張居正
張居正，生于世宗嘉靖四年(1525年)，卒于神宗萬歷十年(1582年)。字叔大，號太岳，湖廣江陵(今湖北沙市郊區(qū))人。嘉靖二十六年(1547年)進(jìn)士，隆慶元年(1567年)入閣，六年(1572年)萬歷帝即位后，出任內(nèi)閣首輔(相當(dāng)于丞相)。萬歷十年病逝。他入閣以后主要是擔(dān)任首輔期間，從軍事、政治、經(jīng)濟(jì)諸方面進(jìn)行了一系列的改革，是明代最杰出的改革家。
張居正的先世系鳳陽定遠(yuǎn)人，是朱元璋部下的兵士。曾從大將軍徐達(dá)平定江南，立功浙江、福建、廣東，授歸州長寧所世襲千戶。其后，張居正的曾祖張誠，由歸州遷往江陵。張居正的祖父張鎮(zhèn)為江陵遼王府護(hù)衛(wèi)。張居正的父親文明為府學(xué)生，曾先后七次參加鄉(xiāng)試，均落第。嘉靖四年(1525年)五月初三居正降生時，其曾祖、祖父、父親都健在。十五年(1536年)，張居正十二歲，以才華出眾，補(bǔ)府學(xué)生，成為名震荊州的小秀才。由于張居正的祖父是遼王府的護(hù)衛(wèi)，張居正與遼莊王子憲節(jié)又是同齡，張居正與憲節(jié)遂成為少年朋友。嘉靖二十六年(1547年)，張居正中二甲進(jìn)士，授庶吉士(見習(xí)官員，三年期滿，例賜編修)，登上政治舞臺。
步入仕途 銳意改革
嘉靖二十六年(1547年)，內(nèi)閣大學(xué)士只有夏言、嚴(yán)嵩二人。嚴(yán)嵩與夏言為了爭奪首輔職務(wù)，發(fā)生了尖銳的斗爭。夏言是個有抱負(fù)的首輔。他上任后，任用曾銑總督陜西三邊軍務(wù)。其時，俺答盤踞河套，經(jīng)常南下犯邊，殺掠人口，搶奪財物。曾銑是個頭腦清醒的邊帥。他屢敗俺答，建議整頓軍備，發(fā)兵收復(fù)河套，并提出了作戰(zhàn)方略，得到首輔夏言的大力支持。明世宗對于收復(fù)河套計劃也是贊同和支持的。但世宗是個昏庸、專橫、出爾反爾的君主。正當(dāng)夏言、曾銑收復(fù)河套之時，恰好宮中失火，皇后去世。世宗崇奉道教，認(rèn)為這是不祥之兆。嚴(yán)嵩乘虛而入，立即迎合世宗的旨意，把宮中發(fā)生的災(zāi)異歸咎于“曾銑開邊啟釁，誤國大計所致”。昏庸的世宗，信以為真。于是對收復(fù)河套態(tài)度來了個一百八十度大轉(zhuǎn)彎。嘉靖二十七年(1548年)正月，下令逮捕曾銑，罷去夏言首輔職務(wù)。政府中凡支持議復(fù)河套的官員，或是貶謫，或是奪俸，或是廷杖。同月，俺答蹈冰逾河入套，將謀犯延、寧，聲勢益張。嚴(yán)嵩又抓住這一時機(jī)，給世宗以新的刺激，他對世宗說：“俺答合眾入套，皆曾銑開邊啟釁所致。”兵部侍郎萬鎮(zhèn)又來了個火上加油，說曾銑犯了“罔上貪功”之罪，甘肅總兵仇鸞誣陷曾銑掩敗不奏、克扣軍餉。世宗遂處曾銑以死刑。曾銑被害后夏言便成了嚴(yán)嵩攻擊的重點。同年五月，俺答寇偏頭關(guān)，八月，犯大同，九月，入宣府塞，深入永寧、懷來等地，京師告急。這時嚴(yán)嵩又向世宗上讒言說，俺答入犯，完全是夏言支持曾銑收復(fù)河套引來的禍患，還說，夏言通過其岳父蘇綱與曾銑的同鄉(xiāng)關(guān)系，受曾銑贓賄甚多。十月癸卯，夏言亦被殺害，嚴(yán)嵩復(fù)為內(nèi)閣首輔。
張居正作為一個剛剛登上政治舞臺的新科進(jìn)士，自然沒有發(fā)言權(quán)，更左右不了當(dāng)時的政局。但他卻認(rèn)清了政治是何等的腐朽，邊防又是何等的廢弛。二十八年(1549年)，他在《論時政疏》中，系統(tǒng)地闡述了他改革政治的主張。這是居正在嘉靖朝僅有的一次疏奏。但未引起嚴(yán)嵩和世宗的重視，沒有被采納。
二十九年(1550年)六月，俺答犯大同。宣、大總兵仇鸞是個草包，他的總兵官職是用重賄向嚴(yán)嵩買來的。面對俺答的進(jìn)攻，他倉皇無策，只好故伎重演，用重賂收買俺答，乞求俺答不要進(jìn)攻自己的防區(qū)。俺答接受重禮后，遂引兵東去，攻古北口，陷薊州，直逼通州，京師告急。世宗遂下詔勤王。宣、大總兵仇鸞在以重金賄求俺答不攻大同后，他知道俺答會深入內(nèi)地，危及京師。為了乘機(jī)邀功并博得世宗歡心，主動上疏請求入援。世宗欣賞仇鸞“忠勇”，命他為平虜大將軍，節(jié)制諸路勤王兵馬。各路勤王軍都是輕騎星夜馳至，未帶糧食。世宗下令犒賞。但戶部拿不出錢糧，世宗憤怒之下，罷了戶部尚書李士翱的官，令其戴罪辦事。
俺答兵直逼北京城下，大掠村落居民，焚燒廬舍，大火沖天。各路援兵怯懦不敢出戰(zhàn)，只是坐觀俺答燒殺搶掠。仇鸞的大同兵甚至趁火打劫，比俺答還兇狠。兵部尚書丁汝夔惶急無策，問計于嚴(yán)嵩。嚴(yán)嵩說：“在邊塞打了敗仗還可瞞住皇上，在京郊就難以隱瞞了。俺答擄掠飽了就會自己離去?！倍∪曩缏犘艊?yán)嵩的話，傳令諸將，不許輕易出戰(zhàn)。兵部郎中王尚學(xué)屢次勸丁汝夔出戰(zhàn)，汝夔不敢違背嚴(yán)嵩的旨意，一味等待。俺答擄掠中飽后，引兵西去。平虜大將軍仇鸞殺了數(shù)十個百姓的頭，冒功請賞。世宗加封仇鸞為太保，并賜金幣。嘉靖二十九年(1550年)按中國干支紀(jì)年，是庚戌年。歷史上稱這次事件為“庚戌之變”。世宗感到庚戌之變是一次奇恥大辱，為了泄憤，遂下令逮捕丁汝夔。丁汝夔求救于嚴(yán)嵩。嚴(yán)嵩肯定地說：“我在，你決不會死。”但不久丁汝夔卻被殺害了。到了隆慶初年才追復(fù)原官。
