無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì),大家都嘗試過(guò)寫(xiě)作吧,借助寫(xiě)作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。范文書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢?我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇范文呢?以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,僅供參考,一起來(lái)看看吧
把握高質(zhì)量發(fā)展的要義是篇一
在我國(guó)40年的改革進(jìn)程中,農(nóng)村改革一直引人注目。這一方面是因?yàn)槲覈?guó)改革大幕是從農(nóng)村開(kāi)啟的,農(nóng)村改革初見(jiàn)成效增強(qiáng)了全社會(huì)推進(jìn)改革的信心和決心;另一方面也是因?yàn)檗r(nóng)村在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占有重要地位,把農(nóng)村改革這篇文章做好了,有利于推動(dòng)其他領(lǐng)域改革。在改革開(kāi)放40周年之際,有必要結(jié)合改革實(shí)踐的新進(jìn)展,對(duì)農(nóng)村改革的歷史脈絡(luò)進(jìn)行再梳理,對(duì)未來(lái)農(nóng)村改革走向進(jìn)行展望。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生歷史性變化
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)農(nóng)村改革走過(guò)了光輝歷程?!吨泄仓醒腙P(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》確立了農(nóng)村改革的重要指導(dǎo)思想,即在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益,在政治上切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利。40年來(lái),沿著這一指導(dǎo)思想,農(nóng)村改革闊步前進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生歷史性變化。
其一,農(nóng)民與土地的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。改革開(kāi)放以來(lái),中央關(guān)于農(nóng)村土地制度的改革安排,始終遵循著生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的客觀規(guī)律,始終堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利,農(nóng)民與土地的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。改革伊始,以小崗村為代表的部分地方率先實(shí)行大包干改革,也就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革,農(nóng)民拿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),交夠國(guó)家、留足集體、剩下全是自己的。上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民開(kāi)始分工分業(yè),土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)始發(fā)生流轉(zhuǎn)。1984年中央1號(hào)文件規(guī)定,土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。1993年中央11號(hào)文件規(guī)定,在原定的耕地承包期到期之后,再延長(zhǎng)三十年不變。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變?!掇r(nóng)村土地承包法》以及《物權(quán)法》等對(duì)此進(jìn)一步作了細(xì)化部署。黨的十九大報(bào)告明確指出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。
經(jīng)過(guò)40年的演變,農(nóng)民與土地的關(guān)系發(fā)生了巨大變化。對(duì)沒(méi)有發(fā)生流轉(zhuǎn)的土地而言,實(shí)現(xiàn)了土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的“兩權(quán)分離”,而且農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能不斷擴(kuò)大;對(duì)發(fā)生了流轉(zhuǎn)的土地而言,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出來(lái),出現(xiàn)了所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”。“兩權(quán)分離”,充分調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性,“三權(quán)分置”堅(jiān)持了土地集體所有權(quán),穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán),放活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán),為引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ),也為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)、進(jìn)城農(nóng)民市民化提供了可能。
其二,農(nóng)民與村社共同體的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)戶成為獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中的地位和作用大大提高,政社合一體制已不適應(yīng)時(shí)代的需要。1983年發(fā)布《關(guān)于實(shí)行政社分開(kāi)建立鄉(xiāng)政府的通知》。改革重點(diǎn)是實(shí)行新的鄉(xiāng)村治理體制。這些年來(lái),村民自治在不斷地完善。黨的十九大提出,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,為下一步更好地完善鄉(xiāng)村治理指明了方向和路徑。40年來(lái),通過(guò)這一系列改革,農(nóng)民與村社共同體的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。
其三,工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生歷史性變化。改革開(kāi)放以來(lái),從農(nóng)村支持城市到“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”,再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展,工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系在40年間發(fā)生了一系列轉(zhuǎn)折性、里程碑式變化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策方面,改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家相繼實(shí)行提高統(tǒng)派購(gòu)價(jià)格、減少統(tǒng)派購(gòu)品種、全面市場(chǎng)化等改革,工農(nóng)產(chǎn)品交換關(guān)系朝著有利于農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)財(cái)稅政策也發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化,取消農(nóng)業(yè)稅,實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。此外,國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行了一系列社會(huì)保障制度,推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置,公共財(cái)政的陽(yáng)光更廣地照耀農(nóng)村,公共財(cái)政的雨露更多地滋潤(rùn)農(nóng)民。
深化農(nóng)村改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了全面深化的新階段。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我國(guó)邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興目標(biāo),必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,與時(shí)俱進(jìn)全面深化農(nóng)村改革。
第一,新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革,主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民不斷分化,給進(jìn)一步處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系提出了新要求。在新形勢(shì)下,要按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的思路,推進(jìn)耕地、林地、草原等農(nóng)用地制度改革,明確土地集體所有權(quán)的存在形式和具體權(quán)能;對(duì)承包權(quán)合理賦權(quán),在有條件的地方探索“確股確利不確地”等承包權(quán)實(shí)現(xiàn)形式,探索承包權(quán)市場(chǎng)化退出機(jī)制;盡快明確第三方經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利屬性和具體權(quán)能,為新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供制度保障。處理農(nóng)民與集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的關(guān)系,主要途徑是將這些土地產(chǎn)生的收益納入集體收益,并保障集體成員的民主管理權(quán)和收益分配權(quán)。處理農(nóng)民與宅基地的關(guān)系,應(yīng)逐步擴(kuò)大農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)的權(quán)能,可考慮以“房地一體”確權(quán)登記頒證為改革基礎(chǔ),以“先房后地、地隨房走”為賦權(quán)邏輯,探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
