? ? 考生須知
A
1. 本試卷滿分150分。
2. 請(qǐng)考生務(wù)必將本人考號(hào)最后兩位數(shù)字填寫(xiě)在本頁(yè)右上角方框內(nèi)。
3. 本試卷為A型試卷，1-50小題的答案必須用2B鉛筆填涂在A型答題卡上，做在其它類(lèi)型答題卡或試卷上的無(wú)效。答題前，請(qǐng)核對(duì)答題卡是否A型卡，若不是，請(qǐng)要求監(jiān)考員予以更換。
4. 在答題卡上正確的填涂方法為在答案對(duì)應(yīng)的字母上劃線，如 [B][C][D]。
5. 51-57小題必須用藍(lán)色或黑色墨水筆在答題紙上指定位置按規(guī)定要求作答，未做在指定位置上的答案一律無(wú)效。
6. 交卷時(shí)，考生須配合監(jiān)考員驗(yàn)收，并請(qǐng)監(jiān)考員在準(zhǔn)考證上簽字(作為考生交卷的憑據(jù))，否則，若發(fā)生答卷遺失，責(zé)任由考生自負(fù)。
一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共30分)
1.法約爾認(rèn)為，管理的基本職能包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和( )。
A.領(lǐng)導(dǎo) B.激勵(lì)
C.決策 D.控制
2.根據(jù)社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的觀點(diǎn)，組織協(xié)作系統(tǒng)由三個(gè)因素構(gòu)成，即( )。
A.信息溝通、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作意愿 B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作意愿、共同目標(biāo)
C.協(xié)作意愿、共同目標(biāo)、信息溝通 D.共同目標(biāo)、信息溝通、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
3.在下列選項(xiàng)中，屬于非強(qiáng)制性公共組織的是( )。
A.高等學(xué)校 B.仲裁委員會(huì)
C.公安局 D.行業(yè)協(xié)會(huì)
4.政府監(jiān)察部門(mén)屬于行政決策系統(tǒng)的( )。
A.信息子系統(tǒng) B.參謀子系統(tǒng)
C.決斷子系統(tǒng) D.監(jiān)控子系統(tǒng)
5.決策樹(shù)技術(shù)屬于( )。
A.問(wèn)題界定方法 B.方案設(shè)計(jì)方法
C.方案抉擇方法 D.后果預(yù)測(cè)方法
6.調(diào)研員是中國(guó)公務(wù)員制度中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列中的一個(gè)職務(wù)，它相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列中的(
A.鄉(xiāng)科級(jí)正職 B.縣處級(jí)正職
C.廳局級(jí)正職 D.省部級(jí)正職
7.下列選項(xiàng)中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人權(quán)力表述正確的是( )。
A.個(gè)人權(quán)力同職務(wù)密不可分 B.個(gè)人權(quán)力以追隨者自覺(jué)服從為前提
C.個(gè)人權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威無(wú)關(guān) D.個(gè)人權(quán)力是保證組織正常運(yùn)行的基本要素
8.國(guó)務(wù)院召開(kāi)地處長(zhǎng)江流域各省省長(zhǎng)會(huì)議討論長(zhǎng)江污染治理問(wèn)題，這種協(xié)調(diào)屬于( )，
A.合作式協(xié)調(diào) B.應(yīng)變式協(xié)調(diào)
C.外部式協(xié)調(diào) D.促進(jìn)式協(xié)調(diào)
9.認(rèn)為人類(lèi)的未來(lái)不取決于空間、能源和耕地，而取決于人類(lèi)智力開(kāi)發(fā)的著名學(xué)者是( )。
A.古德諾 B.理查德·施奈德
C.西奧多。W.舒爾茨 D.N.比奇
10.對(duì)公共組織雇員的招聘、選錄、甄補(bǔ)和晉升等管理活動(dòng)，都屬于公共組織人力資源的( )。
A.規(guī)劃 B.獲取
C.開(kāi)發(fā) D.流入和流出管理
11. 19世紀(jì)，以政務(wù)官與事務(wù)官相分離和考試擇優(yōu)錄用為兩大基石的現(xiàn)代文官制度，首先形成于( )。
A.法國(guó) B.加拿大
C.美國(guó) D.英國(guó)
12.提出“在人類(lèi)社會(huì)中，沒(méi)有立憲秩序和法治，就不存在負(fù)責(zé)的公共行政”論點(diǎn)的著名學(xué)者是( )。
A.韋伯 B.博登海默
C.西蒙 D.奧斯特羅姆
13.根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉屬于( )。
A.職務(wù)任免 B.職務(wù)升降
C.交流 D.職位聘任
14.將行政立法分為中央行政立法和地方行政立法的依據(jù)是( )。
A.行政立法的立法權(quán)力來(lái)源不同 B.行政立法內(nèi)容、目的不同
C.行使行政立法的主體不同 D.行政立法的范圍不同
15.行政機(jī)關(guān)基于該機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，對(duì)法律或其他行政管理法規(guī)未規(guī)定的事項(xiàng)制定有關(guān)法規(guī)的行為稱為( )。
A.自主性立法 B.執(zhí)行性立法
C.試驗(yàn)性立法 D.補(bǔ)充性立法
16.下列選項(xiàng)中，不屬于法治意識(shí)的是( )。
A.法律至上意識(shí) B.法律平等意識(shí)
C.責(zé)任意識(shí) D.服務(wù)意識(shí)