庚戌之變時，張居正正在北京，他目睹政治的黑暗和嚴(yán)嵩的誤國賣友等行為，深感權(quán)奸當(dāng)國，自己的政治抱負(fù)難以實現(xiàn)，遂于三十三年(1554年)，借口請假養(yǎng)病，離開京師回到故鄉(xiāng)江陵。在江陵居住的三年間，他深入實際，調(diào)查研究，對社會生活的各個方面都有了更多的了解，對時弊的認(rèn)識更加深刻，改革的決心更加堅定。三十六年(155g年)，張居正懷著革新政治的抱負(fù)，由江陵回到北京，再次投入激烈爭斗的政治漩渦。
其時，嚴(yán)嵩仍為內(nèi)閣首輔，嚴(yán)嵩與徐階的矛盾日益激化。三十八年(1559年)五月，徐階晉升為吏部尚書，次年又由少傅晉升為太子太師。張居正亦由翰林院編修(編修，職官名，正七品)晉升為右春坊右中允(右中允，職官名，正六品)，兼國子監(jiān)(相當(dāng)于國立大學(xué)}司業(yè)(相當(dāng)于副校長)，高拱為國子監(jiān)祭酒(相當(dāng)于校長)。徐階、高拱、張居正逐漸成為嘉靖末年三個主要人物。嘉靖四十一年(1562年)五月，嚴(yán)嵩在各種勢力的攻擊下終于倒臺了。徐階繼任為內(nèi)閣首輔，張居正欣喜若狂、笑逐顏開。因為徐階是張居正任庶吉士時翰林院掌院學(xué)士，在翰林院的名分上，徐階是張居正的老師。再加以徐階對張居正非常了解，把張居正視為國家的棟梁之才。四十五年(1566年)世宗逝世后，徐階和張居正又以世宗遺詔的名義，革除弊政，平反冤獄，頗得人心。一切好感都集中到徐階身上。隆慶元年(1567年)二月，張居正晉升為吏部左侍郎兼東閣大學(xué)士，入閣參預(yù)機(jī)要政務(wù)。隆慶二年(1568年)七月，徐階在舉籌失措中被迫歸田，李春芳代為首輔。高拱因與徐階鬧矛盾，已于隆慶元年五月離開內(nèi)閣，徐階倒臺后，隆慶三年(1569年)十二月，高拱再次入閣兼掌吏部事，控制了內(nèi)閣大權(quán)。高拱很重視發(fā)現(xiàn)人才和起用人才?他選派官員特別注意年齡和健康，凡五十以上者，均不得為州縣之長，不稱職者去之。他考核官員，唯以政績?yōu)闇?zhǔn)，不問出身和資歷。高拱當(dāng)政期間，起用于一批人才，“仕路稍清”。然而他卻無力駕馭全部政局，隆慶六年(1572年)六月，遂被張居正所取代。
徐階和高拱都號稱精明強(qiáng)干的首輔，為振興明王朝作了力所能及的努力。但他們都不干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也不冒犯現(xiàn)存的社會關(guān)系，只是在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行點滴的修繕，因而只能以失敗告終。張居正則是有識之士中的佼佼者。他洞察時弊，深謀遠(yuǎn)慮。早在隆慶二年(1568年)八月，他在《陳六事疏》中，就系統(tǒng)地提出了他的改革主張：省議論，振綱紀(jì)，重詔令，核名實，固邦本，飭武備。前四條主要是整頓吏治，加強(qiáng)中央集權(quán);后兩條重點是富國強(qiáng)兵。整頓吏治，富國強(qiáng)兵，就是張居正改革主張的核心，同時也是他其后進(jìn)行改革的綱領(lǐng)和宗旨。隆慶六年(1572年)六月，張居正出任內(nèi)閣首輔后，“慨然以天下為己任”，把他的改革主張，全面付諸實施。
整飭邊防 改善蒙漢
隆慶元年(1567年)二月，張居正入閣參預(yù)機(jī)務(wù)。其時，徐階大權(quán)在握，高拱因與徐階不和，遂于元年五月離開內(nèi)閣。九月，俺答寇大同，陷石州，掠交城，文水，直搗山西中部，北京又處于戰(zhàn)爭恐怖中。十月，俺答擄掠中飽后引兵北退。穆宗下詔讓群臣討論戰(zhàn)守事宜，兵部尚書郭乾被罷職，由霍冀接任。徐階的門生工科給事中吳時來上疏推薦譚綸、戚繼光，練兵薊州，加強(qiáng)北部邊防。這一建議得到首輔徐階的支持，很快便實現(xiàn)了。霍冀剛剛接任兵部尚書，對情況并不熟悉，大學(xué)士李春芳、陳以勤都不愿過問邊防事務(wù)，而張居正與吳時來、譚綸、戚繼光又都是徐階重用的人。這樣，在內(nèi)閣中主持整頓薊、遼、宣、大邊防的重任就落到了張居正身上。張居正也就從整飭邊防入手，開始了他的改革事業(yè)。隆慶三年(1569年)十二月，高拱二次入閣后，在邊防問題上，高拱與張居正有著共同的觀點、共同的語言，再加上他們都曾為裕邸講官，又是十年前國子監(jiān)的同事，關(guān)系頗為融洽。因此，在隆慶一朝(1567至1572年)，張居芷就是北方邊務(wù)的實際承辦者和主持者。這種有利地位，為他推行改革創(chuàng)造了條件。
