海瑞
海瑞(1514—1587)，明代著名的清官。字汝賢，自號(hào)剛峰。廣東瓊山(今屬海南省)人，出自小官僚家庭，家境貧寒。伏闕上《平黎策》，中為舉人。初任南平教諭，后升任浙江淳安知縣。嘉靖四十五年(1566年)任戶部主事時(shí)，上疏批評(píng)世宗迷信道教，不理朝政，被逮入獄，世宗死后獲釋。隆慶三年(1569年)以右僉都御史巡撫應(yīng)天，銳意改革，疏浚吳淞江、白茆河，推行一條鞭法，令徐階等退還民田。后被高拱、張居正先后排擠，在家閑居16年。萬(wàn)歷十二年(1585年)再出，先后任南京吏部右侍郎、南京右僉都御史，時(shí)已72歲，還極力主張嚴(yán)懲貪污。兩年后病死任上。由于為官清廉，敢于鋤豪強(qiáng)撫窮弱，平反一些冤獄，所以深得民心，在民間有“海忠介公居官公案”、“大紅袍”、“生死牌”等傳說(shuō)。有《海剛峰集》傳世。
少年清苦 南平教諭
海瑞，生于明武宗正德九年(1514年)，祖籍福建，南宋時(shí)遷到廣東番禺，洪武初年又遷到海南島。海瑞的祖父海寬曾任福建松溪縣知縣，有子侄海澄、海瀾、海翰、海鵬、海邁五人，其中海澄官至四川道監(jiān)察御史，其他還有三人中過(guò)舉人。唯獨(dú)海瑞的父親海翰無(wú)所作為。
海翰娶妻謝氏，生下海瑞4年后，海翰便死去了。從此孤兒寡母相依為命。謝氏性格剛強(qiáng)，靠?jī)H有的十多畝祖田，和她替人作些針線活，才能勉強(qiáng)維持生活。謝氏對(duì)海瑞要求很嚴(yán)格，在這位賢良母親的影響下，海瑞奮發(fā)讀書，年少有志，他發(fā)誓日后如果做官，就要做一個(gè)不謀取私利，不諂媚權(quán)貴，剛直不阿的好官，因此他自號(hào)“剛峰”，取其做人要?jiǎng)倧?qiáng)正直，不畏邪惡的意思。綜觀他的一生是實(shí)踐了這個(gè)準(zhǔn)則的。嘉靖二十八年(1549年)，海瑞赴鄉(xiāng)試時(shí)，以一篇《治黎策》的文章而中了舉人。海南島的五指山是黎族聚居的地方，為反對(duì)明政府的殘酷壓迫，黎民經(jīng)常起而反抗。海瑞親眼看到明政府對(duì)黎族人民的血腥鎮(zhèn)壓，也看到黎族百姓不屈不撓的反抗斗爭(zhēng)，他們并沒(méi)有因?yàn)槊髡逆?zhèn)壓而屈服。于是，海瑞認(rèn)識(shí)到，政府對(duì)黎族主要是個(gè)政策問(wèn)題，就寫了《治黎策》?？墒牵驮诤Ｈ鹕稀吨卫璨摺愤@一年，明政府又派總兵陳圭、總督歐陽(yáng)必率兵攻打黎峒，殺死黎族百姓五千余人。海瑞非常憤慨，認(rèn)為政府對(duì)他的《治黎策》根本未加注意。他再次上了《平黎疏》，認(rèn)為政府屢次興動(dòng)干戈，不但沒(méi)有征服黎民，而且激起黎民更激烈的反抗。使居住在海南島的黎、漢兩族人民都不得安寧。因此，海瑞主張選派得力大員來(lái)負(fù)責(zé)治黎工作，如若選人有困難，他愿自薦擔(dān)此重任。其辦法是在海南島開(kāi)辟?gòu)臇|到西、從南到北的大道，交通便利了，黎、漢兩族接觸多了，隔閡便會(huì)逐步消除。他還主張?jiān)诶杳窬劬拥牡胤健霸O(shè)縣所城池”，并將黎民按甲編制起來(lái)，和漢人同等對(duì)待?！镀嚼枋琛穲?jiān)決反對(duì)政府實(shí)行武力征服，而提出一系列的治黎政策。第一次顯示出他理政的才能。但是，統(tǒng)治階級(jí)的上層，對(duì)他的《平黎疏》從來(lái)就未加注意，更談不上會(huì)由他來(lái)?yè)?dān)負(fù)治黎事務(wù)了。海瑞感到非常失望。但是這兩篇政論卻反映了海瑞卓越的政治見(jiàn)識(shí)和憂國(guó)憂民的勤政精神。