17.行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)給予行政相對(duì)人同等的辯論和發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，這一要求是( )。
A.行政組織內(nèi)部管理法制化的要求 B.行政組織外部管理法制化的要求
C.行政管理程序法制化的要求 D.行政管理職權(quán)法制化的要求
18.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的頒布，宣告了我國(guó)( )。
A.法治政府的到來(lái) B.責(zé)任政府的到來(lái)
C.服務(wù)政府的到來(lái) D.有限政府的到來(lái)
19.下列選項(xiàng)中，不屬于我國(guó)目前購(gòu)買(mǎi)性支出的是( )。
A.國(guó)防支出 B.文化體育支出
C.社會(huì)保險(xiǎn)支出 D.環(huán)境保護(hù)支出
20.將公共預(yù)算分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是( )。
A.政府級(jí)別 B.收支管理范圍
C.編制形式 D.預(yù)算作用時(shí)間
21.在政府收費(fèi)中，執(zhí)照費(fèi)和護(hù)照費(fèi)屬于( )。
A.?法規(guī)費(fèi) B.行政規(guī)費(fèi)
C.公共事業(yè)特種費(fèi) D.特許費(fèi)
22.按照公債發(fā)行地域分類(lèi)，公債可分為( )。
A.國(guó)內(nèi)公債和國(guó)外公債 B.自由流通公債和非自由流通公債
C.短、中期公債和長(zhǎng)期公債 D.中央公債和地方公債
23.債務(wù)支出屬于( )。
A.社會(huì)保障支出 B.其他轉(zhuǎn)移性支出
C.財(cái)政補(bǔ)貼 D.其他補(bǔ)貼
24.關(guān)于民主行政的表述，下列選項(xiàng)中錯(cuò)誤的是( )。
A.民主行政具有明顯的階級(jí)內(nèi)容 B.民主行政受政治觀念和法律思想的制約
C.民主行政實(shí)施的關(guān)鍵是行政心態(tài) D.民主行政的前提是行政文化建設(shè)
25.庫(kù)珀將人們進(jìn)行倫理思考的方式劃分為四個(gè)層次， “為什么我應(yīng)該遵守道德規(guī)范”這個(gè)問(wèn)題屬于( )。
A.情感表達(dá)層次 B.道德規(guī)則層次
C.倫理分析層次 D.后倫理層次
26.將當(dāng)代政府所使用的工具總結(jié)概括為三類(lèi)共36種的作者及著作是( )。
A.胡德的《政府工具》
B.薩拉蒙的《政府工具》
C.薩瓦斯的《民營(yíng)化與公私部門(mén)的伙伴關(guān)系》
D.戴維·奧斯本和特德·蓋布勒的《改革政府》
27.行為激勵(lì)方法有多種，從激勵(lì)方法上看，“破釜沉舟”、“背水一戰(zhàn)”屬于( )。
A.目標(biāo)激勵(lì) B.競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)
C.惡性激勵(lì) D.反激勵(lì)
28.在《企業(yè)再造——經(jīng)營(yíng)革命宣言》-書(shū)中提出企業(yè)流程再造理論的，是美國(guó)人( )。
A.漢默和錢(qián)皮 B.威廉·蓋伊
C.薩拉蒙 D.麥克唐納爾和艾莫爾
29.美國(guó)克林頓政府開(kāi)展的“重塑政府運(yùn)動(dòng)”改革的基本內(nèi)容是( )。
A.公共部門(mén)制定明確的、顧客期望得到的公共服務(wù)質(zhì)量與水準(zhǔn)的文件，并聲明承諾保證
達(dá)到這些服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
B.精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，裁減政府雇員，放松管制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及推行績(jī)效管理
C.公共部門(mén)引入私人部門(mén)的管理方式以及市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共管理方式的根本性轉(zhuǎn)變
D.推行“社會(huì)更新活動(dòng)”，提倡和鼓勵(lì)公民及社區(qū)積極參加公共事務(wù)管理活動(dòng)
30.歐文·休斯的《公共管理導(dǎo)論》-書(shū)認(rèn)為( )。
A.絕大多數(shù)的政府干預(yù)可以通過(guò)供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)和管理四個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)手段得以實(shí)現(xiàn)
B.所有政府工具都通過(guò)使用其所擁有的信息、權(quán)威、財(cái)力和正式組織來(lái)處理公共問(wèn)題
C.可以將政府治理工具分為市場(chǎng)化工具、工商管理技術(shù)和社會(huì)化手段三類(lèi)
D.行政責(zé)任方法是一種行之有效的綜合行政方法，對(duì)于行政管理走上政黨化、制度化和
程序化有重要作用
二、多項(xiàng)選擇題(每小題3分，共30分)
31.行政作為特殊的社會(huì)管理活動(dòng)，其自身的特點(diǎn)是( )。
A.權(quán)威性 B.執(zhí)行性
C.政治性 D.被動(dòng)性
32.群體決策中的多數(shù)抉擇規(guī)則的變異形式有( )。
A.孔多塞標(biāo)準(zhǔn) B.博爾達(dá)計(jì)數(shù)
C.淘汰投票制 D.贊成投票制
33.從溝通的角度看，組織中文件的傳遞屬于( )。
A.剛性約束機(jī)制 B.柔性約束機(jī)制
C.正式溝通機(jī)制 D.非正式溝通機(jī)制
34.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法>吸收了以往干部人事制度改革中的一些新經(jīng)驗(yàn)，包括( )。
