新西蘭留學(xué) 新西蘭是如何做到無官敢貪的

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     政府有清官老百姓最受益,在透明國際最新公布的全球清廉度排行中,新西蘭和丹麥同以91分并列榜首。自2006年開始,新西蘭就一直占據(jù)清廉指數(shù)排行榜的榜首,到今年已經(jīng)是連續(xù)第八年。新西蘭的自然環(huán)境以“百分之百純凈”聞名于世,新西蘭的政治清廉度雖然也有瑕疵,但也已經(jīng)近乎純凈了。
    

        新西蘭是如何做到無官敢貪的?
        政府運(yùn)作透明
        有“政治潔癖”之稱的新西蘭政府,首先是從制度入手杜絕貪腐。新西蘭政府制定了多部法律,來保證透明運(yùn)作,其中最重要的是《官方信息法》。
        《官方信息法》規(guī)定,在不危害國家利益前提下,任何在新西蘭生活的個(gè)人或團(tuán)體均有權(quán)獲得政府的相關(guān)文件。這就以法律的形式保障了新西蘭公眾享有充分的知情權(quán)。
        新西蘭政府官員不論級別高低,不僅受法律約束,而且受到公眾的監(jiān)督。法律保護(hù)公眾有權(quán)隨時(shí)舉報(bào)上至總理,下至普通百姓的違法或違規(guī)行為。
        在政府高級官員的待遇享受方面,新西蘭有嚴(yán)格的規(guī)定。部長們沒有專車,內(nèi)政部下設(shè)的貴賓交通處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部長用車,交通處的車輛不夠用時(shí),會委托出租車公司提供帶司機(jī)的轎車服務(wù);必要時(shí),部長服務(wù)辦公室為部長的私人住所提供一輛自駕車供使用。政府各部基本上沒有公務(wù)車輛,外出辦公事或出差使用公共交通工具或私車,可報(bào)銷車費(fèi)。
        從政府總理到各部長的年薪也都是公開透明的,每次加薪都將在媒體上公布,以便接受公眾監(jiān)督。
        公開透明使得民眾對當(dāng)權(quán)者沒有神秘感。2011年,總理約翰-基使用了三年的公用車寶馬730LD在汽車拍賣行公開拍賣,被哈密爾頓一男子出價(jià)6萬5千新元(約合人民幣33萬元)購得。買家表示,他拍下這輛車并不是因?yàn)檫@輛車曾是總理的座駕,他更看重的是這輛車的低公里數(shù)、良好的保養(yǎng)和外觀。
        監(jiān)督“吹毛求疵”
        正是因?yàn)橛辛苏耐该鞴_,社會監(jiān)督才不流于形式。
        新西蘭的媒體持中立立場,不是任何黨的喉舌,更多職能是監(jiān)督,而不是吹喇叭唱頌歌。媒體中專門有人研究政府的信息,雞蛋里面挑骨頭。
        2010年2月,新西蘭房屋部長希特利被媒體曝出用公用的信用卡買了兩瓶紅酒,不得不在媒體公開道歉并償還1000新西蘭元,并辭去部長職務(wù)。
        新西蘭首位華人內(nèi)閣部長、新西蘭少數(shù)民族事務(wù)部長和婦女事務(wù)部長黃徐毓芳,因涉嫌使用公款報(bào)銷其丈夫海外不到三百新元(約合人民幣1500元)的旅行費(fèi)用而主動(dòng)辭去內(nèi)閣部長職務(wù)。
        這樁轟動(dòng)全新西蘭的貪腐丑聞,是反對黨的國會議員揭發(fā)的,黃徐毓芳和她丈夫于2008年底在海外旅行期間,其丈夫從事了經(jīng)營活動(dòng)并簽下一筆訂單。黃徐毓芳出席了相關(guān)簽字儀式。根據(jù)新西蘭議會規(guī)定,任職多年的國會議員和配偶出國旅游度假時(shí),可獲得數(shù)額不等的政府補(bǔ)助,但旅行期間不得進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。
        這些看似很難查證的信息都是來自公開信息。新西蘭議會每3個(gè)月就會通過網(wǎng)站公布一次國會議員的開支情況,議員的生活有很高的透明度,他們的所作所為都會被對立黨派、媒體、社會公眾挑剔的眼光審視和研判。
        總理也會尷尬
        在真正的法制社會,遵紀(jì)守法是每個(gè)公民的義務(wù),政府高級官員也不能利用職權(quán)搞特殊。現(xiàn)任聯(lián)合國[微博]開發(fā)計(jì)劃署署長海倫-克拉克,在任職新西蘭總理期間,去南島距基督城200多公里的一個(gè)小鎮(zhèn)參加活動(dòng),當(dāng)晚她要趕回首都惠靈頓出席國際橄欖球錦標(biāo)賽開幕式。但她當(dāng)時(shí)所在的小鎮(zhèn)沒有機(jī)場,她必須在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)趕至基督城乘航班飛赴惠靈頓。
        為了趕飛機(jī),克拉克的車超速行駛,在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)疾馳200多公里。但新西蘭的高速公路限速每小時(shí)100公里,克拉克的車隊(duì)顯然超速行駛,被目擊者舉報(bào)。警方經(jīng)過調(diào)查,以危險(xiǎn)駕駛等罪名對克拉克的司機(jī)等提起訴訟。
        現(xiàn)任總理約翰-基剛剛上任時(shí),曾因?yàn)槌鲈L坐頭等艙被朝野一致批評。最大的反對黨在國會曬出了總理和內(nèi)閣部長在執(zhí)政前3個(gè)月的出訪花費(fèi)清單,批評政府花錢大手大腳。民調(diào)和電臺節(jié)目中,多數(shù)民眾也表示,在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候,總理也應(yīng)該和百姓同甘共苦,勒緊褲腰帶。
        總理的頭等艙雖然最終也沒能取消,但在這樣一個(gè)公民意識和納稅人意識如此強(qiáng)烈的國家,執(zhí)政黨做什么事情自然都要小心翼翼了。
        新西蘭政府的清廉形象,緣于政府致力于凈化腐敗滋生的土壤,緣于全社會的共同監(jiān)督,讓貪腐無處藏身。貪官不是查出來的,是制度催生的。查貪官就像割韭菜,割了一茬,還有一茬。韭菜割不盡,春風(fēng)吹又生,只要韭菜地還在。