按照明朝科舉選士的規(guī)定，中了舉人之后，便可以被任命為教諭，如果有人舉薦，也可以被任命為知縣。嘉靖三十三年(1554年)一月，海瑞被派到福建延平府南平縣當(dāng)教諭，開(kāi)始了他的仕途生涯。然而，這時(shí)他已經(jīng)年近四十。海瑞辦事認(rèn)真，因材施教，按學(xué)生程度不同分成四級(jí)，把《四書》作為基礎(chǔ)課，每人必讀，成績(jī)較好的或加《五經(jīng)》，或加《通鑒》，或進(jìn)行性理之學(xué)的研究。對(duì)學(xué)生的品行、成績(jī)進(jìn)行了嚴(yán)格的記錄，以便考查。他反對(duì)學(xué)生寫文章照抄書本，應(yīng)有自己的感情和看法。在他看來(lái)，如果文章盡是照抄書本，就無(wú)異于陳詞濫調(diào)。
海瑞對(duì)自己要求很嚴(yán)格，對(duì)陳規(guī)陋習(xí)從來(lái)不買帳。他寫了一篇《嚴(yán)師教戒》的文章，提出了一個(gè)做人的標(biāo)準(zhǔn)，大意是：人不要白活著，要照著圣人的話去做。不白活著的意思，并不是要你去中高科，做大官。而是指，你如果到縣府衙門去當(dāng)官，那時(shí)弄錢很容易，有好房子，也有漂亮的女人，你會(huì)動(dòng)心嗎?金錢誘惑，你挺得住嗎?或者只會(huì)說(shuō)不會(huì)做，只會(huì)對(duì)人說(shuō)空話充當(dāng)好人，見(jiàn)到大官就想巴結(jié)，有一點(diǎn)成績(jī)就驕傲起來(lái)，別人有什么好的事，你便去搶先，自己的毛病，卻盡量掩蓋起來(lái)，干什么事都存私心。至于國(guó)家的大事業(yè)，則連想也不敢去想。海瑞以此教人，也以此律己，認(rèn)為上面這些事，哪怕占有一條，就對(duì)不住自己，也對(duì)不住祖先。他說(shuō)，“我海瑞要是犯了以上任何一條過(guò)錯(cuò)，就不如死的好?！痹谀掀疆?dāng)教諭時(shí)，海瑞認(rèn)為教師有教師的尊嚴(yán)，不能隨便向上司磕頭。有一天，延平府知府率一班官員到縣學(xué)來(lái)視察，按習(xí)慣，縣學(xué)里從學(xué)生到教諭都要跪著迎接。而海瑞卻只作揖為禮，不肯下跪，站在他兩邊的訓(xùn)導(dǎo)，自然沒(méi)有這個(gè)勇氣，早已跪下，三個(gè)人兩邊兩人都跪下，唯海瑞挺立著，很象是一個(gè)筆架。官員們對(duì)他不滿，又不好正面訓(xùn)斥他，便稱他是“山字筆架”，以后便有人以此為外號(hào)，稱他筆架博士。又一次，巡按御史來(lái)南平，海瑞率學(xué)生到城門前迎接，縣里的官員都跪下了，海瑞仍以作揖為禮，沒(méi)有跪下?？h里許多官員都為海瑞捏了一把汗，他卻泰然自若地站在那邊。
海瑞的剛勁抗顏，自然得罪了上司，他看到這些官員威風(fēng)張揚(yáng)，對(duì)他很不客氣，心里不高興，就要求辭去南平教諭的職務(wù)。延平府的一些官員對(duì)他也不滿，早就想把他趕走。就批準(zhǔn)了他辭去了教諭職務(wù)。但當(dāng)時(shí)的知府比較明達(dá)，認(rèn)為海瑞并沒(méi)有錯(cuò)，就把海瑞勸住了，沒(méi)有讓他走。后來(lái)朱衡任福建提學(xué)副使時(shí)，喜歡海瑞的剛直，就把他調(diào)到正陽(yáng)書院修書。
痛打衙內(nèi) 智斗御史
嘉靖三十七年(1558年)六月，海瑞被提升到浙江淳安縣任知縣。淳安山多地少，百姓十分窮困，稅役負(fù)擔(dān)很重，更不合理的，農(nóng)民沒(méi)地和少地，卻要負(fù)擔(dān)虛數(shù)的土地的稅役，而大地主有權(quán)有勢(shì)，雖有土地幾百畝，卻無(wú)“分厘之稅”，海瑞對(duì)這種不合理現(xiàn)象，十分不平，決定重新清丈土地，按實(shí)際土地征稅、征役，從而減輕了無(wú)地少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，為淳安縣生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
