多爾袞
多爾袞是清初歷史上的一個重要人物?；侍珮O死后，順治帝 年僅六歲。他作為攝政王，實(shí)際上是當(dāng)時中國的最高統(tǒng)治者，也是 入關(guān)后清政權(quán)的真正締造者和完成統(tǒng)一中國大業(yè)的杰出奠基人。
統(tǒng)一東北 征服蒙古
多爾袞生于明萬歷四十年(1612年)，卒于清順治七年(1650年)。是清太祖努爾哈赤的第十四子，其母為大妃烏拉納喇氏，同母兄阿濟(jì)格，弟多鐸。
后金天命十一年(1626年)，努爾哈赤死于沈陽附近的璦雞堡，多爾袞的生母被逼殉葬。接著，努爾哈赤的第八子皇太極即位，即清太宗。當(dāng)時多爾袞年僅十五歲，被封為貝勒(貴族封爵)。因按年齡序列第九，故稱九貝勒或九王。
天聰二年(1628年)二月，十七歲的多爾袞隨同皇太極進(jìn)軍蒙古察哈爾多羅特部，獲敖穆楞大捷。因其作戰(zhàn)英勇有功，深得皇太極賞識，被賜以美號墨爾根戴青，意為聰明王。從此，聰慧多智、謀略過人的多爾袞，逐漸成為后金軍的主要統(tǒng)帥之一。
多爾袞幾乎是每戰(zhàn)必出征，而且每次都表現(xiàn)得無比英勇。天聰三年(1629年)，他隨皇太極自龍井關(guān)入明邊，趨通州，直逼明都北京城下，敗明的援兵于廣渠門外。天聰五年(1631年)，又隨皇太極攻明于遼西。大凌河之戰(zhàn)，他親自沖鋒陷陣，直抵大凌河城下，城上炮矢猛烈，后金軍頗有傷亡。事后，皇太極怒責(zé)他的部下不加勸阻，說：“墨爾根戴青亦沖鋒而入，倘有疏虞，必將你等加以嚴(yán)刑，斷不寬容?！惫ュ\州時，他又一馬當(dāng)先。祖大壽從錦州城頭向南發(fā)炮，洪承疇軍由南已向北發(fā)炮，多爾袞被夾擊于中，幾乎被擊斃。以后祖大壽投降，多爾袞曾向他談到當(dāng)時的危險情形。祖大壽惶恐不安地說;“果有此事!如彼時炮中王馬，為之奈何!”多爾袞則坦然說：“彼時兩仇相敵，唯恐不中，大壽言不由衷，誠為可笑!”
由于多爾袞在軍事、政治上已經(jīng)成熟和可以信賴，在天聰五年皇太極設(shè)立六部時，命他掌吏部事，更全面地參與軍政大事。
多爾袞不負(fù)皇太極的厚望。天聰七年(1633年)六月，皇太極與諸貝勒、大臣探討進(jìn)一步興國的大計(jì)，詢問他們征明及察哈爾、朝鮮，何者為先?多爾袞以銳敏的目光，直抒了他的戰(zhàn)略思想。他從奪取全中國的目標(biāo)出發(fā)，力主以征明為先，他說：“宜整兵馬，乘谷熟時，入邊圍燕京，截其援兵，毀其屯堡，為久駐計(jì)，可坐待其敝?！边@種深入內(nèi)地，蹂躪明朝土地人民，消耗明朝國力，然后再與之決戰(zhàn)的戰(zhàn)略，深得皇太極的贊同，以后的幾次征明，基本上都是照著這個方針行事的。天聰八年(1634年)五月，多爾袞從皇太極征明，克保安，略朔州。次年，在招撫蒙古察哈爾的歸途中，多爾袞自山西平魯衛(wèi)侵入明邊，在山西、宣大一帶，又搗毀了明朝的寧武關(guān)，騷略了代州、忻州、崞縣、黑峰口及應(yīng)州等地，俘獲人畜七萬余。崇德三年(1638年)，多爾袞為奉命大將軍，將左翼，岳托將右翼，自董家口等地毀明邊墻而入，越過明都至涿州，分兵八道，西掠至山西，南徇于保定，擊破明總督盧象升。又南下臨清，渡運(yùn)河，破濟(jì)南。北還時復(fù)掠天津、遷安等地，出青山關(guān)而還。此役，縱橫豕突數(shù)千里，蹂躪城池四十余座，擄掠人口二十五萬有余，奪取財物更是不計(jì)其數(shù)，給明朝以沉重的打擊，給山西、河北、山東人民帶來了巨—大的災(zāi)難。明人夏允彝記述這次事件的影響說：“所至屠掠一空，禍為至劇。國力耗竭，而事不可為矣?！倍酄栃杽t因?yàn)榇艘郏换侍珮O賜馬五匹，銀二萬兩。
對察哈爾和朝鮮，多爾袞全力貫徹皇太極“懾之以兵，懷之以德”的方針，使統(tǒng)一全國的后顧之憂得以早日解決。
早先，當(dāng)后金征服與招撫蒙古各部時，唯獨(dú)，強(qiáng)大的察哈爾部在雄主林丹汗的率領(lǐng)下，不肯降服，始終采取與后金對抗、周旋的態(tài)度。察哈爾部雖亦不與明廷合作，終究是后金南下伐明的一大后患。天聰八年(1634年)，林丹汗死于青海打草灘?；侍珮O以此為契機(jī)，于次年二月命多爾袞偕岳托等將領(lǐng)，率精兵萬人，以強(qiáng)大的武力作后盾，去招撫察哈爾部眾。此次進(jìn)軍，政治目的明確，秋毫不犯，進(jìn)展頗為順利。先在西喇朱爾格地方，招降了林丹汗之妻囊囊太后。四月二十八日，就抵達(dá)林丹汗之子額爾克孔果爾額哲駐地托里圖，多爾袞令已降的額哲的舅舅南楮前去勸降。額哲在父親新死、兵臨城下的情況下，只好率部投降。八月，多爾袞率師凱旋。林丹汗曾得元朝的傳國五璽“制誥之寶”，這時，多爾袞使額哲呈獻(xiàn)給皇太極。因?yàn)樵倪@方玉璽象征“一統(tǒng)萬年之瑞”，皇太極大喜，第二年(1636年)便改國號為清，改年號為崇德。多爾袞同時被晉封為和碩睿親王，更加受到重用。
朝鮮本是明朝的屬國，世代忠于明廷，雖多次受到清的分化、威脅，也始終不渝，在一些重大事件中總和明朝相呼應(yīng)，因而始終是清側(cè)翼的一大憂患。崇德元年(1636年)十二月，皇太極為徹底解除這一憂患，親率大軍侵入朝鮮，圍朝鮮國王李宗于南漢城。在這次軍事行動中，多爾袞偕豪格別從寬甸入長山口，克昌州，崇德二年(1637年)正月，突襲江華島。當(dāng)時，朝鮮王妃、兩個王子，以及很多大臣及其眷屬都轉(zhuǎn)移在此島避難。多爾袞在這里遇到了朝鮮軍隊(duì)的頑強(qiáng)抵抗，經(jīng)過激戰(zhàn)，清軍殺傷守軍一千余人。圍城之后，多爾袞恩威并用，立刻執(zhí)行皇太極的招降政策，停止殺戮，使江華島得以投降。對投降的朝鮮王室成員，多爾袞不加侮辱，并頗能待之以禮。朝鮮國王因妻子、兒子及很多大臣已被俘虜，各路援軍又被清軍打敗，于是只好放下武器，穿上朝服，率領(lǐng)群臣，向皇太極獻(xiàn)上明朝給的敕印，投降清朝。皇太極凱旋盛京時，命多爾袞約束后軍，并攜帶朝鮮質(zhì)子李洼、李昊及大臣子以歸。朝鮮國王因?yàn)槎酄栃柸淦拮樱远Y相待，所以一直不忘此情，給清朝諸王送禮時，多爾袞的一份總是最厚。
在順利地解決了蒙古和朝鮮的問題之后，多爾袞便集中力量協(xié)助皇太極，和明朝在遼西地區(qū)進(jìn)行了激烈而持久的較量。
