出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com 2012年11月09日 12時(shí)訊
日本文部科學(xué)省大臣（文科相）田中真紀(jì)子2日否決秋田縣公立美術(shù)大學(xué)、北海道札幌保健醫(yī)療大學(xué)、愛(ài)知縣岡崎女子大學(xué)3所大學(xué)的新設(shè)提案。3校原先都預(yù)計(jì)在明年春季開學(xué)。每一所都必須再重新提出申請(qǐng)，開學(xué)最快也要等到2014年度。
此案原已在文科省內(nèi)部的「大學(xué)設(shè)置．學(xué)校法人審議會(huì)」獲得認(rèn)可，審議會(huì)的許可決議遭大臣推翻，至少是過(guò)去30年來(lái)未見(jiàn)。田中文科相在同日表示，將從立基點(diǎn)重新審視該審議會(huì)的定位。
隸屬于文科省的「大學(xué)設(shè)置．學(xué)校法人審議會(huì)」，下設(shè)大學(xué)設(shè)置分科會(huì)，正式委員15名中有10名是現(xiàn)任校長(zhǎng)及教授，分別在大學(xué)或短大服務(wù)。根據(jù)日本學(xué)校教育法規(guī)定，文科相在大學(xué)設(shè)置認(rèn)可上必須諮詢?cè)搶徸h會(huì)，但沒(méi)有應(yīng)該尊重審議會(huì)答覆的規(guī)定。唯過(guò)去歷任大臣皆是尊重答覆。該審議會(huì)是由大學(xué)校長(zhǎng)等專家、學(xué)者擔(dān)任委員，在有關(guān)學(xué)校法人、大學(xué)、短大、學(xué)系新設(shè)或廢止的妥當(dāng)性上接受文科相的諮詢，進(jìn)行答覆。審議會(huì)的審查重點(diǎn)在課程設(shè)計(jì)或教員人數(shù)、校舍等的教學(xué)準(zhǔn)備是否充足，或財(cái)務(wù)狀況是否健全等等項(xiàng)目。主要角色在判斷大學(xué)新設(shè)有無(wú)問(wèn)題，進(jìn)而作認(rèn)可與否的答覆。該審議會(huì)原先以3所大學(xué)的申請(qǐng)皆符合所定要件，在1日作認(rèn)可的答覆，但于2日遭文科相否決。
田中文科相在2日內(nèi)閣會(huì)議后的記者會(huì)上表示：「希望能根本性地評(píng)估，甚幺樣的政策對(duì)50年后、100年后是好的？」她指出由于審議會(huì)委員皆是大學(xué)相關(guān)人士，可能因此會(huì)有所顧慮，審議會(huì)需有多樣化的觀點(diǎn)。她對(duì)于3所大學(xué)不予置評(píng)，認(rèn)為問(wèn)題不在申請(qǐng)的大學(xué)上。
由于18歲人口的驟減，文科省自1993年以后，原則上就採(cǎi)取抑制大學(xué)新設(shè)或增加員額的方針，但大學(xué)仍然持續(xù)增加。2002年在限制緩和的趨勢(shì)下，中央教育審議會(huì)建議廢除抑制方針。文科省將認(rèn)可基準(zhǔn)調(diào)整得較原來(lái)減少，將事前限制改為事后確認(rèn)，造成大學(xué)更趨增加。1992年原為523所的4年制普通大學(xué)，到2012年增至783校。
對(duì)此，內(nèi)閣官房長(zhǎng)官藤村修表示此案認(rèn)可權(quán)在文科相，這是對(duì)教育行政負(fù)有責(zé)任的文科相所作的政策判斷。據(jù)稱田中文科相事先已向首相野田佳彥及藤村報(bào)備。該省高等教育企劃課長(zhǎng)淺田和伸也稱：「這不是個(gè)案，而是大臣的政策判斷。」
但這項(xiàng)作法由于違反過(guò)去慣例，也引發(fā)不少批評(píng)。例如文科省一名不具名干部就批評(píng)，大學(xué)過(guò)多的一般論與個(gè)別大學(xué)開學(xué)是否妥當(dāng)完全是兩回事。他指出這可能已經(jīng)涉及裁量權(quán)的濫用，若被提告則有敗訴的可能。另有干部表示，審議會(huì)委員的任命權(quán)在文科相，文科相若不聽其意見(jiàn)，那幺審議會(huì)又為何存在。認(rèn)為這是文科相個(gè)人的獨(dú)秀愛(ài)現(xiàn)。此外，該審議會(huì)在1日就學(xué)科新設(shè)16件及研究所新設(shè)13件作認(rèn)可答覆時(shí)，文科相皆按答覆決定予以認(rèn)可。有干部表示為何只有大學(xué)新設(shè)的提案被排除呢？指文科相的說(shuō)明不算是說(shuō)明。還有文科省職員表示，這是缺乏平衡的異常判斷，乃政治凌駕專業(yè)。