第二,加快構(gòu)建符合我國(guó)發(fā)展階段和世貿(mào)組織規(guī)則的新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。近年來(lái),我國(guó)積極推進(jìn)稻谷和小麥增強(qiáng)最低收購(gòu)價(jià)政策彈性、部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格或收入保險(xiǎn)等改革,取得了一定成效。但我們?nèi)孕枰逍训乜吹?,未?lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)戶兼業(yè)化現(xiàn)象會(huì)進(jìn)一步加劇,我國(guó)與主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)象國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品成本和價(jià)格倒掛幅度亦會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,我們應(yīng)在分析研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度進(jìn)行系統(tǒng)性改革。一是大幅度減少市場(chǎng)價(jià)格支持,大幅度增加一般服務(wù)支持,特別是要增加農(nóng)田整理、水利設(shè)施、研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入。二是以綠色生態(tài)為導(dǎo)向完善相關(guān)補(bǔ)貼制度,引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)耕地地力,減少化肥和農(nóng)藥使用量,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈資源化利用。三是建議按“量能分治、市場(chǎng)定價(jià),價(jià)補(bǔ)分離、補(bǔ)從史定”的思路,改革重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度??煽紤]對(duì)產(chǎn)量和產(chǎn)能按不同的原則進(jìn)行治理,由市場(chǎng)供求關(guān)系決定生產(chǎn)者價(jià)格,把隱含在托市價(jià)格中的財(cái)政補(bǔ)貼剝離出來(lái),按照歷史產(chǎn)量或面積進(jìn)行補(bǔ)貼,以實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼與當(dāng)期生產(chǎn)脫鉤。
第三,按自治法治德治相結(jié)合的思路健全鄉(xiāng)村治理體制。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)鄉(xiāng)村治理面臨主體和客體的深刻變化。在新形勢(shì)下,我們要堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。在自治方面,要加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè),健全民主決策程序,繼續(xù)開(kāi)展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作,促進(jìn)治理重心下移、治理半徑縮短。在法治方面,要強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位,引導(dǎo)農(nóng)民和村干部尊法學(xué)法守法用法。在德治方面,要深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范,結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新,強(qiáng)化道德教化作用,引導(dǎo)農(nóng)民向上向善,降低行為的不確定性。需要注意的是,自治、法治、德治各有其功能和適用范圍,三者的邊界是動(dòng)態(tài)變化的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要不斷健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,強(qiáng)化法律權(quán)威地位,以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治,促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合,形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制
把握高質(zhì)量發(fā)展的要義是篇二
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持中華文明的主體性、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐性,為發(fā)展馬克思主義作出了中國(guó)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn),譜寫(xiě)了馬克思主義新篇章,是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。用中國(guó)話語(yǔ)闡述21世紀(jì)馬克思主義,是國(guó)家傳播學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的新課題。
馬克思主義的主要傳承者和傳播地經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程
馬克思主義誕生170年了。170年來(lái),馬克思主義能夠經(jīng)久不息、代代傳承,從根本上說(shuō),是由于馬克思主義的實(shí)踐性、科學(xué)性、人民性、發(fā)展性;從路線圖看,是由于馬克思主義在世界上廣為傳播,特別是在一些主要國(guó)家傳承和傳播。馬克思、恩格斯在世的時(shí)候,他們是馬克思主義的創(chuàng)立者和主要傳播者,歐洲和北美是馬克思主義的傳播地。馬克思、恩格斯去世后,馬克思主義的傳承者和傳播地出現(xiàn)了分流。在與第二國(guó)際伯恩斯坦修正主義的斗爭(zhēng)中,以列寧為代表的俄國(guó)馬克思主義者,逐步成為馬克思主義的主要傳承者,十月革命勝利后,蘇聯(lián)成為馬克思主義的主要傳播地。到斯大林1953年去世,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一直是馬克思主義的主要傳承者,蘇聯(lián)一直是馬克思主義的主要傳播地。鄧小平同志曾指出:“多年來(lái),存在一個(gè)對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義的理解問(wèn)題。從1957年第一次莫斯科會(huì)談,到上世紀(jì)60年代前半期,中蘇兩黨展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。”可以說(shuō),爭(zhēng)論的核心是對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義的解讀權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺(tái)、東歐劇變之后,四分之一多世紀(jì)過(guò)去了,中國(guó)共產(chǎn)黨始終矢志不渝堅(jiān)持馬克思列寧主義,堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟。毋庸置疑,當(dāng)今世界,中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義的主要傳承者,當(dāng)代中國(guó)是馬克思主義的主要傳播地。
馬克思主義的世界性與創(chuàng)立者傳承者的國(guó)籍和語(yǔ)言沒(méi)有內(nèi)在關(guān)系
馬克思、恩格斯是德國(guó)人,他們從事理論活動(dòng)很長(zhǎng)時(shí)間在英國(guó),但是我們都認(rèn)為馬克思主義是人類的馬克思主義、世界的馬克思主義,沒(méi)有人把馬克思主義稱之為德國(guó)的馬克思主義或英國(guó)的馬克思主義。一個(gè)主義、一種思想,有沒(méi)有世界性,與創(chuàng)立這個(gè)主義、提出這個(gè)思想的人的國(guó)籍沒(méi)有內(nèi)在關(guān)系,根本是看是否揭示人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。一個(gè)政黨、一個(gè)思想者,是不是馬克思主義的傳承者,與傳承者的國(guó)籍沒(méi)有內(nèi)在關(guān)系,俄國(guó)人、中國(guó)人以及其他國(guó)家的人,都可以是馬克思主義的忠實(shí)傳承者,根本是看是否堅(jiān)持馬克思主義基本原理,并結(jié)合新的時(shí)代特征和實(shí)踐特點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義。馬克思、恩格斯的著作,是用德文、英文、法文等語(yǔ)種撰寫(xiě)的,也被翻譯為多種語(yǔ)言,但我們不能將某種語(yǔ)言判定為馬克思主義的專用語(yǔ)言。俄文、中文等語(yǔ)種是創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義的主要語(yǔ)種,俄文、日文、中文等在傳播馬克思主義方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨人接受的馬克思主義,絕大多數(shù)人是通過(guò)中譯本了解和掌握的,這并不影響一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人成為馬克思主義的忠實(shí)傳承者。
馬克思主義中國(guó)化的前提是用中國(guó)話講述馬克思主義