崇德三年(1638年)，為進(jìn)軍明朝作準(zhǔn)備，多爾袞監(jiān)督修治了盛京至遼河的大道。接著就如前所述，自董家口侵入明境，殘毀了山西、河北、山東大片地方，崇德四年(1639年)方回。為最后奪取明朝在山海關(guān)外的地方，崇德五年(1640年)，多爾袞屯田義州，并不斷向錦州、松山、杏山等城進(jìn)攻。由于進(jìn)展遲緩，受到·皇太極的責(zé)備，被降為郡王，罰銀萬兩，奪二牛錄。受處分后，多爾袞更加兢兢業(yè)業(yè)，崇德七年(1642年)，終于下松山，俘獲明朝統(tǒng)帥洪承疇;克錦州，迫使明朝大將祖大壽最后投降。持繼三年之久的松錦戰(zhàn)役，明朝受到巨大的打擊，多爾袞威望大著，被恢復(fù)親王。這時，皇太極已抱病在身，軍國大事便經(jīng)常委托濟(jì)爾哈朗和多爾袞這兩個親王共同處理。
在清軍入關(guān)前，多爾袞追隨皇太極轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，為清朝統(tǒng)一東北及蒙古各部做出了成績，其地位已躍居諸王之上。
攝政親王 帝王之權(quán)
崇德八年(1643年)八月初九日，皇太極暴疾而死。由于生前未能預(yù)定后事，在皇位繼承問題上，滿洲貴族發(fā)生了尖銳的矛盾。清入關(guān)以前，繼嗣不是由皇帝生前在皇子中指定，而是由貴族諸王議立?；侍珮O死前，諸王已漸漸分成黨派：一派以多爾袞為核心;另一派以皇太極的長子肅親王豪格為首，早已露出了爭立的苗頭?；侍珮O剛死，雙方的擁立者立即展開了活動。皇太極自將的正黃、鑲黃兩旗及豪格主管的正藍(lán)旗，誓立豪格。圖爾格、索尼、圖賴、鞏阿代、鰲拜、譚泰、塔瞻等大臣齊往豪格家，策劃立豪格為君。索尼等六人更“共相盟誓，愿死生一處”。豪格又派人去探尋鄭親王濟(jì)爾哈朗的意向。濟(jì)爾哈朗是努爾哈赤的侄子，當(dāng)時頗有影響，他也傾向于立豪格為君，但是又主張要與多爾袞商議。另一方面，多爾袞和多鐸所統(tǒng)率的正白、鑲白兩旗，則主張立多爾袞為君。多爾袞的兩個同母兄弟武英郡王阿濟(jì)格、豫郡王多鐸和一些貝勒大臣，曾“跪勸睿王，當(dāng)即大位”。雙方各不相讓，形勢極為緊張。清政權(quán)處于嚴(yán)重危機(jī)之中，隨時有發(fā)生混戰(zhàn)的可能。
多爾袞雖然覬覦皇位，但畢竟是一位久經(jīng)考驗(yàn)的政治家，他審時度勢，未敢貿(mào)然行動。
皇太極死后第五日，即八月十四日，多爾袞采取主動，他召集諸王大臣會議，議立嗣君。這一天，氣氛緊張到了頂點(diǎn)。天剛亮，兩黃旗大臣就盟誓于大清門，并令兩旗的巴牙喇兵(精銳親兵)張弓箭，環(huán)立宮殿，擺出兵戎相見之勢。正式開會之前，多爾袞還在試探黃旗大臣索尼的態(tài)度，索尼冷冷地說：“先帝有兒子在，必須立其中的一個，我就是這個意見，沒有別的可說。”會議開始，索尼等人就搶先發(fā)言，力主立皇子。皇太極之兄、禮親王代善也說，應(yīng)當(dāng)讓豪格繼承皇位。豪格在已占優(yōu)勢的情況下，略表謙讓之意。這時，阿濟(jì)格、多鐸展開了反攻，他們勸多爾袞即帝位。老于世故的代善也跟著見風(fēng)轉(zhuǎn)舵，圓滑地說：“睿王若應(yīng)允，實(shí)是我國之福。否則，還是應(yīng)當(dāng)立皇子?！辈辉賵?jiān)持立豪格。兩白旗大臣進(jìn)一步發(fā)動攻勢，說若立豪格，我們都無法生活，堅(jiān)決反對立豪格。多鐸見多爾袞仍未明確應(yīng)允，甚至又?jǐn)[出立他自己或立代善。形勢更加混亂，不可預(yù)測。代善以年老固辭，退出會議。多爾袞也不同意立多鐸。這時，會議幾乎開不下去了。兩黃旗的將領(lǐng)們都佩劍上前說：“吾屬食于帝(皇太極)，衣于帝，養(yǎng)育之恩與天同大，若不立帝子，則寧死從帝于地下而已。”多爾袞看到，與豪格相比，他并不占優(yōu)勢。兩黃旗與正藍(lán)旗堅(jiān)決支持豪格，鑲藍(lán)旗主旗貝勒濟(jì)爾哈朗、正紅旗主旗貝勒代善.也是同意或傾向立豪格的，八旗之中有其五。在這種情勢下，如果。多爾袞強(qiáng)自為帝，必將引火燒身。于是，多爾袞提出一個折衷方案：立皇太極第九子六歲的福臨為帝，由濟(jì)爾哈朗和他輔政，等福臨年長之后，當(dāng)即歸政。這一方案，.打破了僵局，為雙方接受，這樣，既排除了他的政敵豪格，又可使他實(shí)際上享有帝王之權(quán)。
在達(dá)成協(xié)議兩天之后，代善之子貝子碩托、孫郡王阿達(dá)禮，又圖謀推翻成議，勸多爾袞自立。多爾袞從大局出發(fā)，揭發(fā)了這一亂國陰謀，并忍痛將他們誅殺。崇德八年(1644年)八月二十五日，六歲(五周歲)的福臨即位，改明年為順治元年。睿親王多爾袞和鄭親王濟(jì)爾哈朗同輔政，繼而稱攝政王;“刑政拜除，大小國事，九王(多爾袞)專掌之”。濟(jì)爾哈朗僅管“出兵等事”。
不論多爾袞主觀上如何打算，他擁立福臨這一行動，在客觀上避免了滿洲貴族的公開分裂和混戰(zhàn);并且爭取了兩黃旗一部分大臣，如固山額真譚泰、護(hù)軍統(tǒng)領(lǐng)圖賴、啟心郎索尼，對他都表示了支持。這對下一步協(xié)調(diào)一致入關(guān)作戰(zhàn)，奪取全國政權(quán)，無疑是很重要的。
多爾袞輔政以后，到入關(guān)前，他采取了一系列限制旗主、加強(qiáng)集權(quán)的措施。
崇德八年十二月，他以“盈庭聚訟，紛紛不決，反誤國家政務(wù)”為由，與濟(jì)爾哈朗定議，“罷諸王貝勒管六部事”，削弱了諸王貝勒的權(quán)力，只讓貝子、公等管理部務(wù)。而貝子、公要向攝政王負(fù)責(zé)。同時，又向各部尚書、侍郎和都察院分別發(fā)布諭令，要他們“克矢公忠”，聽命于攝政王，否則決不寬容;又傳諭都察院各官，要密切注意諸王貝勒的行動，有事應(yīng)糾參者，必須據(jù)實(shí)奏聞，不許瞻循隱匿。順治元年(1644年)正月又定：“嗣后凡外國饋送諸王貝勒禮物，永行禁止。”進(jìn)一步限制了諸王貝勒同外界的聯(lián)系，從而把更多的權(quán)力集中在攝政王手中，不久，濟(jì)爾哈朗宣布：“嗣后凡各衙門辦理事務(wù)，或有應(yīng)白于我二王者，或有記檔者，皆先啟知睿親王，檔子書名亦宜先書睿親王名?！睗?jì)爾哈朗由首位退居第二，這當(dāng)然不是他慷慨讓賢，而是多爾袞巧妙地運(yùn)用計(jì)謀取得的。這樣，諸王預(yù)政的權(quán)力既被削弱，濟(jì)爾哈朗也已在多爾袞之下，“王由是始專政”。這時，禮部也議定，攝政王居內(nèi)及出獵行軍的儀禮，諸王不得平起平坐，于是多爾袞實(shí)際上享有了帝王的尊榮。
