為加快發(fā)展我縣學(xué)前教育事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的學(xué)前教育需求，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。
黨支部教育年度工作計劃
基本現(xiàn)狀
近年來，縣委、縣政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展工作，積極營造有利于學(xué)前教育發(fā)展的社會環(huán)境，不斷提高幼兒園師資隊伍素質(zhì)，改善辦園條件，加強學(xué)前教育管理，學(xué)前教育整體水平和普及程度不斷提高。截至20XX年底，我縣共有公辦幼兒園23所，其中局直幼兒園1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園5所，非中心幼兒園2所,小學(xué)附設(shè)的校中園、幼教點、學(xué)前班15個，民辦園90所，其中已審批27所。全縣學(xué)前三年適齡幼兒23539人，在園幼兒10721人，入園率45.55%，其中學(xué)前一年幼兒入園率達57.95%。公辦幼兒園在園幼兒2278人，占在園適齡幼兒總數(shù)的21.25%。
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隨著群眾對學(xué)前教育需求的不斷增長和新一輪人口出生高峰的到來，我縣學(xué)前教育發(fā)展仍面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在：優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源短缺，公辦園少，無證民辦園多，學(xué)前教育發(fā)展資金缺口大，民辦幼兒園缺乏有效管理和監(jiān)管，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，幼兒園師資隊伍編制不足，管理體制機制不完善等。
指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，按照“廣覆蓋、保基本”的要求，堅持公益性和普惠性，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。堅持遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實施科學(xué)保教，不斷提高保教質(zhì)量。
發(fā)展目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
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到2015年，公辦園數(shù)量有較大增長，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序、充滿活力，師資隊伍日趨優(yōu)化，學(xué)前三年保教質(zhì)量不斷提高，學(xué)前三年適齡幼兒毛入園率達到90%以上，基本普及學(xué)前教育。
(二)年度目標(biāo)
——20XX年，完成新建16所、改建2所、擴建1所公辦園任務(wù)，學(xué)前三年毛入園率達到67.6%以上。啟動公辦幼兒園建設(shè)和農(nóng)村幼兒園質(zhì)量提升工程、幼兒園教師培訓(xùn)工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程，入園難問題得到初步緩解。
——20XX年，完成新建5所、改建4所、擴建1所公辦園任務(wù)。85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園達到標(biāo)準(zhǔn)化，幼兒教師的專業(yè)合格率達到70%，保育人員持證上崗率達到80%，學(xué)前三年毛入園率達到80%左右。入園難問題得到有效緩解。
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——2013年，完成新建5所、改建5所、擴建1所公辦幼兒園任務(wù)。實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有一所中心幼兒園的目標(biāo)。幼兒教師專業(yè)合格率達到80%以上，保育人員持證上崗率達到90%以上。辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升，學(xué)前三年毛入園率達到90%左右?；窘鉀Q入園難問題。
——2014年，完成新建7所公辦幼兒園任務(wù)。學(xué)前三年毛入園率達到90%以上。解決入園難問題。
——2015年，完成新建7所公辦幼兒園任務(wù)。學(xué)前三年毛入園率進一步提高?；酒占皩W(xué)前教育。
保障措施
(一)加快園所建設(shè)，擴大學(xué)前教育資源
1.大力發(fā)展公辦幼兒園。到2015年底，完成新建40所、改建11所、擴建3所公辦園的任務(wù)。依照國家頒布的幼兒園建設(shè)面積定額標(biāo)準(zhǔn)對公辦幼兒園實施新建、改建、擴建工程，確保公辦幼兒園建設(shè)布局合理、規(guī)模適宜、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠。
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2.重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園。實施農(nóng)村幼兒園建設(shè)提升工程。按照省定幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園進行提升改造。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所獨立建制的公辦中心幼兒園。校中園式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步剝離，獨立建制，并合理配置公辦幼兒教師。因地制宜采取多種形式提供學(xué)前教育服務(wù)，大的行政村(3000人口以上)可以獨立辦園;生源不足的行政村進行聯(lián)合辦園，實行資源共享，責(zé)任共擔(dān);偏遠村可以設(shè)置附屬園。
3.落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理和使用政策。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)按照《市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由政府統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)驗收合格后，三個月內(nèi)無償移交。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，規(guī)劃部門不予審批。縣政府成立由縣住建、房管、發(fā)改、規(guī)劃、教育、紀(jì)檢等部門組成的綜合督查小組，對已入住城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園進行清查回收。對未按規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園的，由縣政府督促開發(fā)商完成補建任務(wù)。不具備配套幼兒園建設(shè)條件的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)，開發(fā)商應(yīng)上繳幼兒園異地建設(shè)經(jīng)費，該費用由政府根據(jù)本地區(qū)幼兒園建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，用于幼兒園新建、改建、擴建項目。
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4.扶持規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園。優(yōu)化民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質(zhì)、良好信譽的社會團體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。創(chuàng)新扶持方式，采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。縣教育局根據(jù)民辦幼兒園的實際，有計劃地實施各類培訓(xùn)，推行公辦幼兒園帶動民辦幼兒園的“片區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展模式，不斷提升民辦園的辦園水平。保障民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
