【背景鏈接】
2013年1月26日-28日，江蘇省政府密集出臺《關于加強環(huán)境保護推動生態(tài)文明建設的若干意見》、《江蘇省“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》、《關于進一步加快發(fā)展循環(huán)經濟的意見》以及《江蘇省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》4份文件。這無疑成為當下江蘇大力推進生態(tài)文明建設、努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的鮮明注腳。
【標準表述】
當前，區(qū)域性大氣灰霾污染呈加重趨勢，區(qū)域性水污染尚未從根本上得到解決，江蘇面臨改善環(huán)境質量、防范環(huán)境風險的巨大考驗。
節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求。在當前鞏固經濟發(fā)展企穩(wěn)向好的關鍵時期，各地區(qū)各部門一定要采取更加強有力的措施，堅持把節(jié)能減排放在更加突出、更加重要的位置，培育以能源資源集約節(jié)約利用為特征的新的經濟增長點，為實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供新的不竭動力。
環(huán)保部門是建設生態(tài)文明的牽頭部門和主力軍。貫徹落實黨的十八大精神，環(huán)保部門承擔著具體任務、肩負著重大責任、承載著群眾期盼。我們必須根據(jù)黨的十八大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，以格外強烈的責任感、進取意識和奮斗精神，進一步豐富生態(tài)文明建設工程的目標內涵，建設“美麗江蘇”。
建議采取如下措施:
第一，進一步推動經濟轉型升級。著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，制訂實施嚴于國家要求的環(huán)境準入標準、污染物排放標準和落后產能淘汰計劃，建立完善重污染企業(yè)的市場退出機制。會同有關部門，繼續(xù)擴大覆蓋生產、流通、消費環(huán)節(jié)的循環(huán)經濟試點，開展行業(yè)細分、標準細化的清潔生產審核，推動重點行業(yè)的清潔生產水平逐步與國際先進標準接軌。
第二，進一步優(yōu)化生態(tài)空間格局。結合實施江蘇主體功能區(qū)劃，科學評估和優(yōu)化調整全省重要生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃，切實把重要生態(tài)功能區(qū)作為禁止或限制開發(fā)區(qū)域嚴格保護起來，確保受保護國土面積不低于20%，劃定生態(tài)紅線，優(yōu)化生產力布局，為子孫后代留下更多的生態(tài)空間。制訂實施全省生物多樣性保護計劃，會同有關部門實施一批重大生態(tài)修復工程，提高生態(tài)產品的生產能力，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
第三，進一步拓展污染防治體系。要把工作重心切實落在環(huán)境質量的持續(xù)改善上。抓緊實施一批重大減排工程，加快建設完備的城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡，確保完成國家下達的減排任務，逐步把主要污染物排放總量控制在環(huán)境容量可以承載的范圍內;按照國家環(huán)境空氣質量新標準，組織各地抓緊制訂實施城市空氣達標方案，綜合治理工業(yè)廢氣、機動車和揚塵三大污染源，大幅減少灰霾污染。
第四，進一步提升環(huán)境管理水平。建立完備的地方環(huán)境法規(guī)和標準體系;建設更加高效的環(huán)境風險管理和應急體系，預防和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件;完善環(huán)境矛盾糾紛定期排查的長效機制，有力維護社會穩(wěn)定。要以改善質量為導向、以污染減排為基礎、以環(huán)境法治為保障、以群眾滿意為目標，加快環(huán)境管理的科學化轉型。
第五，進一步創(chuàng)新環(huán)境科技和政策。要把創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略進一步落實到環(huán)保工作的各方面，大力推進環(huán)境科技創(chuàng)新，不斷拓寬環(huán)保國際交流合作的視野和渠道,有力增強環(huán)境科技支撐能力。以“污染者付費，治污者受益”為導向，繼續(xù)深化資源環(huán)境價格改革，加強區(qū)域生態(tài)補償、排污權交易、綠色信貸、污染責任保險等方面的政策創(chuàng)新。健全環(huán)境損害賠償制度，開展損害鑒定評估試點，為污染賠付提供依據(jù)。
第六，進一步加大環(huán)境宣教力度。深入實施全民環(huán)境宣傳教育計劃，把環(huán)境教育納入素質教育、媒體宣傳和各級干部培訓規(guī)劃中，把環(huán)保知識主動送進學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)，努力使生態(tài)文明意識根植社會、深入人心。特別是要強化環(huán)境影響評價的公眾參與，對社會廣泛關注、環(huán)境敏感的重大項目和規(guī)劃環(huán)評，必須通過強制聽證等方式充分征求意見，建立政府部門與公眾、企業(yè)有效溝通的環(huán)保協(xié)調機制，形成良性互動的新型關系。
