2013年04月，《2013申論熱點(diǎn)范文：將誠(chéng)信納入公務(wù)員考評(píng)體系 重塑政府形象》由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com編輯整理.
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“人而無(wú)信，不知其可也”。誠(chéng)實(shí)守信，既是為人之本，也是社會(huì)良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“爾虞我詐”雖然能夠獲利一時(shí)，但由于對(duì)規(guī)則的破壞，最終大家都是受害者。毫無(wú)疑問(wèn)，在社會(huì)誠(chéng)信體系中，政府信用是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的核心。這是因?yàn)?，社?huì)誠(chéng)信建設(shè)既離不開個(gè)人的誠(chéng)信行為，更需要一個(gè)有責(zé)任、有良心的政府。政府一旦失信，公眾只能被動(dòng)接受，由此導(dǎo)致的結(jié)果只能是“用腳投票”，對(duì)社會(huì)信心的影響是極為嚴(yán)重的，而政府由此付出的代價(jià)也必將是巨大的。而在現(xiàn)實(shí)生活中政府失信的例子并不鮮見。比如，有的政府和行政機(jī)關(guān)搞“數(shù)字政績(jī)”，虛報(bào)、夸大政績(jī)，讓老百姓的收入“被增長(zhǎng)”、學(xué)生“被就業(yè)”、幸福指數(shù)“被擴(kuò)大”；有的搞“朝令夕改”，辦事和決策不從實(shí)際出發(fā)，致使決策屢屢失誤；還有的搞一些勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保锨饭こ炭詈屯锨访窆すべY，群眾反映比較強(qiáng)烈。因此，將誠(chéng)信體系納入公務(wù)員考評(píng)體系，對(duì)重塑政府形象具有重要的意義。
將誠(chéng)信納入公務(wù)員考評(píng)體系，對(duì)公務(wù)員原來(lái)單純的一年一次的述職考核是一種突破，這種做法對(duì)于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠(chéng)信考核僅僅與晉升、獎(jiǎng)金等方面掛鉤，在筆者看來(lái)，在一定程度上降低了對(duì)公務(wù)員誠(chéng)信的社會(huì)意義。事實(shí)上，公務(wù)員誠(chéng)信不是公務(wù)員個(gè)體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠(chéng)信政府的塑造和政府的公信力。簡(jiǎn)單地說(shuō)，只要一個(gè)公民成為了公務(wù)員，誠(chéng)信對(duì)他來(lái)說(shuō)，就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務(wù)員誠(chéng)信，是公眾對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任，是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠(chéng)信道德在社會(huì)誠(chéng)信體系中占有重要的地位，是公務(wù)員行政道德的核心、治國(guó)安邦的根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。
公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體，他們的誠(chéng)信程度如何，無(wú)可厚非地對(duì)政府信用程度起著舉足輕重的作用，這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止，代表政府信用的形象，更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策，對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠(chéng)信行為對(duì)全社會(huì)成員起著表率作用，是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠(chéng)信待民，就能凝聚民心，增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感，贏得公眾的支持和信任；就能使公眾從公務(wù)員真誠(chéng)的為人民謀利益的行為中受到感召，并自覺效法，從而形成以誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的缺失。
我們一直在倡導(dǎo)建立誠(chéng)信社會(huì)，而社會(huì)誠(chéng)信首先就是政府誠(chéng)信，誠(chéng)信政府是社會(huì)誠(chéng)信的定心盤。并且政府誠(chéng)信是各種社會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠(chéng)信與否就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問(wèn)題，更重要的還是一個(gè)政治信用問(wèn)題，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的政治形象和該國(guó)公民和企業(yè)所受到的信用評(píng)價(jià)。一個(gè)政府沒有誠(chéng)信的國(guó)家，人們對(duì)于其公民誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信也會(huì)抱懷疑和否定的態(tài)度。
我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠(chéng)信的實(shí)踐者，還是一個(gè)榜樣者，榜樣者的誠(chéng)信問(wèn)題也就不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身問(wèn)題，而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠(chéng)信道德的路標(biāo)指向問(wèn)題。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠(chéng)信，損害的絕不是公務(wù)員個(gè)體的利益，將是整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
在現(xiàn)代信息社會(huì)里，可以毫不夸張地說(shuō)，公務(wù)員誠(chéng)信問(wèn)題直接牽動(dòng)著每個(gè)人的心，也更為公眾所重視。因?yàn)楣珓?wù)員誠(chéng)信是政府誠(chéng)信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少公務(wù)員誠(chéng)信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如不守承諾，違法行政，失信于民，急功近利，撈取“政績(jī)”，在數(shù)字上動(dòng)腦筋、做游戲，在材料上做文章，欺上瞞下，編造虛假政績(jī)等。因此，我們?cè)趯?duì)上海公務(wù)員誠(chéng)信考核喊好的同時(shí)，更要從社會(huì)誠(chéng)信、政府誠(chéng)信的高度來(lái)認(rèn)識(shí)公務(wù)員誠(chéng)信問(wèn)題，不能把公務(wù)員誠(chéng)信僅僅局限于公務(wù)員本身。
