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建成全面小康社會(huì)，是縣委十二屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議確定的2012年工作目標(biāo)。省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步完善規(guī)范小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)及達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作程序的意見(jiàn)》規(guī)定，全面小康社會(huì)除要求的指標(biāo)達(dá)標(biāo)外，更重要的是群眾對(duì)全面小康的知曉度和滿意度都必須達(dá)到60%以上。為全面掌握了解社情民意，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓老百姓真正共享全面小康建設(shè)成果，我區(qū)結(jié)合縣委、縣政府的會(huì)議精神，為深入貫徹落實(shí)《縣全面小康社會(huì)創(chuàng)建沖刺階段實(shí)施方案》文件精神，進(jìn)一步做好全面小康社會(huì)創(chuàng)建沖刺階段各項(xiàng)工作，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)縣全面小康社會(huì)創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》文件精神，緊緊圍繞全面小康社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和總體工作部署，以“數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)”和“百姓認(rèn)可”為標(biāo)桿，以“聽(tīng)呼聲、解民憂、辦實(shí)事”為抓手，廣泛深入宣傳全面小康建設(shè)成果，了解并幫助解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面提高群眾對(duì)全面小康社會(huì)的知曉率、認(rèn)可度，確保如期建成全面小康社會(huì)。
二、活動(dòng)形式
采取“干部包干”的形式，包干到村、責(zé)任到人。結(jié)合縣委組織的“三解三促”聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，原則上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村不作改動(dòng)。包村干部到達(dá)聯(lián)系村后，要通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)、群眾代表會(huì)等形式全面宣傳小康知識(shí)，了解群眾期盼，興辦惠民實(shí)事。干部對(duì)所包的村小康創(chuàng)建完成情況與鎮(zhèn)干部負(fù)同等重要責(zé)任。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)“回頭看、找差距”。對(duì)照全面小康社會(huì)建設(shè)的年度目標(biāo)回頭看，看目標(biāo)完成情況，查漏補(bǔ)缺，不僅要有量的標(biāo)準(zhǔn)，而且要有質(zhì)的要求，因勢(shì)利導(dǎo);不僅要按照規(guī)定的指標(biāo)要求完成，而且要獲得群眾認(rèn)可，找準(zhǔn)突破口，把握切入點(diǎn)。
(二)“強(qiáng)措施、保目標(biāo)”。在找準(zhǔn)突破口以后，要制定有效措施，確保全面小康社會(huì)創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
(1)“聽(tīng)呼聲”：進(jìn)村聽(tīng)取群眾訴求，做到“三個(gè)必聽(tīng)”，一聽(tīng)群眾反映強(qiáng)烈的、最需要政府解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題;二聽(tīng)群眾信訪反映較多的問(wèn)題;三聽(tīng)群眾反映生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。
(2)“解民憂”：了解民眾訴求，切實(shí)解決民生問(wèn)題。首先，將群眾反映強(qiáng)烈的、最需要政府解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行整理匯總，分解到相關(guān)部門(mén)，并進(jìn)行跟蹤了解，確保問(wèn)題得到落實(shí)。其次，對(duì)于群眾在生活中遇到的實(shí)際困難，在全面了解的基礎(chǔ)上，掛鉤幫扶，真正做到“管理網(wǎng)格化，服務(wù)心貼心”。
(3)“辦實(shí)事”：對(duì)群眾反映的問(wèn)題逐一梳理，能現(xiàn)場(chǎng)辦的立即辦，需要協(xié)調(diào)解決的上報(bào)匯總后會(huì)商辦，對(duì)群眾合理要求暫時(shí)不能解決的做好宣傳解釋工作，并承諾時(shí)間辦，對(duì)無(wú)法解決的，也要耐心做好說(shuō)服工作，取得群眾理解。
四、實(shí)施步驟
(一)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)(10月20日前)：召開(kāi)活動(dòng)部署會(huì)，對(duì)進(jìn)村干部進(jìn)行動(dòng)員，全面啟動(dòng)沖刺活動(dòng)。