中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的歷史,是一部馬克思主義中國(guó)化的歷史。馬克思主義中國(guó)化,不僅僅是用中文翻譯馬克思主義經(jīng)典著作及其研究著作,更主要的還是把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,用中文講述馬克思主義,用中國(guó)話闡述中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的理論成果。毛澤東同志的《實(shí)踐論》《矛盾論》是馬克思主義哲學(xué)中國(guó)化的典范。幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的時(shí)代背景有所不同,但用中國(guó)話講述馬克思主義卻是一以貫之的。中國(guó)特色社會(huì)主義和當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義的影響也是世界性的。即使是經(jīng)過(guò)了從中文翻譯為外文,也沒(méi)有妨礙使用其他語(yǔ)種的人們理解掌握馬克思主義中國(guó)化的思想成果。如同馬克思、恩格斯、列寧的經(jīng)典著作是從外文翻譯過(guò)來(lái),不少甚至是從外文翻譯本轉(zhuǎn)譯過(guò)來(lái)的,即使會(huì)出現(xiàn)某種程度的誤差,但究其主旨而言,還是“得意忘言”的。馬克思主義中國(guó)化走向未來(lái),漢語(yǔ)作為我國(guó)的通用語(yǔ)言,仍將是中國(guó)共產(chǎn)黨人講述馬克思主義的中國(guó)語(yǔ)言。
中國(guó)文字、中國(guó)思維、中國(guó)文化闡述馬克思主義具有融貫中西的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
馬克思、恩格斯使用的語(yǔ)言屬于印歐語(yǔ)系,漢語(yǔ)屬于漢藏語(yǔ)系,二者之間的差異確實(shí)大于同一語(yǔ)系不同語(yǔ)族、同一語(yǔ)族不同語(yǔ)種之間的差異,在語(yǔ)言的互譯方面,確實(shí)存在不少理解和解釋的障礙。而且馬克思主義是在西方文明的土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的,馬克思主義中國(guó)化是在中華文明的土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的。但不同的語(yǔ)言、范疇、思維、文化,不構(gòu)成人類思想交流交融的根本性障礙。中國(guó)共產(chǎn)黨人從馬克思主義創(chuàng)始人那里,學(xué)習(xí)了融匯人類文明全部?jī)?yōu)秀成果的兼容精神,學(xué)習(xí)了對(duì)資本主義文明繼承、批判、超越的科學(xué)態(tài)度,學(xué)習(xí)了熟練使用多種文字準(zhǔn)確表達(dá)思想的傳播能力。同時(shí),從語(yǔ)言和文化的角度考量,中國(guó)共產(chǎn)黨人也形成了闡述馬克思主義融匯中西的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)語(yǔ)言文字凝練傳神,有其豐富的表現(xiàn)力,又有很大的想象空間,如“矛盾”;中國(guó)概念范疇千錘百煉,言簡(jiǎn)意賅,不斷賦予新的內(nèi)涵,如“實(shí)事求是”;中國(guó)思維方式注重辯證、善于統(tǒng)一,把握度量、富于智慧,如把改革、發(fā)展、穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái);中國(guó)文化品格兼收并蓄、博大精深、開(kāi)放發(fā)展,如不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)。用中國(guó)文字、中國(guó)思維、中國(guó)文化闡述馬克思主義,講出了新意,講出了深意,講出了中國(guó)意蘊(yùn)。馬克思主義中國(guó)化的理論成果及其實(shí)踐成果,有力證明了馬克思主義是屬于世界、屬于人類的,證明了馬克思主義中國(guó)化不僅是中國(guó)的,而且是世界的,具有世界意義。中國(guó)話語(yǔ)將成為闡述21世紀(jì)馬克思主義的主要話語(yǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨人將高舉起當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義的旗幟,責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的歷史使命,在新時(shí)代推動(dòng)馬克思主義不斷發(fā)展的偉大實(shí)踐中,繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化,讓馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)和當(dāng)代世界放射出更加燦爛的真理光芒。
把握高質(zhì)量發(fā)展的要義是篇三
x日前在主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào):“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果,是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體,也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量?!碑?dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在其中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng),取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。這其中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演了不可或缺的角色。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)投資增長(zhǎng)的主要力量。1980年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資中,國(guó)有單位投資占80%以上,個(gè)體私營(yíng)投資(含農(nóng)村個(gè)體投資)僅占13%多;到20xx年,全社會(huì)投資中的民營(yíng)企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。特別是在制造業(yè)投資中,國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占到了77.2%,成為了名副其實(shí)的制造業(yè)投資大軍。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)繁榮的重要源泉。20xx年,民營(yíng)企業(yè)大約生產(chǎn)和銷售了全國(guó)80%以上的日用消費(fèi)品和60%以上的中高檔消費(fèi)品,為滿足人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求作出了巨大貢獻(xiàn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主力軍。20xx年,我國(guó)出口總額中,國(guó)企占10.2%、外資占43.2%、民企占46.6%;進(jìn)口總額中,國(guó)企占23.8%、外資占46.8%、民企占29.4%。民企已經(jīng)成為中國(guó)外貿(mào)順差的最大貢獻(xiàn)者,是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主力軍。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是保持我國(guó)就業(yè)平穩(wěn)的重要穩(wěn)定器。20xx年,我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1018萬(wàn)人,私營(yíng)與個(gè)體就業(yè)增加1730萬(wàn)人,是城鎮(zhèn)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的1.7倍,占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的比例從1978年的千分之二提高到了80%以上。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)稅收穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)者。20xx年,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收額為8.2萬(wàn)億元,占全國(guó)稅收總額的52.6%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增加額為10228億元,占全國(guó)稅收增量的67.1%。由此,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家創(chuàng)造了1/2以上的稅收總量和2/3的稅收增量,已經(jīng)成為了國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極參與
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,如何推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提升成為未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)質(zhì)量變革的重要主體。質(zhì)量變革是高質(zhì)量發(fā)展的第一要義,核心是要通過(guò)存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新型產(chǎn)業(yè)培育,不斷提升供給體系質(zhì)量,從而提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過(guò)了80%,在輕紡、食品、電子、機(jī)械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對(duì)優(yōu)勢(shì);在重大裝備、高技術(shù)等高端制造及制成品等行業(yè),基本上是三分天下有其一,有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時(shí),隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的不斷放開(kāi),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的占比也在逐步提升。民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng),截至20xx年年底,在全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中,民營(yíng)企業(yè)占據(jù)226席。