人們在生活中不斷的體驗和學習以及不斷的總結(jié)，只有這樣才會得到一個比較好的提升，以下《十八大三中全會心得范文》由出國留學網(wǎng)心得體會范文頻道為您獨家提供，歡迎大家參考。
加快地方財政改革，治理地方政府債務(wù);加快地方政府職能轉(zhuǎn)變， 服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。--這是十八屆三中全會全會的一項重要要求。當前，我國地方政 府債務(wù)引起高度關(guān)注,其規(guī)模、風險、未來發(fā)展軌跡、治理思路都將對未來經(jīng)濟 社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。審慎處理我國地方政府債務(wù)問題以及可能誘發(fā)的風險， 十分必要。 為貫徹三中全會精神，進行了以下思考： 什么原因造成了地方政府債務(wù)膨脹? 客觀地講，地方政府債務(wù)膨脹有其特殊背景。
近些年，我國城鎮(zhèn)化提速，公 共基礎(chǔ)設(shè)施需求處于井噴階段。政府主導型發(fā)展模式以及現(xiàn)行分稅制財政體制格 局，使得地方公共產(chǎn)品的供給和資金的解決更多依賴政府。在財力有限的情況下， 地方政府舉債融資彌補地方公共建設(shè)資金缺口，以此推進城鎮(zhèn)化進程也就成了備 選項之一。 資金供給方存在擴大債務(wù)規(guī)模的激勵,也是一個因素。當前，金融市場化的 推進使混業(yè)經(jīng)營成為趨勢。金融行業(yè)在突破傳統(tǒng)監(jiān)管，順應(yīng)市場化需求的同時， 也適應(yīng)了地方政府的融資要求，為地方政府債擴張?zhí)峁┝送寥?。這些銀行、信托 公司或是因為享受當?shù)毓卜?wù)，或是直接有股權(quán)投資，與地方政府保持密切關(guān) 系，對地方政府融資具有相當便利。再考慮目前金融危機的影響，實體經(jīng)濟不景 氣，出于業(yè)績與風險考量，這些機構(gòu)也存在與資信較高的地方政府加強合作的動 力。
回顧過去 30 多年的市場化改革，本應(yīng)由市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作 用始終未能徹底實現(xiàn)，地方政府卻更多涉足經(jīng)濟領(lǐng)域，甚至成為市場競爭的主體。 地方政府及所屬企業(yè)除了提供帶有公共屬性的產(chǎn)品之外，住房、公路等諸多可以 通過市場機制配置或是引入市場要素的產(chǎn)品，也憑借壟斷地位積極介入。盡管中 央出臺多項指導性文件，規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施、部分壟斷行業(yè)逐步向社會資本開放，但 現(xiàn)實推進舉步維艱，困難重重。結(jié)果一邊是龐大的社會資本源于制度或政策“壁 壘”，投資無門;另一邊是，地方政府及所屬企業(yè)壟斷性投資，伴生大量政府性 債務(wù)在所難免。
地方政府債務(wù)膨脹又是與我國現(xiàn)行經(jīng)濟增長模式相伴而生的。長期以來，投 資需求，對我國 GDP 增長貢獻明顯。特別是在應(yīng)對此次國際金融危機中，政府 投資更成為拉動地方經(jīng)濟復蘇，保增長、促穩(wěn)定的主要手段。地方政府債務(wù)更多 地被當作了一種經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)手段，而偏離了作為地方資本性公共品融資工具的 基本功能。 以債的權(quán)責關(guān)系為線索可以看到，我國地方債在產(chǎn)生與擴張中，權(quán)與責關(guān)系 并不清晰，也不對等，一定程度誘發(fā)了舉債方非理性的舉債行為。一直以來，唯 GDP、唯經(jīng)濟增長率的激勵導向影響著地方政府的行為方式。地方本能地具有搞 投資、上項目、促經(jīng)濟的沖動，而偏離應(yīng)有的公共服務(wù)職能。各地之間競相攀比， 更助推了這種勢頭，導致一些地方大搞“造城”。債務(wù)形成的公共投資，短期內(nèi) 為地方創(chuàng)造大量GDP，也成為部分地方領(lǐng)導干部升遷的重要政績。
另一方面，地方政府舉債的軟預(yù)算約束，加之現(xiàn)行財稅體制下，地方政府承 擔事權(quán)與享有財權(quán)存在不對等，地方財政支出大量依賴轉(zhuǎn)移支付。地方政府債由 此享受著“準國債”信譽，給市場、資金供給方“零違約、低風險”的預(yù)期投資 信號，吸引大量避險資金涌入。除此之外，地方政府債追蹤問責機制尚未建立， 任期內(nèi)舉債不受嚴格制度約束，不考慮債務(wù)成本，更無需顧及后續(xù)還債，債務(wù)自 然如雪球般越滾越大。眼下，林林總總的地方政府債務(wù)，種類繁多、紛繁復雜。
