教育部2014年高校高考招生通知

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    教育部關(guān)于做好2014年普通高校招生工作的通知
    教學(xué)﹝2014﹞1號
    各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會、教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,有關(guān)部門(單位)教育司(局),部屬各高等學(xué)校:
    普通高校招生工作要貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和教育規(guī)劃綱要,深化高校考試招生制度改革,大力促進(jìn)入學(xué)機會公平,進(jìn)一步加強規(guī)范管理,深入實施高校招生陽光工程,加強高考環(huán)境綜合治理,做好招生服務(wù)和宣傳工作,確保高校招生工作安全、有序?qū)嵤,F(xiàn)就做好2014年有關(guān)工作通知如下:
    一、深化高??荚囌猩贫雀母?/strong>
    2014年,各省(區(qū)、市)要在國家考試招生制度改革總體方案和有關(guān)實施意見出臺后,研究制定本省(區(qū)、市)深化高??荚囌猩贫雀母锏膶嵤┓桨?明確推進(jìn)高考改革的時間表、路線圖、任務(wù)書。教育部將在少數(shù)省(區(qū)、市)和高校啟動高考綜合改革試點,試點省(區(qū)、市)2014年秋季新進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)的學(xué)生,將使用新的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價辦法,在2017年高考時使用新的高校考試招生錄取辦法。各省(區(qū)、市)目前已在高中階段學(xué)習(xí)的學(xué)生均不實行新的高考綜合改革試點辦法。
    各省(區(qū)、市)要繼續(xù)貫徹落實《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(教學(xué)﹝2013﹞3號),建立健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試制度,進(jìn)一步擴大通過多樣化入學(xué)方式錄取高職學(xué)生的規(guī)模。自主選拔錄取改革試點高校要按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化高校自主選拔錄取改革試點工作的指導(dǎo)意見》(教學(xué)﹝2012﹞12號)和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強自主選拔錄取改革試點管理工作的通知》(教學(xué)廳﹝2013﹞10號)要求,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),明晰試點定位,強化考核管理,加大信息公開,結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色,選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀人才。
    二、大力促進(jìn)入學(xué)機會公平
    縮小區(qū)域入學(xué)機會差距。繼續(xù)擴大實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”,承擔(dān)協(xié)作計劃的輸出省份要繼續(xù)增加在中西部地區(qū)和錄取比例相對較低的省份的跨省招生名額。中央部門所屬高校要適度降低在屬地的招生計劃比例,將從屬地調(diào)減的計劃和高校新增計劃主要投向高等教育欠發(fā)達(dá)且生源數(shù)量相對較多、升學(xué)壓力較大的中西部地區(qū)。
    提高農(nóng)村學(xué)生升入重點大學(xué)的比例。2014年將繼續(xù)擴大實施“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃”,面向集中連片特殊困難縣、所有國家級扶貧開發(fā)重點縣招收農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生。教育部直屬高校和自主選拔錄取改革試點高校還要因校制宜,專門安排一定數(shù)量的招生名額,原則上不低于有關(guān)高校年度本科招生規(guī)模的2%,主要選拔邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)縣及縣以下中學(xué)勤奮好學(xué)、成績優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生,進(jìn)一步提高招收農(nóng)村學(xué)生的比例。原則上符合當(dāng)年普通高校統(tǒng)一考試招生報名條件、高中階段具有在上述中學(xué)連續(xù)三年學(xué)籍并實際就讀、具有農(nóng)村戶籍且家庭在農(nóng)村的學(xué)生均可報考。有關(guān)高校應(yīng)結(jié)合農(nóng)村學(xué)生特點及上述中學(xué)的實際情況,參照自主選拔錄取的辦法,研究制訂報名、考核及錄取辦法。各地各高校要建立健全逐步提高招收農(nóng)村學(xué)生比例的長效機制,并將每年招收農(nóng)村學(xué)生比例向社會公開。