因此,未來(lái)我國(guó)不斷提升供給質(zhì)量,特別是產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將是不可或缺的重要力量。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)效率變革的積極力量。效率變革是高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑,核心是通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)要素資源的高效合理配置,形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,其中最為重要的改革就是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)揮企業(yè)家精神。民營(yíng)企業(yè)大多是從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“摸爬滾打”中誕生、生存和發(fā)展起來(lái)的,在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率與企業(yè)治理監(jiān)督方面具有優(yōu)勢(shì),民營(yíng)企業(yè)家大多具有敢于創(chuàng)新、誠(chéng)信為本和履行責(zé)任的職業(yè)精神。因此,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠起到“鯰魚(yú)效應(yīng)”,是我國(guó)市場(chǎng)配置效率提升的重要力量,也是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升的重要催化劑。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)動(dòng)力變革的重要力量。動(dòng)力變革是高質(zhì)量發(fā)展的核心力量,實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革,就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高、技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率的改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用十分突出,目前我國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)。移動(dòng)支付、共享單車、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),都是民營(yíng)企業(yè)的“創(chuàng)世之舉”。此外,近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)羅了大量海內(nèi)外高級(jí)人才,人力資源優(yōu)勢(shì)正在顯著夯實(shí)。因此,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)動(dòng)力轉(zhuǎn)換過(guò)程中將起到極為重要的作用,將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革提供極為重要的支撐。
為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略的落實(shí)創(chuàng)造更多機(jī)遇
在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上,指出,要打破各種各樣的“卷簾門(mén)”、“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面,為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,黨的十九大提出了“七大戰(zhàn)略”,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇,通過(guò)參與國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型。政府也應(yīng)該加快制度創(chuàng)新和政策改進(jìn),有效發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的積極性和能動(dòng)性,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事基礎(chǔ)研究和興辦各類教育,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)科教興國(guó)戰(zhàn)略。通過(guò)稅收等政策手段激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入。推動(dòng)更多國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享,大力支持民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)和大力支持民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校,探索多元主體合作辦學(xué)。
強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)自身人才培養(yǎng)和人力資源積累,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)家的積極作用,提升民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新思維和能力。弘揚(yáng)工匠精神,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)家。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育和支持,建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)盟,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新知識(shí)和能力的系統(tǒng)培養(yǎng)。
促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新機(jī)制,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。依托行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)布局設(shè)立一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái),支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進(jìn)技術(shù)研究院、工業(yè)研究院等新型研發(fā)組織。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,培育民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策,深入推動(dòng)普惠性創(chuàng)新政策落地實(shí)施,完善科技金融促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作。
破除現(xiàn)有農(nóng)業(yè)融資障礙和優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度,吸引民營(yíng)企業(yè)和民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。規(guī)范有序盤(pán)活農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),回收資金主要用于補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。
推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與區(qū)域戰(zhàn)略,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),加快引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,推進(jìn)其在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、綠色環(huán)保等方面發(fā)揮更大作用。促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序自由流動(dòng)、優(yōu)化配置,為民營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減少阻礙和提供便利。
推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品提供,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。深化集體林權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營(yíng)資本依法規(guī)范參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源的前提下,支持民間資本參與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目投資,允許發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在污染治理等領(lǐng)域,引導(dǎo)民間資本參與環(huán)境污染治理。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與污染減排和排污權(quán)交易以及碳配額交易。
民營(yíng)企業(yè)參與軍民雙向協(xié)作和軍民協(xié)同創(chuàng)新,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域,支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。通過(guò)建立完善各類軍民協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)和引導(dǎo)民用技術(shù)參軍和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民。支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),促進(jìn)支持軍民技術(shù)相互有效利用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、高等院校、科研院所等多方協(xié)同,開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。
