本級財政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
(三)預(yù)算的執(zhí)行——是把預(yù)算由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的具體實施步驟，是實現(xiàn)預(yù)算收支任務(wù)的關(guān)鍵步驟，也是整個預(yù)算管理工作的中心環(huán)節(jié)。
各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級財政部門負(fù)責(zé)。稅務(wù)、海關(guān)、銀行、各級國家金庫(以下簡稱“國庫”)以及各部門、各單位都是預(yù)算執(zhí)行的重要主體。
《預(yù)算法》規(guī)定：“各級政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級政府預(yù)算支出額的1%～3%設(shè)置預(yù)備費，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。”
《預(yù)算法》規(guī)定：“各級政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金”;“各級政府預(yù)算的上年結(jié)余，可以在下年用于上年結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出;有余額的，可以補(bǔ)充預(yù)算周轉(zhuǎn)金;再有余額的，可以用于下年必需的預(yù)算支出”。
各級政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級政府財政部門管理，用于預(yù)算執(zhí)行中的資金周轉(zhuǎn)，不得挪作他用。
(四)預(yù)算的調(diào)整
各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。
中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?？h級以上地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級政府報上一級政府備案。
【例題5·單選題】根據(jù)我國《預(yù)算法》的規(guī)定，( )負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算。
A.全國人民代表大會
B.全國人民代表大會常務(wù)委員會
C.國務(wù)院
D.財政部
【答案】A
【例題6·單選題】地方各級政府預(yù)算由( )審查和批準(zhǔn)。
A.上級人民政府
B.本級人民政府
C.本級人民代表大會
D.本級人民代表大會常委會
【答案】C
【例題7·多選題】關(guān)于預(yù)算，下列( )說法是錯誤的。
A.全國人大常委會對中央和地方預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督
B.縣級以上地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請上一級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)
C.各級政府有權(quán)撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q算命令
D.各級政府財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級總預(yù)算的執(zhí)行
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