    落實并完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的配套政策。各省(區(qū)、市)要不斷優(yōu)化服務(wù),細(xì)化各項操作辦法和工作流程,確保有關(guān)政策落實到位。對于不符合流入地報考條件的隨遷子女,流入地和流出地要做好報名、普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績使用、參加考試錄取等政策銜接和協(xié)調(diào)工作,保障考生在流出地參加升學(xué)考試和錄取。
    進(jìn)一步規(guī)范和清理高考加分政策。各省(區(qū)、市)和高校要認(rèn)真貫徹落實教育部等五部門《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項目和進(jìn)一步加強管理工作的通知》(教學(xué)﹝2010﹞10號)有關(guān)精神和要求,嚴(yán)格執(zhí)行各地報教育部核準(zhǔn)備案后的高考加分調(diào)整辦法,不得擅自擴大加分項目和分值,不得違規(guī)錄取不符合保送條件的學(xué)生,進(jìn)一步清理地方性加分政策。各地各高校要積極會同有關(guān)部門,加強對有關(guān)考生資格的審查和公示,加大社會監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊考生資格和身份造假。
    三、加強高校招生工作規(guī)范化管理
    各省(區(qū)、市)和高校要嚴(yán)格執(zhí)行國家各項招生政策規(guī)定,不得出臺降低標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)指名錄取考生、收取與招生掛鉤費用等違規(guī)性地方政策,不得擅自擴大自主選拔錄取、高水平運動員、藝術(shù)特長生等特殊類型招生試點高校范圍及規(guī)定的項目范圍。
    各省級教育行政部門和高校要嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃。高校使用預(yù)留計劃,必須堅持集體議事、集體決策、公開透明的原則,并事先向社會公布使用辦法。嚴(yán)禁高校無計劃或擅自突破計劃規(guī)模進(jìn)行招生。嚴(yán)禁各省級招生考試機構(gòu)對有關(guān)高校超計劃錄取、降低標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)指名錄取的考生進(jìn)行投檔。
    各省級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高校要規(guī)范自主選拔錄取、藝術(shù)和體育類專業(yè)、高水平運動員、藝術(shù)特長生、保送生等各種特殊類型招生的測試管理,進(jìn)一步加強隊伍建設(shè),完善考核辦法,嚴(yán)格組織實施,強化過程監(jiān)督。各種特殊類型招生的測試及進(jìn)入中學(xué)校園的招生咨詢和宣傳工作,一律安排在2013-2014學(xué)年度中學(xué)寒假開始后,不得影響和干擾中學(xué)正常教學(xué)秩序。各省級教育行政部門和高校要加強對特殊類型招生錄取學(xué)生入學(xué)后的管理,藝術(shù)、體育類專業(yè)錄取的學(xué)生不得調(diào)整到普通類專業(yè),外國語中學(xué)推薦保送錄取的學(xué)生不得錄取或調(diào)整到非外語類專業(yè),民族班、民族預(yù)科班、國防生、免費師范生等定向就業(yè)類考生不得調(diào)整錄取類型、培養(yǎng)方式等。
    各高校要加強對本校招生宣傳工作人員的教育、培訓(xùn)和管理。嚴(yán)禁高校及駐各地招生宣傳組(人員)以建立高校生源基地、換取自主選拔錄取校薦名額等為借口惡性搶奪生源,向中學(xué)及考生或家長索取或收受禮金、禮品及有價證券等。嚴(yán)禁高校駐各地招生宣傳組(人員)向考生或家長承諾照顧錄取、簽訂預(yù)錄取協(xié)議、收取與招生掛鉤的任何費用。
    各高校要成立學(xué)校招生委員會,吸納教師、學(xué)生及校友代表參加,充分發(fā)揮其在民主監(jiān)督和管理方面的作用。建立校長作為高校法人代表簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)錄取通知書制度,由高校主管部門公布各高校錄取通知書簽發(fā)人名單。