把握高質(zhì)量發(fā)展的要義是篇一
在我國(guó)40年的改革進(jìn)程中,農(nóng)村改革一直引人注目。這一方面是因?yàn)槲覈?guó)改革大幕是從農(nóng)村開(kāi)啟的,農(nóng)村改革初見(jiàn)成效增強(qiáng)了全社會(huì)推進(jìn)改革的信心和決心;另一方面也是因?yàn)檗r(nóng)村在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占有重要地位,把農(nóng)村改革這篇文章做好了,有利于推動(dòng)其他領(lǐng)域改革。在改革開(kāi)放40周年之際,有必要結(jié)合改革實(shí)踐的新進(jìn)展,對(duì)農(nóng)村改革的歷史脈絡(luò)進(jìn)行再梳理,對(duì)未來(lái)農(nóng)村改革走向進(jìn)行展望。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生歷史性變化
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)農(nóng)村改革走過(guò)了光輝歷程?!吨泄仓醒腙P(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》確立了農(nóng)村改革的重要指導(dǎo)思想,即在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益,在政治上切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利。40年來(lái),沿著這一指導(dǎo)思想,農(nóng)村改革闊步前進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生歷史性變化。
其一,農(nóng)民與土地的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。改革開(kāi)放以來(lái),中央關(guān)于農(nóng)村土地制度的改革安排,始終遵循著生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的客觀規(guī)律,始終堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利,農(nóng)民與土地的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。改革伊始,以小崗村為代表的部分地方率先實(shí)行大包干改革,也就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革,農(nóng)民拿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),交夠國(guó)家、留足集體、剩下全是自己的。上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民開(kāi)始分工分業(yè),土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)始發(fā)生流轉(zhuǎn)。1984年中央1號(hào)文件規(guī)定,土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。1993年中央11號(hào)文件規(guī)定,在原定的耕地承包期到期之后,再延長(zhǎng)三十年不變。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變?!掇r(nóng)村土地承包法》以及《物權(quán)法》等對(duì)此進(jìn)一步作了細(xì)化部署。黨的十九大報(bào)告明確指出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。
經(jīng)過(guò)40年的演變,農(nóng)民與土地的關(guān)系發(fā)生了巨大變化。對(duì)沒(méi)有發(fā)生流轉(zhuǎn)的土地而言,實(shí)現(xiàn)了土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的“兩權(quán)分離”,而且農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能不斷擴(kuò)大;對(duì)發(fā)生了流轉(zhuǎn)的土地而言,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出來(lái),出現(xiàn)了所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”。“兩權(quán)分離”,充分調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性,“三權(quán)分置”堅(jiān)持了土地集體所有權(quán),穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán),放活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán),為引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ),也為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)、進(jìn)城農(nóng)民市民化提供了可能。
其二,農(nóng)民與村社共同體的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)戶成為獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中的地位和作用大大提高,政社合一體制已不適應(yīng)時(shí)代的需要。1983年發(fā)布《關(guān)于實(shí)行政社分開(kāi)建立鄉(xiāng)政府的通知》。改革重點(diǎn)是實(shí)行新的鄉(xiāng)村治理體制。這些年來(lái),村民自治在不斷地完善。黨的十九大提出,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,為下一步更好地完善鄉(xiāng)村治理指明了方向和路徑。40年來(lái),通過(guò)這一系列改革,農(nóng)民與村社共同體的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。
其三,工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生歷史性變化。改革開(kāi)放以來(lái),從農(nóng)村支持城市到“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”,再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展,工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系在40年間發(fā)生了一系列轉(zhuǎn)折性、里程碑式變化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策方面,改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家相繼實(shí)行提高統(tǒng)派購(gòu)價(jià)格、減少統(tǒng)派購(gòu)品種、全面市場(chǎng)化等改革,工農(nóng)產(chǎn)品交換關(guān)系朝著有利于農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)財(cái)稅政策也發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化,取消農(nóng)業(yè)稅,實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。此外,國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行了一系列社會(huì)保障制度,推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置,公共財(cái)政的陽(yáng)光更廣地照耀農(nóng)村,公共財(cái)政的雨露更多地滋潤(rùn)農(nóng)民。
深化農(nóng)村改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了全面深化的新階段。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我國(guó)邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興目標(biāo),必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,與時(shí)俱進(jìn)全面深化農(nóng)村改革。
第一,新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革,主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民不斷分化,給進(jìn)一步處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系提出了新要求。在新形勢(shì)下,要按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的思路,推進(jìn)耕地、林地、草原等農(nóng)用地制度改革,明確土地集體所有權(quán)的存在形式和具體權(quán)能;對(duì)承包權(quán)合理賦權(quán),在有條件的地方探索“確股確利不確地”等承包權(quán)實(shí)現(xiàn)形式,探索承包權(quán)市場(chǎng)化退出機(jī)制;盡快明確第三方經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利屬性和具體權(quán)能,為新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供制度保障。處理農(nóng)民與集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的關(guān)系,主要途徑是將這些土地產(chǎn)生的收益納入集體收益,并保障集體成員的民主管理權(quán)和收益分配權(quán)。處理農(nóng)民與宅基地的關(guān)系,應(yīng)逐步擴(kuò)大農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)的權(quán)能,可考慮以“房地一體”確權(quán)登記頒證為改革基礎(chǔ),以“先房后地、地隨房走”為賦權(quán)邏輯,探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