張居正整飭邊防，首先是重用智勇雙全的將領(lǐng)，對他們“委任責(zé)成”，“信而任之”。因此，“一時才臣，無不樂為之用，用必盡其才’，他所重用的譚綸、戚繼光、李成梁、王崇古、方逢時等人，都大顯身手，充分發(fā)揮了他們的才華和智慧。
當(dāng)時，北邊戰(zhàn)守的重心在薊州。御倭名將譚綸、戚繼光主持薊州防務(wù)后，張居正給予大力支持。譚綸提議建筑敵臺，張居正立即答復(fù);“昨議增筑敵臺，實設(shè)險守要之長策，本兵即擬復(fù)行。”譚綸遂與戚繼光“圖上方略，筑敵臺三千，起居庸至山海，控守要害”。戚繼光在整飭邊防過程中遇到困難時，張居正及時給予排除。戚繼光的軍事才能在鎮(zhèn)守薊州期間再次得到了充分的發(fā)揮。他以對倭作戰(zhàn)的浙兵為骨干，根據(jù)薊州的地理條件和同蒙古騎兵作戰(zhàn)的特點，從實戰(zhàn)出發(fā)，加緊軍事訓(xùn)練。在他鎮(zhèn)守薊州十六年間，一直整飭邊防，進(jìn)行戰(zhàn)備.所以薊州邊防，相安無事。這主要是戚繼光的功績。在整飭薊州邊防過程中，張居正與譚綸、戚繼光私人之間也結(jié)下了深厚的友誼。隆慶六年(1572年);張居正當(dāng)國，譚綸入為兵部尚書，直到萬歷五年四月病歿為止;戚繼光鎮(zhèn)守薊州十六年，保證了邊界安定。但張居正死后，戚繼光亦被貶斥。
在遼東方面，張居正任用出身貧寒但有大將之才的李成梁鎮(zhèn)守。從隆慶元年起，李成梁在遼東屢敗蒙古土蠻入犯，其后被提為總兵官鎮(zhèn)守遼東。成梁鎮(zhèn)遼二十二年，先后奏大捷十，其武功之盛，是二百年來未曾有過的。萬歷十九年(1591年)李成梁離開遼東后，十年間更易八帥，邊備益弛。萬歷二十九年(1601年)八月，再次起用李成梁鎮(zhèn)守遼東，其時李成梁已七十六歲，在他二次鎮(zhèn)守遼東的八年間，遼左少事，蒙古土蠻不敢入犯。
在宣、大方面，張居正任用王崇古、方逢時鎮(zhèn)守，他們修邊墻，開屯田，加緊練兵，防御力量大大加強(qiáng)。
在張居正的主持下，經(jīng)過幾年的努力，扭轉(zhuǎn)了長期以來邊防敗壞的局面。戰(zhàn)守力量，日益增強(qiáng)。蒙古犯邊，逐年減少。在加強(qiáng)防御力量的同時，張居正積極尋求改善蒙漢關(guān)系的門路。他命令沿邊將帥，要抓住有利時機(jī)，發(fā)展同蒙古的友好往來。宣、大總督王崇古屢次派遣同蒙古有關(guān)系的人，深入蒙古內(nèi)部，發(fā)表文告，宣布：番漢軍民凡由蒙古投奔漢族地區(qū)者，一律以禮相待，接納安置。這類文告在蒙古地區(qū)果然引起很大反響。投奔人口越來越多。隆慶四年(1570年)，俺答的孫子把漢那吉，由于種種原因，也來投奔。要不要接納把漢那吉，在朝廷里出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧。張居正積極主張“接納”，認(rèn)為“接納”把漢那吉是改善蒙漢關(guān)系、發(fā)展同俺答友好往來的絕好契機(jī)。而很多大臣則反對“接納”，御史葉夢熊認(rèn)為，接納把漢那吉必將招來大禍。也有入主張干脆殺掉把漢那吉，以絕后患。在“朝議紛然”的情況下，張居正囑咐王崇古說，接納把漢那吉一事，至關(guān)重大，一定要慎重行事，切勿簡單處置，坐失良機(jī)。同時，張居正又將事情原委以及應(yīng)采取的對策，報告了穆宗。后來，張居正才以皇帝的名義，懾服了反對派，“接納”的主張占了上風(fēng)。
接納把漢那吉后，俺答果然親率重兵前來索要，致使朝野震動，許多人都惶惶不可終日。不僅反對派認(rèn)為“接納”引來了禍患，就是一般人也都認(rèn)為“接納”捅下了亂子。這時，張居正一面要王崇古堅持初議，審定計謀，勿為眾言左右;一面又給王崇古出主意、想辦法，要他開展攻心戰(zhàn)術(shù)。按照張居正的部署，王崇古立即派遣鮑崇德為使臣出使俺答軍中，告訴俺答說他的孫子把漢那吉生活得很好，明朝待他甚厚。接著又說明，把漢那吉不是我們引誘來的，而是他本人仰慕中原文化自動投奔來的。明廷對把漢那吉待之以禮，俺答反而興師問罪，豈非恩將仇報!如若迫使明廷走上戰(zhàn)爭道路，則把漢那吉的生死難以預(yù)測。俺答聽了言之成理，復(fù)派使臣至明。俺答的使臣到明后，王崇古讓把漢那吉穿上紅袍玉帶與之會晤。隨后，王崇古又以明朝皇帝的名義表示，愿禮送把漢那吉返回蒙古。把漢那吉十分感動，遂與王崇古灑淚告別。俺答見到其孫把漢那吉在明軍的護(hù)衛(wèi)下安全歸來后，歡喜若狂，立即決定退兵，并上表稱謝，表示今后永不犯邊。從此，明廷與俺答果真結(jié)束了長期以來的對峙狀態(tài)和戰(zhàn)爭關(guān)系，揭開了和平友好的新篇章。
在蒙漢關(guān)系改善的基礎(chǔ)上，張居正又積極主張對俺答實行“封貢通市”。即明廷封俺答以一定的官爵，定期朝貢、互市，和睦相處.