A.競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔 B.任職的試用期
C.領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職 D.黨政機(jī)關(guān)人事?tīng)?zhēng)議仲裁
35.下列選項(xiàng)中，屬于行政司法主要內(nèi)容的是( )。
A.行政復(fù)議制度 B.行政聽(tīng)證制度
C.行政考核制度 D.行政裁決制度
36.行政文化對(duì)外向性行政的作用有( )。
A.民主行政的前提 B.高效行政的條件
C.廉潔行政的保障 D.行政風(fēng)氣的影響
37.公共財(cái)政的基本特征包括( )。
A.以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈為行為準(zhǔn)則 B.為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供一視同仁的服務(wù)
C.非市場(chǎng)營(yíng)利性 D.法治性
38.政府采購(gòu)的基本方式包括( )。
A.有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu) B.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)
C.詢價(jià)采購(gòu) D.單一來(lái)源采購(gòu)
39.善治是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程，構(gòu)成善治的基本要素有( )。
A.法治 B.協(xié)調(diào)
C.回應(yīng) D.效率
40.按行政執(zhí)法進(jìn)行分類(lèi)，法律手段主要有( )。
A.行政決定 B.行政檢查
C.行政處置 D.行政強(qiáng)制執(zhí)行
三、案例題(其中41～50題為單項(xiàng)選擇題，每小題2分;51題20分;共40分)
【案例一】
教學(xué)質(zhì)量評(píng)估
某高校為加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理，出臺(tái)了學(xué)期結(jié)束時(shí)學(xué)生對(duì)教師的課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的措施，學(xué)生對(duì)教師的評(píng)估結(jié)果直接與教師的工資、職稱評(píng)定掛鉤，以提高教師“教”和學(xué)生“學(xué)”的積極性。但是，在措施出臺(tái)之前，一些教師認(rèn)為，不抓全面管理、單純抓教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，不起作用;一些學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)把工作重點(diǎn)放在抓畢業(yè)生就業(yè)上。評(píng)估措施實(shí)施之后，出現(xiàn)了一些教師放松對(duì)學(xué)生的要求，甚至給學(xué)生高分的現(xiàn)象。結(jié)果，教學(xué)評(píng)估措施的實(shí)施，不僅沒(méi)有提高教學(xué)質(zhì)量，反而使學(xué)校的教學(xué)水平?所下滑。
41.根據(jù)決策理論。學(xué)校出臺(tái)一項(xiàng)新措施的第一個(gè)階段應(yīng)該是( )。
A.問(wèn)題界定 B.目標(biāo)確立
C.方案設(shè)計(jì) D.方案抉擇
42.該高校出臺(tái)的這項(xiàng)新措施涉及的直接利害關(guān)系人是( )。
A.學(xué)生和教師 B.學(xué)生
C.教師 D.學(xué)校管理者
43.實(shí)施這項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估措施并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的，其主要原因是措施缺乏( )。
A.權(quán)威性 B.科學(xué)性
C.執(zhí)行力度 D.實(shí)施環(huán)境44.如果你是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)上述實(shí)施結(jié)果，正確的做法應(yīng)當(dāng)是( )。
A.統(tǒng)一思想，繼續(xù)執(zhí)行 B.采取靈活變通的方式繼續(xù)執(zhí)行
C.依據(jù)評(píng)估執(zhí)行情況給予獎(jiǎng)懲 D.追蹤決策，修改或制定新的措施
45.這個(gè)案例說(shuō)明，決策要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)就必須( )。
A.對(duì)一部分人的利益進(jìn)行分配、調(diào)整
B.對(duì)一部分人的行為進(jìn)行限制、指導(dǎo)
C.將決策與目標(biāo)群體直接聯(lián)系起來(lái)
D.進(jìn)行群體決策
【案例二】
“柑橘蛆蟲(chóng)”事件與公交車(chē)燃燒慘案
2008年10月間，在網(wǎng)上和手機(jī)短信上，“四川廣元的柑橘出現(xiàn)蛆蟲(chóng)”的消息被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，一時(shí)間人們談橘色變，質(zhì)疑橘子究竟還能不能吃。就這樣，消息越傳越廣，從四川一直傳播到了北京、河北、上海等地，并引起了深度的恐慌——“告訴家人和朋友，暫時(shí)別吃橘子了……”。事件發(fā)生幾天后，四川地方政府有關(guān)方面出面澄清，目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售的柑橘并無(wú)問(wèn)題，市民大可放心食用。但還是有人不輕易相信，不再購(gòu)買(mǎi)、食用柑橘，造成橘農(nóng)較大的經(jīng)濟(jì)損失。