海瑞在淳安任內(nèi)，制定興革條例，在整頓社會(huì)治安，興修水利、發(fā)展生產(chǎn)方面做了許多工作，政績(jī)?yōu)闀r(shí)人所稱許。但最使百姓稱快的有兩件事，一是搏擊權(quán)貴，二是斷案精細(xì)。
當(dāng)時(shí)海端的上司，浙江總督胡宗憲是權(quán)相嚴(yán)嵩的羽黨，出巡時(shí)到處敲剝百姓。公開(kāi)宣揚(yáng)要節(jié)約驛費(fèi)，減少百姓負(fù)擔(dān)。實(shí)為巧立名目敲詐勒索。他的兒子胡衙內(nèi)依仗父親的權(quán)勢(shì)，橫行霸道，無(wú)惡不作，人們敢怒不敢言。有一次，胡衙內(nèi)帶領(lǐng)隨從一行人路過(guò)淳安時(shí)，驛站招待過(guò)簡(jiǎn)，胡衙內(nèi)竟吊打驛吏。海瑞一聽(tīng)，氣得七竅生煙，想收拾一下這個(gè)惡棍，就想了一條妙計(jì)，命令部下將胡公子抓起來(lái)痛打一頓，沒(méi)收其敲剝來(lái)的全部銀兩。然后修書一封，連同胡衙內(nèi)一起送給胡宗憲，說(shuō)此人冒充總督公子，招搖撞騙，敲詐勒索，違反了總督大人關(guān)于驛費(fèi)從簡(jiǎn)、體恤百姓的規(guī)定，敗壞大人的名聲。為維護(hù)大人的名節(jié)，本縣已予寧懲治，現(xiàn)押送府上，聽(tīng)?wèi){大人發(fā)落。胡宗憲看了信自是哭笑不得，也不敢聲張。
另一件事是，嚴(yán)嵩的另外一個(gè)黨羽鄢懋卿，奉命以都御史巡示鹽政，所過(guò)之處，百姓就慘遭一次浩劫。海瑞就將鄢懋卿牌告中的“素性儉樸，不喜承迎”一語(yǔ)摘錄出來(lái)，寫了一封信給這個(gè)都御史，指出“你所到之處，并不象牌告中規(guī)定的這樣儉樸，而是鋪張供應(yīng)，怕是地方官員瞎張羅。我如照牌告辦事，怕有怠慢之罪，如鋪張招待，又怕違背你體恤民力的指示?！彼谛胖羞€問(wèn)鄢懋卿該怎樣辦才好。鄢懋卿知道海瑞這個(gè)人很難對(duì)付，就決計(jì)不到嚴(yán)州府，繞道到別地去了。嚴(yán)州百姓因?yàn)橛泻Ｈ饟躐{，免遭一場(chǎng)浩劫。
海瑞在淳安的另一項(xiàng)被人稱頌的政績(jī)，就是重視刑獄，辦案注重調(diào)查研究。因?yàn)樗麛嗯辛嗽S多冤案，在嚴(yán)州府屬縣頗負(fù)青天之名。因此，嚴(yán)州府各縣遇有疑難案件，也移到淳安縣處理。如《吳吉祥人命參語(yǔ)》所記錄的，就是建德縣吳吉祥在義父吳湘家做工，堂叔吳鑭上山偷砍木柴，和吳吉祥互相扯打，吳吉祥用木棍將吳鑭打死。建德知縣問(wèn)了吳吉祥斬首罪，但甲首吳拱翠因與吳湘有隙，就買通吳吉祥，一口咬定是吳湘讓吳吉祥打死吳鑭的，推官?gòu)?fù)審時(shí)，擬改判吳湘犯“主使人毆打”罪，處以絞刑。海瑞受嚴(yán)州府之委托辦理此案時(shí)，對(duì)吳吉祥先承認(rèn)是他打死吳鑭，后來(lái)又翻供，說(shuō)是吳湘主使。便從吳拱翠和吳湘之間的矛盾入手，進(jìn)行了認(rèn)真分析和調(diào)查研究，斷為吳鑭系吳吉祥打死，問(wèn)以斬罪，與吳湘無(wú)關(guān)，案情大白。如是這種疑難案件，在淳安任內(nèi)還有《徐繼人命參語(yǔ)》、《邵守愚人命參語(yǔ)》、《胡勝榮人命參語(yǔ)》、《吳萬(wàn)人命參語(yǔ)》等多件記錄，說(shuō)明海瑞辦案十分認(rèn)真，人命關(guān)天的案件，絕不敢疏忽從事。
海瑞在淳安政績(jī)很好，為時(shí)人所稱贊。但他因?yàn)榈米锪撕趹?、鄢懋卿，原已調(diào)升嘉興通判的海瑞，還未上任，就被鄢懋卿的同黨袁淳捏造罪名彈劾而削去職務(wù)。后來(lái)經(jīng)原任福建提學(xué)副吏的朱衡(此時(shí)已在京任吏部尚書)力薦，才重新委派海瑞任興國(guó)知縣。在興國(guó)一年半時(shí)間，編制了治理興國(guó)的《興國(guó)八議》，又清丈田畝、裁減冗官，減輕了人民群眾的負(fù)擔(dān)，政績(jī)卓著。
備棺上疏 議論朝政
