2013年04月，《【申論范文】高分申論范文：建立現代新聞制度》由出國留學網liuxue86.com編輯整理.
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新聞的普世價值觀可以概括為：1、新聞媒體的使命在于客觀地報道事實，為實現公眾的知情權服務；2、媒體必須成為社會公器，成為公眾表達權的手段；3、媒體必須承擔社會監(jiān)督職能，所以既不能仰賴權力，又不能仰賴資本，而必須與二者保持距離。
現代新聞制度是媒體民有、新聞自由、監(jiān)督官員、保護公民的新聞制度。
所謂媒體民有、新聞自由，是指媒體主要由民間出資、民間所有、民間經營、民間分利，傳媒進行獨立的報道、自由的評論、充分的競爭、不受權力或者資本的控制。實行媒體自由創(chuàng)立、備案登記制度，禁止利用公共財政資金辦報辦電視臺，推動公共媒體的獨立運作，限制大資本的持股比例，允許外資進入傳播事業(yè)，防止政治家、資本家操縱傳媒。進行新聞立法（制定《新聞法》），廢除新聞審查，依法發(fā)布新聞，依法承擔責任，保護新聞記者，捍衛(wèi)網絡自由；廢除新聞內參制度，實現新聞的全民共享；取消各類禁載規(guī)定，廢除審讀、審看等制度。
所謂監(jiān)督官員、保護公民，是指發(fā)揮媒體的公器作用和“第四權”的監(jiān)督作用，揭露權力黑幕，防止權力濫用，批評政府所為，糾正官員偏差，伸張社會正義，維護人民利益，將媒體從官員的喉舌轉變?yōu)槿嗣竦暮砩唷榇?，必須保護批評報道，嚴懲官員打擊報復的行為，報道即使有誤，也免受責任追究，除非你能證明記者是故意的惡意。對于官員、公眾人物、強勢群體實行有罪推定，舉證責任倒置，當弱勢的一方起訴時，由強勢的一方舉證。限制官員和公眾人物的隱私權，鼓勵公民舉報，規(guī)范記者行為，保護記者權益，同時保障公民自由接受采訪的權利。對于危害國家安全罪、擾亂公共秩序罪、竊取國家機密罪進行特別的立法，出臺司法細則，防止以言治罪、以文治罪。取消非法持有國家機密罪。
中國新聞制度改革的目標可以歸結為：解構現存的的新聞觀念，廢除落后的新聞運行體制，建構符合憲政民主原則和公民社會精神的現代新聞觀念和新聞制度，還億萬中國國民的信息獲取權（知情權）、言論表達權（參與權）和通過媒體對公共權力的公眾監(jiān)督權，并藉此為中國憲政改革在各個領域的深化創(chuàng)造條件。
中國曾經有過新聞的開放與自由。清末新政，實行言論自由、新聞自由，1902年梁啟超說“學生日多，書局日多，報館日多”成為影響中國前途至關重要的三件大事。民國初期，出現私人辦報的高潮，報紙以“社會良心”自勉自勵；1912年3月4日臨時政府內務部曾頒布《民國暫行報律》，規(guī)定對“流言煽惑，關于共和國體有破壞弊害者”將停止其出版發(fā)行，結果引起輿論大嘩。認為是“襲滿清專制之故智，鉗制輿論”，眾多報紙亦發(fā)表社論，表示“所定報律，絕不承認”。臨時大總統(tǒng)孫中山采納了這些批評意見，發(fā)表《令內務部取消暫行報律文》，公開宣布“言論自由，各國憲法所重，從善改惡，古人以為常師。”再“民國一切法律，皆當由參議院議決宣布，乃為有效”。
國民黨時期也認可民間報刊的存在，對于官營新聞機構也承認其運營的獨立性。1932年蕭同茲提出三個條件：第一，獨立經營，使中央社有機會與報界及社會接觸；第二，以新聞為本，發(fā)稿不受干預；第三，用人行政，社長有自由決定權。蔣介石同意了，蕭同茲才接任中央通訊社的社長。
如今，中國進入了高風險期，社會矛盾突出，大部分矛盾都與缺乏公眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督、人民群眾缺乏知情權、話語權、參與權有關，如腐敗、特權、壟斷、信訪、貧富差距、司法不公、官民沖突、弱勢群體利益受損，等等，無不根源于新聞自由的闕如。雖然不是說有了新聞自由，這些問題馬上全部可以解決；而是說，新聞自由是解決中國問題的關鍵和基礎。
新聞體制改革也最容易、最可行。不像搞民主選舉，操作非常困難，甚至有人擔心會造成社會失控。新聞改革，需要的是無為而治，治大國若烹小鮮，是傳統(tǒng)的道家智慧，也就是說：放棄新聞壟斷和管制就行了；少干預新聞報道就行了；撤消審讀、審看的組織就行了。當然，無為不是絕對的不做，政府要做的是制定《新聞法》，然后一切依法行事，“有法必依，執(zhí)法必嚴”，提高執(zhí)法能力和效率。新聞體制改革，會造成社會輿論“亂哄哄”，這是社會活力和民族創(chuàng)造力的來源，不是壞事，而是思想解放的前提，只要大家都守法，違法必究，那么社會就不會失控。