自嘉靖中葉以來，俺答在錯綜復(fù)雜的內(nèi)部矛盾推動下，曾多次派遣使臣向明請求“封貢通市”。明廷禮送把漢那吉返回蒙古后，俺答再次請求“封貢通市”。按照張居正的意圖，宣、大總督王崇古正式向明廷建議，對俺答宜實行“封貢通市”，發(fā)展友好往來。結(jié)果在明廷中又掀起一場軒然大波。兵部尚書郭乾以先皇圣訓(xùn)為依據(jù)，堅決反對。有的甚至攻擊王崇古與俺答有“密議”，有的說王崇古是害怕打仗，所以主張“封貢通市”;在“廷議”中，很多人認(rèn)為，講和示弱，馬市啟釁，封貢通市，后患無窮。張居正對這種觀點，進(jìn)行了具體的分析。指出：現(xiàn)在是俺答乞求“封貢通市”，這與漢代的和親、宋代之和議是完全不同的。不能籠統(tǒng)地說講和示弱，馬市啟釁。張居正在給王崇古的信中說：“封貢事乃制虜安邊大機(jī)大略，時人以媚嫉之心，持庸眾之議，計目前之害，忘久遠(yuǎn)之利，遂欲搖亂而阻壞之。國家以高爵厚祿畜養(yǎng)此輩，真犬馬之不如也。”張居正為了支持“封貢通市”，向穆宗皇帝詳細(xì)陳述了“封貢通市”的好處，并用明成祖加封蒙古和寧、太平、賢義三王的史實為依據(jù)，請求穆宗援例實行。在張居正的努力下，終于議定：封俺答為順義王，規(guī)定每年貢馬一次，并在大同、宣府、山西、延綏、寧夏、甘肅等地選定十余處開設(shè)互市。
明廷與俺答締結(jié)“封貢通市”盟約后，張居正堅持嚴(yán)守信義，不違約，不背盟。王崇古曾想延期開市，張居正得知后，立即告訴他一定要“按約進(jìn)行”，不得改期，并強(qiáng)調(diào)，要以安寧、互市和聯(lián)合為重，切勿失信“起釁”，影響友好往來。隨著時間的推移，互市貿(mào)易不斷擴(kuò)大。不僅由政府掌握的“貢市”(通過朝貢形式進(jìn)行的貿(mào)易)、“馬市”(政府之間進(jìn)行的官方貿(mào)易)有很大發(fā)展，由于民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還出現(xiàn)了私人交易的“民市”和每月一次的“月市”。此外，在邊遠(yuǎn)地區(qū)還有臨時開設(shè)的“小市”。“封貢通市”的實行，有力地促進(jìn)了蒙漢兩族社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。蒙古的金銀、馬匹、牲畜、皮裘、木料等物，源源不絕地流入內(nèi)地;中原地區(qū)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工具、種子等，亦在蒙古地區(qū)廣泛傳播開來?；囊白?yōu)榱继?。開礦、冶煉以及各種手工業(yè)技術(shù)，都迅速發(fā)展了起來。俺答興建的“板升”城(今呼和浩特市)，日益繁榮，逐漸發(fā)展為蒙古地區(qū)的商業(yè)都市和經(jīng)濟(jì)中心。
張居正通過重用英勇善戰(zhàn)的將帥，整飭邊防，加強(qiáng)戰(zhàn)守，改變了正統(tǒng)以來邊防日益廢弛的局面;通過重用足智多謀的邊帥，改善蒙漢關(guān)系，改變了自明朝開國以來一直與蒙古所處的敵對關(guān)系和戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)展了兩族之間的友好往來，促進(jìn)了我國多民族的統(tǒng)一國家的形成和發(fā)展。如果說，洪武和永樂年間，是用以攻為守的策略保證了北部邊防穩(wěn)固的話，那么，自張居正改善蒙漢關(guān)系以后，則是以和睦修好保證了北部邊界的安定。這是完全符合歷史發(fā)展趨勢和兩族人民的共同愿望的。張居正整飭邊肪、改善蒙漢關(guān)系的重大改革，是以其豐碩、勝利的成果，載入史冊的。
創(chuàng)行考成 加強(qiáng)內(nèi)閣
隆慶六年(1572年)六月，張居正出任內(nèi)閣首輔后，針對空議盛行、不務(wù)實事的風(fēng)氣，制定并頒布了對各級官吏的考成法。這是張居正擊中時弊的一大改革。這一改革雖說是在遵循“祖宗成憲”的旗幟下進(jìn)行的，但它實際上已經(jīng)打破“祖宗成憲”的羅網(wǎng)，創(chuàng)立了一整套由內(nèi)閣掌握政治實權(quán)的統(tǒng)治體系，為其后推行各項改革奠定了基礎(chǔ)。
隆慶六年十二月，張居正奏請纂修世宗、穆宗兩朝實錄。他在奏疏中指出，世宗實錄從隆慶元年起開館纂修，歷時六年未能完成，其原因就在于沒有“專任而責(zé)成之故”。他提出：“事必專任，乃可以圖成;工必立程，而后能責(zé)效?！睋?jù)此，他責(zé)成申時行、王錫爵專管《世宗實錄》纂修，張溶專管《穆宗實錄》纂修，并要他們定出逐月進(jìn)度、完成期艱、崗位責(zé)任、檢查辦法、考核制度等，由于要求具體，職責(zé)分明;考核嚴(yán)格，獎勤罰怠，兩部實錄均克期完成，編纂質(zhì)量亦較高。這是張居正考成法的最初運(yùn)用。在纂修實錄過程中，張居正深深感到立限考成是行之有效的方法，治理國家也應(yīng)當(dāng)這樣。
萬厲元年(1573年)十一月，張居正上疏請行考成法，神宗批準(zhǔn)了他的請求。這是張居正在纂修實錄過程中行之有效的立限考成辦法的發(fā)展、完善和制度化。對官吏政績進(jìn)行考核，是明代早已流行的制度。按明制，京官每六年考察一次，叫做“京察”，地方官每三年考察一次，叫做“大計”。但在吏治敗壞、法令不行的條件下，這些制度或者流于形式，或者成為官員們爭權(quán)奪利的工具。張居正目睹官場中的丑劇和官吏們的不法行為，深刻認(rèn)識到：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行;不難于聽言，而難于言之必效?！睘樽龅健胺ㄖ匦小薄ⅰ把灾匦А?，張居正主張不僅要對各級官吏進(jìn)行定期考察，而且對其所辦的每一件事都要規(guī)定完成期限，進(jìn)行考成。即所謂“立限考事”、“以事責(zé)人”。這是張居正考成法的一個顯著特點。
