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? ? 地緣政治問(wèn)題
所謂地緣政治是從國(guó)家利益出發(fā)，把具體國(guó)家的安全和發(fā)展戰(zhàn)略放到全球背景中，從地理的角度加以考察國(guó)家問(wèn)的政治關(guān)系。因此，國(guó)家間政治地理關(guān)系實(shí)際上是空間利益關(guān)系，這種利益關(guān)系在軍事上表現(xiàn)為安全關(guān)系，在政治上表現(xiàn)為權(quán)力關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為財(cái)富關(guān)系。 安全、權(quán)力和財(cái)富是各國(guó)在全球格局中謀求的主要目標(biāo)。
1.海洋
[問(wèn)題簡(jiǎn)介]地球表面海洋面積占77.4%。海洋在地理上有重要意義：①交通價(jià)值。目前，同其他運(yùn)輸方式相比較，海洋運(yùn)輸不僅運(yùn)量大，而且價(jià)格便宜?；蛟S正是由于這一原因，世界上的許多大城市、工業(yè)和人口都趨向于沿海地帶。②資源價(jià)值。海洋中有大量的生物資源、海水化學(xué)資源、礦產(chǎn)資源、能源資源，海洋將成為人類的另一個(gè)大寶庫(kù)。③國(guó)防價(jià)值。海洋本身就是一個(gè)很好的國(guó)防線。由于海洋也是軍艦活動(dòng)的場(chǎng)所，所以凡是具有海岸線的國(guó)家，都要發(fā)展自己的海軍，以保衛(wèi)自己的海疆。
[地理背景]20世紀(jì)60年代以來(lái)，出現(xiàn)了世界性的開(kāi)發(fā)海洋熱潮。海洋科學(xué)和技術(shù)迅猛發(fā)展，成為當(dāng)代新技術(shù)革命的重要領(lǐng)域之一。
為適應(yīng)國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理的新形勢(shì)，國(guó)際社會(huì)經(jīng)過(guò)20多年的努力，通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，并于1994年11月16日正式生效。海洋法公約的誕生，使國(guó)際海洋法律制度發(fā)生了重大變革。例如，長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)不休的領(lǐng)海寬度問(wèn)題得到了解決;國(guó)際海底及其資源被確立為人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，全球144個(gè)沿海國(guó)家除擁有12海里領(lǐng)海權(quán)外，其管轄海域面積可外延至200海里，作為該國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，享有勘探、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理海床上覆水域及底土自然資源的主權(quán)。我國(guó)管轄海域面積為300萬(wàn)平方千米。
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的誕生，為建立國(guó)際海洋法律新秩序邁出了重要一步。但是，因?yàn)椤堵?lián)合國(guó)海洋法公約》要兼顧各個(gè)國(guó)家的利益和要求，還有許多不完善和不明確之處。因此，在實(shí)施過(guò)程中，必然會(huì)產(chǎn)生一些新的矛盾和問(wèn)題。例如，在封閉或半封閉的海域，周邊國(guó)家主張的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)就可能存在著重疊，還有一些島嶼主權(quán)爭(zhēng)議和漁業(yè)資源分配等問(wèn)題，這些都有可能成為相鄰國(guó)家關(guān)系緊張，甚至引發(fā)國(guó)際沖突的新的因素。因此，相鄰國(guó)家間管轄海域劃界和海洋權(quán)益，要求有關(guān)國(guó)家本著友好協(xié)商的精神，予以公平合理的解決。
按《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，海洋中的一座小島將使島嶼所在國(guó)沿各個(gè)方向擁有200海里的資源管轄權(quán)限，即占有面積為126000平方海里。
2.南極
[問(wèn)題簡(jiǎn)介]南極即南極洲。1772—1775年，英國(guó)人庫(kù)克到達(dá)南設(shè)得蘭島，1820。1821年，美國(guó)的帕爾默、沙俄的別林斯高晉、英國(guó)的布蘭斯大林菲爾德先后到達(dá)南極大陸，之后，許多國(guó)家的探險(xiǎn)者和科學(xué)家陸續(xù)到達(dá)南極;
1959年，簽訂《南極條約》。我國(guó)于1983年加入該條約，1985年成為該條約的協(xié)商國(guó)。該條約的基本內(nèi)容是：南極只用于和平目的;允許科學(xué)考察和協(xié)作的自由;科學(xué)考察的計(jì)劃、人員、資料和結(jié)果可自由交流;在條約有效期內(nèi)，不承認(rèn)、不爭(zhēng)論、不公認(rèn)早先任何領(lǐng)土要求，也不能提出新的要求。