嘉靖四十三年(1564年)，海瑞被調(diào)入京城，擔(dān)任戶部主事。作為朝廷命官，海瑞不能不憂慮起國(guó)家大事。當(dāng)時(shí)明王朝已趨于衰落，土地大量集中，官吏貪污成風(fēng)，百姓困苦不堪，軍備不整，俺答(韃靼族首領(lǐng))、倭寇不斷侵?jǐn)_。然而，作為最高統(tǒng)治者的明世宗朱厚熄，自嘉靖二十年(1541年)以來(lái)就不上朝理事，他拜方士陶仲文為師，求長(zhǎng)生不老之術(shù)。國(guó)家興衰得失，全然不顧。
明世宗服食最久的則是“紅鉛”，這是一種以處女第一次經(jīng)血煉制、再配以參茸等制成的丸藥。為收集少女經(jīng)血煉制這種“不死藥”，大量從民間征召少女入宮。嘉靖三十一年(1552年)冬，從京師地區(qū)采選8至14歲少女300人入宮;嘉靖三十四年九月，又采選10歲以下的少女160人。兩個(gè)月后又從湖廣、承天府選民女20人。嘉靖四十三年正月，又選錄宮女300人。在采集經(jīng)血的過(guò)程中，宮女們備受摧殘和侮辱。服食紅鉛，導(dǎo)致世宗更加縱欲，這那里是長(zhǎng)生之術(shù)?分明是一條速死之道。自詡為一代英主的明世宗竟昏聵愚癡到如此地步。
海瑞為使明王朝能長(zhǎng)治久安，遂于嘉靖四十五年(1566年)二月，寫下了歷史上著名的奏疏。名為《直言天下第一事疏》，亦稱《治安疏》。他上疏的目的一開(kāi)始就作了交代，即“為直言天下第一事，以正君道、明臣職、求萬(wàn)世治安事?！彼诎阎旌裣ê蜌v代賢君進(jìn)行一一對(duì)比之后，尖銳地指出，由于皇帝不理國(guó)政，賢愚不分，獎(jiǎng)罰不明，造成“天下吏貪將弱，民不聊生，水旱靡時(shí)，盜賊滋熾”的嚴(yán)重局面，而皇帝卻一點(diǎn)也沒(méi)有覺(jué)察到。海瑞指出：現(xiàn)在賦役比平時(shí)增加許多，加上皇帝信佛，到處營(yíng)造宮殿，百姓被弄得十分貧困。全國(guó)百姓都在罵皇帝，說(shuō)“嘉靖者，言家家皆凈無(wú)錢用也?！?BR> 海瑞在疏中對(duì)皇帝是非曲直不明，也提出尖銳批評(píng)：“目今朝廷官員，以皇上求得天桃天藥，相率進(jìn)香，相率表賀，并在全國(guó)大興土木，營(yíng)造宮殿，工部極力經(jīng)營(yíng)，取香進(jìn)寶，戶部也派人四出尋找天桃天藥。陛下誤舉，諸臣誤順，幾乎沒(méi)有一人敢對(duì)你說(shuō)真話的。許多大臣大都迎你所好，而阿諛?lè)畛?，昧著良心，?lái)歌頌陛下，這樣下去還了得啊!”對(duì)于朱厚熄求長(zhǎng)生不老，海瑞指出，陛下的錯(cuò)誤太多了，但最大的錯(cuò)誤是在于修醮，求長(zhǎng)生不老。你想想，堯、舜、禹、湯、文、武都是古代圣賢，也未能久世不終。自漢、唐以來(lái)也沒(méi)有見(jiàn)到一個(gè)方士能活到現(xiàn)在。你所尊崇的陶仲文，是教你長(zhǎng)生之術(shù)的，然而，陶仲文不也死了嗎，陶仲文既然不能長(zhǎng)生，陛下到哪里去尋求長(zhǎng)生不老呢?”海瑞對(duì)皇帝進(jìn)行了激烈的批評(píng)之后，也提出不少具體建議，希望朱厚熄能潛心管理朝政，做到“敦本行以端士習(xí)，止上納以清仕途;久任吏將，以責(zé)成功，練選軍士，以免招募。”綜觀全部疏文，海瑞對(duì)皇帝是赤膽忠心的。不過(guò)，在封建專制極權(quán)的制度下，這樣指責(zé)皇帝，在封建社會(huì)是很少見(jiàn)的。海瑞確實(shí)是有過(guò)人的膽量的，為了本階級(jí)的利益，他冒死上了《治安疏》。