第二,加快構(gòu)建符合我國(guó)發(fā)展階段和世貿(mào)組織規(guī)則的新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。近年來(lái),我國(guó)積極推進(jìn)稻谷和小麥增強(qiáng)最低收購(gòu)價(jià)政策彈性、部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格或收入保險(xiǎn)等改革,取得了一定成效。但我們?nèi)孕枰逍训乜吹?,未?lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)戶兼業(yè)化現(xiàn)象會(huì)進(jìn)一步加劇,我國(guó)與主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)象國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品成本和價(jià)格倒掛幅度亦會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,我們應(yīng)在分析研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度進(jìn)行系統(tǒng)性改革。一是大幅度減少市場(chǎng)價(jià)格支持,大幅度增加一般服務(wù)支持,特別是要增加農(nóng)田整理、水利設(shè)施、研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入。二是以綠色生態(tài)為導(dǎo)向完善相關(guān)補(bǔ)貼制度,引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)耕地地力,減少化肥和農(nóng)藥使用量,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈資源化利用。三是建議按“量能分治、市場(chǎng)定價(jià),價(jià)補(bǔ)分離、補(bǔ)從史定”的思路,改革重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度??煽紤]對(duì)產(chǎn)量和產(chǎn)能按不同的原則進(jìn)行治理,由市場(chǎng)供求關(guān)系決定生產(chǎn)者價(jià)格,把隱含在托市價(jià)格中的財(cái)政補(bǔ)貼剝離出來(lái),按照歷史產(chǎn)量或面積進(jìn)行補(bǔ)貼,以實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼與當(dāng)期生產(chǎn)脫鉤。
第三,按自治法治德治相結(jié)合的思路健全鄉(xiāng)村治理體制。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)鄉(xiāng)村治理面臨主體和客體的深刻變化。在新形勢(shì)下,我們要堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。在自治方面,要加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè),健全民主決策程序,繼續(xù)開(kāi)展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作,促進(jìn)治理重心下移、治理半徑縮短。在法治方面,要強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位,引導(dǎo)農(nóng)民和村干部尊法學(xué)法守法用法。在德治方面,要深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范,結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新,強(qiáng)化道德教化作用,引導(dǎo)農(nóng)民向上向善,降低行為的不確定性。需要注意的是,自治、法治、德治各有其功能和適用范圍,三者的邊界是動(dòng)態(tài)變化的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要不斷健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,強(qiáng)化法律權(quán)威地位,以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治,促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合,形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制
把握高質(zhì)量發(fā)展的要義是篇二
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持中華文明的主體性、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐性,為發(fā)展馬克思主義作出了中國(guó)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn),譜寫(xiě)了馬克思主義新篇章,是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。用中國(guó)話語(yǔ)闡述21世紀(jì)馬克思主義,是國(guó)家傳播學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的新課題。
馬克思主義的主要傳承者和傳播地經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程
馬克思主義誕生170年了。170年來(lái),馬克思主義能夠經(jīng)久不息、代代傳承,從根本上說(shuō),是由于馬克思主義的實(shí)踐性、科學(xué)性、人民性、發(fā)展性;從路線圖看,是由于馬克思主義在世界上廣為傳播,特別是在一些主要國(guó)家傳承和傳播。馬克思、恩格斯在世的時(shí)候,他們是馬克思主義的創(chuàng)立者和主要傳播者,歐洲和北美是馬克思主義的傳播地。馬克思、恩格斯去世后,馬克思主義的傳承者和傳播地出現(xiàn)了分流。在與第二國(guó)際伯恩斯坦修正主義的斗爭(zhēng)中,以列寧為代表的俄國(guó)馬克思主義者,逐步成為馬克思主義的主要傳承者,十月革命勝利后,蘇聯(lián)成為馬克思主義的主要傳播地。到斯大林1953年去世,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一直是馬克思主義的主要傳承者,蘇聯(lián)一直是馬克思主義的主要傳播地。鄧小平同志曾指出:“多年來(lái),存在一個(gè)對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義的理解問(wèn)題。從1957年第一次莫斯科會(huì)談,到上世紀(jì)60年代前半期,中蘇兩黨展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。”可以說(shuō),爭(zhēng)論的核心是對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義的解讀權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺(tái)、東歐劇變之后,四分之一多世紀(jì)過(guò)去了,中國(guó)共產(chǎn)黨始終矢志不渝堅(jiān)持馬克思列寧主義,堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟。毋庸置疑,當(dāng)今世界,中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義的主要傳承者,當(dāng)代中國(guó)是馬克思主義的主要傳播地。
馬克思主義的世界性與創(chuàng)立者傳承者的國(guó)籍和語(yǔ)言沒(méi)有內(nèi)在關(guān)系
馬克思、恩格斯是德國(guó)人,他們從事理論活動(dòng)很長(zhǎng)時(shí)間在英國(guó),但是我們都認(rèn)為馬克思主義是人類的馬克思主義、世界的馬克思主義,沒(méi)有人把馬克思主義稱之為德國(guó)的馬克思主義或英國(guó)的馬克思主義。一個(gè)主義、一種思想,有沒(méi)有世界性,與創(chuàng)立這個(gè)主義、提出這個(gè)思想的人的國(guó)籍沒(méi)有內(nèi)在關(guān)系,根本是看是否揭示人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。一個(gè)政黨、一個(gè)思想者,是不是馬克思主義的傳承者,與傳承者的國(guó)籍沒(méi)有內(nèi)在關(guān)系,俄國(guó)人、中國(guó)人以及其他國(guó)家的人,都可以是馬克思主義的忠實(shí)傳承者,根本是看是否堅(jiān)持馬克思主義基本原理,并結(jié)合新的時(shí)代特征和實(shí)踐特點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義。馬克思、恩格斯的著作,是用德文、英文、法文等語(yǔ)種撰寫(xiě)的,也被翻譯為多種語(yǔ)言,但我們不能將某種語(yǔ)言判定為馬克思主義的專用語(yǔ)言。俄文、中文等語(yǔ)種是創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義的主要語(yǔ)種,俄文、日文、中文等在傳播馬克思主義方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨人接受的馬克思主義,絕大多數(shù)人是通過(guò)中譯本了解和掌握的,這并不影響一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人成為馬克思主義的忠實(shí)傳承者。
馬克思主義中國(guó)化的前提是用中國(guó)話講述馬克思主義
