時(shí)事評(píng)論背景：
農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題已成為事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。目前農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的保障，而能否妥善解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。因此，深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境，探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑，是理論和現(xiàn)實(shí)都亟需解決的問(wèn)題。
時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn)：如何看待農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題?
農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變及制度保障不健全
我國(guó)農(nóng)村歷來(lái)基本實(shí)行的是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式。然而，隨著我國(guó)正在發(fā)生的急劇社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革，家庭養(yǎng)老正受到來(lái)自計(jì)劃生育政策，城市化和工業(yè)化，以及由此帶來(lái)的子女減少，家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能變化，流動(dòng)人口增加以及價(jià)值觀念變化等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其功能日趨弱化。制度保障不健全或缺失。廣大農(nóng)村尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村長(zhǎng)期游離在社會(huì)保障制度的 邊緣，政府對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、救濟(jì)和低保投入嚴(yán)重不足。
鞏固并完善傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老機(jī)制
農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是老年人的最佳養(yǎng)老模式。就老人而言，居住在家里，一方面可以充分利用現(xiàn)有的家庭物質(zhì)資源，根據(jù)自己多年的生活習(xí)慣安排日常生活、飲食起居，保持原來(lái)的生活節(jié)奏;另一方面老年人可以通過(guò)照料孫輩、簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方式在家庭中繼續(xù)發(fā)揮積極作用，從而得到心理上的認(rèn)同感。政府應(yīng)該促使家庭養(yǎng)老由傳統(tǒng)的道德軟約束轉(zhuǎn)變成法律、制度的剛性約束，使家庭養(yǎng)老逐步由“倫理型”向“倫理型+法律型”轉(zhuǎn)變：加強(qiáng)道德建設(shè)和思想教育，大力弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。對(duì)善待老人的家庭,給予物質(zhì)與精神的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，提高子女贍養(yǎng)父母的自覺(jué)性;依法打擊不盡贍養(yǎng)義務(wù)甚至虐待老人的惡劣行為，發(fā)揮法律的震懾作用和典型案例的教育作用;同時(shí)對(duì)部分由于子女殘疾、失業(yè)等原因而無(wú)力贍養(yǎng)老人的家庭，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)社會(huì)組織在就業(yè)、救濟(jì)等方面給予特殊照顧。最后，通過(guò)制度建設(shè)促進(jìn)和改善農(nóng)村家庭養(yǎng)老狀況，將家庭養(yǎng)老由道德層面上升為制度層面。
分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的根本措施。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該逐步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在推進(jìn)的過(guò)程中根據(jù)各地具體情況采取不同的解決措施：
在條件較好農(nóng)村可以低標(biāo)準(zhǔn)起步，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)為主、國(guó)家集體補(bǔ)助為輔的原則，堅(jiān)持以個(gè)人賬戶為主的儲(chǔ)備積累方法，堅(jiān)持自愿參加與政策鼓勵(lì)相結(jié)合的政策措施，堅(jiān)持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的制度等一系列條件的前提下逐步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在條件差的地區(qū)，政府要調(diào)整財(cái)政分配格局，政策向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立最低生活保障制度和醫(yī)療保障制度。其次，完善社會(huì)化救濟(jì)和“五保”供養(yǎng)制度，以確保能應(yīng)對(duì)因突發(fā)災(zāi)害造成的養(yǎng)老困難以及無(wú)子女老人的養(yǎng)老問(wèn)題。最后，政府應(yīng)該對(duì)有老人尤其是有多個(gè)老人的家庭予以補(bǔ)貼。
農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題已成為事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。目前農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的保障，而能否妥善解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。因此，深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境，探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑，是理論和現(xiàn)實(shí)都亟需解決的問(wèn)題。
時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn)：如何看待農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題?
農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變及制度保障不健全
我國(guó)農(nóng)村歷來(lái)基本實(shí)行的是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式。然而，隨著我國(guó)正在發(fā)生的急劇社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革，家庭養(yǎng)老正受到來(lái)自計(jì)劃生育政策，城市化和工業(yè)化，以及由此帶來(lái)的子女減少，家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能變化，流動(dòng)人口增加以及價(jià)值觀念變化等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其功能日趨弱化。制度保障不健全或缺失。廣大農(nóng)村尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村長(zhǎng)期游離在社會(huì)保障制度的 邊緣，政府對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、救濟(jì)和低保投入嚴(yán)重不足。
鞏固并完善傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老機(jī)制
農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是老年人的最佳養(yǎng)老模式。就老人而言，居住在家里，一方面可以充分利用現(xiàn)有的家庭物質(zhì)資源，根據(jù)自己多年的生活習(xí)慣安排日常生活、飲食起居，保持原來(lái)的生活節(jié)奏;另一方面老年人可以通過(guò)照料孫輩、簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方式在家庭中繼續(xù)發(fā)揮積極作用，從而得到心理上的認(rèn)同感。政府應(yīng)該促使家庭養(yǎng)老由傳統(tǒng)的道德軟約束轉(zhuǎn)變成法律、制度的剛性約束，使家庭養(yǎng)老逐步由“倫理型”向“倫理型+法律型”轉(zhuǎn)變：加強(qiáng)道德建設(shè)和思想教育，大力弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。對(duì)善待老人的家庭,給予物質(zhì)與精神的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，提高子女贍養(yǎng)父母的自覺(jué)性;依法打擊不盡贍養(yǎng)義務(wù)甚至虐待老人的惡劣行為，發(fā)揮法律的震懾作用和典型案例的教育作用;同時(shí)對(duì)部分由于子女殘疾、失業(yè)等原因而無(wú)力贍養(yǎng)老人的家庭，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)社會(huì)組織在就業(yè)、救濟(jì)等方面給予特殊照顧。最后，通過(guò)制度建設(shè)促進(jìn)和改善農(nóng)村家庭養(yǎng)老狀況，將家庭養(yǎng)老由道德層面上升為制度層面。
分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的根本措施。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該逐步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在推進(jìn)的過(guò)程中根據(jù)各地具體情況采取不同的解決措施：
在條件較好農(nóng)村可以低標(biāo)準(zhǔn)起步，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)為主、國(guó)家集體補(bǔ)助為輔的原則，堅(jiān)持以個(gè)人賬戶為主的儲(chǔ)備積累方法，堅(jiān)持自愿參加與政策鼓勵(lì)相結(jié)合的政策措施，堅(jiān)持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的制度等一系列條件的前提下逐步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在條件差的地區(qū)，政府要調(diào)整財(cái)政分配格局，政策向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立最低生活保障制度和醫(yī)療保障制度。其次，完善社會(huì)化救濟(jì)和“五保”供養(yǎng)制度，以確保能應(yīng)對(duì)因突發(fā)災(zāi)害造成的養(yǎng)老困難以及無(wú)子女老人的養(yǎng)老問(wèn)題。最后，政府應(yīng)該對(duì)有老人尤其是有多個(gè)老人的家庭予以補(bǔ)貼。
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