果然，皇帝看了這道疏文之后，十分生氣，把疏文丟在地上，表示對(duì)海瑞的憤慨。但想了一想，卻又撿了起來(lái)，覺(jué)得海瑞的言辭確是擊中了自己的要害，便嘆口氣說(shuō)：“此人倒比得上比干，只是我并不是紂王啊!”但朱厚熄還是不能愿諒他，下令“趕快把海瑞抓起來(lái)，不要讓他跑掉!”宦官黃錦佩服海瑞的骨氣，想袒護(hù)他點(diǎn)，就告訴朱厚熄，說(shuō)海瑞是書呆子，上疏之后，連棺材都買好了，看樣子是不會(huì)逃跑的。朱厚熄愣住了，雖然沒(méi)有立即把他抓起來(lái)，但過(guò)了幾天，還是命令把海瑞交錦衣衛(wèi)訊問(wèn)，定了死罪?！吨伟彩琛房赡墚a(chǎn)生的后果，海瑞自然是清楚的。所以他在上疏之后，便將僅有的二十兩銀子送去給他的同鄉(xiāng)好友王宏誨，拜托辦理后事，回家以后，自己買了一口棺材，并把家中僮仆一一遣散。他知道，皇帝一定要治他死罪的。他曾經(jīng)感慨地對(duì)王宏誨說(shuō)：現(xiàn)在醫(yī)國(guó)的只有一味甘草，處世的只是一味鄉(xiāng)愿。海瑞被判了死刑之后，朝中正直的大臣對(duì)他表以無(wú)限同情，但懾于封建帝王的淫威，誰(shuí)也不敢公開(kāi)出來(lái)打抱不平。當(dāng)時(shí)有個(gè)廣西人何以尚在戶部當(dāng)司務(wù)，也算是海瑞的同事，上疏要求釋放海瑞，朱厚熄立即命令將他逮捕入獄，嚴(yán)刑逼供。徐階當(dāng)時(shí)在京任首輔大臣，他比較正直，有時(shí)乘工作之便，也勸朱厚熄不要加罪海瑞，朱厚熄也明白海瑞的話雖然刻薄，但也不得不承認(rèn)海瑞說(shuō)的都對(duì)。在這種情況下，海瑞雖然判了死刑，朱厚熄卻始終沒(méi)有命令執(zhí)行。而掌握錦衣衛(wèi)的太監(jiān)，因?yàn)楹Ｈ鹕鲜杳^是對(duì)準(zhǔn)方士，多少也有點(diǎn)同情海瑞?；实鄄幌铝钐帞睾Ｈ穑麄円步^不會(huì)去催辦。
嘉靖四十五年(1566年)冬天，朱厚熄病死了。獄吏知道海瑞不但要獲釋，而且還要當(dāng)官的，就辦了酒席來(lái)請(qǐng)海瑞，并告訴他皇帝已死，海瑞聽(tīng)了痛苦不已，把剛才吃的東西全都吐了出來(lái)，說(shuō)明海瑞雖然罵皇帝卻是忠于皇帝的。不幾天，海瑞被釋放，復(fù)任戶部云南司主事，隨后又改任兵部武庫(kù)司主事，隆慶元年(1567年)，調(diào)任專管皇帝璽印的尚寶司司丞，之后又調(diào)任大理寺寺丞，專管平反冤獄。這一年冬天，調(diào)任南京右通政。海瑞出獄后被很快提升，這和徐階、朱衡等的提攜是有關(guān)系的。
應(yīng)天巡撫 鋤強(qiáng)撫弱
明穆宗隆慶三年(1569年)五月，海瑞升任應(yīng)天巡撫。應(yīng)天巡撫轄蘇州、常州、松江、鎮(zhèn)江、徽州、太平、寧國(guó)、安慶、池州、廣德等十府，為明王朝財(cái)賦之區(qū)，號(hào)稱全國(guó)最富庶的地方。
海瑞到任之前就發(fā)布一個(gè)通告，聲稱他上任以后決心“革黜貪官污吏，搏擊豪強(qiáng)，矯革浮淫，鱉正宿弊?！眰涔咨蠒暮Ｈ?，朝廷內(nèi)外無(wú)人不知，百姓稱這位不怕死的“海主事”為“海青天”。他的嚴(yán)令一頒布，有如烈日秋霜，風(fēng)物頓易。十府百姓拍手稱快，劣紳貪官則惶惶不可終日。有個(gè)顯赫的權(quán)貴，把自己的門第漆成紅色的，以示招搖，聽(tīng)說(shuō)海瑞要來(lái)了，一夜之間就改漆成黑色的;一個(gè)太監(jiān)任監(jiān)江南織造，歷來(lái)驕橫侈縱，地方上無(wú)人敢管。聽(tīng)說(shuō)海瑞要來(lái)了，遂將八抬大轎，改成四人肩輿，車馬隨從也減少了許多。有的甚至棄官解綬，遠(yuǎn)逃外省避風(fēng)。海瑞在應(yīng)天十府的官場(chǎng)中造成一種威懾的力量。海瑞到任后，吳淞江一帶正鬧水災(zāi)，萬(wàn)頃良田泡在水里，收成無(wú)望。應(yīng)天十府，所謂王朝財(cái)賦之區(qū)、全國(guó)富庶之地，已是名存實(shí)亡。由于貪官污吏的盤剝，加上連年受災(zāi)，百姓糧、役負(fù)擔(dān)特重，家家窮得苦不堪言。
面對(duì)著絕收的莊稼，海瑞深知上任后的當(dāng)務(wù)之急：一是治水，二是救災(zāi)。