中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的歷史,是一部馬克思主義中國(guó)化的歷史。馬克思主義中國(guó)化,不僅僅是用中文翻譯馬克思主義經(jīng)典著作及其研究著作,更主要的還是把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,用中文講述馬克思主義,用中國(guó)話闡述中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的理論成果。毛澤東同志的《實(shí)踐論》《矛盾論》是馬克思主義哲學(xué)中國(guó)化的典范。幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的時(shí)代背景有所不同,但用中國(guó)話講述馬克思主義卻是一以貫之的。中國(guó)特色社會(huì)主義和當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義的影響也是世界性的。即使是經(jīng)過(guò)了從中文翻譯為外文,也沒(méi)有妨礙使用其他語(yǔ)種的人們理解掌握馬克思主義中國(guó)化的思想成果。如同馬克思、恩格斯、列寧的經(jīng)典著作是從外文翻譯過(guò)來(lái),不少甚至是從外文翻譯本轉(zhuǎn)譯過(guò)來(lái)的,即使會(huì)出現(xiàn)某種程度的誤差,但究其主旨而言,還是“得意忘言”的。馬克思主義中國(guó)化走向未來(lái),漢語(yǔ)作為我國(guó)的通用語(yǔ)言,仍將是中國(guó)共產(chǎn)黨人講述馬克思主義的中國(guó)語(yǔ)言。
中國(guó)文字、中國(guó)思維、中國(guó)文化闡述馬克思主義具有融貫中西的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
馬克思、恩格斯使用的語(yǔ)言屬于印歐語(yǔ)系,漢語(yǔ)屬于漢藏語(yǔ)系,二者之間的差異確實(shí)大于同一語(yǔ)系不同語(yǔ)族、同一語(yǔ)族不同語(yǔ)種之間的差異,在語(yǔ)言的互譯方面,確實(shí)存在不少理解和解釋的障礙。而且馬克思主義是在西方文明的土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的,馬克思主義中國(guó)化是在中華文明的土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的。但不同的語(yǔ)言、范疇、思維、文化,不構(gòu)成人類思想交流交融的根本性障礙。中國(guó)共產(chǎn)黨人從馬克思主義創(chuàng)始人那里,學(xué)習(xí)了融匯人類文明全部?jī)?yōu)秀成果的兼容精神,學(xué)習(xí)了對(duì)資本主義文明繼承、批判、超越的科學(xué)態(tài)度,學(xué)習(xí)了熟練使用多種文字準(zhǔn)確表達(dá)思想的傳播能力。同時(shí),從語(yǔ)言和文化的角度考量,中國(guó)共產(chǎn)黨人也形成了闡述馬克思主義融匯中西的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)語(yǔ)言文字凝練傳神,有其豐富的表現(xiàn)力,又有很大的想象空間,如“矛盾”;中國(guó)概念范疇千錘百煉,言簡(jiǎn)意賅,不斷賦予新的內(nèi)涵,如“實(shí)事求是”;中國(guó)思維方式注重辯證、善于統(tǒng)一,把握度量、富于智慧,如把改革、發(fā)展、穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái);中國(guó)文化品格兼收并蓄、博大精深、開(kāi)放發(fā)展,如不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)。用中國(guó)文字、中國(guó)思維、中國(guó)文化闡述馬克思主義,講出了新意,講出了深意,講出了中國(guó)意蘊(yùn)。馬克思主義中國(guó)化的理論成果及其實(shí)踐成果,有力證明了馬克思主義是屬于世界、屬于人類的,證明了馬克思主義中國(guó)化不僅是中國(guó)的,而且是世界的,具有世界意義。中國(guó)話語(yǔ)將成為闡述21世紀(jì)馬克思主義的主要話語(yǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨人將高舉起當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義的旗幟,責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的歷史使命,在新時(shí)代推動(dòng)馬克思主義不斷發(fā)展的偉大實(shí)踐中,繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化,讓馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)和當(dāng)代世界放射出更加燦爛的真理光芒。
把握高質(zhì)量發(fā)展的要義是篇三
x日前在主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào):“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果,是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體,也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量?!碑?dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在其中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng),取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。這其中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演了不可或缺的角色。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)投資增長(zhǎng)的主要力量。1980年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資中,國(guó)有單位投資占80%以上,個(gè)體私營(yíng)投資(含農(nóng)村個(gè)體投資)僅占13%多;到20xx年,全社會(huì)投資中的民營(yíng)企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。特別是在制造業(yè)投資中,國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占到了77.2%,成為了名副其實(shí)的制造業(yè)投資大軍。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)繁榮的重要源泉。20xx年,民營(yíng)企業(yè)大約生產(chǎn)和銷售了全國(guó)80%以上的日用消費(fèi)品和60%以上的中高檔消費(fèi)品,為滿足人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求作出了巨大貢獻(xiàn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主力軍。20xx年,我國(guó)出口總額中,國(guó)企占10.2%、外資占43.2%、民企占46.6%;進(jìn)口總額中,國(guó)企占23.8%、外資占46.8%、民企占29.4%。民企已經(jīng)成為中國(guó)外貿(mào)順差的最大貢獻(xiàn)者,是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主力軍。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是保持我國(guó)就業(yè)平穩(wěn)的重要穩(wěn)定器。20xx年,我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1018萬(wàn)人,私營(yíng)與個(gè)體就業(yè)增加1730萬(wàn)人,是城鎮(zhèn)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的1.7倍,占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的比例從1978年的千分之二提高到了80%以上。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)稅收穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)者。20xx年,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收額為8.2萬(wàn)億元,占全國(guó)稅收總額的52.6%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增加額為10228億元,占全國(guó)稅收增量的67.1%。由此,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家創(chuàng)造了1/2以上的稅收總量和2/3的稅收增量,已經(jīng)成為了國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極參與
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,如何推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提升成為未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)質(zhì)量變革的重要主體。質(zhì)量變革是高質(zhì)量發(fā)展的第一要義,核心是要通過(guò)存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新型產(chǎn)業(yè)培育,不斷提升供給體系質(zhì)量,從而提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過(guò)了80%,在輕紡、食品、電子、機(jī)械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對(duì)優(yōu)勢(shì);在重大裝備、高技術(shù)等高端制造及制成品等行業(yè),基本上是三分天下有其一,有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時(shí),隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的不斷放開(kāi),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的占比也在逐步提升。民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng),截至20xx年年底,在全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中,民營(yíng)企業(yè)占據(jù)226席。因此,未來(lái)我國(guó)不斷提升供給質(zhì)量,特別是產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將是不可或缺的重要力量。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)效率變革的積極力量。