不同類別又分屬多部門監(jiān)管。“九龍治水”的局面極易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，加速債務(wù) 無序膨脹。 以上所述的地方債形成擴張機理表明，地方政府債產(chǎn)生于特殊的背景、內(nèi)化 于現(xiàn)行的體制機制當中，如何在肯定合理因素的同時，從源頭上約束非理性一面， 引導其走上制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道，是正確對待和解決地方政府債問題應(yīng)有的 態(tài)度和思路。 如何治理地方政府債務(wù)? 控制地方政府債，本質(zhì)上是通過機制規(guī)范地方政府的行為。道德，厘清政府 與市場邊界，擺正地方政府角色定位，這是有效控制地方政府債的根本與關(guān)鍵。 同時，培育市場、激活市場主體、共擔風險，創(chuàng)造條件讓更多社會資金進入地方 準公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域，也可以實現(xiàn)從源頭上降低政府負債率，化解地方政府債風 險。 其次，解決激勵導向問題。合理的激勵體系能促使地方政府形成正確的執(zhí)政 理念與行為動機。應(yīng)適時推動政績考評機制的科學化，健全涵蓋社會、經(jīng)濟、民 生、環(huán)境等多指標考評體系，引導地方政府在加強社會建設(shè)以及民生改善方面承 擔更多責任、投入更多資源，逐步擯棄大勢舉債、搞建設(shè)搞投資的路徑依賴。
其三，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是著力改善投資消費失衡狀況，進一步弱化 地方經(jīng)濟對政府投資的過度依賴，讓地方債回歸為地方資本品融資的應(yīng)有功能。
其四，推進財稅體制改革，通過制度規(guī)范硬化預(yù)算約束。這是控制地方政府 債務(wù)無序膨脹的重要手段。明晰不同級次政府職責范圍，適當上收事權(quán)、下放財 權(quán);承認地方政府債的法律地位，同時明確地方政府負債融資的約束條件與法律 權(quán)責，建立債務(wù)追蹤審查機制，硬化預(yù)算約束，對等債務(wù)權(quán)責，推動地方舉債行 為的理性化。
其五，推進金融監(jiān)管機制改革。突破傳統(tǒng)分業(yè)監(jiān)管模式，建立聯(lián)合監(jiān)督機制， 發(fā)揮協(xié)同效用，預(yù)防由于分割監(jiān)管不到位而造成地方債務(wù)過度膨脹以及由此引發(fā) 的系統(tǒng)性風險。 加快推進新型城鎮(zhèn)化已是大勢所趨，我們需要長期面對和研究地方政府債務(wù) 所引發(fā)的地方融資模式創(chuàng)新問題。地方政府債務(wù)控制與規(guī)范需要在經(jīng)濟發(fā)展與改 革中求解。只有體制機制調(diào)整到位，地方政府行為規(guī)范，債務(wù)失去非理性擴張的 原動力，才可能真正得以有效控制 學習十八屆三中全會心得體會12 風雨彩虹三十五年春天故事續(xù)寫篇章：35 年前的十一屆三中全會解決了中國向何處 去的問題，開啟了改革開放的大門，標志著我國進入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期;35 年后的十八屆三中全會要解決的是中國在行進道路上的疑難問題，為深化改革、擴大開 放再添一把薪火。
1978 年召開的黨的十一屆三中全會開啟了新中國改革和發(fā)展史上的新紀元。35 年 后的今天，我們再次面臨一個重要節(jié)點，這就是在改革進入深水區(qū)之后，黨的十八屆三 中全會已經(jīng)于2013 年11 月9 日正式召開。35 年前的十一屆三中全會解決了中國向何處 去的問題，開啟了改革開放的大門，標志著我國進入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期;35 年后的十八屆三中全會要解決的是中國在行進道路上的疑難問題，為深化改革、擴大開 放再添一把薪火。 