海瑞親自赴災(zāi)區(qū)實(shí)地勘查。吳淞江是引太湖水經(jīng)黃埔江人海的。但由于多年來(lái)水利官員曠職不修，吳淞江河床泥沙大量淤積，太湖的水流不出來(lái)，奔涌回溢，便造成了巨害。而地處常熟縣境內(nèi)的白茆河，也因多年沒(méi)有疏浚，河床增高，以至水患不能流泄通過(guò)。他認(rèn)為疏浚吳淞江、白茆河是“國(guó)計(jì)所需，民生所賴，修之舉之，不可一日之緩也。”
海瑞同時(shí)看到，當(dāng)?shù)仞嚸裆醵?，處于饑餓無(wú)食狀態(tài)。如果不修治江河，也不能看著百姓活活餓死，開(kāi)倉(cāng)賑濟(jì)勢(shì)所必然。于是他在奏疏中提出“興工之中，兼行賑濟(jì)”的以工代賑之策。
海瑞的以工代賑收到預(yù)期的效果，一方面是所有費(fèi)用“不取之民，不損之官”，只用本來(lái)就應(yīng)用作救濟(jì)的倉(cāng)庫(kù)積儲(chǔ)就能解決;另一方面，也穩(wěn)定了饑民的情緒，海瑞說(shuō)因?yàn)閷?shí)行“興工之中，兼行賑濟(jì)，千萬(wàn)饑民，稍安戢矣。”更重要的是由于吳淞江、白茆河的治理，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)消除了三吳地區(qū)的水患。就連當(dāng)時(shí)反對(duì)海瑞的大地主淞江人何良俊也不得不承認(rèn)：“前年海剛峰任應(yīng)天巡撫，遂一力開(kāi)浚吳淞江。隆慶四年(1570年)、五年(1571年)這個(gè)地區(qū)皆有大水，百姓沒(méi)有遭受水害，即開(kāi)吳淞江之力也。如果沒(méi)有海瑞倡開(kāi)吳淞江，怎能取得這樣大的成功呢?”就連海瑞的政敵，也不得不私下驚嘆曰：“萬(wàn)世功被他成了?！?BR> 海瑞到任后，仍然按照舊制，每逢初二、十六這兩天放告。但每次放告，都有三四千人次之多。針對(duì)這種情況，海瑞提出嚴(yán)禁誣告，告狀必須有事實(shí)為據(jù)。同時(shí)也為告狀人提供方便，他宣布除初二、十六以外，凡屬人命、強(qiáng)盜、貪官案件隨時(shí)都可來(lái)告。海瑞還規(guī)定凡是鄉(xiāng)官、舉人、監(jiān)生到衙門拜見(jiàn)官員或派人投信投訴的，一律實(shí)行登記制度，以防止他們影響執(zhí)法、干擾辦案。海瑞從大量的案件中發(fā)現(xiàn)，告狀內(nèi)容大多是告鄉(xiāng)官奪產(chǎn)。他上任當(dāng)年的十二月份，僅華亭縣告鄉(xiāng)官侵占田產(chǎn)者就有幾千人。多年來(lái)地方官員對(duì)于百姓告狀，一直不敢受理，有的甚至偏袒保護(hù)。于是海瑞決定從逼鄉(xiāng)官退田入手。
而當(dāng)時(shí)華亭最著名的鄉(xiāng)官要算徐階和他的弟弟徐陟了，徐階歷官禮部尚書、建極殿大學(xué)士等職。穆宗隆慶二年(1568年)，為高拱排擠，去首輔宰相之職，歸隱家鄉(xiāng)。他借“投獻(xiàn)”為名，大量兼并土地，其子弟橫行鄉(xiāng)里，無(wú)惡不作，極為當(dāng)?shù)匕傩账春蕖?BR> 但如上所述，徐階對(duì)海瑞有深恩厚情。當(dāng)年海瑞因上“治安疏”，在朝房等死之時(shí)，徐階曾設(shè)法救過(guò)海瑞。世宗死后，海瑞的復(fù)出、升遷，乃至海瑞的現(xiàn)職都與徐階的提攜不無(wú)關(guān)系。如果循私當(dāng)不可追究徐家的所作所為。但是，如果那樣做，要在淞江實(shí)行均田均稅，也就成了空話。海瑞畢竟是個(gè)剛勁不阿的人，他不為個(gè)人恩情所左右，下令逼徐階退田，并將徐府成千名家奴遣散一大部分。對(duì)徐階的兒子徐潘、徐琨判罪充軍，三兒子徐瑛革職為民。徐階退田是被逼的，他看到海瑞鐵面無(wú)私，不退一點(diǎn)不行，就玩了一些花招，把一部分土地改記在兒子名下。