效率變革是高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑,核心是通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)要素資源的高效合理配置,形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,其中最為重要的改革就是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)揮企業(yè)家精神。民營(yíng)企業(yè)大多是從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“摸爬滾打”中誕生、生存和發(fā)展起來(lái)的,在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率與企業(yè)治理監(jiān)督方面具有優(yōu)勢(shì),民營(yíng)企業(yè)家大多具有敢于創(chuàng)新、誠(chéng)信為本和履行責(zé)任的職業(yè)精神。因此,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠起到“鯰魚(yú)效應(yīng)”,是我國(guó)市場(chǎng)配置效率提升的重要力量,也是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升的重要催化劑。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)動(dòng)力變革的重要力量。動(dòng)力變革是高質(zhì)量發(fā)展的核心力量,實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革,就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高、技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率的改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用十分突出,目前我國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)。移動(dòng)支付、共享單車、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),都是民營(yíng)企業(yè)的“創(chuàng)世之舉”。此外,近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)羅了大量海內(nèi)外高級(jí)人才,人力資源優(yōu)勢(shì)正在顯著夯實(shí)。因此,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)動(dòng)力轉(zhuǎn)換過(guò)程中將起到極為重要的作用,將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革提供極為重要的支撐。
為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略的落實(shí)創(chuàng)造更多機(jī)遇
在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上,指出,要打破各種各樣的“卷簾門(mén)”、“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面,為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,黨的十九大提出了“七大戰(zhàn)略”,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇,通過(guò)參與國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型。政府也應(yīng)該加快制度創(chuàng)新和政策改進(jìn),有效發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的積極性和能動(dòng)性,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事基礎(chǔ)研究和興辦各類教育,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)科教興國(guó)戰(zhàn)略。通過(guò)稅收等政策手段激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入。推動(dòng)更多國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享,大力支持民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)和大力支持民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校,探索多元主體合作辦學(xué)。
強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)自身人才培養(yǎng)和人力資源積累,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)家的積極作用,提升民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新思維和能力。弘揚(yáng)工匠精神,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)家。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育和支持,建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)盟,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新知識(shí)和能力的系統(tǒng)培養(yǎng)。
促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新機(jī)制,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。依托行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)布局設(shè)立一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái),支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進(jìn)技術(shù)研究院、工業(yè)研究院等新型研發(fā)組織。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,培育民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策,深入推動(dòng)普惠性創(chuàng)新政策落地實(shí)施,完善科技金融促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作。
破除現(xiàn)有農(nóng)業(yè)融資障礙和優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度,吸引民營(yíng)企業(yè)和民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。規(guī)范有序盤(pán)活農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),回收資金主要用于補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。
推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與區(qū)域戰(zhàn)略,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),加快引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,推進(jìn)其在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、綠色環(huán)保等方面發(fā)揮更大作用。促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序自由流動(dòng)、優(yōu)化配置,為民營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減少阻礙和提供便利。
推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品提供,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。深化集體林權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營(yíng)資本依法規(guī)范參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源的前提下,支持民間資本參與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目投資,允許發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在污染治理等領(lǐng)域,引導(dǎo)民間資本參與環(huán)境污染治理。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與污染減排和排污權(quán)交易以及碳配額交易。
民營(yíng)企業(yè)參與軍民雙向協(xié)作和軍民協(xié)同創(chuàng)新,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域,支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。通過(guò)建立完善各類軍民協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)和引導(dǎo)民用技術(shù)參軍和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民。支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),促進(jìn)支持軍民技術(shù)相互有效利用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、高等院校、科研院所等多方協(xié)同,開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。