該審議會(huì)委員之一，新聞?dòng)浾卟衿樾湃硎?，審議會(huì)根據(jù)事前所定的基準(zhǔn)及流程作嚴(yán)正審查，若是不顧個(gè)別申請(qǐng)內(nèi)容就作否決決定，那就有問(wèn)題了。對(duì)大學(xué)改革甚詳?shù)膫}(cāng)敷作陽(yáng)大學(xué)校長(zhǎng)有本章指出，文科相有必要說(shuō)明否決理由。過(guò)去審議會(huì)的立意是以大學(xué)政策乃大學(xué)相關(guān)人士最為了解，該會(huì)委員的比例才以大學(xué)相關(guān)人士為多，文科相的說(shuō)明有令人不可解之處。
至于被宣告否決的3所大學(xué)也相當(dāng)震撼。例如愛(ài)知縣岡崎女子大學(xué)的設(shè)置準(zhǔn)備室的回應(yīng)就稱現(xiàn)在非?；靵y，因?qū)徸h會(huì)的答覆原本是認(rèn)可開學(xué)，大臣的判斷很難接受。申請(qǐng)新設(shè)岡崎女子大學(xué)的學(xué)校法人清光學(xué)園理事長(zhǎng)長(zhǎng)柄孝彥在2日晚間召開記者會(huì)發(fā)表聲明，表示接受文科省職員指導(dǎo)，一一配合達(dá)到所有基準(zhǔn)。這項(xiàng)決定非常遺憾，不近情理。大學(xué)原先預(yù)計(jì)設(shè)置在該學(xué)園經(jīng)營(yíng)的岡崎女子短期大學(xué)校園內(nèi)。雖無(wú)新設(shè)校舍，但已投入約2億7千萬(wàn)日?qǐng)A，進(jìn)行教室的裝修和器材的購(gòu)入且已大致完成。教員預(yù)計(jì)增加12人，并已完成相關(guān)人事規(guī)畫。該校原先是計(jì)畫縮減短大員額轉(zhuǎn)移到大學(xué)上，如今大學(xué)新設(shè)遭到否決，負(fù)責(zé)人表示，要和文科省協(xié)商是否可將員額回歸短大，否則將造成該學(xué)園財(cái)政的惡化。
據(jù)秋田市大學(xué)設(shè)置準(zhǔn)備室表示，秋田縣公立美術(shù)大學(xué)校舍的新建及增建、改建工程等等已進(jìn)行了大約3成。秋田市市長(zhǎng)穗積志在記者會(huì)上指出，以大臣個(gè)人意見(jiàn)來(lái)推翻決定，無(wú)法令人信服。原為短期大學(xué)的該校本來(lái)預(yù)計(jì)改制為4年制，于明年春季招生100人。市長(zhǎng)預(yù)計(jì)在近日內(nèi)確認(rèn)文科省公文所載理由，緊急向田中文科相提出取消否決的要求。
至于札幌保健醫(yī)療大學(xué)的新設(shè)，提出申請(qǐng)的學(xué)校法人吉田學(xué)園大學(xué)設(shè)置準(zhǔn)備室長(zhǎng)鈴木隆表示完全無(wú)法理解。據(jù)說(shuō)該學(xué)園既有專門學(xué)校建筑的改建工程已經(jīng)完成9成以上，已經(jīng)確保可有30名教員。該校本來(lái)預(yù)計(jì)可于10月底取得認(rèn)可，已經(jīng)製作宣傳手冊(cè)發(fā)送給各高中，也在升學(xué)輔導(dǎo)會(huì)中作介紹。原先預(yù)計(jì)3日舉辦的校園參觀日雖有70人左右申請(qǐng)，但不得不緊急中止。
文科相的決定也對(duì)學(xué)生造成影響。秋田公立美術(shù)短期大學(xué)一年級(jí)男生原先打算在明年春季該校改制后轉(zhuǎn)入該所大學(xué)，如今描繪好的升學(xué)之路化為白紙。愛(ài)知縣岡崎市光丘女子高中也有數(shù)名希望升學(xué)至該學(xué)園之女子大學(xué)的女生，現(xiàn)在則被迫要變更志愿學(xué)校。