多爾袞在爭得攝政王首位之后，即著手打擊政敵豪格。順治元年四月初一，原來支持豪格的固山額真何洛會，告發(fā)豪格有怨言，語侵多爾袞，圖謀不軌。借此，多爾袞以“言詞悖妄”、“罪過多端”為由，要置豪格于死地。只是由于福臨涕泣不食，豪格才免去一死，但被罰銀五千兩，廢為庶人。同時，以“附王為亂”的罪名，處死了豪格的心腹大臣俄莫克圖、揚(yáng)善、伊成格、羅碩等。
至此，在短短的八個月內(nèi)，多爾袞便集大權(quán)于一身。多爾袞這一系列做法，雖是個人的爭權(quán)活動，但客觀上對清政權(quán)的進(jìn)一步發(fā)展卻具有重要的意義，它使得清的軍政大權(quán)得以集中，指揮得以統(tǒng)一。這正是不久之后，清兵入關(guān)的必要前提和可靠保證。
把握時機(jī) 占領(lǐng)北京
崇禎十七年(1644年)三月，李自成領(lǐng)導(dǎo)的大順軍攻占北京，崇禎皇帝自縊，明朝滅亡。
在這之前，正月二十六日，多爾袞曾以“大清國皇帝”的名義致書大順軍諸帥，“欲與諸公協(xié)謀同力，并取中原，倘能混一區(qū)宇，富貴共之矣，不知尊意如何耳?”這是要和農(nóng)民軍搞統(tǒng)一戰(zhàn)線。四月初.多爾袞還不知道農(nóng)民軍已占北京，他在沈陽作了伐明的緊急軍事動員;征調(diào)滿洲、蒙古軍的三分之二，以及漢軍的全部。四月九日。他被任命為“奉命大將軍”，以“便宜行事”的大權(quán)，率領(lǐng)阿濟(jì)格、多鐸以及歸降的明將孔有德、耿仲明、尚可喜等，向山海關(guān)進(jìn)擊。四月十三日，清軍抵達(dá)遼河。明山海關(guān)總兵平西伯吳三桂遣人至清軍，報告農(nóng)民軍攻陷北京的消息，并向清軍乞援。當(dāng)此形勢突變之時，多爾袞顯示了驚人的應(yīng)變能力。他沒有絲毫遲疑，而是立刻改變策略，接受了臨行前大學(xué)士范文程的建議，把農(nóng)民軍當(dāng)成主要敵人。他又征詢洪承疇的意見，洪承疇除同意范文程的建議之外，還著重指出，應(yīng)派先遣官宣布，這次進(jìn)軍的目的，就是為了掃除逆亂、消滅農(nóng)民軍，有作內(nèi)應(yīng)及立大功者，將破格封賞。為了爭取時間，應(yīng)計(jì)算里程，精兵在前，輜重在后，限以時日，直趨北京。十九日，清軍到達(dá)翁后，吳三桂再次派遣副將楊坤致書多爾袞。多爾袞正式復(fù)信吳三桂，表示對“崇禎帝慘亡，不勝發(fā)指”;聲稱這次出兵的目的是，“率仁義之師，沉舟破釜，誓必滅賊，出民水火”。并且一定要做到“唯底定中原，與民休息而已”。明確表示要統(tǒng)一中國才肯罷休。同時又拉攏吳三桂說：“伯(吳的爵位)思報主恩，與流賊不共戴天，誠忠臣之義，勿因向守遼東與我為敵，尚復(fù)懷疑?！袈时妬須w，必封以故土，晉為藩王。國仇可報，身家可保，世世子孫，長享富貴?！眱叭环纯蜑橹?，以全國最高的統(tǒng)治者自居。以這封信為標(biāo)志，清政權(quán)徹底改變了打擊目標(biāo)，最終完成了政治上、軍事上的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
四月二十一日，清軍一晝夜行軍二百里，至日昏黑時，距山海關(guān)十五里駐營。是日，李自成親率二十余萬大軍到達(dá)山海關(guān)，將吳三桂部包圍于關(guān)城之內(nèi)，并即刻開始了奪關(guān)激戰(zhàn)。吳三桂自知不敵，屢屢遣使向清軍告急，但多爾袞與多鐸、阿濟(jì)格計(jì)議后，仍不敢輕信吳三桂，故當(dāng)夜清軍“披甲戒嚴(yán)，夜半移陣”。李自成與吳三桂激戰(zhàn)的隆隆炮聲，徹夜不止。二十二日凌晨，清軍進(jìn)迫關(guān)門五里許，吳三桂見清軍至，遂炮轟大順軍，率諸將十余員、甲數(shù)百騎突圍，直馳清營，拜見多爾袞，剃發(fā)稱臣。多爾袞在軍前將吳三桂晉爵為平西王，樹立了一個給明朝降將加官晉爵的樣板。多爾袞令吳三桂先行，開關(guān)迎降，多鐸與阿濟(jì)格分率勁兵一時馳入關(guān)門，豎白旗于城上，多爾袞自統(tǒng)大軍繼入。復(fù)以吳三桂軍作右翼先發(fā)，出關(guān)敵李自成。李自成自知邊兵強(qiáng)勁，成敗在此一舉，揮軍與吳三桂死戰(zhàn)。山海關(guān)城內(nèi)聞炮聲如雷，見矢集如雨，清軍蓄銳不發(fā)。及午，多爾袞見吳三桂不支，乃命三吹角，三吶喊，始派多鐸、阿濟(jì)格率鐵騎數(shù)萬從三桂陣右出，直沖敵陣，發(fā)矢數(shù)巡后，但見刀光閃爍。是時狂風(fēng)大作，一陣黃埃自近而遠(yuǎn)，直撲大順軍陣，農(nóng)民軍敗潰。僅“一食之頃，戰(zhàn)場空虛，積尸相枕，彌滿大野”。是役，劉宗敏負(fù)傷，李自成收殘卒急退北京。在李自成的大軍被擊潰之后，多爾袞下令關(guān)內(nèi)軍民皆剃發(fā)。并諭令全軍，“今入關(guān)西征，勿殺無辜，勿掠財物，勿焚廬舍。不如約者罪之。”又在進(jìn)軍途中，以漢宮范文程的名義，四處張貼安民文告，文告說：“義兵之來為爾等復(fù)君父仇，非殺爾百姓，今所誅者唯闖賊。官來歸者，復(fù)其官;民來歸者，復(fù)其業(yè)?！边@就完全改變了以往清軍數(shù)度入關(guān)到處燒殺搶掠的野蠻做法，使得關(guān)內(nèi)的官兵百姓，向風(fēng)歸順，近悅遠(yuǎn)來。這樣，清兵每日奔行一百二三十里，未遇任何抵抗，五月初一日便到了通州。在這前一天，李自成已滿載輜重，放棄北京，向西撤退。
五月二日，明朝的故將吏出北京朝陽門外五里，以帝王之禮，迎接多爾袞。多爾袞乘輦?cè)氤牵溆⒌?，正式接受明朝降官降將的拜謁。