盤點 35 年的改革開放，我們不僅收獲了豐富的物質(zhì)財富，使中國一躍成為世界第 二大經(jīng)濟體，人民生活水平基本實現(xiàn)小康;我們還收獲了寶貴的精神財富：35 年間，我 們在建設(shè)有中國特色社會主義的不懈探索中，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思 想、科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并因此形成了中國特色社會主義理論體系，走出了一 條符合中國國情、符合時代潮流的中國道路。一條道路，一個理論體系，一種社會制度 的形成和確立，使我們終于有了道路自信、理論自信和制度自信，也終于有了條件提出 實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
改革沒有坦途可走。35 年的改革歷程也充分說明，改革開放不是一蹴而就的。從鄧 小平在中央工作會議閉幕式上《解放思想、實事求是、團結(jié)一致向前看》的講話，到1992 年鄧小平南巡發(fā)表南方談話，從1984 年10 月黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于 經(jīng)濟體制改革的決定》，到1993 年11 月黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立 社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，再到2003 年10 月黨的十六屆三中全會通過 《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，這期間，每前進一步我 們都備經(jīng)艱辛。在困難面前我們并沒有望而卻步，而是以大無畏的創(chuàng)新精神，摸著石頭 過河，克服了一個又一個險阻，沖破了一個又一個藩籬，奪取了改革開放征程上的一個 個新勝利。
改革是一項前無古人的事業(yè)，隨著改革步伐的逐步加快，改革也就越來越進入了深 水區(qū)。經(jīng)過 35 年的改革之后，中國共產(chǎn)黨人今天又面臨一次新的“改革大考”。自黨 的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央已經(jīng)深刻認識到改革形勢的緊迫性，表 明了全面推進改革的決心和魄力。中央出臺“八項規(guī)定”，反對“四風”，在反腐敗斗 爭中堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，扎實開展群眾路線教育實踐活動，這一系列新舉措 順潮流、得民心、見實效。中央的上述舉措，實質(zhì)上就是為進一步深化改革掃清障礙。 接下來的改革，就是要進一步厘清政府與市場的角色關(guān)系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，突 破體制、機制的利益堅冰，激發(fā)市場活力和社會活力。今年7 月，習近平同志在湖北調(diào) 研時強調(diào)要“處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè) 計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。
改革就是要革故鼎新，就是要擯棄不合時宜的舊觀念，革除阻礙前進的舊體制，打 破束縛發(fā)展的舊框框。每一次改革都會觸及一些原有體制、機制條件下的既得利益，但 改革的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)發(fā)展與公正，最終惠及最廣大人民群眾。如果說， 35 年的改革我們是“摸著石頭過河”，到了今天，改革已經(jīng)到了逢山開路、遇水架橋的 關(guān)鍵時刻。習近平同志所提出的要處理好“頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系”等五個關(guān) 系，這個“頂層設(shè)計”實質(zhì)上就是要為改革“架橋”。因此，新一輪改革的總基調(diào)就是 要處理好“五個關(guān)系”，膽子要大，步子要穩(wěn)，穩(wěn)中向好。把握這個總基調(diào)，我們就可 以架好橋，開好路，贏得這場新的“改革大考”。這正是：深化改革正當時，三十五載 又出發(fā)。
心得體會欄目推薦鏈接：
心得體會范文匯總
心得體會格式匯總
十八屆三中全會心得體會范文匯總
小編精心推薦
十八大學習心得體會 | 十八大思想?yún)R報
小編精心推薦
十八大學習心得體會 | 十八大思想?yún)R報