[地理背景]南極是一個(gè)古老的地盾和準(zhǔn)平原，氣候條件嚴(yán)酷，至今無(wú)人定居。但是，南極自然資源豐富。然而，目前尚沒(méi)人對(duì)此進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)采利用，因?yàn)闊o(wú)商業(yè)開(kāi)采價(jià)值。
3.環(huán)境
[問(wèn)題簡(jiǎn)介]酸雨、全球氣候變暖和臭氧層被破壞成為全球性的三大環(huán)境問(wèn)題。
例如，二氧化碳濃度的增加，使全球增溫，就會(huì)使全球氣候發(fā)生巨大變化，由此產(chǎn)生干旱、洪水、熱浪、暴風(fēng)雪等災(zāi)害，對(duì)生產(chǎn)、生活和人們的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的破壞;海平面升高，不僅使世界人口集中和經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)達(dá)的沿海地帶受到沉淪的威脅，而且可能導(dǎo)致一些島嶼甚至島國(guó)從地球上消失;臭氧空洞的出現(xiàn)，造成紫外線輻射增加，給人類乃至整個(gè)生物界生存造成威脅。環(huán)境問(wèn)題的全球性和地域性特點(diǎn)決定了解決這些問(wèn)題的前提就是世界各國(guó)之間的合作。
[地理背景]正是由于環(huán)境問(wèn)題的全球性和區(qū)域性特點(diǎn)，致使它越來(lái)越有可能成為地區(qū)性國(guó)家之間矛盾或沖突的導(dǎo)火索。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題是無(wú)國(guó)界的，一個(gè)地方產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題必定要影響到另外一個(gè)地方。如，在西歐法、德、荷、比、盧交界地帶，由于工業(yè)比較集中，所產(chǎn)生的二氧化硫排放量較大。工廠用高煙囪解除了對(duì)當(dāng)?shù)氐奈廴荆墒菂s將污染隨著西風(fēng)轉(zhuǎn)移到北歐，在北歐上空形成酸雨，使北歐的森林和河湖中的生物遭受到嚴(yán)重災(zāi)害。類似的情況也發(fā)生在北美。五大湖南岸的二氧化硫的排放造成北岸的酸雨。
環(huán)境資源方面的矛盾更加突出。在一些干旱地區(qū)，水資源短缺成為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，這不僅制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钌踔辽妗Ｈ?，尼羅河對(duì)埃及和蘇丹，幼發(fā)拉底河與底格里斯河對(duì)土耳其、敘利亞和伊拉克，約旦河對(duì)約旦、以色列和巴勒斯坦，都是至關(guān)重要的。
總之，環(huán)境問(wèn)題既是一種地理空間問(wèn)題，又是政治空間格局中的一項(xiàng)重要因素。
4.南北問(wèn)題
[問(wèn)題簡(jiǎn)介]南北問(wèn)題是與東西問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的。東西問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是世界的和平和戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題;南北問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。位于世界南部的廣大發(fā)展中國(guó)家，原來(lái)大多是帝國(guó)主義的殖民地，處于被剝削的地位，經(jīng)濟(jì)落后，與北部的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上有很大的差距。雖然在獨(dú)立以后的一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，但是到了20世紀(jì)80年代，形勢(shì)又有所逆轉(zhuǎn)。發(fā)展中國(guó)家，特別是拉美和非洲都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，在整個(gè)80年代，拉美倒退了10年，非洲倒退了20年。在東亞，發(fā)展中國(guó)家則處于飛速發(fā)展階段。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退。在發(fā)展中國(guó)家中，亞洲經(jīng)濟(jì)仍快速增長(zhǎng)，拉美已有好轉(zhuǎn)，但非洲多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)仍在惡化。
南北雙方的發(fā)展歷程，我們可以看到：①北方對(duì)南方的影響和南方對(duì)北方的依賴都在下降;②一些亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)勢(shì)力與金融勢(shì)力都在不斷增強(qiáng);③在制造業(yè)方面，不僅發(fā)展中國(guó)家自身在迅速發(fā)展，而且發(fā)達(dá)國(guó)家也在快速向外轉(zhuǎn)移。