張居正考成法的具體內(nèi)容，最主要的是以下兩條：第一，六部和都察院(監(jiān)察機(jī)關(guān))把所屬官員應(yīng)辦的事情酌量道里遠(yuǎn)近、事情緩急，規(guī)定完成期限，并分別登記在三個帳簿上，一本由部、院留做底冊，一本送六科，一本呈內(nèi)閣。第二，六部和都察院按照帳簿登記，對所屬官員承辦的每件事情，逐月進(jìn)行檢查，完成一件，注銷一件，如若沒有按期完成，必須如實申報，否則，以違制罪論處;六科亦根據(jù)帳簿登記，稽查六部的執(zhí)行情況，每半年上報一次，并對違限事例進(jìn)行議處;內(nèi)閣同樣亦根據(jù)帳簿登記，對六科的稽查工作進(jìn)行檢查。這樣，六部和都察院檢查所屬官員，六科稽查六部，內(nèi)閣監(jiān)督六科，層層檢查，內(nèi)閣總其成，內(nèi)閣遂成為名實相符的政治中樞，這就是張居正的統(tǒng)治體系，也是張居正對明代吏制的一大改革。明代的內(nèi)閣，創(chuàng)建于永樂初年。洪武十三年(1355年)，明太祖朱元璋廢除丞相制度后，丞相之權(quán)遂分歸六部，這樣，六部都直接對皇帝負(fù)責(zé)。明成祖即位后，為適應(yīng)處理繁多的朝政的需要，任命翰林院編修、檢討等品級較低的官員，于午門外文淵閣值班，參予機(jī)務(wù)，始有內(nèi)閣之稱。這時的內(nèi)閣僅僅是協(xié)助皇帝處理政務(wù)的秘書廳，權(quán)力很小。到仁宗和宣宗時期(1425—1435年)，內(nèi)閣的權(quán)力才逐漸增大起來。內(nèi)閣的第一把手即首輔大學(xué)士，叫內(nèi)閣首輔。內(nèi)閣首輔與次輔、群輔之間的界限，是嘉靖中葉以后嚴(yán)格起來的。因此，由內(nèi)閣和內(nèi)閣首輔直接控制從中央到地方各級官吏的制度，并非明代的“祖宗成憲”。張居正把這一制度說成是“祖宗成憲”，不過是為了減少改革的阻力罷了。六科是明初設(shè)置的政治機(jī)構(gòu)。明代的國家政務(wù)分屬吏、戶、禮、兵、刑、工六部，各部均設(shè)有尚書、左右侍郎。明初于六部之外，又設(shè)置了吏、戶、禮、兵、刑、工六科，各科均設(shè)有都給事中、左右給事中、給事中等官。六科對六部有封駁、糾劾之權(quán)，是六部的監(jiān)察機(jī)關(guān)。按明制，尚書是二品官，都給事中是七品官，但都給事中對尚書有封駁、糾劾之權(quán)。在明代，大官可以統(tǒng)率小官，但小官亦可以牽掣大官。張居正用六科控制六部，這是明代的“祖宗成憲”，但用內(nèi)閣來控制六科，則是他的創(chuàng)制，是對“祖宗成憲”的變革。明人對此是了如指掌的，萬歷四年(1576年)，御史劉臺彈劾張居正背叛“祖宗成憲”，指的就是這個變革。然而，張居正的統(tǒng)治體系，恰恰是在這個變革的基礎(chǔ)上確立起來的，張居正之所以能夠令行禁止，成為歷史上著名的“權(quán)相”，其組織保證即在于此。張居正當(dāng)政期間所推行的各項改革，都是通過這個組織系統(tǒng)貫徹執(zhí)行的。張居正加強(qiáng)中央集權(quán)的主張和措施，實質(zhì)上就是加強(qiáng)內(nèi)閣的統(tǒng)治權(quán)力，使內(nèi)閣成為發(fā)號施令的指揮中心。
考成法頒行后，六部和都察院均按考成要求清理章奏，訂立完成期限，并分別登入三個帳簿，以備稽考。張居正當(dāng)政期間，辦事立限;已成定制。對未按立限完成的違限事件，稽查和處罰極為嚴(yán)格。如萬歷三年(1575年)正月，查出各省撫按官名下未完事件共二百七十三件，撫按諸臣五十四人。鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化，廣東巡按張守約，浙江巡按肖廩，都以未完數(shù)多，停俸三月。由于信賞必罰，隨事考成，辦事效率大大提高。
張居正是一個洞察時弊的改革家。他確定以理財為考成準(zhǔn)則，把征收稅糧情況作為對地方官考成的首要內(nèi)容。萬歷四年(1576年)規(guī)定，地方官征賦不足九成者，一律處罰。同年十二月，據(jù)戶科給事中奏報，地方官征賦不足九成受到降級處分的官員，山東十七名，河南兩名;受革職處分的官員，山東二名，河南九名。運(yùn)用考成法來整頓賦稅，迅速改變了拖欠稅糧的狀況，做到了民不加賦而上用足。萬歷九年(1581年)四月，張居正說：“近年以來，正賦不虧，府庫充實，皆以考成法行，征解如期之故?！弊约尉柑摵闹螅寥f歷十年間，最稱富庶。太倉積粟，可支十年。
整頓吏治 伸張法紀(jì)
明代中葉，吏治腐敗達(dá)于極點。特別是嚴(yán)嵩當(dāng)政期間，賄賂公行，朋黨成群，政多紛更，事無統(tǒng)紀(jì)，上下務(wù)為姑息。針對這種混亂局面，張居正以推行考成法為中心，信賞必罰，刷新吏治，給腐朽的官場吹進(jìn)了一股改革的清風(fēng)。
張居正依據(jù)立限考成的三本帳，嚴(yán)格地控制著從中央到地方的各級官員。萬歷二年(1574年)，張居正責(zé)令吏部尚書張翰、兵部尚書譚綸，把知府以上文武官員的姓名、籍貫、出身、資歷等寫在御屏上，每隔十天，根據(jù)升遷調(diào)改情況更換一次，隨時掌握官員的變動。萬歷五年是考核地方官的“大計”之年。張居正強(qiáng)調(diào)，要把那些秉公辦事、實心為民的官員列為上考，把那些?？炕ㄑ郧烧Z騙取信任的官員列為下考，這樣，又把整頓吏治和惠及小民有機(jī)地聯(lián)系起來，既穩(wěn)定了統(tǒng)治秩序，又提高了行政效率，出現(xiàn)了中央號令，猶如疾雷迅風(fēng)、朝下而夕行的局面。