完善民辦幼兒園準(zhǔn)入制度，實行分類管理。民辦一級(3個班)以上規(guī)模的幼兒園由縣教育局審批和管理;達不到一級規(guī)模的民辦學(xué)前教育服務(wù)點由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府注冊管理，報縣教育局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實民辦學(xué)前教育服務(wù)點的安全、衛(wèi)生等日常管理責(zé)任，縣教育局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)并監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度，加強對無證民辦幼兒園的清查和資格重新認(rèn)定工作，對未達到基本標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園加強指導(dǎo)，限期整改，整改合格的給予認(rèn)定。對衛(wèi)生條件差、存在嚴(yán)重安全隱患等問題的無證園所，由縣政府組織縣教育、衛(wèi)生、工商、公安、綜治等部門聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停。
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5.不斷擴大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。突破體制機制障礙，加大引進優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的力度。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園以辦分園的形式進行集團式辦園，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。
(二)優(yōu)化教師隊伍，提升學(xué)前教育師資素質(zhì)
1.配齊配足幼兒教師。根據(jù)省編制標(biāo)準(zhǔn)，合理核定幼兒教師編制。按編制、人事管理有關(guān)規(guī)定，選調(diào)或公開招聘幼兒教師，配齊配足公辦幼兒園教職工。采取定編定人、定編不定人等方式，建立幼兒教師補充機制，滿足正常保教工作需要。
2.擴大幼兒教師來源。執(zhí)行幼兒教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。除公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實到幼兒教師隊伍外，中小學(xué)富余教師(年齡不超過45周歲)可轉(zhuǎn)崗到幼兒園工作。具有幼教專業(yè)畢業(yè)證，在中小學(xué)任職的教師，根據(jù)需要，可優(yōu)先考慮安排到幼兒園。轉(zhuǎn)崗教師的身份和待遇依法予以保障。
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3.加強師資培訓(xùn)。建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)機制。將幼兒園園長和教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育體系，整體規(guī)劃實施。到2013年底，完成幼兒園園長和教師第一輪培訓(xùn)任務(wù)，實現(xiàn)幼兒教師專業(yè)合格率達到80%以上，保育人員持證上崗率達90%以上的目標(biāo)。
4.保障幼兒教師合法權(quán)益。按照省定標(biāo)準(zhǔn)，落實幼兒教師工資、職稱評定、社會保障福利待遇等政策?？h教育局對轄區(qū)內(nèi)非公辦教師可以實行統(tǒng)一管理的模式，做到統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一簽訂勞動合同、統(tǒng)一調(diào)配，保障合格的非公辦幼兒教師的待遇和合法權(quán)益。
(三)加大財政投入，加強學(xué)前教育資金保障
實行學(xué)前教育經(jīng)費預(yù)算單列，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，設(shè)置學(xué)前教育專項經(jīng)費。從2013年起，縣級財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例達到2%以上教育費附加和地方教育附加中用于學(xué)前教育的比率不低于5%。按照省定生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，劃撥不足部分，保障公辦園的正常運轉(zhuǎn)。縣級財政每年設(shè)立200萬元專項資金，用于支持公辦園發(fā)展，對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格的普惠性民辦幼兒園給予以獎代補。按照省學(xué)前教育三年行動計劃，根據(jù)省資金分擔(dān)比例，及時安排縣級配套資金，完成公辦園所的建設(shè)任務(wù)。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。
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(四)加強工作管理，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量
1.堅持安全第一。加強全縣園所安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項安全管理制度和責(zé)任制，落實各項措施。由縣綜治、公安、教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門按職能分工，加強協(xié)作，加大聯(lián)合檢查的力度，定期深入幼兒園檢查，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。
2.堅持科學(xué)保教。貫徹落實教育部《幼兒教育指導(dǎo)綱要(試行)》文件精神，樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持保育與教育相結(jié)合的原則，以游戲為基本的活動形式，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，全面禁止使用幼兒教材，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”。
(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)前教育又好又快發(fā)展
1.強化責(zé)任落實。明確各有關(guān)部門責(zé)任分工，做到各司其職、通力合作，加強對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和管理工作?？h政府為全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)加強對學(xué)前教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實好擴大學(xué)前教育資源五年規(guī)劃的各項任務(wù)。
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2.完善協(xié)調(diào)管理的工作機制?？h政府成立由分管副縣長任組長、縣教育、發(fā)改、規(guī)劃、人社、財政、編辦、衛(wèi)生、公安、綜治、物價等為成員單位的“鳳臺縣學(xué)前教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開1至2次學(xué)前教育聯(lián)席會議，通報學(xué)前教育工作情況，研究學(xué)前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題。
3.建立督導(dǎo)評估和獎勵機制?？h政府教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定學(xué)前教育督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，將擴大學(xué)前教育資源五年規(guī)劃的落實成效納入各部門教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容，對有關(guān)部門實施本規(guī)劃情況進行督導(dǎo)檢查，對在考核中成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。
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