    四、強化考試安全管理和環(huán)境綜合治理
    各省(區(qū)、市)要進(jìn)一步健全高考安全保密工作管理責(zé)任制。省級高校招生委員會是本轄區(qū)內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試安全、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人;省級教育行政部門分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人;要逐級簽訂安全保密責(zé)任書,把責(zé)任落實到崗到人。要高度重視考試隊伍建設(shè),結(jié)合當(dāng)前考試安全保密的新形勢和新特點,加強對涉考工作人員的全覆蓋式教育培訓(xùn),重點強化職業(yè)道德和法紀(jì)警示教育,增強安全保密意識和遵紀(jì)守法意識。要加強面向廣大考生的誠信考試教育,采取靈活多樣和青年學(xué)生喜聞樂見的方式,教育和引導(dǎo)考生信守承諾,踐行誠信考試,拒絕和抵制考試中的違紀(jì)、舞弊及違法等行為。要加強標(biāo)準(zhǔn)化考點的日常維護(hù)和升級,完善身份驗證系統(tǒng)、防控作弊系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng),提升考試實時監(jiān)控和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要進(jìn)一步強化國家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會議制度在綜合治理考試環(huán)境方面的作用,完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制,將考前集中開展專項行動與日常清理整頓工作相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊有組織考試舞弊行為及涉考違法犯罪活動。按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》嚴(yán)肅處理考試中的違規(guī)考生及有關(guān)工作人員。
    五、深入實施高校招生陽光工程
    各省(區(qū)、市)和高校要按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的通知》(教學(xué)函﹝2013﹞9號)要求,進(jìn)一步擴大信息公開范圍和內(nèi)容,做到“十公開”,即招生政策公開、高校招生資格公開、高校招生章程公開、高校招生計劃公開、考生資格公開、錄取程序公開、錄取結(jié)果公開、咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開、錄取新生復(fù)查結(jié)果公開。2014年要重點加強對自主選拔錄取、保送生、藝術(shù)特長生、高水平運動員、民族班、民族預(yù)科班等特殊類型考生資格、錄取要求、錄取結(jié)果的全部公示。公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(xué)(或單位)、享受照顧政策類別、資格條件、測試項目、測試成績、合格標(biāo)準(zhǔn)、擬錄高校及專業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。要加強對信息公開工作的考核、評議和責(zé)任追究,切實把高校招生信息公開工作落到實處。各省級招生考試機構(gòu)、有關(guān)部門教育司(局)和部屬高校須于2014年9月底前向教育部報送信息公開工作情況。
    六、做好招生服務(wù)和宣傳工作
    各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高校要加強作風(fēng)建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變,以考生為本,著力解決考生和社會關(guān)心、反映強烈的突出問題,提高服務(wù)廣大考生的能力。各級考試機構(gòu)要為殘疾人平等報名參加考試提供便利。有盲人參加考試時,為盲人考生提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協(xié)助。各地要因地制宜,進(jìn)一步完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害的工作預(yù)案,做好對地震、暴雨、洪水及其次生災(zāi)害和疫病的應(yīng)急防范工作;考試期間,要積極創(chuàng)造條件,營造溫馨考試環(huán)境,為考生提供更加人性化的考試服務(wù),熱情關(guān)愛弱勢群體考生。