海瑞一眼看穿了徐階的伎倆，他在《復(fù)徐存齋閣老》一信中說(shuō)：“近閱退田冊(cè)，知盛德出人意表，但所退數(shù)不多，再加清理，行之可也。昔人改父之政，七屋之金，須臾而散，公以父改子，無(wú)所不可?！毙艑懙每蜌?，有寬淆之意，但對(duì)其退數(shù)不多，卻十分不滿，一針見(jiàn)血地指出“以父改子”的事實(shí)，語(yǔ)氣柔中有剛，還是很嚴(yán)厲的。他在《復(fù)李石麓閣老》的另一封信中還說(shuō)：“存翁近為群小所苦，產(chǎn)業(yè)之多，令人駭異，亦自取也。若不還之過(guò)半，民風(fēng)刁險(xiǎn)，可得而止耶。”在海瑞的計(jì)劃中，徐階至少必須退田一半。
應(yīng)天巡撫任內(nèi)，是海瑞政績(jī)最輝煌的時(shí)期。但是，好景不長(zhǎng)，海瑞正在盡心施展抱負(fù)時(shí)，和應(yīng)天十府有關(guān)聯(lián)的朝野官員卻對(duì)海瑞群起而攻之。首起發(fā)難的是給事中舒化，以海瑞做事“不達(dá)政體”，應(yīng)召到南京任清閑之職。另外一個(gè)給事中戴風(fēng)翔以海瑞“包庇奸民，魚(yú)肉措紳，沽名亂政”，彈劾海瑞。對(duì)此，海瑞十分憤慨，他在《被論自陳不職疏》中對(duì)戴鳳翔的誣蔑進(jìn)行逐條反駁。指出：“鳳翔不考其初，據(jù)今日論，謂民為虎，鄉(xiāng)官為肉，不知鄉(xiāng)官二十余年為虎，小民二十余年為肉，今日鄉(xiāng)官之肉，乃小民原有之肉，先奪之，令還之，原非鄉(xiāng)官之肉，況先奪其十百，今償其一，所償無(wú)幾。臣竊恐鳳翔居鄉(xiāng)，亦是此景鄉(xiāng)官也?！狈瘩g嚴(yán)詞義正。但是，海瑞還是被罷免應(yīng)天巡撫之職。應(yīng)天府百姓聽(tīng)海瑞被解職都哭泣于道，大家不忍心讓他離去，家家繪制海瑞之像，年年祭之。然而，海瑞畢竟被趕走了，應(yīng)天十府一切都照舊的軌道復(fù)行。這一事實(shí)，說(shuō)明當(dāng)封建王朝在走下坡路時(shí)，盡管海瑞的改革是有利于明王朝長(zhǎng)治久安的，但也得不到皇帝的支持，海瑞宏圖不能施展，心灰意亂地回到海南島偽瓊山老家。
晚節(jié)不渝 兩袖清風(fēng)
海瑞被解職回鄉(xiāng)以后，很少和人交往，陪著年過(guò)古稀的老母過(guò)著清貧的生活。這對(duì)于海瑞來(lái)說(shuō)，也是自得其樂(lè)。海瑞四歲喪父，靠謝氏撫養(yǎng)成人，他對(duì)老母十分孝順。剛到南平任教諭時(shí)，就把謝氏接到任上一起生活。據(jù)說(shuō)，在淳安任上，有一天海瑞買了二斤肉，一下子買二斤肉在海瑞的生活中是少有的，人們很奇怪，經(jīng)一打聽(tīng)才知道是為母親做生日，此事后來(lái)被浙督胡宗憲所知，笑其寒酸，被當(dāng)笑話傳了出去。但這件小事，正好可以知道海瑞為官清廉，按照舊習(xí)，知縣為母親祝壽，正可乘機(jī)發(fā)一筆大財(cái)，而海瑞卻因只買二斤肉而被譏笑傳聞。海瑞在瓊山的全部財(cái)產(chǎn)仍然是出仕之前的十幾畝祖業(yè)田，在海瑞手里沒(méi)有增加過(guò)半畝田地。當(dāng)時(shí)有人告訴海瑞，瓊州府一帶有人借海瑞名義買田放債，海瑞很生氣，他在給瓊州知府的一封信中說(shuō)：生自為官以來(lái)，“俸金所入，僅僅足用，余無(wú)分文可債可貸，田業(yè)止祖余糧一石二斗，外來(lái)增一畝一升，有以二事呼瑞進(jìn)狀者，皆作偽也。乞臺(tái)下一查治之，勿少假貸。”
海瑞卸職后不久，老母謝氏就死了，夫人王氏和兒子也都相繼。病故，只有兩個(gè)年輕的侍妾陪伴著他生活。在孤寂中，海瑞度過(guò)了十六個(gè)年頭。由于沒(méi)有俸金收入，生活不濟(jì)，海瑞經(jīng)常替人寫應(yīng)酬文章，諸如《贈(zèng)史方齋升浙藩大參序》、《贈(zèng)李太守母七十壽誕序》、《賀屈之禮生子序》等等，不下幾十篇，獲取一點(diǎn)薄酬，以補(bǔ)生計(jì)之不足。