進(jìn)入北京之后，多爾袞的同母兄、武英郡王阿濟(jì)格曾提出，“初得遼東，不行殺戮，故清人多被遼民所殺。今宜乘此兵威，大肆屠戮”。這個野蠻而愚蠢的建議，遭到了多爾袞的斷然拒絕。多爾袞繼續(xù)采納漢宮范文程、洪承疇等人的建議，不失時機(jī)地采取了一系列籠絡(luò)明朝士人的措施。為崇禎帝、后發(fā)喪：多爾袞入京伊始，就“為明莊烈愍皇帝發(fā)喪”三日，以帝禮葬之。同時將周后、袁貴妃、熹宗張后、神宗劉貴妃等，“喪葬如制”。改變對明王室的態(tài)度：規(guī)定“故明諸王來歸者，不奪其爵”。有一個叫朱帥欽的宗室來投誠，受到歡迎，后來還讓他作了保定知府。表彰。明朝殉難諸臣，照舊錄用故明各衙門官員，對一些有影響的人還加以重用：如馮銓、陳名夏等明朝降官，都任命為大學(xué)士或尚書。對降官穿戴明朝衣冠也暫不加限制：七月，山東巡撫朱郎碟向他請示，新補(bǔ)官吏能不能仍以紗帽圓領(lǐng)的明朝官服“臨民蒞事”，多爾袞說，目前“軍事方殷，衣冠禮樂未遑制定，近簡各官，姑依明式”。對明陵采取保護(hù)措施：六月，派大學(xué)士馮銓“祭故明太祖及諸帝”，又“以故明太祖牌入歷代帝王廟”，還規(guī)定“明國諸陵，春秋致祭，仍用守陵員戶”。申嚴(yán)軍紀(jì)，取悅百姓：當(dāng)時，多爾袞把多數(shù)清軍留在城外，“凡軍兵出入城門者，有九王標(biāo)旗方得出入”。規(guī)定“軍兵出入民家者，論以斬律”。對于清軍中一些違反禁令，“毀傷民間，動用家伙者”，則“悉置重典”。所有這些安撫明朝統(tǒng)治階級、整肅軍紀(jì)的做法，都是為了收買人心，即范文程說的：“治天下在得民心。士為秀民，士心得，則民心得矣。”事實(shí)證明，這些辦法確實(shí)起到了籠絡(luò)明朝士大夫、安定民心的作用。當(dāng)時隨清軍入關(guān)的朝鮮人就指出，“九王入關(guān)之初，嚴(yán)禁殺掠，故中原人士無不悅服”。這對清朝統(tǒng)一中國，有著很大的影響。
清軍入關(guān)后，對于清朝應(yīng)否建都北京，要不要統(tǒng)一中國等問題，在滿洲貴族內(nèi)部有著激烈的爭論。當(dāng)時，由于到處是戰(zhàn)火，漕運(yùn)不通，北京一帶的“公私儲積，蕩然無余，芻糧俱乏，人馬饑餒”。而這時的關(guān)外，則是“禾稼頗登”。因而八旗官兵“皆安土重遷”，對于立即移居北京，“多有怨苦者”。在這內(nèi)外交困的同時，五、六月間又謠言四起，“有訛傳七、八月間清兵東遷者”，“將縱東兵肆掠，盡殺老壯，止存孩赤”。在這種形勢下，多爾袞的同母兄八王阿濟(jì)格就主張，將諸王留下來鎮(zhèn)守北京，而大兵或者還守沈陽，或者退保山海關(guān)，這樣才無后患。對于這樣一個直接關(guān)系到清朝在全國統(tǒng)治能否建立和保持的戰(zhàn)略問題，多爾袞非常堅(jiān)定，他駁斥說：既得北京，“當(dāng)即徙都，以圖進(jìn)取”中原，統(tǒng)一中國。特別是在目前人心未定的情況下，更不可棄而東還，動搖人心。他堅(jiān)定表示：“燕京乃定鼎之地，何故不建都于此而又欲東移?”為了安定民心，六月間多爾袞明確宣布：建都北京。并派遣輔國公屯齊喀、和托，固山額真何洛會等，去迎接幼主福臨。他還反復(fù)宣諭說：“民乃國之本，爾曹既誠心歸服，復(fù)以何罪而戮之?爾曹試思，今上(福臨)攜將士家屬不下億萬，與之俱來者何故?為安燕京軍民也。昨?qū)|來各官內(nèi)，命十余員為督、撫、司、道等官者何故?為統(tǒng)一天下也。已將盛京帑銀取至百余萬，后又轉(zhuǎn)運(yùn)不絕者何故?為供爾京城內(nèi)外兵民之用也。”這既是對京師人民而發(fā)，也是對八旗內(nèi)部的軍民而發(fā)。他以破釜沉舟的決心，力排一切困難，決計(jì)建都北京，以統(tǒng)一中國。
九月，福臨入山海關(guān)，多爾袞率諸王群臣迎于通州。福臨到北京后，馬上封多爾袞為“叔父攝政王”，并為他“建碑紀(jì)績”。多爾袞的同母兄阿濟(jì)格、弟多鐸也都升為親王。濟(jì)爾哈朗則僅被封為“信義輔政叔王”。至此，攝政王只有多爾袞一人。
十月一日，福臨在北京“定鼎登基”，宣告“以綏中國”，“表正萬邦”。從此，清王朝把統(tǒng)治中心從關(guān)外轉(zhuǎn)移到關(guān)內(nèi)，在統(tǒng)一全國的道路上又前進(jìn)了一步。
緩和矛盾 擴(kuò)大戰(zhàn)果
多爾袞在北京立住腳跟的同時，在政治、經(jīng)濟(jì)等各方面，又進(jìn)一步采取了一系列緩和民族矛盾和階級矛盾的政策，以鞏固陣地，擴(kuò)大戰(zhàn)果。
取消加派;明末“三餉”(遼餉、剿餉、練餉)數(shù)目之多，已為明朝政府正常賦稅的數(shù)倍，實(shí)是明末最大的苛政。這種無休止的加派，使得明末人民處于貧困交迫之中，人民對加派恨之入骨。清軍入關(guān)后，有人建議清朝也按明末的數(shù)字進(jìn)行加派，遭到多爾袞的反對。他在順治元年十月下令，革除三餉及正稅之外的一切加派。同時，他要求“各該撫按即行所屬各道府州縣軍衛(wèi)衙門，大張榜示，曉諭通知。如有官吏朦朧混征暗派者，察實(shí)糾參，必殺無赦。倘縱容不舉即與同坐。各巡撫御史作速叱馭登途，親自問民疾苦”。于是，每年賦稅減少了數(shù)百萬兩，窮困已極的人民得以緩一口氣。
反對賄賂：多爾袞對明末廣行賄賂的惡劣作風(fēng)也嚴(yán)加斥責(zé)，順治元年六月，他在《諭眾官民》中說，“明國之所以傾覆者，皆由內(nèi)外部院官吏賄賂公行，功過不明，是非不辨。凡用官員，有財之人雖不肖亦得進(jìn);無財之人雖賢亦不得見用”，“亂政壞國，皆始于此，罪亦莫大于此”。因此，他責(zé)令：“今內(nèi)外官吏，如盡洗從前婪肺腸，殫忠效力，則俸祿充給，永享富貴;如或仍前不悛，行賄營私，國法俱在，必不輕處，定行梟首?！币虼?，當(dāng)時的一些漢宮都認(rèn)為，“王上(多爾袞)新政比明季多善，如蠲免錢糧，嚴(yán)禁賄賂，皆是服人心處”。
打擊太監(jiān)勢力：明末太監(jiān)勢力極為猖獗，除操縱朝政外，對一般百姓迫害亦甚。當(dāng)時宮廷中，宮女多達(dá)九千人，內(nèi)監(jiān)更多至十萬人。清入關(guān)后，太監(jiān)的勢力仍然非常囂張，當(dāng)年七月，太監(jiān)要照舊例，到京郊各縣皇莊去催征錢糧。多爾袞認(rèn)為這樣“必致擾民”，沒同意這樣做。八月正式下令，不準(zhǔn)太監(jiān)下去征收，而改為地方官征收。這是對太監(jiān)勢力的第一次打擊。對太監(jiān)的第二次打擊是，禁止太監(jiān)朝參。本來，明熹宗以后，每值上朝，太監(jiān)也要著朝服參加。清政府遷京后，這種制度并無改變，每遇朝參，太監(jiān)總行禮在文武諸臣之前。順治二年(1645年)，多爾袞批準(zhǔn)禮部的奏請，規(guī)定上朝時“內(nèi)監(jiān)人員概不許朝參，亦不必排列伺候”。經(jīng)過這兩次打擊，太監(jiān)在宮廷政治和經(jīng)濟(jì)上的勢力得以收斂。