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“人而無(wú)信，不知其可也”。誠(chéng)實(shí)守信，既是為人之本，也是社會(huì)良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“爾虞我詐”雖然能夠獲利一時(shí)，但由于對(duì)規(guī)則的破壞，最終大家都是受害者。毫無(wú)疑問(wèn)，在社會(huì)誠(chéng)信體系中，政府信用是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的核心。這是因?yàn)?，社?huì)誠(chéng)信建設(shè)既離不開個(gè)人的誠(chéng)信行為，更需要一個(gè)有責(zé)任、有良心的政府。政府一旦失信，公眾只能被動(dòng)接受，由此導(dǎo)致的結(jié)果只能是“用腳投票”，對(duì)社會(huì)信心的影響是極為嚴(yán)重的，而政府由此付出的代價(jià)也必將是巨大的。而在現(xiàn)實(shí)生活中政府失信的例子并不鮮見。比如，有的政府和行政機(jī)關(guān)搞“數(shù)字政績(jī)”，虛報(bào)、夸大政績(jī)，讓老百姓的收入“被增長(zhǎng)”、學(xué)生“被就業(yè)”、幸福指數(shù)“被擴(kuò)大”；有的搞“朝令夕改”，辦事和決策不從實(shí)際出發(fā)，致使決策屢屢失誤；還有的搞一些勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保锨饭こ炭詈屯锨访窆すべY，群眾反映比較強(qiáng)烈。因此，將誠(chéng)信體系納入公務(wù)員考評(píng)體系，對(duì)重塑政府形象具有重要的意義。
將誠(chéng)信納入公務(wù)員考評(píng)體系，對(duì)公務(wù)員原來(lái)單純的一年一次的述職考核是一種突破，這種做法對(duì)于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠(chéng)信考核僅僅與晉升、獎(jiǎng)金等方面掛鉤，在筆者看來(lái)，在一定程度上降低了對(duì)公務(wù)員誠(chéng)信的社會(huì)意義。事實(shí)上，公務(wù)員誠(chéng)信不是公務(wù)員個(gè)體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠(chéng)信政府的塑造和政府的公信力。簡(jiǎn)單地說(shuō)，只要一個(gè)公民成為了公務(wù)員，誠(chéng)信對(duì)他來(lái)說(shuō)，就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務(wù)員誠(chéng)信，是公眾對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任，是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠(chéng)信道德在社會(huì)誠(chéng)信體系中占有重要的地位，是公務(wù)員行政道德的核心、治國(guó)安邦的根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。
公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體，他們的誠(chéng)信程度如何，無(wú)可厚非地對(duì)政府信用程度起著舉足輕重的作用，這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止，代表政府信用的形象，更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策，對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠(chéng)信行為對(duì)全社會(huì)成員起著表率作用，是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠(chéng)信待民，就能凝聚民心，增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感，贏得公眾的支持和信任；就能使公眾從公務(wù)員真誠(chéng)的為人民謀利益的行為中受到感召，并自覺效法，從而形成以誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的缺失。
我們一直在倡導(dǎo)建立誠(chéng)信社會(huì)，而社會(huì)誠(chéng)信首先就是政府誠(chéng)信，誠(chéng)信政府是社會(huì)誠(chéng)信的定心盤。并且政府誠(chéng)信是各種社會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠(chéng)信與否就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問(wèn)題，更重要的還是一個(gè)政治信用問(wèn)題，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的政治形象和該國(guó)公民和企業(yè)所受到的信用評(píng)價(jià)。一個(gè)政府沒有誠(chéng)信的國(guó)家，人們對(duì)于其公民誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信也會(huì)抱懷疑和否定的態(tài)度。
我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠(chéng)信的實(shí)踐者，還是一個(gè)榜樣者，榜樣者的誠(chéng)信問(wèn)題也就不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身問(wèn)題，而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠(chéng)信道德的路標(biāo)指向問(wèn)題。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠(chéng)信，損害的絕不是公務(wù)員個(gè)體的利益，將是整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
在現(xiàn)代信息社會(huì)里，可以毫不夸張地說(shuō)，公務(wù)員誠(chéng)信問(wèn)題直接牽動(dòng)著每個(gè)人的心，也更為公眾所重視。因?yàn)楣珓?wù)員誠(chéng)信是政府誠(chéng)信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少公務(wù)員誠(chéng)信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如不守承諾，違法行政，失信于民，急功近利，撈取“政績(jī)”，在數(shù)字上動(dòng)腦筋、做游戲，在材料上做文章，欺上瞞下，編造虛假政績(jī)等。因此，我們?cè)趯?duì)上海公務(wù)員誠(chéng)信考核喊好的同時(shí)，更要從社會(huì)誠(chéng)信、政府誠(chéng)信的高度來(lái)認(rèn)識(shí)公務(wù)員誠(chéng)信問(wèn)題，不能把公務(wù)員誠(chéng)信僅僅局限于公務(wù)員本身。
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