2009年6月5日，成都發(fā)生公交車(chē)燃燒慘案。一時(shí)間，這起爆發(fā)于都市街頭的成都公交車(chē)燃燒事件成為了社會(huì)輿論高度關(guān)注、被所有渠道傳播的事件。事件發(fā)生后，四川省、成都市兩級(jí)政府高度重視。事發(fā)后兩小時(shí)，成都市政府搶在第一時(shí)間召開(kāi)首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，并且當(dāng)天連開(kāi)三場(chǎng)發(fā)布會(huì)，不斷公布傷亡、救治、現(xiàn)場(chǎng)和事故調(diào)查等情況，讓真相趕在傳言前邊。6日的第四場(chǎng)發(fā)布會(huì)主動(dòng)回應(yīng)市民有關(guān)疑問(wèn)，使質(zhì)疑聲音減弱。7日的第五場(chǎng)發(fā)布會(huì)認(rèn)定“有人帶油上車(chē)”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，公眾的思路和情緒與政府逐漸一致。至此，這起事件在市民驚悚之余，并沒(méi)有誘發(fā)重大不滿和群體事件，一度出現(xiàn)的謠言和猜疑也迅速消退，“6.5”事件隨著真相查明而平穩(wěn)落幕。
46.謠言傳播這種溝通方式屬于( )。
A.聚聯(lián)式 B.單聯(lián)式
C.互聯(lián)式 D.發(fā)散式
47. 2008年與2009年兩起事件處理所表現(xiàn)出的不同結(jié)果，證明了( )。
A.謠言傳播的速度與人們的切身利益有關(guān)
B.謠言止于信息及時(shí)公開(kāi)
C.社會(huì)對(duì)謠言的關(guān)注度越高問(wèn)題就解決得越好
D.事件本身的重要性越大問(wèn)題就解決得越及時(shí)48.從這兩起事件的處理中主要說(shuō)明了地方政府( )。
A.應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力在不斷提高
B.運(yùn)用信息公開(kāi)手段解決公共問(wèn)題的能力在不斷提高
C.運(yùn)用多種公共管理手段處理社會(huì)問(wèn)題的能力在不斷提高
D.地方政府的公信力在不斷提高
49.地方政府處理公交車(chē)燃燒慘案取得的主要經(jīng)驗(yàn)是( )。
A.政府反應(yīng)迅速和處理問(wèn)題的過(guò)程公開(kāi)透明
B.政府迅速抓捕了犯罪嫌疑人
C.政府有效控制網(wǎng)絡(luò)傳播謠言
D.政府以人為本，關(guān)注社會(huì)公共問(wèn)題
50.這兩起事件給予我們的主要啟示是( )。
A.網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為公眾表達(dá)意志、進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道
B.制定法律限制網(wǎng)絡(luò)的使用
C.網(wǎng)絡(luò)容易傳播謠言，引起社會(huì)恐慌
D.網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，政府執(zhí)網(wǎng)能力越來(lái)越重要
【案例三】
修建水電站與政府決策
世界著名的風(fēng)景區(qū)虎跳峽，因修建虎跳峽“一庫(kù)八級(jí)”梯級(jí)水電站而面臨生態(tài)災(zāi)難。按照虎跳峽電站高壩方案，近20萬(wàn)畝河壩田將全部淹沒(méi)，近十萬(wàn)人被迫遷徙，其中少數(shù)民族占70%以上，金沙江、怒江、瀾滄江三江流域的生態(tài)環(huán)境將遭受?chē)?yán)重影響。虎跳峽“一庫(kù)八級(jí)”梯級(jí)水電站，在無(wú)立項(xiàng)、地質(zhì)勘測(cè)、環(huán)保評(píng)估以及移民評(píng)估，也未得到上級(jí)政府批準(zhǔn)的情況下，悄然上馬開(kāi)工了。在此過(guò)程中，北京的多家NGO(即非政府組織)聯(lián)手發(fā)起了“保護(hù)虎跳峽”的行動(dòng)。反對(duì)之士認(rèn)為，虎跳峽水電站工程將會(huì)破壞“三江并流”世界自然遺產(chǎn)、地質(zhì)、生態(tài)多樣性、移民的生存環(huán)境，并對(duì)政府決策的民主性、科學(xué)性，以及是否符合科學(xué)發(fā)展觀提出質(zhì)疑。同時(shí)，三江流域的世居群眾代表在某市集會(huì)，呼吁停止損害生態(tài)和公眾利益的三江流域水電開(kāi)發(fā)。
當(dāng)?shù)卣虢ㄋ娬镜脑竿惹?，一方面想盡快發(fā)電，緩解電力緊張狀況;另一方面，發(fā)電能增加本市的財(cái)政收入。據(jù)有關(guān)資料顯示，該市一年的財(cái)政收入約為2億元，而水電站竣工后，一年就可以帶來(lái)4億元的稅收。因此，該市將水電站建設(shè)列為“頭號(hào)工程”，方方面面都為水電站建設(shè)開(kāi)綠燈。同時(shí)，政府也因擔(dān)心要履行“三江并流”世遺保護(hù)生態(tài)的承諾而無(wú)法在“?江并流”保護(hù)區(qū)內(nèi)修建水壩，因此為避免夜長(zhǎng)夢(mèng)多，水電站建設(shè)就得盡早開(kāi)工，以造成既成事實(shí)。
51.根據(jù)上述案例材料回答下列問(wèn)題：
(1)闡述地方政府如何樹(shù)立正確的政績(jī)觀。
(2)分析虎跳峽水電站決策過(guò)程中多種利益主體之間的博弈關(guān)系。
(3)提出確保政府決策科學(xué)化、民主化的具體措施。
四、簡(jiǎn)答題(52～56題，每小題6分，共30分)
52.簡(jiǎn)述管理理論演進(jìn)的特點(diǎn)。
53.簡(jiǎn)述層級(jí)制與職能制及現(xiàn)代行政組織雙重體制。
54.簡(jiǎn)述行政執(zhí)法的原則。
55.簡(jiǎn)述績(jī)效預(yù)算的主要管理階段。
56.簡(jiǎn)述全球公共部門(mén)改革的主要內(nèi)容。
五、論述題(20分)
57.結(jié)合我國(guó)公共管理實(shí)際，論述公共責(zé)任的內(nèi)部控制與外部控制。
A
1. 本試卷滿分150分。