暫時妥協(xié)，平息反抗：剃發(fā)問題是清朝統(tǒng)治者執(zhí)行的民族壓迫政策之一，早在努爾哈赤時，漢族及其他各族人民凡是投降滿洲的，都要以剃發(fā)作為標(biāo)志。清兵入京后，多爾袞仍以剃發(fā)與否，“以別順逆”。但他很快發(fā)現(xiàn)，“剃頭之舉，民皆憤怒”。于是，在進(jìn)京的當(dāng)月，多爾袞就改變前令，宣布“自茲以后，天下臣民照舊束發(fā)，悉從其便”。在剃發(fā)問題上的暫時讓步，使清朝在攻下江南重頒剃發(fā)令以前，在一定程度上緩和了同北方漢族人民的矛盾。另外，多爾袞對當(dāng)時北方農(nóng)民軍和各地人民的反抗，采取大力招撫的政策，下令各地方官，按能否招撫農(nóng)民軍將士，定各官之功勞。對投降的農(nóng)民軍將士，則委以不同的官職。順治元年六月，順天巡撫柳寅東見“流賊偽官一概錄用”，認(rèn)為很不妥當(dāng)，主張“慎加選擇”一番。多爾袞則說，“經(jīng)綸之始，治理需人，歸順官員既經(jīng)推用，不可苛求”。多爾袞這個重要政策，對于瓦解農(nóng)民軍的反抗，起到了一定的作用，河北、山東、山西等地，很快被招撫平定，使剛剛?cè)腙P(guān)的清政權(quán)有了一個能夠保護(hù)自己，進(jìn)攻敵人的戰(zhàn)略基地。
審度形勢 各個擊破
以武力統(tǒng)一全國是多爾袞既定的方針。然而，當(dāng)時主力退保西安的李白成的大順軍和活動在西南的張獻(xiàn)忠的大西軍，加在一起有四十余萬。明福王朱由嵩剛剛在南京建立的南明弘光政權(quán)，集合江淮以南各鎮(zhèn)的兵力，仍有五十萬部眾，并且雄踮長江天險。而清軍入關(guān)時，滿洲、蒙古、漢軍八旗，總共不過二十萬人。清軍要在遼闊的中國腹地同諸多對手作戰(zhàn)，兵力不足，并且顧此失彼，很可能陷入腹背受敵的境地。多爾袞審度形勢，根據(jù)柳寅東的建議：“今日事勢，莫急于西賊(農(nóng)民軍)。欲圖西賊，必須調(diào)蒙古以入三邊，舉大兵以攻晉豫，使賊腹背受敵。又需先計(jì)扼蜀漢之路，次第定東南之局?！敝朴喠私y(tǒng)一全國的作戰(zhàn)部署，先懷柔南明政權(quán)，集中力量攻擊農(nóng)民軍。這樣做可以達(dá)到一箭雙雕的目的：第一，證明多爾袞宣稱的清得天下于“流賊”的口號，正付諸軍事行動，以便得到漢族地主階級的廣泛支持;第二，便于清軍集中主力各個擊破敵人，避免兩面同時作戰(zhàn)，從而取得政治上和軍事上的主動地位。
確定了作戰(zhàn)部署之后，多爾袞命英王阿濟(jì)格經(jīng)土默特、鄂爾多斯，由綏德攻擊西安;命豫王多鐸在攻打江南之前，也順道追擊大順軍;命肅王豪格征大西軍。
與此同時，多爾袞抓緊對南明的迷惑工作，他傳檄江淮等地說：有不忘明室，輔立賢藩，戮力同心攻“賊”，共保江左者，也在情理之中，我不禁止你們。但是應(yīng)當(dāng)通和講好，不負(fù)我朝，要永記我們替你們復(fù)仇滅寇之恩，共同發(fā)展睦鄰之誼。這就給弘光政權(quán)造成一種錯覺，好象清朝準(zhǔn)備同南明搞南北分治，只打農(nóng)民軍，而不再進(jìn)攻江南。南明果然放松了對清的警惕，不但不抵抗清兵，反而派出使臣，攜帶大量金銀絹緞，到北京與清談判，幻想效法宋朝故事，以每歲貢銀十萬兩為條件，向清求和;還幻想聯(lián)合清軍，共同鎮(zhèn)壓農(nóng)民軍。
隨著軍事上不斷取得進(jìn)展，北京日趨穩(wěn)固，多爾袞便對南明亮出了自己的真面目。順治元年七月，他在致南明大學(xué)士史可法的信中，令福王“削號歸藩”。他說：“如果不削號，那便是天有二日，就是我大清的勁敵。這樣，我將撥出西征的精銳部隊(duì)，轉(zhuǎn)旗東征。現(xiàn)在是兵行在即，可東可西，南國的安危在此一舉?！蓖{弘光政權(quán)投降。十月，又發(fā)布檄文，嚴(yán)申“擅立福王”是“王法所不赦”，定將問罪征討。同月，南明使臣陳洪范、左懋第、馬紹瑜抵達(dá)北京。多爾袞有意貶低他們，下令說：“陳洪范經(jīng)過地方，有司不必敬他，讓他自備盤費(fèi)?！鼻逋⑹占{陳洪范等所帶銀十萬兩、金于兩，蟒緞二干六百匹，而待之以藩屬朝覲之禮，將福王的“御書”視為“進(jìn)貢文書”。大學(xué)士剛林奉多爾袞之命嚴(yán)詢南明使臣：“爾福王奉何人之命僭位?”當(dāng)堂朗讀檄令，歷數(shù)“擅立福王之罪”，宣布“旦夕發(fā)兵討罪”。在壓力下，陳洪范變節(jié)，將江南的實(shí)情泄露給清。十一月，陳洪范請回江南策反南明諸將降清，并請扣留另外兩名使臣。多爾袞依計(jì)而行，立刻遣人將這一新情況告知帶兵在外即將南征的多鐸。
順治元年十二月，多鐸率清軍在潼關(guān)與大順軍激戰(zhàn)近月，重創(chuàng)大順軍。順治二年(1645年)正月十八日，清軍攻占西安。二月，多爾袞接到多鐸“克定全省”的捷報，立刻命令他，“初曾密諭爾等往取南京，今既破流寇，大業(yè)已成，可將彼處事宜，交與靖遠(yuǎn)大將軍英親王等，爾等相機(jī)即遵前命，趨往南京”。又責(zé)成阿濟(jì)格率吳三桂等，追擊大順軍。五月底，阿濟(jì)格追擊大順軍于湖北通山縣，杰出的農(nóng)民領(lǐng)袖李自成在九宮山遇害。順治二年四月，張獻(xiàn)忠在四川鳳凰山與豪格率領(lǐng)的清軍相遇時，戰(zhàn)敗身亡。此后，大順軍、大西軍余部繼續(xù)抗清。
順治二年四月十五日，多鐸率大軍抵達(dá)揚(yáng)州，明大學(xué)士史可法死守。二十五日，城破，史可法死于難。揚(yáng)州城經(jīng)歷了空前浩劫，清軍大肆屠戮，史稱“揚(yáng)州十日”。五月六日，清軍渡江，弘光政權(quán)軍隊(duì)不戰(zhàn)而潰。十四日，清軍占領(lǐng)南京，福王逃往太平，旋被俘，弘光政權(quán)的大批文武官員及二十余萬軍隊(duì)投降。于是清軍繼續(xù)向南方各省進(jìn)軍。
