“城鎮(zhèn)化是中國未來最大的發(fā)展?jié)摿?rdquo;，是黨的十八大以來高層不斷提及和反復(fù)強調(diào)的觀點和理念，也預(yù)示著下一個階段中國的發(fā)展重點和方向。
一個國家現(xiàn)代化進程中的重要發(fā)展階段
城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟要素空間集聚的過程，有著巨大的發(fā)展帶動效應(yīng)。城鎮(zhèn)化的主要表現(xiàn)是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的過程。但從本質(zhì)上看，城鎮(zhèn)化實際上是經(jīng)濟要素的空間集聚，其基點是產(chǎn)業(yè)的空間集聚，是由產(chǎn)業(yè)空間集聚帶動人口空間集聚，進而帶動資金、技術(shù)、信息等一系列要素在地域上集中的過程。具體到社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，城鎮(zhèn)化可以更直觀地理解為經(jīng)濟要素在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的空間配置過程。
基于集聚的城鎮(zhèn)化進程能夠產(chǎn)生資金外部性、技術(shù)外部性、交流外部性、資源外部性等一系列發(fā)展帶動效應(yīng)，具體的實現(xiàn)形式表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)化是引發(fā)消費的重要途徑。城鎮(zhèn)化進程中轉(zhuǎn)移農(nóng)民的市民化，以及由農(nóng)民轉(zhuǎn)移引發(fā)的農(nóng)村地區(qū)的規(guī)模化經(jīng)營帶來的留守農(nóng)民生活水平的上升，是消費需求擴大的重要源泉。二是城鎮(zhèn)化是刺激投資的重要渠道。城鎮(zhèn)不僅是工業(yè)化發(fā)展的空間載體，而且城鎮(zhèn)化進程中與城鎮(zhèn)發(fā)展本身密切相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及與城鎮(zhèn)居民和企業(yè)等微觀經(jīng)濟主體的生產(chǎn)生活需要緊密相連的諸如房地產(chǎn)等方面的投資，都將產(chǎn)生極大的投資和投資帶動效應(yīng)。不僅如此，城鎮(zhèn)化的作用還表現(xiàn)在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新發(fā)展，推動城鎮(zhèn)文明的傳播、帶動農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變等。
正因為城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟增長和發(fā)展中的重要地位，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家認為，人口持續(xù)不斷地從農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化過程，和以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的工業(yè)化過程，是伴隨經(jīng)濟增長最重要的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷?？梢?，基于集聚的城鎮(zhèn)化是具有極大發(fā)展效應(yīng)的經(jīng)濟規(guī)律，是一個國家現(xiàn)代化進程中重要的發(fā)展階段。
政府“無為而治”與“適時而動”
基于集聚的城鎮(zhèn)化進程是市場和政府共同作用的結(jié)果，其順利推進及發(fā)展帶動效應(yīng)的充分發(fā)揮，需要滿足一定的前提條件：
一是要有靈敏的感知者，即完備充分的微觀決策主體。基于集聚的城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)在微觀主體的集中布局，而城鎮(zhèn)化進程中集聚效應(yīng)的發(fā)揮，也是通過微觀主體的行為來實現(xiàn)的?？梢哉f，基于集聚的城鎮(zhèn)化本來就是微觀主體在市場作用下進行的資源配置在空間上的反映和表現(xiàn)。
這就要求，一方面，微觀主體應(yīng)該具有充分的經(jīng)濟理性，并且其行為具有“經(jīng)濟人”的特征。作為個人來講，就是要追求個人利益的最大化;作為企業(yè)來講，就是要追求企業(yè)利潤的最大化。另一方面，微觀主體要有實現(xiàn)其自由決策的條件，即能夠讓微觀主體在自由寬松的條件下，進行利益最大化和利潤最大化的決策和選擇。
一個國家現(xiàn)代化進程中的重要發(fā)展階段
城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟要素空間集聚的過程，有著巨大的發(fā)展帶動效應(yīng)。城鎮(zhèn)化的主要表現(xiàn)是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的過程。但從本質(zhì)上看，城鎮(zhèn)化實際上是經(jīng)濟要素的空間集聚，其基點是產(chǎn)業(yè)的空間集聚，是由產(chǎn)業(yè)空間集聚帶動人口空間集聚，進而帶動資金、技術(shù)、信息等一系列要素在地域上集中的過程。具體到社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，城鎮(zhèn)化可以更直觀地理解為經(jīng)濟要素在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的空間配置過程。
基于集聚的城鎮(zhèn)化進程能夠產(chǎn)生資金外部性、技術(shù)外部性、交流外部性、資源外部性等一系列發(fā)展帶動效應(yīng)，具體的實現(xiàn)形式表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)化是引發(fā)消費的重要途徑。城鎮(zhèn)化進程中轉(zhuǎn)移農(nóng)民的市民化，以及由農(nóng)民轉(zhuǎn)移引發(fā)的農(nóng)村地區(qū)的規(guī)模化經(jīng)營帶來的留守農(nóng)民生活水平的上升，是消費需求擴大的重要源泉。二是城鎮(zhèn)化是刺激投資的重要渠道。城鎮(zhèn)不僅是工業(yè)化發(fā)展的空間載體，而且城鎮(zhèn)化進程中與城鎮(zhèn)發(fā)展本身密切相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及與城鎮(zhèn)居民和企業(yè)等微觀經(jīng)濟主體的生產(chǎn)生活需要緊密相連的諸如房地產(chǎn)等方面的投資，都將產(chǎn)生極大的投資和投資帶動效應(yīng)。不僅如此，城鎮(zhèn)化的作用還表現(xiàn)在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新發(fā)展，推動城鎮(zhèn)文明的傳播、帶動農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變等。
正因為城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟增長和發(fā)展中的重要地位，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家認為，人口持續(xù)不斷地從農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化過程，和以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的工業(yè)化過程，是伴隨經(jīng)濟增長最重要的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷?？梢?，基于集聚的城鎮(zhèn)化是具有極大發(fā)展效應(yīng)的經(jīng)濟規(guī)律，是一個國家現(xiàn)代化進程中重要的發(fā)展階段。
政府“無為而治”與“適時而動”
基于集聚的城鎮(zhèn)化進程是市場和政府共同作用的結(jié)果，其順利推進及發(fā)展帶動效應(yīng)的充分發(fā)揮，需要滿足一定的前提條件：
一是要有靈敏的感知者，即完備充分的微觀決策主體。基于集聚的城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)在微觀主體的集中布局，而城鎮(zhèn)化進程中集聚效應(yīng)的發(fā)揮，也是通過微觀主體的行為來實現(xiàn)的?？梢哉f，基于集聚的城鎮(zhèn)化本來就是微觀主體在市場作用下進行的資源配置在空間上的反映和表現(xiàn)。
這就要求，一方面，微觀主體應(yīng)該具有充分的經(jīng)濟理性，并且其行為具有“經(jīng)濟人”的特征。作為個人來講，就是要追求個人利益的最大化;作為企業(yè)來講，就是要追求企業(yè)利潤的最大化。另一方面，微觀主體要有實現(xiàn)其自由決策的條件，即能夠讓微觀主體在自由寬松的條件下，進行利益最大化和利潤最大化的決策和選擇。
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