2. 請(qǐng)考生務(wù)必將本人考號(hào)最后兩位數(shù)字填寫(xiě)在本頁(yè)右上角方框內(nèi)。
3. 本試卷為A型試卷，1-50小題的答案必須用2B鉛筆填涂在A型答題卡上，做在其它類(lèi)型答題卡或試卷上的無(wú)效。答題前，請(qǐng)核對(duì)答題卡是否A型卡，若不是，請(qǐng)要求監(jiān)考員予以更換。
4. 在答題卡上正確的填涂方法為在答案對(duì)應(yīng)的字母上劃線，如 [B][C][D]。
5. 51-57小題必須用藍(lán)色或黑色墨水筆在答題紙上指定位置按規(guī)定要求作答，未做在指定位置上的答案一律無(wú)效。
6. 交卷時(shí)，考生須配合監(jiān)考員驗(yàn)收，并請(qǐng)監(jiān)考員在準(zhǔn)考證上簽字(作為考生交卷的憑據(jù))，否則，若發(fā)生答卷遺失，責(zé)任由考生自負(fù)。
一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共30分)
1.法約爾認(rèn)為，管理的基本職能包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和( )。
A.領(lǐng)導(dǎo) B.激勵(lì)
C.決策 D.控制
2.根據(jù)社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的觀點(diǎn)，組織協(xié)作系統(tǒng)由三個(gè)因素構(gòu)成，即( )。
A.信息溝通、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作意愿 B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作意愿、共同目標(biāo)
C.協(xié)作意愿、共同目標(biāo)、信息溝通 D.共同目標(biāo)、信息溝通、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
3.在下列選項(xiàng)中，屬于非強(qiáng)制性公共組織的是( )。
A.高等學(xué)校 B.仲裁委員會(huì)
C.公安局 D.行業(yè)協(xié)會(huì)
4.政府監(jiān)察部門(mén)屬于行政決策系統(tǒng)的( )。
A.信息子系統(tǒng) B.參謀子系統(tǒng)
C.決斷子系統(tǒng) D.監(jiān)控子系統(tǒng)
5.決策樹(shù)技術(shù)屬于( )。
A.問(wèn)題界定方法 B.方案設(shè)計(jì)方法
C.方案抉擇方法 D.后果預(yù)測(cè)方法
6.調(diào)研員是中國(guó)公務(wù)員制度中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列中的一個(gè)職務(wù)，它相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列中的(
A.鄉(xiāng)科級(jí)正職 B.縣處級(jí)正職
C.廳局級(jí)正職 D.省部級(jí)正職
7.下列選項(xiàng)中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人權(quán)力表述正確的是( )。
A.個(gè)人權(quán)力同職務(wù)密不可分 B.個(gè)人權(quán)力以追隨者自覺(jué)服從為前提
C.個(gè)人權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威無(wú)關(guān) D.個(gè)人權(quán)力是保證組織正常運(yùn)行的基本要素
8.國(guó)務(wù)院召開(kāi)地處長(zhǎng)江流域各省省長(zhǎng)會(huì)議討論長(zhǎng)江污染治理問(wèn)題，這種協(xié)調(diào)屬于( )，
A.合作式協(xié)調(diào) B.應(yīng)變式協(xié)調(diào)
C.外部式協(xié)調(diào) D.促進(jìn)式協(xié)調(diào)
9.認(rèn)為人類(lèi)的未來(lái)不取決于空間、能源和耕地，而取決于人類(lèi)智力開(kāi)發(fā)的著名學(xué)者是( )。
A.古德諾 B.理查德·施奈德
C.西奧多。W.舒爾茨 D.N.比奇
10.對(duì)公共組織雇員的招聘、選錄、甄補(bǔ)和晉升等管理活動(dòng)，都屬于公共組織人力資源的( )。
A.規(guī)劃 B.獲取
C.開(kāi)發(fā) D.流入和流出管理
11. 19世紀(jì)，以政務(wù)官與事務(wù)官相分離和考試擇優(yōu)錄用為兩大基石的現(xiàn)代文官制度，首先形成于( )。
A.法國(guó) B.加拿大
C.美國(guó) D.英國(guó)
12.提出“在人類(lèi)社會(huì)中，沒(méi)有立憲秩序和法治，就不存在負(fù)責(zé)的公共行政”論點(diǎn)的著名學(xué)者是( )。
A.韋伯 B.博登海默
C.西蒙 D.奧斯特羅姆
13.根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉屬于( )。
A.職務(wù)任免 B.職務(wù)升降
C.交流 D.職位聘任
14.將行政立法分為中央行政立法和地方行政立法的依據(jù)是( )。
A.行政立法的立法權(quán)力來(lái)源不同 B.行政立法內(nèi)容、目的不同
C.行使行政立法的主體不同 D.行政立法的范圍不同
15.行政機(jī)關(guān)基于該機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，對(duì)法律或其他行政管理法規(guī)未規(guī)定的事項(xiàng)制定有關(guān)法規(guī)的行為稱為( )。
A.自主性立法 B.執(zhí)行性立法
C.試驗(yàn)性立法 D.補(bǔ)充性立法
16.下列選項(xiàng)中，不屬于法治意識(shí)的是( )。
A.法律至上意識(shí) B.法律平等意識(shí)
C.責(zé)任意識(shí) D.服務(wù)意識(shí)