改革新聞體制，應當成為中國未來改革的重點和突破口。我相信中國政府有足夠的智慧和能力應對各種各樣的危機，順勢而為，通過抓住建立現代新聞制度這一“牛鼻子”和關鍵，化解燃眉之急。
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現代新聞制度是媒體民有、新聞自由、監(jiān)督官員、保護公民的新聞制度。
所謂媒體民有、新聞自由，是指媒體主要由民間出資、民間所有、民間經營、民間分利，傳媒進行獨立的報道、自由的評論、充分的競爭、不受權力或者資本的控制。實行媒體自由創(chuàng)立、備案登記制度，禁止利用公共財政資金辦報辦電視臺，推動公共媒體的獨立運作，限制大資本的持股比例，允許外資進入傳播事業(yè)，防止政治家、資本家操縱傳媒。進行新聞立法（制定《新聞法》），廢除新聞審查，依法發(fā)布新聞，依法承擔責任，保護新聞記者，捍衛(wèi)網絡自由；廢除新聞內參制度，實現新聞的全民共享；取消各類禁載規(guī)定，廢除審讀、審看等制度。
所謂監(jiān)督官員、保護公民，是指發(fā)揮媒體的公器作用和“第四權”的監(jiān)督作用，揭露權力黑幕，防止權力濫用，批評政府所為，糾正官員偏差，伸張社會正義，維護人民利益，將媒體從官員的喉舌轉變?yōu)槿嗣竦暮砩唷榇?，必須保護批評報道，嚴懲官員打擊報復的行為，報道即使有誤，也免受責任追究，除非你能證明記者是故意的惡意。對于官員、公眾人物、強勢群體實行有罪推定，舉證責任倒置，當弱勢的一方起訴時，由強勢的一方舉證。限制官員和公眾人物的隱私權，鼓勵公民舉報，規(guī)范記者行為，保護記者權益，同時保障公民自由接受采訪的權利。對于危害國家安全罪、擾亂公共秩序罪、竊取國家機密罪進行特別的立法，出臺司法細則，防止以言治罪、以文治罪。取消非法持有國家機密罪。
中國新聞制度改革的目標可以歸結為：解構現存的的新聞觀念，廢除落后的新聞運行體制，建構符合憲政民主原則和公民社會精神的現代新聞觀念和新聞制度，還億萬中國國民的信息獲取權（知情權）、言論表達權（參與權）和通過媒體對公共權力的公眾監(jiān)督權，并藉此為中國憲政改革在各個領域的深化創(chuàng)造條件。
中國曾經有過新聞的開放與自由。清末新政，實行言論自由、新聞自由，1902年梁啟超說“學生日多，書局日多，報館日多”成為影響中國前途至關重要的三件大事。民國初期，出現私人辦報的高潮，報紙以“社會良心”自勉自勵；1912年3月4日臨時政府內務部曾頒布《民國暫行報律》，規(guī)定對“流言煽惑，關于共和國體有破壞弊害者”將停止其出版發(fā)行，結果引起輿論大嘩。認為是“襲滿清專制之故智，鉗制輿論”，眾多報紙亦發(fā)表社論，表示“所定報律，絕不承認”。臨時大總統(tǒng)孫中山采納了這些批評意見，發(fā)表《令內務部取消暫行報律文》，公開宣布“言論自由，各國憲法所重，從善改惡，古人以為常師。”再“民國一切法律，皆當由參議院議決宣布，乃為有效”。
國民黨時期也認可民間報刊的存在，對于官營新聞機構也承認其運營的獨立性。1932年蕭同茲提出三個條件：第一，獨立經營，使中央社有機會與報界及社會接觸；第二，以新聞為本，發(fā)稿不受干預；第三，用人行政，社長有自由決定權。蔣介石同意了，蕭同茲才接任中央通訊社的社長。
如今，中國進入了高風險期，社會矛盾突出，大部分矛盾都與缺乏公眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督、人民群眾缺乏知情權、話語權、參與權有關，如腐敗、特權、壟斷、信訪、貧富差距、司法不公、官民沖突、弱勢群體利益受損，等等，無不根源于新聞自由的闕如。雖然不是說有了新聞自由，這些問題馬上全部可以解決；而是說，新聞自由是解決中國問題的關鍵和基礎。
新聞體制改革也最容易、最可行。不像搞民主選舉，操作非常困難，甚至有人擔心會造成社會失控。新聞改革，需要的是無為而治，治大國若烹小鮮，是傳統(tǒng)的道家智慧，也就是說：放棄新聞壟斷和管制就行了；少干預新聞報道就行了；撤消審讀、審看的組織就行了。當然，無為不是絕對的不做，政府要做的是制定《新聞法》，然后一切依法行事，“有法必依，執(zhí)法必嚴”，提高執(zhí)法能力和效率。新聞體制改革，會造成社會輿論“亂哄哄”，這是社會活力和民族創(chuàng)造力的來源，不是壞事，而是思想解放的前提，只要大家都守法，違法必究，那么社會就不會失控。
改革新聞體制，應當成為中國未來改革的重點和突破口。我相信中國政府有足夠的智慧和能力應對各種各樣的危機，順勢而為，通過抓住建立現代新聞制度這一“牛鼻子”和關鍵，化解燃眉之急。
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