就發(fā)展中國(guó)家而言，亞洲，特別是東南亞已成為世界上發(fā)展最快的地區(qū)，其次是拉美，再次是南部非洲地區(qū)。
[地理背景]發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，既有自身的原因，更有其外在的原因。就其自身而言，主要問(wèn)題有：①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太差;②人口增長(zhǎng)過(guò)快，每年新增加的國(guó)民生產(chǎn)總值大多被新增人口所消費(fèi);③發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部地區(qū)差異大;④發(fā)展中國(guó)家教育水平低、法制不夠健全以及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)等都對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起不同的制約作用。就外部環(huán)境而言，主要因素有：①舊的經(jīng)濟(jì)秩序還沒(méi)被打破，在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)展中國(guó)家仍處于不利地位，貿(mào)易中的剪刀差、保護(hù)主義以及發(fā)展中國(guó)家背負(fù)的沉重債務(wù)與科技方面的差距，使發(fā)展中國(guó)家始終處于雙邊關(guān)系的不利地位。②殖民主義統(tǒng)治惡果還沒(méi)消失。其一，在殖民統(tǒng)治期間，掠奪式開(kāi)采所破壞的環(huán)境至今尚未得到恢復(fù)，有的還在繼續(xù)惡化;其二，殖民主義者人為地劃分國(guó)界，為發(fā)展中國(guó)家制造了人為的障礙?？耸裁谞枂?wèn)題一直嚴(yán)重影響印巴兩國(guó)的正常發(fā)展與交往。更為嚴(yán)重的是殖民主義者在中部非洲地區(qū)的國(guó)界劃分所帶來(lái)的問(wèn)題。我們知道，主權(quán)國(guó)家作為其國(guó)土的管轄者，在其國(guó)內(nèi)的管轄權(quán)是排他性的。殖民主義者正是利用了國(guó)界線的這一性質(zhì)，束縛了一些地區(qū)的發(fā)展，甚至造成貧困。在非洲薩赫勒地區(qū)，國(guó)界就對(duì)傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)方式造成了毀滅性打擊。在歷史上，撒哈拉南部游牧民族的游牧方式與當(dāng)?shù)氐臍夂虻茸匀粭l件是協(xié)調(diào)一致的。當(dāng)?shù)貧夂蚍譃槊黠@的干季和濕季，在每年的夏季(12月至次年的2月)，當(dāng)?shù)卦诟睙釒Ц邭鈮簬У目刂葡?，氣候非常干?到了6月份，逐漸為低氣壓帶所控制，雨帶也就逐漸北移，來(lái)自印度洋和大西洋的濕潤(rùn)氣流，為該地帶來(lái)了豐沛的降水。當(dāng)?shù)氐哪撩駳v來(lái)就有隨雨帶的移動(dòng)而游牧的傳統(tǒng)，即逐草而牧。這種傳統(tǒng)的游牧生產(chǎn)方式，是適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件的，是人類認(rèn)識(shí)和利用自然規(guī)律的一個(gè)典范。但是，隨著現(xiàn)代民族國(guó)家功建立，殖民主義者肆意劃定的國(guó)界限制了牧民的移動(dòng)。當(dāng)雨帶隨干季來(lái)臨而需要南遷時(shí)，牧民卻不能越過(guò)國(guó)界，只能留在本國(guó)忍受干旱的肆虐。在特別干旱的年份，焦黃遍野，大批牲畜被活活餓死、渴死，牧民也就失去了生活來(lái)源，于是就出現(xiàn)了一幕幕慘不忍睹的凄涼景象。③沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)是阻礙發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的另一個(gè)重要因素。二戰(zhàn)以后，世界上發(fā)生的沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)全部在發(fā)展中國(guó)家。其中，有一些矛盾、沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)完全是殖民主義者統(tǒng)治時(shí)期所造成的。如，非洲地區(qū)因國(guó)界而引起的糾紛大多與殖民主義者人為劃定的國(guó)界有關(guān)。筆直的邊界無(wú)情地穿越了許多部落的聚居區(qū)，人為地制造了許多矛盾。同時(shí)，也是由于這些人為的國(guó)界根本沒(méi)有任何自然物作參照，因而在實(shí)際中很難準(zhǔn)確確定其具體的界限。另外還有一些矛盾是帝國(guó)主義者為了自身利益蓄意制造或挑撥的，如中東戰(zhàn)爭(zhēng)、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)等。
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