17.行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)給予行政相對(duì)人同等的辯論和發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，這一要求是( )。
A.行政組織內(nèi)部管理法制化的要求 B.行政組織外部管理法制化的要求
C.行政管理程序法制化的要求 D.行政管理職權(quán)法制化的要求
18.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的頒布，宣告了我國(guó)( )。
A.法治政府的到來(lái) B.責(zé)任政府的到來(lái)
C.服務(wù)政府的到來(lái) D.有限政府的到來(lái)
19.下列選項(xiàng)中，不屬于我國(guó)目前購(gòu)買(mǎi)性支出的是( )。
A.國(guó)防支出 B.文化體育支出
C.社會(huì)保險(xiǎn)支出 D.環(huán)境保護(hù)支出
20.將公共預(yù)算分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是( )。
A.政府級(jí)別 B.收支管理范圍
C.編制形式 D.預(yù)算作用時(shí)間
21.在政府收費(fèi)中，執(zhí)照費(fèi)和護(hù)照費(fèi)屬于( )。
A.?法規(guī)費(fèi) B.行政規(guī)費(fèi)
C.公共事業(yè)特種費(fèi) D.特許費(fèi)
22.按照公債發(fā)行地域分類(lèi)，公債可分為( )。
A.國(guó)內(nèi)公債和國(guó)外公債 B.自由流通公債和非自由流通公債
C.短、中期公債和長(zhǎng)期公債 D.中央公債和地方公債
23.債務(wù)支出屬于( )。
A.社會(huì)保障支出 B.其他轉(zhuǎn)移性支出
C.財(cái)政補(bǔ)貼 D.其他補(bǔ)貼
24.關(guān)于民主行政的表述，下列選項(xiàng)中錯(cuò)誤的是( )。
A.民主行政具有明顯的階級(jí)內(nèi)容 B.民主行政受政治觀念和法律思想的制約
C.民主行政實(shí)施的關(guān)鍵是行政心態(tài) D.民主行政的前提是行政文化建設(shè)
25.庫(kù)珀將人們進(jìn)行倫理思考的方式劃分為四個(gè)層次， “為什么我應(yīng)該遵守道德規(guī)范”這個(gè)問(wèn)題屬于( )。
A.情感表達(dá)層次 B.道德規(guī)則層次
C.倫理分析層次 D.后倫理層次
26.將當(dāng)代政府所使用的工具總結(jié)概括為三類(lèi)共36種的作者及著作是( )。
A.胡德的《政府工具》
B.薩拉蒙的《政府工具》
C.薩瓦斯的《民營(yíng)化與公私部門(mén)的伙伴關(guān)系》
D.戴維·奧斯本和特德·蓋布勒的《改革政府》
27.行為激勵(lì)方法有多種，從激勵(lì)方法上看，“破釜沉舟”、“背水一戰(zhàn)”屬于( )。
A.目標(biāo)激勵(lì) B.競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)
C.惡性激勵(lì) D.反激勵(lì)
28.在《企業(yè)再造——經(jīng)營(yíng)革命宣言》-書(shū)中提出企業(yè)流程再造理論的，是美國(guó)人( )。
A.漢默和錢(qián)皮 B.威廉·蓋伊
C.薩拉蒙 D.麥克唐納爾和艾莫爾
29.美國(guó)克林頓政府開(kāi)展的“重塑政府運(yùn)動(dòng)”改革的基本內(nèi)容是( )。
A.公共部門(mén)制定明確的、顧客期望得到的公共服務(wù)質(zhì)量與水準(zhǔn)的文件，并聲明承諾保證
達(dá)到這些服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
B.精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，裁減政府雇員，放松管制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及推行績(jī)效管理
C.公共部門(mén)引入私人部門(mén)的管理方式以及市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共管理方式的根本性轉(zhuǎn)變
D.推行“社會(huì)更新活動(dòng)”，提倡和鼓勵(lì)公民及社區(qū)積極參加公共事務(wù)管理活動(dòng)
30.歐文·休斯的《公共管理導(dǎo)論》-書(shū)認(rèn)為( )。
A.絕大多數(shù)的政府干預(yù)可以通過(guò)供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)和管理四個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)手段得以實(shí)現(xiàn)
B.所有政府工具都通過(guò)使用其所擁有的信息、權(quán)威、財(cái)力和正式組織來(lái)處理公共問(wèn)題
C.可以將政府治理工具分為市場(chǎng)化工具、工商管理技術(shù)和社會(huì)化手段三類(lèi)
D.行政責(zé)任方法是一種行之有效的綜合行政方法，對(duì)于行政管理走上政黨化、制度化和
程序化有重要作用
二、多項(xiàng)選擇題(每小題3分，共30分)
31.行政作為特殊的社會(huì)管理活動(dòng)，其自身的特點(diǎn)是( )。
A.權(quán)威性 B.執(zhí)行性
C.政治性 D.被動(dòng)性
32.群體決策中的多數(shù)抉擇規(guī)則的變異形式有( )。
A.孔多塞標(biāo)準(zhǔn) B.博爾達(dá)計(jì)數(shù)
C.淘汰投票制 D.贊成投票制
33.從溝通的角度看，組織中文件的傳遞屬于( )。
A.剛性約束機(jī)制 B.柔性約束機(jī)制
C.正式溝通機(jī)制 D.非正式溝通機(jī)制
34.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法>吸收了以往干部人事制度改革中的一些新經(jīng)驗(yàn)，包括( )。