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日本文部科學(xué)省大臣（文科相）田中真紀(jì)子2日否決秋田縣公立美術(shù)大學(xué)、北海道札幌保健醫(yī)療大學(xué)、愛(ài)知縣岡崎女子大學(xué)3所大學(xué)的新設(shè)提案。3校原先都預(yù)計(jì)在明年春季開學(xué)。每一所都必須再重新提出申請(qǐng)，開學(xué)最快也要等到2014年度。
此案原已在文科省內(nèi)部的「大學(xué)設(shè)置．學(xué)校法人審議會(huì)」獲得認(rèn)可，審議會(huì)的許可決議遭大臣推翻，至少是過(guò)去30年來(lái)未見(jiàn)。田中文科相在同日表示，將從立基點(diǎn)重新審視該審議會(huì)的定位。
隸屬于文科省的「大學(xué)設(shè)置．學(xué)校法人審議會(huì)」，下設(shè)大學(xué)設(shè)置分科會(huì)，正式委員15名中有10名是現(xiàn)任校長(zhǎng)及教授，分別在大學(xué)或短大服務(wù)。根據(jù)日本學(xué)校教育法規(guī)定，文科相在大學(xué)設(shè)置認(rèn)可上必須諮詢?cè)搶徸h會(huì)，但沒(méi)有應(yīng)該尊重審議會(huì)答覆的規(guī)定。唯過(guò)去歷任大臣皆是尊重答覆。該審議會(huì)是由大學(xué)校長(zhǎng)等專家、學(xué)者擔(dān)任委員，在有關(guān)學(xué)校法人、大學(xué)、短大、學(xué)系新設(shè)或廢止的妥當(dāng)性上接受文科相的諮詢，進(jìn)行答覆。審議會(huì)的審查重點(diǎn)在課程設(shè)計(jì)或教員人數(shù)、校舍等的教學(xué)準(zhǔn)備是否充足，或財(cái)務(wù)狀況是否健全等等項(xiàng)目。主要角色在判斷大學(xué)新設(shè)有無(wú)問(wèn)題，進(jìn)而作認(rèn)可與否的答覆。該審議會(huì)原先以3所大學(xué)的申請(qǐng)皆符合所定要件，在1日作認(rèn)可的答覆，但于2日遭文科相否決。
田中文科相在2日內(nèi)閣會(huì)議后的記者會(huì)上表示：「希望能根本性地評(píng)估，甚幺樣的政策對(duì)50年后、100年后是好的？」她指出由于審議會(huì)委員皆是大學(xué)相關(guān)人士，可能因此會(huì)有所顧慮，審議會(huì)需有多樣化的觀點(diǎn)。她對(duì)于3所大學(xué)不予置評(píng)，認(rèn)為問(wèn)題不在申請(qǐng)的大學(xué)上。
由于18歲人口的驟減，文科省自1993年以后，原則上就採(cǎi)取抑制大學(xué)新設(shè)或增加員額的方針，但大學(xué)仍然持續(xù)增加。2002年在限制緩和的趨勢(shì)下，中央教育審議會(huì)建議廢除抑制方針。文科省將認(rèn)可基準(zhǔn)調(diào)整得較原來(lái)減少，將事前限制改為事后確認(rèn)，造成大學(xué)更趨增加。1992年原為523所的4年制普通大學(xué)，到2012年增至783校。
對(duì)此，內(nèi)閣官房長(zhǎng)官藤村修表示此案認(rèn)可權(quán)在文科相，這是對(duì)教育行政負(fù)有責(zé)任的文科相所作的政策判斷。據(jù)稱田中文科相事先已向首相野田佳彥及藤村報(bào)備。該省高等教育企劃課長(zhǎng)淺田和伸也稱：「這不是個(gè)案，而是大臣的政策判斷。」
但這項(xiàng)作法由于違反過(guò)去慣例，也引發(fā)不少批評(píng)。例如文科省一名不具名干部就批評(píng)，大學(xué)過(guò)多的一般論與個(gè)別大學(xué)開學(xué)是否妥當(dāng)完全是兩回事。他指出這可能已經(jīng)涉及裁量權(quán)的濫用，若被提告則有敗訴的可能。另有干部表示，審議會(huì)委員的任命權(quán)在文科相，文科相若不聽其意見(jiàn)，那幺審議會(huì)又為何存在。認(rèn)為這是文科相個(gè)人的獨(dú)秀愛(ài)現(xiàn)。此外，該審議會(huì)在1日就學(xué)科新設(shè)16件及研究所新設(shè)13件作認(rèn)可答覆時(shí)，文科相皆按答覆決定予以認(rèn)可。有干部表示為何只有大學(xué)新設(shè)的提案被排除呢？指文科相的說(shuō)明不算是說(shuō)明。還有文科省職員表示，這是缺乏平衡的異常判斷，乃政治凌駕專業(yè)。