清軍占領(lǐng)南京，很快把自己的統(tǒng)治擴(kuò)展到長江中、下游地區(qū)。但是，由于當(dāng)時清軍再度強(qiáng)迫人民剃發(fā)，激起了江南人民的強(qiáng)烈反抗，清軍繼續(xù)統(tǒng)一南方的行動受到挫折。在這個緊要關(guān)頭，多爾袞又靈活地改變了策略。順治二年七月間，他以“大兵日久勞苦”為名，把南方人民最恨的多鐸召回北京，而改派福建籍的大學(xué)士洪承疇“招撫”江南。他要利用洪承疇在南方漢族地主階級中的影響，來“節(jié)制”南京、江西、湖廣等地區(qū)，進(jìn)一步消滅剛剛在福建建立的唐王的隆武政權(quán)和浙江魯王的魯監(jiān)國政權(quán)。多爾袞在洪承疇臨行前，稱他為自己“心愛之人”，鼓勵他“此行須用心做事”，并特鑄“招撫南方總督軍務(wù)大學(xué)士印”，授權(quán)他“便宜行事”。多爾袞采取的這套以漢人治理漢人的辦法，在關(guān)鍵時刻收到了實(shí)效。洪承疇坐鎮(zhèn)南京后，很快扭轉(zhuǎn)了清軍在江南的被動局面，組織了對唐、魯兩個小朝廷的軍事進(jìn)攻。洪承疇先后招降了兩政權(quán)中執(zhí)掌大權(quán)的方國安和鄭芝龍，乘唐、魯互爭之時，輕易地攻下浙江。隨后長驅(qū)入福建，消滅了隆武政權(quán)。’這樣，清朝統(tǒng)治階級就在多爾袞的領(lǐng)導(dǎo)下，在很短時間內(nèi)消滅了南明的大部分勢力。到順治五年(1648年)，便是“天下一統(tǒng)，大業(yè)已成”，除了東南沿海和西南一隅，基本上完成了清朝在全國的統(tǒng)治。
多爾袞對邊疆地區(qū)的統(tǒng)一也很注意。順治二年四月，在清軍攻占西安后，他曾下令，對嘉峪關(guān)外新疆地方“三十八國部落之長，投誠歸順者”，要撫按官察實(shí)具奏，“以便照例封賞”。對西藏，允許茶馬照舊貿(mào)易，“一切政治悉因其俗”，“番僧”可由陜西入貢。鞏固統(tǒng)一的措施
多爾袞在進(jìn)軍各地的同時，還采取了一系列措施，使清王朝從中央到地方的封建政權(quán)機(jī)構(gòu)不斷完善、鞏固。
遵循明制：滿洲統(tǒng)治者是剛從奴隸制貴族轉(zhuǎn)化為封建制貴族的統(tǒng)治集團(tuán)，許多人還沒有完全擺脫某些落后生產(chǎn)方式殘余的影響。按照什么思想和模式建國，將直接關(guān)系清王朝的前途。多爾袞的思想較為開通，接受漢人的影響較多，在建國過程中，在許多重大問題上，他接受了范文程、洪承疇、馮銓等人的建議。中央與地方的官制，大體上仿照明朝，沒什么變化，所不同的只是兼用滿漢二族罷了。賦役的征收制度，完全按照明朝萬歷年間的會計(jì)錄進(jìn)行，順治三年(1646年)制訂的《賦役全書》，是“悉復(fù)萬歷之舊”。鹽法，也是“大率因明制而損益之”，“俱照前朝會計(jì)錄原額征收”。刑法，在未制訂清朝的法律以前，“問刑準(zhǔn)依明律”;順治三年頒行的《大清律》，“即《大明律》改名”。官吏的選拔，也是“向沿明制，實(shí)行科舉”，科舉的作法，也是“承明制，用八股文”。這一切，給人以無易代之感。
科舉取士及網(wǎng)羅名士：皇太極時雖然已舉行過科舉，但規(guī)模不大，未能成為制度。入關(guān)后，順治三年首次開科，即錄取了傅以漸等四百名進(jìn)士。錄取人數(shù)之多不僅明朝罕見，終清之世，除雍正八年(1730年)錄取了創(chuàng)紀(jì)錄的四百零六名外，再沒有超過此數(shù)的。而這時統(tǒng)治范圃僅及長江流域，全國尚未統(tǒng)一。同時，“取材唯恐不足，于是又有加科?，以擴(kuò)大錄取名額。順治四年(1647年)的加科就錄取了三百名進(jìn)士。順治一朝與清代各朝比，中額最寬。
多爾袞深知“古來定天下者，必以網(wǎng)羅賢才為要圖”，“故帝王圖治，必勞于求賢”。所以，他頗自負(fù)地對大學(xué)士說：“別的聰明我不能，這用人一事，我也頗下功夫。”他除了用科舉、招撫等各種手段盡力收羅漢族地主知識分子參加清政權(quán)外，還經(jīng)常讓身邊的漢宮隨時推舉各地的賢才。順治二年六月，清軍下江南后，多爾袞問大學(xué)士：江南“有甚好人物?”大學(xué)士們對：“地方廣大，定有賢才?！倍酄栃栒f：“不是泛論地方賢才，只是先生們胸中有知道的否?”大學(xué)士們又對：“錢謙益是江南人望。”多爾袞問：“如今在否?”大學(xué)士們對：“昨‘歸文冊’上有，現(xiàn)在。”多爾袞這才放下心來。由于多爾袞重視搜求漢族統(tǒng)治人材，網(wǎng)羅名士，使大批漢族士大夫紛紛歸附。多爾袞把他們當(dāng)中一些最有統(tǒng)治才能的，安排在內(nèi)院、六部等中央的重要機(jī)構(gòu)中，使他們能有效地發(fā)揮治理國家的作用。
注意調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部的滿漢關(guān)系，適當(dāng)限制滿洲貴族的特權(quán)，提高漢官地位：多爾袞作為滿洲貴族的代表，始終是把滿洲貴族集團(tuán)作為維護(hù)清朝統(tǒng)治的基本力量。為此，清朝剛一建立，他就明確規(guī)定了王公貴族在政治上和經(jīng)濟(jì)上享有的種種特權(quán)。但是，多爾袞有遠(yuǎn)大的政治眼光，他懂得維護(hù)滿洲貴族的尊嚴(yán)和特權(quán)，并不完全等于依靠他們治理國家事務(wù)。所以，多爾袞在從根本上維護(hù)滿洲貴族特權(quán)的同時，不斷限制諸王、貝勒個人的勢力，尤其是削弱、打擊自己的政敵，使他們無法利用特權(quán)干涉國家重大決策和事務(wù)。入關(guān)之前，多爾袞就取消了諸王、貝勒在皇太極時代兼管部院事務(wù)的職權(quán)。入關(guān)后的一個長時間內(nèi)，多爾袞接連派多鐸、阿濟(jì)格、豪格、濟(jì)爾哈朗等親王率領(lǐng)大批滿族貴族，輪流到各地出征，使他們遠(yuǎn)離了統(tǒng)治中心，無法干涉國政。在南明基本被消滅后，當(dāng)這些王公貝勒陸續(xù)回京時，多爾袞為了防止他們恃功爭權(quán)，又用種種借口來打擊他們的勢力。順治四年(1647年)二月，多爾袞以“府第蝓制”的罪名，罷濟(jì)爾哈朗輔政。五年(1648年)三月，又舊賬重提，以當(dāng)初皇太極死時，在繼嗣問題上不揭發(fā)豪格為由，革去濟(jì)爾哈朗親王爵，降他為郡王。順治五年(1648年)二月，豪格平定四川后回到北京，多爾袞立即羅織罪名，把他逮捕下獄，三月便折磨致死。這兩次打擊，還牽連了額亦都、費(fèi)英東、楊古利等勛臣的不少子侄，使和多爾袞對立的滿族貴族勢力大受削弱。就在這年十一月，多爾袞由“叔父攝政王”被尊封為“皇父攝政王”。
