第四章 財(cái)政法規(guī)制度
第一節(jié) 預(yù)算法律制度
一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成
預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》構(gòu)成。
《預(yù)算法》自1995年1月1日起施行。是調(diào)整在國(guó)家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
《預(yù)算法實(shí)施條例》是《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定的具體和細(xì)化。
二、國(guó)家預(yù)算
(一)國(guó)家預(yù)算的概念
國(guó)家預(yù)算也叫政府預(yù)算，是指經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃，包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
(二)國(guó)家預(yù)算的作用——具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能
1.財(cái)力保證作用;
2.調(diào)節(jié)制約作用;
3.反映監(jiān)督作用。
(三)國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分
1.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。
2.我國(guó)的國(guó)家預(yù)算共分為五級(jí)，具體為：
(1)中央預(yù)算;
(2)省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;
(3)地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;
(4)縣市級(jí)(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算;
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。
這五個(gè)級(jí)次的預(yù)算，除中央預(yù)算外，其他四個(gè)級(jí)次的預(yù)算都稱為地方預(yù)算。
(四)國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成
1.中央預(yù)算
中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央返還地方或者補(bǔ)助地方的數(shù)額。
2.地方預(yù)算
各地地方政府總預(yù)算的統(tǒng)稱，是國(guó)家預(yù)算的有機(jī)組成部分。
財(cái)政部門是具體負(fù)責(zé)國(guó)家預(yù)算編制，執(zhí)行和決算工作的職能部門
地方各級(jí)政府預(yù)算包括下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入數(shù)額和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。
3.總預(yù)算
總預(yù)算是指各級(jí)政府本級(jí)及下級(jí)政府的年度收支經(jīng)審核后匯編的預(yù)算。
4.部門單位預(yù)算
部門單位預(yù)算是指部門、單位的收支預(yù)算。是總預(yù)算的基礎(chǔ)，由各預(yù)算部門和單位編制。
部門預(yù)算是一項(xiàng)綜合預(yù)算。
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