該審議會(huì)委員之一，新聞?dòng)浾卟衿樾湃硎?，審議會(huì)根據(jù)事前所定的基準(zhǔn)及流程作嚴(yán)正審查，若是不顧個(gè)別申請(qǐng)內(nèi)容就作否決決定，那就有問(wèn)題了。對(duì)大學(xué)改革甚詳?shù)膫}(cāng)敷作陽(yáng)大學(xué)校長(zhǎng)有本章指出，文科相有必要說(shuō)明否決理由。過(guò)去審議會(huì)的立意是以大學(xué)政策乃大學(xué)相關(guān)人士最為了解，該會(huì)委員的比例才以大學(xué)相關(guān)人士為多，文科相的說(shuō)明有令人不可解之處。
至于被宣告否決的3所大學(xué)也相當(dāng)震撼。例如愛(ài)知縣岡崎女子大學(xué)的設(shè)置準(zhǔn)備室的回應(yīng)就稱現(xiàn)在非?；靵y，因?qū)徸h會(huì)的答覆原本是認(rèn)可開學(xué)，大臣的判斷很難接受。申請(qǐng)新設(shè)岡崎女子大學(xué)的學(xué)校法人清光學(xué)園理事長(zhǎng)長(zhǎng)柄孝彥在2日晚間召開記者會(huì)發(fā)表聲明，表示接受文科省職員指導(dǎo)，一一配合達(dá)到所有基準(zhǔn)。這項(xiàng)決定非常遺憾，不近情理。大學(xué)原先預(yù)計(jì)設(shè)置在該學(xué)園經(jīng)營(yíng)的岡崎女子短期大學(xué)校園內(nèi)。雖無(wú)新設(shè)校舍，但已投入約2億7千萬(wàn)日?qǐng)A，進(jìn)行教室的裝修和器材的購(gòu)入且已大致完成。教員預(yù)計(jì)增加12人，并已完成相關(guān)人事規(guī)畫。該校原先是計(jì)畫縮減短大員額轉(zhuǎn)移到大學(xué)上，如今大學(xué)新設(shè)遭到否決，負(fù)責(zé)人表示，要和文科省協(xié)商是否可將員額回歸短大，否則將造成該學(xué)園財(cái)政的惡化。
據(jù)秋田市大學(xué)設(shè)置準(zhǔn)備室表示，秋田縣公立美術(shù)大學(xué)校舍的新建及增建、改建工程等等已進(jìn)行了大約3成。秋田市市長(zhǎng)穗積志在記者會(huì)上指出，以大臣個(gè)人意見(jiàn)來(lái)推翻決定，無(wú)法令人信服。原為短期大學(xué)的該校本來(lái)預(yù)計(jì)改制為4年制，于明年春季招生100人。市長(zhǎng)預(yù)計(jì)在近日內(nèi)確認(rèn)文科省公文所載理由，緊急向田中文科相提出取消否決的要求。
至于札幌保健醫(yī)療大學(xué)的新設(shè)，提出申請(qǐng)的學(xué)校法人吉田學(xué)園大學(xué)設(shè)置準(zhǔn)備室長(zhǎng)鈴木隆表示完全無(wú)法理解。據(jù)說(shuō)該學(xué)園既有專門學(xué)校建筑的改建工程已經(jīng)完成9成以上，已經(jīng)確保可有30名教員。該校本來(lái)預(yù)計(jì)可于10月底取得認(rèn)可，已經(jīng)製作宣傳手冊(cè)發(fā)送給各高中，也在升學(xué)輔導(dǎo)會(huì)中作介紹。原先預(yù)計(jì)3日舉辦的校園參觀日雖有70人左右申請(qǐng)，但不得不緊急中止。
文科相的決定也對(duì)學(xué)生造成影響。秋田公立美術(shù)短期大學(xué)一年級(jí)男生原先打算在明年春季該校改制后轉(zhuǎn)入該所大學(xué)，如今描繪好的升學(xué)之路化為白紙。愛(ài)知縣岡崎市光丘女子高中也有數(shù)名希望升學(xué)至該學(xué)園之女子大學(xué)的女生，現(xiàn)在則被迫要變更志愿學(xué)校。
(出國(guó)留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)