多爾袞在打擊他的滿洲貴族政敵的同時，給漢宮以更多的參政機(jī)會。原來，由滿洲貴族組成的“議政王大臣會議”，是重要的決定國策的機(jī)構(gòu)。自多爾袞執(zhí)政以后，這個機(jī)構(gòu)的作用大大受到限制，它只能討論和處理滿洲貴族內(nèi)部的一些升降、賞罰等事。多爾袞把更多的權(quán)力賦于了多由漢人擔(dān)任大學(xué)士的內(nèi)院。順治元年五月，多爾袞同意了大學(xué)士洪承疇、馮銓的建議，首先改變了內(nèi)院過去對一些重大事務(wù)不得與聞的地位。二年三月，又進(jìn)一步下令，“凡條陳政事，或外國機(jī)密，或奇物謀略，此等本章，俱赴內(nèi)院轉(zhuǎn)奏”。使內(nèi)院成了參與國家重大決策的重要機(jī)構(gòu)。多爾袞還讓大學(xué)士“于國家事務(wù)，當(dāng)不時條奏為是”。這些大學(xué)士日隨多爾袞左右，應(yīng)對顧問，處理政務(wù)，頗得重用。
內(nèi)院之外，六部和都察院也是當(dāng)時統(tǒng)治中樞的組成部分。不過在順治五年以前，這些部的正職都由滿人擔(dān)任，漢人只能擔(dān)任副手。順治五年，多爾袞又設(shè)立了六部漢尚書、都察院漢都御史，提高了漢宮在這些重要機(jī)構(gòu)中的地位和職權(quán)。
順治六年(1649年)，多爾袞明令滿洲貴族不得干涉國政和限制漢宮的職權(quán)。他下令諸王及大臣，“有干預(yù)各衙門政事及指責(zé)漢官，謂某賢能應(yīng)升，某劣應(yīng)降者，不論言之是非，即行治罪”。同時禁止諸王同政府各機(jī)構(gòu)官員私交往來，規(guī)定“各王有以衙門事，私行傳呼各衙門官至府者，罪在王。聽其傳呼而去者，罪在各官”。由于多爾袞的這個禁令，諸王、貝勒干預(yù)國家事務(wù)的權(quán)力基本上被剝奪了。在多爾袞死后不久，濟(jì)爾哈朗等一些滿洲貴族曾攻擊多爾袞在攝政期間，“不令諸王、貝勒、貝子、公等入朝辦事”。
多爾袞為了使?jié)h官能夠有效地發(fā)揮作用，還嚴(yán)禁滿洲貴族欺壓污辱漢官，違者要受到處罰。順治元年，宣府巡撫李鑒劾奏赤城道朱壽鍪貪酷不法，多爾袞下令議察。朱賄囑滿臣綽書泰求阿濟(jì)格說情，阿濟(jì)格率師南討途經(jīng)宣府時，便派綽書泰和總兵劉芳名脅迫李鑒釋其罪。多爾袞聞知這種不法行為后，立刻將綽書泰同朱壽鍪等人梟首棄市，將劉芳名奪職入旗，將阿濟(jì)格降為郡王，罰銀五千兩。阿濟(jì)格是比較有實(shí)力的親王，又是多爾袞的同母兄，在滿洲統(tǒng)治集團(tuán)的內(nèi)部斗爭中，是忠于多爾袞的。多爾袞對他們?nèi)我馄蹓簼h官的行為做出嚴(yán)肅處理，說明多爾袞在處理滿漢矛盾上，還是比較開明和公正的。
尊孔讀經(jīng)，提倡忠義：清入關(guān)前已開始祭孔，但未成定例。占領(lǐng)北京后的第二個月，多爾袞即派人祭孔，以后每年的二、八月都派大學(xué)士致祭，成為整個清代所遵奉的定例。順治二年，尊孔子為“大成至圣文宣先師”。六月，多爾袞親“謁先師孔子廟，行禮”。同時把儒家著作四書五經(jīng)奉為經(jīng)典，列為士子必讀之書，科舉考試的八股文即取它命題。又提倡忠孝節(jié)義，把關(guān)羽作為忠君的最高典范來崇拜。自順治二年起，每年五月十三日即“遣官祭關(guān)圣帝君”。
主張滿漢人民通婚：多爾袞在統(tǒng)一中國的過程中，為了緩和滿漢間的民族矛盾，曾主張滿漢人民通婚。順治五年，他以順治帝名義諭禮部：“方今天下一家，滿漢宮民皆朕臣子，欲其各相親睦，莫若締結(jié)婚姻。自后滿漢官民有欲聯(lián)姻好者，聽之?！边^了幾天，又諭戶部：“凡滿洲官員之女，欲與漢人為婚者，須先呈明爾部?！翝h官之女欲與滿洲為婚者，亦行報部;無職者，聽其自便，不必報部;其滿洲官民娶漢人之女實(shí)系為妻者，方準(zhǔn)其娶?！倍酄栃柕慕y(tǒng)一中國，“滿漢一家”的思想，是難能可貴的，較之清朝其他統(tǒng)治者確實(shí)高出一籌。
鞏固統(tǒng)一 民族壓迫
多爾袞作為一個封建統(tǒng)治者，為了維護(hù)滿漢地主政權(quán)的特殊利益，也推行過一些落后的、民族壓迫的政策。
多爾袞在進(jìn)入北京的前一日，即諭令剃發(fā)，進(jìn)京的第二天又諭令：“凡投誠官吏軍民皆著剃發(fā)，衣冠悉遵本朝制度”，不剃發(fā)者便被視為是有狐疑觀望之意，“定行問罪”。由于受到漢族人民的激烈反抗，二十二天后，多爾袞被迫取消了剃發(fā)令。但順治二年六月，當(dāng)南京弘光政權(quán)滅亡后，卻又重申剃發(fā)令，宣布，京城內(nèi)外及各省地方，自部文到日，限十天，“盡令剃發(fā)，遵依者為我國之民，遲疑者同.逆命之寇，必置重罪”。各州縣奉到本府限期剃發(fā)的火票后，官吏“遍歷村莊，細(xì)加嚴(yán)查”，“違旨蓄發(fā)，罪在必誅”。當(dāng)時是留發(fā)不留頭，留頭不留發(fā)。因而士民大憤，紛紛起兵反抗。
多爾袞攝政期間，還三次下令在近京四百里內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模圈地。順治元年十二月，正式頒布圈地令。其中說：“我朝建都燕京，期于久遠(yuǎn)。凡近京各州縣民人無主荒地，及明國皇親、駙馬、公、侯、伯、太監(jiān)等死于寇亂者，無主田地甚多。爾部可概行清查，若本主尚存，或本主已死而子弟存者，量口給與;其余田地，盡行分給東來諸王、勛臣、兵丁人等。此非利其地土，良以東來諸王、勛臣、兵丁人等無處安置，故不得不如此區(qū)畫?！边@是圈地的本意。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于滿洲貴族堅(jiān)持“務(wù)使?jié)M漢界限分明”，滿漢土地要“互相兌換”的“圈地”政策，致使許多漢人的土地和房屋被大量圈占，成為無家可歸的流民。以后在順治二年八月和四年正月，又大規(guī)模的圈占兩次?！叭μ锼?，田主登時逐出，室中所有皆其有也。妻孥丑者攜去，欲留者不敢攜”。造成很多農(nóng)民“田地被占，婦子流離，哭聲滿路”。在北京城內(nèi)盡圈東城、西城、中城為八旗營地，只留南城、北城為民居，房屋被圈占者限期逐出。幾次圈地，累計(jì)達(dá)二十萬頃左右。