(二)掌握社情民意(10月21日-11月5日)：與鎮(zhèn)、村對(duì)接，實(shí)現(xiàn)掛鉤村組村村到，對(duì)民生需求狀況進(jìn)行調(diào)查了解，收集群眾反映強(qiáng)烈的最需要政府解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以及在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，掌握社情民意。
(三)分類解決難題(11月6日-11月30日)：將群眾反映的問(wèn)題，按照合理的、能夠解決的，近期辦不到、經(jīng)過(guò)努力可以辦到的，因客觀原因無(wú)法辦理、需要向群眾解釋的進(jìn)行分類匯總，要為掛鉤村組辦實(shí)事。
(四)反饋落實(shí)結(jié)果(2013年1月)：各包村干部再進(jìn)村，宣傳小康建設(shè)成績(jī)。就前階段群眾所提問(wèn)題，向群眾反饋解決落實(shí)的情況，再聽(tīng)群眾意見(jiàn)，對(duì)目前還不具備條件解決的做好溝通解釋，讓群眾知曉實(shí)情，贏得群眾的理解和支持。結(jié)合春節(jié)慰問(wèn)，發(fā)放小康宣傳材料，走訪困難戶。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制(2012年12月1日至2013年3月底)：通過(guò)問(wèn)卷、電話調(diào)查等形式，開(kāi)展社情民意調(diào)查，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施及時(shí)加以化解，鞏固活動(dòng)成果。同時(shí)建章立制，努力形成深入基層、深入群眾，排民憂、解民難的長(zhǎng)效機(jī)制，在全縣架起一座干群密切聯(lián)系的“連心橋”。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)成立了以黨委副書(shū)記、管委會(huì)副主任王群同志為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記李海濤同志為副組長(zhǎng)的全面建設(shè)小康社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好沖刺活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。包村干部對(duì)全面小康社會(huì)創(chuàng)建工作實(shí)行“三包”，即包問(wèn)題收集、包矛盾化解、包群眾滿意。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度,進(jìn)村干部要通過(guò)通俗易懂、深入淺出地宣講，引導(dǎo)群眾正確理解全面小康的含義，激發(fā)群眾參與全面小康建設(shè)的自豪感和榮譽(yù)感，共同營(yíng)造“人人知小康、個(gè)個(gè)話小康、大家共同奔小康”的濃烈氛圍，使老百姓了解小康、感受小康，提高老百姓對(duì)小康水平建設(shè)的認(rèn)知度、認(rèn)可度，提高對(duì)小康生活的滿意度。同時(shí)，要積極宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，通過(guò)典型引導(dǎo)，提升各級(jí)干部整體形象，迅速形成黨員干部爭(zhēng)相參與、社會(huì)各界廣泛支持的輿論氛圍。
(三)強(qiáng)化檢查督促。包村干部要深入到分工村指導(dǎo)督促全面小康社會(huì)建設(shè)工作，尤其是涉及全面小康建設(shè)指標(biāo)的責(zé)任部門(mén)，要定期對(duì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行測(cè)算，掌握序時(shí)進(jìn)度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
(四)強(qiáng)化全面統(tǒng)籌。要把全面小康社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)貫穿于為群眾辦實(shí)事的始終，防止出現(xiàn)小康進(jìn)程和為民服務(wù)“兩張皮”，要切實(shí)做到“十個(gè)結(jié)合”，即把全面小康社會(huì)創(chuàng)建與“三解三促”活動(dòng)相結(jié)合、與脫貧奔小康活動(dòng)相結(jié)合、與美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)相結(jié)合、與衛(wèi)生縣城創(chuàng)建相結(jié)合、與生態(tài)縣建設(shè)相結(jié)合、與百日招商活動(dòng)相結(jié)合、與社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合、與沿海開(kāi)發(fā)相結(jié)合、與建設(shè)和安相結(jié)合、與向十八大獻(xiàn)禮活動(dòng)相結(jié)合。同時(shí)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握結(jié)合處、尋求突破口。進(jìn)村干部要放下架子、不講排場(chǎng)，不給群眾添麻煩、增負(fù)擔(dān)，以良好的形象、優(yōu)良的作風(fēng)，真正把沖刺階段變?yōu)榱私馊罕?、學(xué)習(xí)群眾、尊重群眾、關(guān)心群眾的過(guò)程，變?yōu)檎{(diào)查研究、查找問(wèn)題的過(guò)程，變?yōu)槊裰鳑Q策、科學(xué)決策、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的過(guò)程，變?yōu)槊芮悬h群干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的過(guò)程。
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