A.競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔 B.任職的試用期
C.領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職 D.黨政機(jī)關(guān)人事?tīng)?zhēng)議仲裁
35.下列選項(xiàng)中，屬于行政司法主要內(nèi)容的是( )。
A.行政復(fù)議制度 B.行政聽(tīng)證制度
C.行政考核制度 D.行政裁決制度
36.行政文化對(duì)外向性行政的作用有( )。
A.民主行政的前提 B.高效行政的條件
C.廉潔行政的保障 D.行政風(fēng)氣的影響
37.公共財(cái)政的基本特征包括( )。
A.以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈為行為準(zhǔn)則 B.為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供一視同仁的服務(wù)
C.非市場(chǎng)營(yíng)利性 D.法治性
38.政府采購(gòu)的基本方式包括( )。
A.有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu) B.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)
C.詢價(jià)采購(gòu) D.單一來(lái)源采購(gòu)
39.善治是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程，構(gòu)成善治的基本要素有( )。
A.法治 B.協(xié)調(diào)
C.回應(yīng) D.效率
40.按行政執(zhí)法進(jìn)行分類(lèi)，法律手段主要有( )。
A.行政決定 B.行政檢查
C.行政處置 D.行政強(qiáng)制執(zhí)行
三、案例題(其中41～50題為單項(xiàng)選擇題，每小題2分;51題20分;共40分)
【案例一】
教學(xué)質(zhì)量評(píng)估
某高校為加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理，出臺(tái)了學(xué)期結(jié)束時(shí)學(xué)生對(duì)教師的課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的措施，學(xué)生對(duì)教師的評(píng)估結(jié)果直接與教師的工資、職稱評(píng)定掛鉤，以提高教師“教”和學(xué)生“學(xué)”的積極性。但是，在措施出臺(tái)之前，一些教師認(rèn)為，不抓全面管理、單純抓教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，不起作用;一些學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)把工作重點(diǎn)放在抓畢業(yè)生就業(yè)上。評(píng)估措施實(shí)施之后，出現(xiàn)了一些教師放松對(duì)學(xué)生的要求，甚至給學(xué)生高分的現(xiàn)象。結(jié)果，教學(xué)評(píng)估措施的實(shí)施，不僅沒(méi)有提高教學(xué)質(zhì)量，反而使學(xué)校的教學(xué)水平?所下滑。
41.根據(jù)決策理論。學(xué)校出臺(tái)一項(xiàng)新措施的第一個(gè)階段應(yīng)該是( )。
A.問(wèn)題界定 B.目標(biāo)確立
C.方案設(shè)計(jì) D.方案抉擇
42.該高校出臺(tái)的這項(xiàng)新措施涉及的直接利害關(guān)系人是( )。
A.學(xué)生和教師 B.學(xué)生
C.教師 D.學(xué)校管理者
43.實(shí)施這項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估措施并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的，其主要原因是措施缺乏( )。
A.權(quán)威性 B.科學(xué)性
C.執(zhí)行力度 D.實(shí)施環(huán)境44.如果你是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)上述實(shí)施結(jié)果，正確的做法應(yīng)當(dāng)是( )。
A.統(tǒng)一思想，繼續(xù)執(zhí)行 B.采取靈活變通的方式繼續(xù)執(zhí)行
C.依據(jù)評(píng)估執(zhí)行情況給予獎(jiǎng)懲 D.追蹤決策，修改或制定新的措施
45.這個(gè)案例說(shuō)明，決策要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)就必須( )。
A.對(duì)一部分人的利益進(jìn)行分配、調(diào)整
B.對(duì)一部分人的行為進(jìn)行限制、指導(dǎo)
C.將決策與目標(biāo)群體直接聯(lián)系起來(lái)
D.進(jìn)行群體決策
【案例二】
“柑橘蛆蟲(chóng)”事件與公交車(chē)燃燒慘案
2008年10月間，在網(wǎng)上和手機(jī)短信上，“四川廣元的柑橘出現(xiàn)蛆蟲(chóng)”的消息被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，一時(shí)間人們談橘色變，質(zhì)疑橘子究竟還能不能吃。就這樣，消息越傳越廣，從四川一直傳播到了北京、河北、上海等地，并引起了深度的恐慌——“告訴家人和朋友，暫時(shí)別吃橘子了……”。事件發(fā)生幾天后，四川地方政府有關(guān)方面出面澄清，目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售的柑橘并無(wú)問(wèn)題，市民大可放心食用。但還是有人不輕易相信，不再購(gòu)買(mǎi)、食用柑橘，造成橘農(nóng)較大的經(jīng)濟(jì)損失。
