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第三課 國家機(jī)關(guān) 以民為本
1. 全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)
2. 全國人大常委會(huì)是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)
3. 國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)
4. 地方各級(jí)人民政府是地方國家行政機(jī)關(guān)
5. 建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府
6. 司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)
7. 公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)及其與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
8. 國家公務(wù)員是人民的公仆
1、全國人大
? 全國人大的定位(地位)：
全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它代表全體人民在全國范圍內(nèi)，全面、獨(dú)立地行使國家主權(quán)或統(tǒng)治權(quán)，在我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位。
? 全國人大的主要職權(quán)：
最高立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)
全國人大決定國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中最重要的問題。全國人大行使的權(quán)力，是國家的最高權(quán)力，其他國家機(jī)關(guān)的權(quán)力都不能超越它。
? 地方各級(jí)人大的職權(quán)：
①保證、保護(hù)權(quán)
②制定地方性法規(guī)的權(quán)力
③還享有與本行政區(qū)域相應(yīng)的重大事務(wù)決定權(quán)、人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)
? 全國人大常委會(huì)的定性：
全國人大常委會(huì)是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，在全國人大閉會(huì)期間，全國人大常委會(huì)根據(jù)憲法規(guī)定，行使全國人大的部分職權(quán)。
? 為什么要建立人大常委會(huì)?
全國人大是會(huì)議性機(jī)構(gòu)，一般一年召開一次，人大代表是兼職，為了保證國家權(quán)力行使的連
續(xù)性，全國人大選舉產(chǎn)生全國人大常委會(huì)，作為它的常設(shè)機(jī)關(guān)。
? 全國人大常委會(huì)的職權(quán)：
①有權(quán)解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施
②制定出應(yīng)有全國人大制定的法律以外的其他法律
③決定計(jì)劃預(yù)算的部分變更
④監(jiān)督國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作
⑤撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令
⑥決定人事任免
⑦決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除
⑧才與全國人大的組織工作，包括主持全國人大代表的選舉，召開全國人大會(huì)議
? 全國人大常委會(huì)與全國人大是從屬關(guān)系。
? 縣以上人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，作為統(tǒng)計(jì)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。
2、一府兩院
? 國務(wù)院地位：
國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。他對(duì)外代表國家開展活動(dòng)，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)。
? 國務(wù)院的權(quán)力：
國務(wù)院享有一定的立法權(quán)和裁決權(quán)，全國人大及其常委會(huì)還授權(quán)國務(wù)院制定有關(guān)條例或者規(guī)定。
? 國務(wù)院的組成：
國務(wù)院由總理、副總理若干人，國務(wù)委員若干人，各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長組成。
? 國務(wù)院的職權(quán)：
①根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令
②向全國人民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案
③規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作
④統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分
⑤編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算
⑥領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)
⑦領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、和計(jì)劃生育工作
⑧領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作
⑨管理對(duì)外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定
⑩領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)
? 人民法院：
中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，代表國家行使審判權(quán)。
? 人民法院的原則：
以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，司法獨(dú)立，以人為本，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)。
? 我國的人民法院組織體系：
由最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門人民法院組成，最高人民法院是最高國家設(shè)判機(jī)關(guān)。
? 人民法院的任務(wù)：
依照法律規(guī)定的程序，通過行使審判權(quán)，懲辦犯罪分子，解決民事糾紛，以保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度，保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。 ? 人民法院行使的審判權(quán)，包括刑事的、民事的和行政的審判權(quán)。
? 人民檢察院：
中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使法律監(jiān)督權(quán)，與人民政府、人民法院一起被稱作“一府兩院”，共同構(gòu)成國家機(jī)構(gòu)的完整體系。
? 人民檢察院的組成體系：
有最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院組成。最高人民檢察院是國家最高檢察機(jī)關(guān)。
? 人民檢察院的辦案原則：
以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
3、公安機(jī)關(guān)
? 公安機(jī)關(guān)的定位：
公安機(jī)關(guān)是人民政府的重要組成部分，是國家的行政機(jī)關(guān)，是我國司法體系的一個(gè)組成部分，是人民民主專政的重要工具。
? 公安機(jī)關(guān)的權(quán)力：
1. 行使著刑事案件偵查權(quán)、拘留權(quán)
2. 執(zhí)行逮捕犯罪嫌疑人
? 公安機(jī)關(guān)的任務(wù)：
承擔(dān)著刑事司法、打擊犯罪的任務(wù)，還承擔(dān)著大量的社會(huì)行政管理和服務(wù)職務(wù)。立警為公，執(zhí)法為民。
? 公安機(jī)關(guān)與人民法院、人民檢察院的關(guān)系：
三者分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約。它們都承擔(dān)著保護(hù)人民、懲罰犯罪、保障國家安全和社會(huì)公共安全、維護(hù)社會(huì)秩序的任務(wù)。
對(duì)于刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé);審查、批準(zhǔn)逮捕、提起公訴，以及檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查，由人民檢察院負(fù)責(zé);審判由人民法院負(fù)責(zé)。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中互相配合、互相制約，可以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。
4、三個(gè)政府
? 建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府：
建設(shè)依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府，這就是要堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)制度建設(shè)，用法律、法規(guī)規(guī)范政府行為。
建設(shè)務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的責(zé)任政府，要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)、完善責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。
建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，要堅(jiān)持把為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
做到以人為本，我們的政府堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
? 服務(wù)政府的職能：
向公共設(shè)施建設(shè)傾斜，向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系、改善困難群眾生活傾斜。
5、公務(wù)員
? 公務(wù)員的含義：
公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 ? 公務(wù)員與人民的關(guān)系：
一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民。
? 公務(wù)員為什么要接受人民監(jiān)督?
國家公務(wù)員必須自覺接受人民監(jiān)督，國家公務(wù)員接受人民監(jiān)督是堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持依法行政，做好國家機(jī)關(guān)工作的根本保證。自覺接受人民監(jiān)督，國家機(jī)關(guān)及其工作人員才能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正確決策，提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤，自覺接受人民監(jiān)督，才能保證行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和國家機(jī)關(guān)的清正廉潔。
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