自從海瑞退職還鄉(xiāng)以后，雖有朝中官員多次替海瑞說(shuō)話，薦舉海瑞重新仕職。但是，當(dāng)時(shí)權(quán)臣張居正和海瑞有矛盾。海瑞卸職時(shí)，張居正從中做了許多手腳，他自然不希望海瑞復(fù)職。張居正死后，萬(wàn)歷十三年(1585年)，明神宗朱翊鈞任命海瑞為南京都察院右僉都御史，后來(lái)又改南京吏部右侍郎;這時(shí)海瑞已經(jīng)七十二歲了。年紀(jì)雖大，但他的剛勁廉潔卻不減當(dāng)年，
按照明朝體制，南京是陪都，雖然也設(shè)五府、六部，但不能決定國(guó)家大事，是安排一些政治上失勢(shì)的高級(jí)官員的地方。但是，海瑞并沒(méi)有因?yàn)榫勇毲彘e，就無(wú)所作為。海瑞從瓊州來(lái)到南京是一無(wú)所有。不少人趁機(jī)給他送禮。但海端認(rèn)為在朝廷做官和在家不一樣，各衙都不應(yīng)前來(lái)送禮，“此酬彼答，殊為虛偽?！辈岩呀?jīng)送來(lái)的禮物一一送回，同時(shí)發(fā)出布告，嚴(yán)禁向新任官員送禮。就這樣一來(lái)就再也沒(méi)有人敢來(lái)送禮了。與此同時(shí)，海瑞還明令禁止在京各衙門向百姓攤派物品。他說(shuō)，這樣一個(gè)南京城，要百姓負(fù)責(zé)供給朝廷的成百成千官員的物品，百姓不是負(fù)擔(dān)太重了嗎。因此，他明確規(guī)定，除了原先規(guī)定必須供應(yīng)的之外，一分一文也不許多取，否則嚴(yán)懲不貸。但是，當(dāng)時(shí)明政府官員已十分腐敗，貪污成風(fēng)?海瑞認(rèn)為要禁止貪污，就要實(shí)行朱元璋懲辦貪官的嚴(yán)刑峻法……這樣，就引起許多朝官的反對(duì)。反誣海瑞是以“清平之世，創(chuàng)聞此不祥之語(yǔ)”。提學(xué)御史房寰首起上書，彈劾海瑞，說(shuō)海瑞本“一介寒士”，卻以圣人自許，并責(zé)問(wèn)海瑞要把圣上置于何位。挑撥皇帝和海瑞的關(guān)系，好在這一次神宗朱翊鈞還沒(méi)有昏頭，他體念到海瑞的忠誠(chéng)，撫慰挽留，對(duì)于海瑞辭職引退的請(qǐng)示沒(méi)有批準(zhǔn)。
萬(wàn)歷十五年(1587年)十一月，海瑞在南京病故，死于任上。臨死前三日;兵部送來(lái)的薪俸中，多算了七錢銀子，海瑞即刻讓人給退回去了。所言之事，無(wú)一語(yǔ)及私。
海瑞身后凄涼，他沒(méi)有兒子，喪事全由同僚為之操辦。清理他的全部家產(chǎn)，只有銀子10余兩。同僚湊錢支付了喪葬費(fèi)用。僉都御史王用汲吊喪時(shí)到他家一看，大為驚嘆。只見(jiàn)他家的床帷，都是用粗制的葛布縫的。箱籠破爛，不知用了多少年了。他感到連窮書生家里的東西都不如，不由得流下辛酸的眼淚。
海瑞病故的消息發(fā)出后，整個(gè)南京城都為他悲痛。全市的生意和娛樂(lè)活動(dòng)都自動(dòng)地停了。當(dāng)他的靈柩送到江面上時(shí)，穿白衣白帽送喪的人群擠滿了長(zhǎng)江兩岸，沿江近百里為之哭泣，處處有人酹酒致祭。明神宗朱翊鈞聽(tīng)到這些事，也很過(guò)意不去，下令替海瑞舉行隆重葬禮，追贈(zèng)海瑞為太子太保，謚忠介。
海瑞的一生，是反對(duì)貪官、主張節(jié)儉，和豪強(qiáng)地主進(jìn)行了不屈斗爭(zhēng)的一生。他為官清廉，所在任內(nèi)，清丈田畝，改革賦稅，興修水利，所有這些，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)是有積極作用的。他的許多事跡，一直到今天還在民間廣泛流傳。他實(shí)事求是，敢說(shuō)真話的精神，為歷代人民所稱頌。
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