通過立限考成，每個官員都有了明確的職守。對于那些吃糧不管閑事的冗官，盡行裁革。萬歷八年(1580年)，張居正下令撤除了蘇松地區(qū)擅自添設(shè)的管糧參政，并責(zé)成吏部檢查各省添設(shè)官員數(shù)，核實上報。萬歷九年(1581年)，一次裁革冗官(閑散官員)一百六十九名。在他當(dāng)政期間，裁革的冗官約占官吏總數(shù)的十分之二、三，其中南京官員裁革尤多。與此同時，張居正廣泛搜羅人才，把那些擁護(hù)改革、政績卓著的官員，提拔上來，委以重任，信而用之。萬歷四年(1576年)十月，神宗審覽了關(guān)于山東昌邑知縣孫鳳鳴貪贓枉法的報告后，問張居正：孫風(fēng)鳴進(jìn)士出身，為何這樣放肆呢?張居正說：孫鳳鳴正是憑借他進(jìn)士出身的資歷，才敢這樣放肆;以后用人，當(dāng)視其才，不必問其資歷。神宗贊同了他的意見。這樣，張居正又以圣旨為令箭，打破論資排輩的傳統(tǒng)偏見，不拘出身和資歷，大膽起用人才，起用人才時，他主張“論其才，考其素”，對才能和品德進(jìn)行全面考察。同時，他又注意到每個人的長處和短處，用其所長，避其所短。被他選中的文武官員都在改革中發(fā)揮了骨干作用。
在整頓吏治過程中，張居正對各級官員憑借職權(quán)濫用驛站現(xiàn)象，也進(jìn)行了整頓。明代從京師至各省的交通要道都設(shè)有驛站，負(fù)責(zé)供應(yīng)使用驛站官員的吃、住、夫役和交通工具，稱為驛遞制度或驛站制度。明太祖朱元璋時，對使用驛站控制很嚴(yán)，非軍國大事，不準(zhǔn)使用。即或是公侯貴族，亦不例外。有一次吉安侯陸仲亨從陜西回京;擅自使用驛站車馬，就遭到明太祖的嚴(yán)厲訓(xùn)斥。當(dāng)時規(guī)定的給驛條例僅只有六條，在一般情況下，是不能使用的。到嘉靖時，給驛條例由六條擴(kuò)張為五十一條，使用驛站的官員逐漸增多起來。各級官員按照給驛條例領(lǐng)到勘合(約相當(dāng)于現(xiàn)在的護(hù)照)后，便可憑勘合使用驛站。隨著政治的腐敗?驛站制度亦混亂不堪。不僅各級官員濫用驛站，而且還將勘合轉(zhuǎn)送他人濫用驛站。有時，一張勘合供數(shù)人乃至數(shù)十人濫用。一些不法權(quán)貴，手持勘合到驛站后，為非作歹，百般索求，甚至捕人掠盜，殘害百姓，成為明中葉的一種暴政。朝廷雖多次下令進(jìn)行整頓，然而都不過是一紙空文。萬歷三年(1575年)，張居正親自抓驛站整頓。有些官員不以為然，依然濫用驛站車馬。萬歷五年(1577年)正月，張居正對違制使用驛站的官員，嚴(yán)加懲處，才引起人們的重視。據(jù)《明實錄》和《國榷》記載，萬歷八年(1580年)五至十二月八個月中，違制使用驛站受處罰者達(dá)三十人之多。其中革職者七人，降六級者十一人，降三級者八人，降一級者三人，降職者一人。萬歷八年，張居正的弟弟張居敬，由京回鄉(xiāng)，保定巡撫主動發(fā)給勘合使用驛站，張居正得知后，除令其弟交回勘合外，又對保定巡撫進(jìn)行了嚴(yán)厲批評。這樣，經(jīng)過張居正整頓，改變了長期以來無法改變的濫發(fā)勘合、濫用驛站的混亂狀態(tài)。既保證了軍國要務(wù)的暢通，又節(jié)省了大量開支。各省都因驛站積銀有余，減免了驛銀征派。
在整頓吏治過程中，張居正對宦官勢力的干擾，也進(jìn)行了堅決抵制。太監(jiān)馮保既是張居正的主要支持者，同時又博得了慈圣太后的器重，權(quán)傾朝廷內(nèi)外。就連神宗皇帝都不叫他的名字，而稱他為“大伴”。張居正通過結(jié)好慈圣太后，巧妙地來抑制馮保的勢力，限制他參與軍政事務(wù)。張居正借宦官引誘神宗游樂事件，嚴(yán)懲了宦官孫海、客用;罷斥了司禮太監(jiān)孫德秀、溫泰、周海等人。其他宦官，凡屬安分守己的，照舊管事;凡是為非作惡的，一概罷除。經(jīng)過整頓，在張居正當(dāng)政期間，宦官勢力受到抑制，就連馮保本人也為惡不甚。
在整頓吏治過程中，張居正針對法紀(jì)廢弛，君令無威的狀況，把執(zhí)法與尊君聯(lián)系起來，以伸張法紀(jì)為中心進(jìn)行整頓。他把不法權(quán)貴看成破壞法紀(jì)、禍國殃民的大患，堅決予以打擊。遼王朱憲櫛原是他的少年朋友，憲櫛長大后在江陵一帶橫行不法，民憤極大，地方官莫敢誰何。朝廷派刑部侍郎洪朝選調(diào)查。由于憲櫛百般阻撓，公開抗拒，洪朝選不敢如實申報。張居正得知后，毅然過問此案，他根據(jù)憲櫛的罪行，秉公執(zhí)法，毫不留情地把遼王憲炸廢為庶人，懲辦了荊州一霸。對洪朝選隱情不報的失職行為，也給予應(yīng)有的懲處。黔國公沐朝弼，為非作歹，多次犯法，本應(yīng)依法制裁，但朝中無人敢問。張居正不畏權(quán)勢，挺身而出，伸張法紀(jì)，改立朝弼的兒子襲爵，把朝弼本人捆縛到南京，幽禁至死，一時“人以為快”。最有權(quán)勢的太監(jiān)馮保的侄兒馮邦于，憑借其叔父的權(quán)勢，橫行不法，醉打衙卒，觸犯刑律。張居正一面派人向馮保說明情況，一面將馮邦寧杖打四十，革職待罪。由于他雷厲風(fēng)行地伸張法紀(jì)，有力地抑制了強(qiáng)宗豪民的違法活動。
清丈田畝 一條鞭法
張居正改革，先由軍事、政治著手，進(jìn)而又向經(jīng)濟(jì)方面推廣。他通過清丈田畝，改革賦役制度，推行一條鞭法等措施，緩和了社會矛盾，挽救了財政危機(jī)，使瀕于崩潰的朱明王朝獲得了短暫的復(fù)蘇和繁榮。
明中葉以來，隨著土地兼并的發(fā)展和吏治的腐敗，豪強(qiáng)地主與衙17吏胥相勾結(jié)，大量隱瞞土地、逃避稅糧。在這種情況下，清丈田畝、均平稅糧就成為理財安民的首要課題。
萬歷六年(1578年)，明政府下令清丈天下田畝。張居正責(zé)成戶部尚書張學(xué)顏親自主持清丈。凡莊田、民田、職田、蕩地、牧地，通行丈量，限三年完成。所丈土地，除皇帝賜田外，一律“辦納糧差”，不準(zhǔn)優(yōu)免。戶部還頒布了統(tǒng)一的《清丈條例》，規(guī)定了各級官員的職責(zé)及其完成期限。嘉靖以來，不斷有人提出的清丈天下田畝的倡議，在張居正的努力下終于付諸實施了，這是當(dāng)時震撼朝野的一件大事。