隨著大規(guī)模的圈地，使得喪失土地的大批漢族農(nóng)民被迫依附滿族統(tǒng)治者，投旗為奴。多爾袞又多次下令，“聽民人投充旗下為奴”。于是，投充問題更加突出了。開始時，投充僅限于貧窮小民，后來也有帶地投充的。而一些莊頭，更“將各州縣莊屯之人，逼勒投充，不愿者即以言語恐嚇，威勢迫脅。各色工匠，盡行搜索，務(wù)令投充”。還有一些無賴惡棍，本身無地，卻以他人土地冒充，而去投充，然后借旗人的保護(hù)，再危害鄉(xiāng)里。
為防止那些強(qiáng)迫為奴的漢人逃亡，多爾袞又下令制訂了嚴(yán)厲的“逃人法”。逃人法的重點(diǎn)是懲治“窩主”。凡逃人被獲，或鞭責(zé)或刺字而歸還原主，窩主則處死，家產(chǎn)籍沒并株連鄰里，而獎賞告密者。因而一些地方無賴往往勾結(jié)旗下奸人，冒充逃人，誣指平民為窩主來進(jìn)行敲榨勒索，危害甚大。
在推行這些政策的過程中，多爾袞逐漸看到了問題的嚴(yán)重性，也曾多次下令修改這些法令或停止執(zhí)行，但未能徹底解決。
是非功過 試與評說
多爾袞位寵功高，擅權(quán)過甚。豪格雖然鎮(zhèn)壓張獻(xiàn)忠有功于清室，但因在繼嗣問題上和他有爭，終于在功成返京后，就被他羅織罪名，置之死地。濟(jì)爾哈朗原和多爾袞同居輔政，被多爾袞逐漸排擠，終被罷其輔政。在排除異己的同時，則任人唯親。他的同母兄弟阿濟(jì)格、多鐸，都得到重用。尤其對多鐸，待之甚厚，順治四年，封多鐸為“輔政叔德豫親王”，取代了濟(jì)爾哈朗。多爾袞勉勵他說：“汝繼予輔政，益加勤勉，斯名譽(yù)非小矣?！碑?dāng)時就有人議論他，“凡伊喜悅之人，不應(yīng)官者濫官;不合伊者濫降”。他又將應(yīng)貯大內(nèi)的“信符”。貯于自己府中，國家大事也基本不向幼帝講述，完全獨(dú)斷專行。順治帝后來說：“睿王攝政，朕惟拱手以承祭祀。凡天下國家之事，朕既不預(yù)，亦未有向朕詳陳者?！彼?，多爾袞才是當(dāng)時實(shí)際上的皇帝，以至當(dāng)他入朝時，出現(xiàn)“諸臣跪迎”的場面。
多爾袞身材細(xì)瘦，虬須，素患風(fēng)疾，入關(guān)后病情日重，常?！邦^昏目脹，體中時復(fù)不快”。剛到北京時，又復(fù)一度“為疾頗劇”，順治四年以后，由于風(fēng)疾加重，跪拜不便，使他時感“幾務(wù)日繁，疲于應(yīng)裁”，因而煩躁憤懣，易于動怒。上上下下都怕他，據(jù)說就是達(dá)官顯貴往往也不能直接同他說話，要趁他外出過路時借便謁見。但他始終以全副精神經(jīng)營清王朝的“大業(yè)”，牢牢控制著軍國重務(wù)。為此他一再令臣下，“章疏都須擇切要者以聞”，要求文字簡明扼要，不允許有浮泛無據(jù)之辭，以免徒.費(fèi)精神。據(jù)多爾袞自己說，他之體弱神疲，是由于松山之戰(zhàn)時親自披堅(jiān)執(zhí)銳，勞心焦思種下的病根。其實(shí)，和他好聲色也有一定關(guān)系。他的妻子是博爾濟(jì)吉特氏，當(dāng)他的哥哥皇太極死后，順治五年，他又將嫂嫂、皇太后博爾濟(jì)吉特氏娶了過來，這就是當(dāng)時人稱的“皇后下嫁”;在他的侄子豪格被幽禁死以后，順治七年(1650年)正月，他又將豪格的妻子博爾濟(jì)吉特氏也娶了過來;五月，又征朝鮮女成婚。
多爾袞厚自奉養(yǎng)，睿王府宏偉壯麗，甚過帝居。據(jù)當(dāng)時人楊義說：“墨爾根王府暈飛鳥革，虎踞龍蟠，不唯凌空斗拱與帝座相同，而金碧輝煌，雕鏤奇異，尤有過之者?！彼€“服皇帝之服裝”。由于感到北京暑熱，曾下令在古北口外筑避暑城，為此加派錢糧，福臨親政后，才令此工程停止。李白成退出北京時，皇宮曾毀于火，多爾袞命令修復(fù)，曾從京外弄來工匠七百名，“俱皆鐵鎖所系”，舉一反三，多爾袞在修建睿王府、避暑城時，工匠的悲慘境遇可想而知。
滿洲貴族酷好放鷹圍獵，多爾袞亦如此。禮部議定有攝政王出獵的儀禮。順治二年，有幾個在北京的日本人曾目睹他出獵時的盛大場面，鷹就上千只?！敖稚系娜撕推渌说榷家殿^在地等候他.通過”。順治七年十一月，多爾袞出獵古北口外，可能墜馬受傷，膝創(chuàng)甚，涂以涼膏，太醫(yī)傅胤祖認(rèn)為用錯了藥。十二月初九日死于喀喇城，年僅三十九歲。喪還，順治帝率諸王大臣迎奠東直門外，追尊為“誠敬義皇帝”，廟號成宗。多爾袞無子，以豫親王多鐸子多爾博為后。
由于多爾袞生前一直處在滿洲貴族內(nèi)部明爭暗斗的中心，又專斷權(quán)威，樹敵頗多，死后僅兩月，順治八年(1651年)二月十五日，其近侍、剛被提升為議政大臣的蘇克薩哈、詹岱，即首告多爾袞曾“謀篡大位”。于是以鄭親王濟(jì)爾哈朗為首，巽親王滿達(dá)海、端重親王博洛、敬謹(jǐn)親王尼堪及內(nèi)大臣等，合詞追論其罪，說他“僭妄不可枚舉，臣等從前畏威吞聲，今冒死奏明”。詔削爵，財產(chǎn)入官，平毀墓葬。有的記載說，“他們把尸體挖出來，用棍子打，又用鞭子抽，最后砍掉腦袋，暴尸示眾。他的雄偉壯麗的陵墓化為塵土”。坐落在明南宮的睿王府同時被廢。其親信多人先后被處死或被貶革。至乾隆四十三年(1778年)，乾隆帝弘歷認(rèn)為，多爾袞“分遣諸王，追殲流寇，撫定疆陲。一切創(chuàng)制規(guī)模，皆所經(jīng)劃。尋即奉世祖車駕入都，定國開基，成一統(tǒng)之業(yè)，厥功最著”，被“誣告以謀逆”，構(gòu)成冤案，下詔為其昭雪，復(fù)睿親王爵，由多爾袞五世孫淳穎襲爵。并配享太廟，重修塋墓，又修建新睿王府。其封爵“世襲罔替”，成為清代八家鐵帽子王之一。
縱觀多爾袞的一生，他功大于過，不失為一個值得肯定的人物。尤其是在清朝統(tǒng)一中國的問題上，他有著卓越的見識和膽量，是別人所不及的。
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