二、強(qiáng)衣惠農(nóng)加快社會主義新衣村建設(shè)
(一)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式， 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。
一是增強(qiáng)糧食安全保障能力;二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;四是健全 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
(二)拓寬農(nóng)民增收渠道
一是鞏固提高家庭經(jīng)營收人;二是努力增加工資性收入;三是大力增加轉(zhuǎn)移性收入。
(三)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平;二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù);四是推
進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
(四)完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制
一是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度;二是建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度;三是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 活力。
三、轉(zhuǎn)型升級提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力
堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì) 中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(一)改造提升制造業(yè)
優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原 材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。
一是推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;三是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造;四是引導(dǎo)企業(yè)兼并重 組;五是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
(二)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
一是推動重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展;二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程;三是加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)
(三)推動能源生產(chǎn)和利用方式變革
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安 全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。
一是推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展;二是優(yōu)化能源開發(fā)布局;三是加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)。
(四)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系
按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。
一是完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò);二是建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò);三是優(yōu)先發(fā)展公共交通;四是提高運(yùn)輸服務(wù)水平
(五)全面提高信息化水平
加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化。
一是構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施;二是加快經(jīng)濟(jì)社會信息化;三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。
(六)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。
一是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是加強(qiáng)海洋綜合管理。
四、營造環(huán)境推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展
把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制 環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，不斷提高服務(wù) 業(yè)比重和水平。
(一)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
深化專業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
一是有序拓展金融服務(wù)業(yè);二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);三是培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè);四是規(guī)范提 升商務(wù)服務(wù)業(yè)。
(二)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
面向城鄉(xiāng)居民生活，豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化需求。
一是優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè);二是積極發(fā)展旅游業(yè);三是鼓勵發(fā)展家庭服務(wù)業(yè);四是全面發(fā)展體育 事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。
(三)營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境
以開放促改革,以競爭促發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新，完善服務(wù)業(yè)政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
一是加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革;二是完善服務(wù)業(yè)政策。
五、優(yōu)化格局促，進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空 間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持走中 國特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
(一)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略
充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動，深化區(qū)域合作，推進(jìn)區(qū)域良性互動發(fā)展，逐 步縮小區(qū)域發(fā)展差距。
一是推進(jìn)新一輪西部大開發(fā);二是全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地;三是大力促進(jìn)中部地區(qū)崛 起;四是積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展;五是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持 力度。
(二)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略
按照全國經(jīng)濟(jì)合理布局的要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強(qiáng)度，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空 間開發(fā)格局。
一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局;二是實(shí)施分類管理的區(qū)域政策;三是實(shí)行各有側(cè)重的績效評價(jià);四 是建立健全銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。
(一)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式， 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。
一是增強(qiáng)糧食安全保障能力;二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;四是健全 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
(二)拓寬農(nóng)民增收渠道
一是鞏固提高家庭經(jīng)營收人;二是努力增加工資性收入;三是大力增加轉(zhuǎn)移性收入。
(三)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平;二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù);四是推
進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
(四)完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制
一是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度;二是建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度;三是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 活力。
三、轉(zhuǎn)型升級提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力
堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì) 中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(一)改造提升制造業(yè)
優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原 材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。
一是推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;三是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造;四是引導(dǎo)企業(yè)兼并重 組;五是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
(二)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
一是推動重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展;二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程;三是加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)
(三)推動能源生產(chǎn)和利用方式變革
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安 全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。
一是推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展;二是優(yōu)化能源開發(fā)布局;三是加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)。
(四)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系
按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。
一是完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò);二是建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò);三是優(yōu)先發(fā)展公共交通;四是提高運(yùn)輸服務(wù)水平
(五)全面提高信息化水平
加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化。
一是構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施;二是加快經(jīng)濟(jì)社會信息化;三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。
(六)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。
一是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是加強(qiáng)海洋綜合管理。
四、營造環(huán)境推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展
把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制 環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，不斷提高服務(wù) 業(yè)比重和水平。
(一)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
深化專業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
一是有序拓展金融服務(wù)業(yè);二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);三是培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè);四是規(guī)范提 升商務(wù)服務(wù)業(yè)。
(二)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
面向城鄉(xiāng)居民生活，豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化需求。
一是優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè);二是積極發(fā)展旅游業(yè);三是鼓勵發(fā)展家庭服務(wù)業(yè);四是全面發(fā)展體育 事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。
(三)營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境
以開放促改革,以競爭促發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新，完善服務(wù)業(yè)政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
一是加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革;二是完善服務(wù)業(yè)政策。
五、優(yōu)化格局促，進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空 間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持走中 國特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
(一)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略
充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動，深化區(qū)域合作，推進(jìn)區(qū)域良性互動發(fā)展，逐 步縮小區(qū)域發(fā)展差距。
一是推進(jìn)新一輪西部大開發(fā);二是全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地;三是大力促進(jìn)中部地區(qū)崛 起;四是積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展;五是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持 力度。
(二)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略
按照全國經(jīng)濟(jì)合理布局的要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強(qiáng)度，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空 間開發(fā)格局。
一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局;二是實(shí)施分類管理的區(qū)域政策;三是實(shí)行各有側(cè)重的績效評價(jià);四 是建立健全銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。
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