由于清丈田畝觸犯了官僚、貴族、豪強(qiáng)地主的利益，所以遭到了他們的抵制和反對。有些地方官對清丈田畝很不認(rèn)真、很不得力，有的甚至公開袒護(hù)豪強(qiáng)，遲遲打不開清丈局面。在這種情況下，張居正知難而進(jìn)，堅定不移，他表示“只要對國家有利，不怕個人安?！薄Ｋ\(yùn)用考成法，嚴(yán)厲督責(zé)各級官員認(rèn)真清丈，對阻撓清丈的宗室、豪強(qiáng)，嚴(yán)加懲治。他下令：“但有執(zhí)違阻撓，不分宗室、宦官、軍、民，據(jù)法奏來重處?！彼嬲]各級官員，“清丈之事，實為百年曠舉”，不應(yīng)“草草了事”，必須“詳審精核”，“務(wù)為一了百當(dāng)”。這樣，清丈田畝工作終于沖破重重阻力，在全國范圍內(nèi)推廣開來。萬歷九年(1581年)九月，山東清丈完畢，增地三十六萬余頃，吏部對有功官員進(jìn)行了嘉獎;同年十二月，江西清丈完畢，增地六萬余頃，撫按等官十二人受到嘉獎;同月，松江知府閏幫寧、池州知府郭四維、安慶知府葉夢雄、徽州掌印同知李好問，都因清丈田畝不得力、不認(rèn)真，受到停俸戴罪管事處分。此后，各省陸續(xù)清丈完畢，有關(guān)官員都根據(jù)在清丈中的功罪，分別給予嘉獎或降處。在清丈過程中，由于張居正運(yùn)用考成法，信賞必罰，各級官員不得不著實奉行。清丈田畝，除云南于萬歷十一年(1583年)五月完成外，其余各省都于萬歷十年(1582年)年底竣事。
這次清丈達(dá)到了預(yù)期的成功。僅據(jù)北京、山東、河南統(tǒng)計，清出隱占田畝就達(dá)五十余萬頃。由于擴(kuò)大了攤派稅糧的負(fù)擔(dān)面，初步做到“糧不增加，而輕重適均”。當(dāng)然，在清丈中也發(fā)生了一些弊病，如有的地方官，“爭改小弓，以求田多”，出現(xiàn)了浮夸，但總的看來其積極作用是主要的。不僅當(dāng)時受到人們的贊譽(yù)，而且在張居正死后若于年還有人追述他“核地畝”的功績。
清丈田畝的告成為全面改革賦役制度創(chuàng)造了條件。原先賦和役是分開的，賦是對田畝之征派，役是對人戶之征派。萬歷九年(1581年)，張居正下令在全國推行一條鞭法。其實，早在嘉靖年間有些地方官員在部分地區(qū)就開始試行一條鞭法了。但由于官僚、豪強(qiáng)反對，“屢行屢止”。直到張居正大力推行，才成為通行全國的制度。這種制度的要點是：
第一，賦役合并、化繁為簡。其辦法是通計各省、府、州、縣田賦和徭役的總量以及土貢、方物等項征派，歸之一總，統(tǒng)一征收，所以叫做一條鞭法。
第二，差役合并、役歸于地。明代的差役征派有三種：按戶征派的叫做里甲，按丁征派的叫做均徭，臨時征派叫做雜泛。從征派形式來說，又有役差(即直接服役)和銀差(即輸銀代役)的區(qū)分。一條鞭法規(guī)定，所有的徭役(包括里甲、均徭、雜泛)全部折成銀兩繳納，取消了擾民極大的役差征派;一條鞭法還規(guī)定，將銀差程度不同地攤?cè)氲禺€，按畝征收。如有的“丁六糧四”(即將銀差的十分之四攤?cè)氲禺€征收)，有的“丁四糧六”(即將銀差的十分之六攤?cè)氲禺€征收)，有的“丁糧各半”等等。
第三，田賦征銀、官收官解。田賦征派，除漕糧繳納實物外，其余部分一概征銀。規(guī)定必須繳納實物的漕糧，亦由民收民解(即押送)，改為官收官解。明初實行糧長制，以納萬石田賦為一糧區(qū)，推其納糧最多者為糧長，負(fù)責(zé)田賦的催征、經(jīng)收和解運(yùn)，稱為民收民解。其后弊端叢生，遂改為官收官解。
一條鞭法的推行是與張居正創(chuàng)行考成法、整頓吏治、抑制豪強(qiáng)、清丈田畝密切配合的，沒有這些條件，一條鞭法就難以推行?？梢哉f一條鞭法的推行是張居正改革最主要的歸趨。張居正推行一條鞭法的直接目的是為了整頓賦役、克服財政危機(jī)、穩(wěn)定明朝的統(tǒng)治，但它所產(chǎn)生的積極作用和重大影響，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了張居正的主觀愿望。
一條鞭法將一部分戶丁銀攤?cè)氲禺€征收，減輕戶丁征派，加重土地負(fù)擔(dān)，是有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。在地主制經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的明清時期，土地絕大部分在地主手里，戶丁絕大多數(shù)在農(nóng)民一邊。把戶丁銀轉(zhuǎn)入土地攤派，也就由農(nóng)民一邊轉(zhuǎn)移到了地主方面。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)移并沒有改變剝削的實質(zhì)。它只不過是由對勞動力的直接榨取轉(zhuǎn)化為對地租的再分配罷了。封建國家加重對土地的征派，豪強(qiáng)地主千方百計地逃避這種征派，正是封建社會后期國家與地主之間瓜分地租再分配的斗爭。但是，國家放松對于勞動力的直接控制，則為工商業(yè)的發(fā)展提供了方便條件。再加上一般工商者并不占有土地或很少占有土地，從而也就擺脫了繁重的征派。一條鞭法推行以后，商業(yè)資本向土地投資的現(xiàn)象大大減少，即或有余資亦不多置田產(chǎn)。一條鞭法關(guān)于賦役折銀繳納的規(guī)定，既是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反映，反轉(zhuǎn)過來又進(jìn)一步促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時它還正式肯定了白銀在賦役征收中的法定地位。所有這些，都是有助于資本主義萌芽和社會進(jìn)步的。一條鞭法從明中葉醞釀至萬歷年間通行全國，歷時一個半世紀(jì)，幾經(jīng)周折，時行時停，最后定為國策，不能不歸功于張居正順應(yīng)歷史潮流、因勢利導(dǎo)的努力。