2009年6月5日，成都發(fā)生公交車(chē)燃燒慘案。一時(shí)間，這起爆發(fā)于都市街頭的成都公交車(chē)燃燒事件成為了社會(huì)輿論高度關(guān)注、被所有渠道傳播的事件。事件發(fā)生后，四川省、成都市兩級(jí)政府高度重視。事發(fā)后兩小時(shí)，成都市政府搶在第一時(shí)間召開(kāi)首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，并且當(dāng)天連開(kāi)三場(chǎng)發(fā)布會(huì)，不斷公布傷亡、救治、現(xiàn)場(chǎng)和事故調(diào)查等情況，讓真相趕在傳言前邊。6日的第四場(chǎng)發(fā)布會(huì)主動(dòng)回應(yīng)市民有關(guān)疑問(wèn)，使質(zhì)疑聲音減弱。7日的第五場(chǎng)發(fā)布會(huì)認(rèn)定“有人帶油上車(chē)”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，公眾的思路和情緒與政府逐漸一致。至此，這起事件在市民驚悚之余，并沒(méi)有誘發(fā)重大不滿和群體事件，一度出現(xiàn)的謠言和猜疑也迅速消退，“6.5”事件隨著真相查明而平穩(wěn)落幕。
46.謠言傳播這種溝通方式屬于( )。
A.聚聯(lián)式 B.單聯(lián)式
C.互聯(lián)式 D.發(fā)散式
47. 2008年與2009年兩起事件處理所表現(xiàn)出的不同結(jié)果，證明了( )。
A.謠言傳播的速度與人們的切身利益有關(guān)
B.謠言止于信息及時(shí)公開(kāi)
C.社會(huì)對(duì)謠言的關(guān)注度越高問(wèn)題就解決得越好
D.事件本身的重要性越大問(wèn)題就解決得越及時(shí)48.從這兩起事件的處理中主要說(shuō)明了地方政府( )。
A.應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力在不斷提高
B.運(yùn)用信息公開(kāi)手段解決公共問(wèn)題的能力在不斷提高
C.運(yùn)用多種公共管理手段處理社會(huì)問(wèn)題的能力在不斷提高
D.地方政府的公信力在不斷提高
49.地方政府處理公交車(chē)燃燒慘案取得的主要經(jīng)驗(yàn)是( )。
A.政府反應(yīng)迅速和處理問(wèn)題的過(guò)程公開(kāi)透明
B.政府迅速抓捕了犯罪嫌疑人
C.政府有效控制網(wǎng)絡(luò)傳播謠言
D.政府以人為本，關(guān)注社會(huì)公共問(wèn)題
50.這兩起事件給予我們的主要啟示是( )。
A.網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為公眾表達(dá)意志、進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道
B.制定法律限制網(wǎng)絡(luò)的使用
C.網(wǎng)絡(luò)容易傳播謠言，引起社會(huì)恐慌
D.網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，政府執(zhí)網(wǎng)能力越來(lái)越重要
【案例三】
修建水電站與政府決策
世界著名的風(fēng)景區(qū)虎跳峽，因修建虎跳峽“一庫(kù)八級(jí)”梯級(jí)水電站而面臨生態(tài)災(zāi)難。按照虎跳峽電站高壩方案，近20萬(wàn)畝河壩田將全部淹沒(méi)，近十萬(wàn)人被迫遷徙，其中少數(shù)民族占70%以上，金沙江、怒江、瀾滄江三江流域的生態(tài)環(huán)境將遭受?chē)?yán)重影響。虎跳峽“一庫(kù)八級(jí)”梯級(jí)水電站，在無(wú)立項(xiàng)、地質(zhì)勘測(cè)、環(huán)保評(píng)估以及移民評(píng)估，也未得到上級(jí)政府批準(zhǔn)的情況下，悄然上馬開(kāi)工了。在此過(guò)程中，北京的多家NGO(即非政府組織)聯(lián)手發(fā)起了“保護(hù)虎跳峽”的行動(dòng)。反對(duì)之士認(rèn)為，虎跳峽水電站工程將會(huì)破壞“三江并流”世界自然遺產(chǎn)、地質(zhì)、生態(tài)多樣性、移民的生存環(huán)境，并對(duì)政府決策的民主性、科學(xué)性，以及是否符合科學(xué)發(fā)展觀提出質(zhì)疑。同時(shí)，三江流域的世居群眾代表在某市集會(huì)，呼吁停止損害生態(tài)和公眾利益的三江流域水電開(kāi)發(fā)。
當(dāng)?shù)卣虢ㄋ娬镜脑竿惹?，一方面想盡快發(fā)電，緩解電力緊張狀況;另一方面，發(fā)電能增加本市的財(cái)政收入。據(jù)有關(guān)資料顯示，該市一年的財(cái)政收入約為2億元，而水電站竣工后，一年就可以帶來(lái)4億元的稅收。因此，該市將水電站建設(shè)列為“頭號(hào)工程”，方方面面都為水電站建設(shè)開(kāi)綠燈。同時(shí)，政府也因擔(dān)心要履行“三江并流”世遺保護(hù)生態(tài)的承諾而無(wú)法在“?江并流”保護(hù)區(qū)內(nèi)修建水壩，因此為避免夜長(zhǎng)夢(mèng)多，水電站建設(shè)就得盡早開(kāi)工，以造成既成事實(shí)。
51.根據(jù)上述案例材料回答下列問(wèn)題：
(1)闡述地方政府如何樹(shù)立正確的政績(jī)觀。
(2)分析虎跳峽水電站決策過(guò)程中多種利益主體之間的博弈關(guān)系。
(3)提出確保政府決策科學(xué)化、民主化的具體措施。
四、簡(jiǎn)答題(52～56題，每小題6分，共30分)
52.簡(jiǎn)述管理理論演進(jìn)的特點(diǎn)。
53.簡(jiǎn)述層級(jí)制與職能制及現(xiàn)代行政組織雙重體制。
54.簡(jiǎn)述行政執(zhí)法的原則。
55.簡(jiǎn)述績(jī)效預(yù)算的主要管理階段。
56.簡(jiǎn)述全球公共部門(mén)改革的主要內(nèi)容。
五、論述題(20分)
57.結(jié)合我國(guó)公共管理實(shí)際，論述公共責(zé)任的內(nèi)部控制與外部控制。
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