公務員
2013年1月26日-28日，江蘇省政府密集出臺《關于加強環(huán)境保護推動生態(tài)文明建設的若干意見》、《江蘇省“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》、《關于進一步加快發(fā)展循環(huán)經濟的意見》以及《江蘇省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》4份文件。這無疑成為當下江蘇大力推進生態(tài)文明建設、努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的鮮明注腳。
【標準表述】
當前，區(qū)域性大氣灰霾污染呈加重趨勢，區(qū)域性水污染尚未從根本上得到解決，江蘇面臨改善環(huán)境質量、防范環(huán)境風險的巨大考驗。
節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求。在當前鞏固經濟發(fā)展企穩(wěn)向好的關鍵時期，各地區(qū)各部門一定要采取更加強有力的措施，堅持把節(jié)能減排放在更加突出、更加重要的位置，培育以能源資源集約節(jié)約利用為特征的新的經濟增長點，為實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供新的不竭動力。
環(huán)保部門是建設生態(tài)文明的牽頭部門和主力軍。貫徹落實黨的十八大精神，環(huán)保部門承擔著具體任務、肩負著重大責任、承載著群眾期盼。我們必須根據(jù)黨的十八大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，以格外強烈的責任感、進取意識和奮斗精神，進一步豐富生態(tài)文明建設工程的目標內涵，建設“美麗江蘇”。
建議采取如下措施:
第一，進一步推動經濟轉型升級。著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，制訂實施嚴于國家要求的環(huán)境準入標準、污染物排放標準和落后產能淘汰計劃，建立完善重污染企業(yè)的市場退出機制。會同有關部門，繼續(xù)擴大覆蓋生產、流通、消費環(huán)節(jié)的循環(huán)經濟試點，開展行業(yè)細分、標準細化的清潔生產審核，推動重點行業(yè)的清潔生產水平逐步與國際先進標準接軌。
第二，進一步優(yōu)化生態(tài)空間格局。結合實施江蘇主體功能區(qū)劃，科學評估和優(yōu)化調整全省重要生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃，切實把重要生態(tài)功能區(qū)作為禁止或限制開發(fā)區(qū)域嚴格保護起來，確保受保護國土面積不低于20%，劃定生態(tài)紅線，優(yōu)化生產力布局，為子孫后代留下更多的生態(tài)空間。制訂實施全省生物多樣性保護計劃，會同有關部門實施一批重大生態(tài)修復工程，提高生態(tài)產品的生產能力，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
第三，進一步拓展污染防治體系。要把工作重心切實落在環(huán)境質量的持續(xù)改善上。抓緊實施一批重大減排工程，加快建設完備的城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡，確保完成國家下達的減排任務，逐步把主要污染物排放總量控制在環(huán)境容量可以承載的范圍內;按照國家環(huán)境空氣質量新標準，組織各地抓緊制訂實施城市空氣達標方案，綜合治理工業(yè)廢氣、機動車和揚塵三大污染源，大幅減少灰霾污染。
第四，進一步提升環(huán)境管理水平。建立完備的地方環(huán)境法規(guī)和標準體系;建設更加高效的環(huán)境風險管理和應急體系，預防和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件;完善環(huán)境矛盾糾紛定期排查的長效機制，有力維護社會穩(wěn)定。要以改善質量為導向、以污染減排為基礎、以環(huán)境法治為保障、以群眾滿意為目標，加快環(huán)境管理的科學化轉型。
第五，進一步創(chuàng)新環(huán)境科技和政策。要把創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略進一步落實到環(huán)保工作的各方面，大力推進環(huán)境科技創(chuàng)新，不斷拓寬環(huán)保國際交流合作的視野和渠道,有力增強環(huán)境科技支撐能力。以“污染者付費，治污者受益”為導向，繼續(xù)深化資源環(huán)境價格改革，加強區(qū)域生態(tài)補償、排污權交易、綠色信貸、污染責任保險等方面的政策創(chuàng)新。健全環(huán)境損害賠償制度，開展損害鑒定評估試點，為污染賠付提供依據(jù)。
第六，進一步加大環(huán)境宣教力度。深入實施全民環(huán)境宣傳教育計劃，把環(huán)境教育納入素質教育、媒體宣傳和各級干部培訓規(guī)劃中，把環(huán)保知識主動送進學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)，努力使生態(tài)文明意識根植社會、深入人心。特別是要強化環(huán)境影響評價的公眾參與，對社會廣泛關注、環(huán)境敏感的重大項目和規(guī)劃環(huán)評，必須通過強制聽證等方式充分征求意見，建立政府部門與公眾、企業(yè)有效溝通的環(huán)保協(xié)調機制，形成良性互動的新型關系。
公務員