萬歷十年(1582年)二月，張居正上疏請求免除自隆慶元年(1567年)至萬歷七年(1579年)間各省積欠錢糧。神宗批準(zhǔn)了他的請求，實現(xiàn)了他的宿愿。萬歷初年，張居正是嚴(yán)追積欠稅糧的主持者，萬歷十年他又成了免除舊欠的積極倡導(dǎo)者。這種截然相反的態(tài)度，在很大程度上是國家財政全面好轉(zhuǎn)的反映。張居正依據(jù)量出而為入的理財原則，在邊防鞏固、“足食足兵”的形勢下，財政支出大為減少，所以免除舊欠、固結(jié)民心便成為他的宿愿。然而，正當(dāng)他的宿愿即將付諸實現(xiàn)時，二月間他卻被病魔纏身，臥床不起，大學(xué)士張四維、申時行也不得不到病榻前請示工作。
勞瘁國事，人亡政息
萬歷十年(1582年)六月二十日，張居正遺下他漚心瀝血建樹的改革業(yè)績以及年近八旬的老母、三十余年的伴侶、六個兒子、六個孫子，靜靜地離開了人間。終年五十八歲。張居正生前神宗曾經(jīng)對他說：“先生功大，朕無可為酬，只是看顧先生的子孫便了?！弊匀?，張居正在九泉之下也用不著為自己的子孫擔(dān)心了。張居正病逝后，神宗下詔罷朝數(shù)日，并贈他為上柱國，賜謚文忠?！拔摹保窃魏擦终叱Ｓ械闹u法，“忠”，是特賜，據(jù)謚法解，“危身奉上曰忠”。顯然在賜謚時，神宗對于張居正功勛業(yè)績的估價還是相當(dāng)高的。
然而，張居正尸骨未寒，時局卻急驟逆轉(zhuǎn)。
萬歷初年，張居正改革所以能夠取得成功，在很大程度上取決于神宗皇帝與張居正保持了一致的態(tài)度。這種局面又是由兩種因素決定的：其一是在嘉靖以來與日俱增的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)的猛烈襲擊下，統(tǒng)治階級再也不能按照原來的樣子繼續(xù)統(tǒng)治下去了，所以反對改革的勢力未能占居上風(fēng);其二是由于神宗即位時，年僅十歲，他對身兼首輔和嚴(yán)師的張居正，又敬又畏，處處聽從指點，對改革并無疑議。在這種形勢下，張居正代表的是地主階級的整體利益，行使的是至高無上的皇帝的權(quán)力，所以，改革取得了迅速成功。其后，情況發(fā)生了很大變化：一方面，改革已見成效，危機(jī)已經(jīng)緩解，官僚和貴族們在貪婪的階級本性趨使下，強(qiáng)烈要求沖破改革時期所受的節(jié)制，并進(jìn)而廢棄改革;另方面，神宗皇帝隨著年齡的增長，對于“威柄震主”的張居正日益不滿起來。這個微妙的變化貼身太監(jiān)最為了解。所以張居正去世后，司禮太監(jiān)張誠、張鯨便在神宗面前拚命攻擊張居正的主要支持者馮保，隨即馮保被逮捕，家產(chǎn)被查抄，從而揭開了彈劾張居正的序幕。
神宗皇帝態(tài)度的變化，在反對改革的官僚和貴族中引起強(qiáng)烈反響，他們紛紛起來攻擊張居正。接著，張居正創(chuàng)行的考成法被取消，官員不得任意使用驛站的禁例被廢止，張居正重用的官員被罷黜，張居正裁汰的冗官被起用。萬歷十一年(1583年)三月，神宗詔奪張居正上柱國封號和文忠賜謚，并撤其子簡修錦衣衛(wèi)指揮職務(wù)。五月，張宅被查抄，餓死十余口，長子敬修自殺，三子懋修投井未死，保存了一條性命。神宗在刑部尚書潘季馴的乞求下，特留空宅一所，田十頃，以贍養(yǎng)張居正的八旬老母。張家的這種結(jié)局，張居正在他生前大約沒有料到。
張居正改革是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的。他所建樹的業(yè)跡并沒有因為改革的廢止全部付諸東流。諸如，“封貢通市”、改善蒙漢關(guān)系，并沒有因為張居正改革的廢止而消失。恰恰相反，即或在張居正身后，蒙漢兩族的友好往來依然存在，并不斷向前發(fā)展。直到清朝魏源在追述蒙漢關(guān)系的改善時還說：“高拱、張居正、王崇古，張弛駕馭，因勢推移，不獨明塞息五十年之烽燧，且為本朝開二百年之太平?！庇秩?，改革賦役制度，推行一條鞭法，在張居正改革宣告廢止：以后，一直在向前發(fā)展。盡管萬歷九年(1581年)政府下令通行全國，但有些省、府、州、縣，并未執(zhí)行。這些地方都是張居正改革被廢止以后，陸續(xù)實行一條鞭法的。例如，河南開封府扶溝縣、彰德府磁州都是萬歷十二年(1584年)實行一條鞭法的;山西省是萬歷十六年(1588年)六月由巡撫沈子木請行一條鞭法的;陜西省是萬歷十七年(1589年)二月由巡按徐大化請行一條鞭法的;等等。這種情況表明，神宗皇帝雖然可以憑借至高無上的皇權(quán)廢止張居正改革，查抄張居正的家產(chǎn)，但他卻改變不了“天下不得不條鞭之勢”的歷史潮流。
歷史是無情的。張居正改革被廢止后，神宗皇帝嗜酒、戀色、貪財、尚氣的私欲，大肆發(fā)作。他橫征暴斂，揮金如土。整個統(tǒng)治階級糜爛不堪。各種社會矛盾急劇發(fā)展起來，一發(fā)而不可收拾。再也沒有一個能人志士脫穎而出力挽狂瀾了。這時一些有政治頭腦的人才又想起張居正以及他的改革業(yè)跡。天啟二年(1622年)，熹宗帝下詔為張居正平反昭雪。萬歷五年(1577年)曾因上疏反對張居正“奪情”(按明制，父母喪，凡官吏俱發(fā)原籍為民，守制二十七個月;由皇帝特別指定，不許解職，稱為“奪情”。)被廷杖致殘的鄒元標(biāo)，天啟二年又成了為張居正昭雪的積極倡導(dǎo)者。崇禎三年(1630年)，禮部侍郎羅喻義，又挺身而出為張居正訟冤。崇禎十三年(1640年)，崇禎皇帝詔復(fù)張居正長子張敬修原官，并授張敬修的孫子同敞中書舍人。國家到了危難之際，又回過頭來緬懷張居正的業(yè)跡，試圖召回已被廢止的新政，固然僅只是一枕黃粱，但它卻從反面告訴人們：張居正當(dāng)政期間所建樹的改革業(yè)跡是不可磨滅的，張居正是有明一代最杰出的改革家、政治家。
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