    各省(區(qū)、市)要高度重視做好高??荚囌猩贫雀母锏恼咝麄鞴ぷ?,全面深入細(xì)致地解讀本地高考改革工作方案,讓考生和社會充分知曉相關(guān)改革政策的內(nèi)容,解疑釋惑,凝聚共識,營造良好氛圍。各地各高校要進(jìn)一步優(yōu)化招生宣傳服務(wù),創(chuàng)新宣傳形式,完善信息查詢服務(wù)平臺,繼續(xù)做好高校招生政策宣傳、咨詢;要及時回應(yīng)處理考生關(guān)切,適時發(fā)布招生預(yù)警,暢通考生申訴渠道。
    七、嚴(yán)肅工作紀(jì)律和責(zé)任追究
    各省(區(qū)、市)和高校要嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律,進(jìn)一步加強高校招生監(jiān)督監(jiān)察,嚴(yán)格落實高校招生責(zé)任追究辦法。要按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對未認(rèn)真履行工作職責(zé)、違反工作規(guī)定和紀(jì)律的單位和人員,依照《教育部關(guān)于實行高等學(xué)校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,實行相應(yīng)行政和紀(jì)律處罰,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對違反招生工作規(guī)定的高校將予以下年度限制招生或暫停招生的處理,并追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對存在嚴(yán)重違規(guī)行為的高?;蛑袑W(xué),不僅要取消其相關(guān)招生或推薦資格,還要追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對未經(jīng)教育部核準(zhǔn)計劃擅自招收的、未經(jīng)省級招辦辦理錄取手續(xù)等違規(guī)錄取的考生及有弄虛作假行為的考生,一經(jīng)調(diào)查核實,堅決取消其報考或錄取資格,已入校的一律不予新生學(xué)籍電子注冊,考生的違規(guī)事實記入其高考誠信電子檔案;觸犯法律的,交由司法機關(guān)依法處理。
    附件:2014年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定
    教 育 部
    為做好2014年普通高等學(xué)校(以下簡稱高校)招生工作,保障高校選拔符合培養(yǎng)要求的新生,依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》,制定本規(guī)定。
    高校招生工作應(yīng)貫徹公平競爭、公正選拔、公開透明的原則,德智體美全面考核、綜合評價、擇優(yōu)錄取新生。
    一、報名和志愿填報
    1.符合下列條件的人員,可以申請報名:
    (1)遵守中華人民共和國憲法和法律;
    (2)高級中等教育學(xué)校畢業(yè)或具有同等學(xué)力;
    (3)身體健康。
    2.下列人員不得報名:
    (1)具有高等學(xué)歷教育資格的高校的在校生;
    (2)高級中等教育學(xué)校非應(yīng)屆畢業(yè)的在校生;
    (3)在高級中等教育階段非應(yīng)屆畢業(yè)年份以弄虛作假手段報名并違規(guī)參加普通高校招生考試(包括全國統(tǒng)考、省級統(tǒng)考和高校單獨組織的招生考試,以下簡稱高校招生考試)的應(yīng)屆畢業(yè)生;
    (4)因違反國家教育考試規(guī)定,被給予暫停參加高校招生考試處理且在??计趦?nèi)的考生;
    (5)因觸犯刑法已被有關(guān)部門采取強制措施或正在服刑者。
    3.報名辦法。
    申請報考高校的考生,應(yīng)按其戶籍所在省(區(qū)、市)高等學(xué)校招生委員會(以下簡稱省級招委會)規(guī)定的時間、地點及方式報名。
    省級招委會可按照以考生戶籍為主、與在本地區(qū)高級中等教育學(xué)校就讀一定學(xué)習(xí)年限相結(jié)合的原則,結(jié)合本地區(qū)實際就報名條件、時間和有關(guān)要求作出具體補充規(guī)定。
    進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員的隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓痈咝U猩荚?,按各?區(qū)、市)公布的辦法執(zhí)行。
    在中國定居并符合報名條件的外國僑民,持所在省(區(qū)、市)公安機關(guān)填發(fā)的《外國人永久居留證》或《外僑居留證》,可在有關(guān)省級招委會指定的地點報名。
    各省級招委會辦公室(包括教育考試院、招考辦、考試中心、考試局等,以下統(tǒng)稱為省級招辦)應(yīng)要求本省(區(qū)、市)各級招生考試機構(gòu)認(rèn)真履行考生報名資格審查工作職責(zé),根據(jù)報名條件,嚴(yán)格審查考生報名資格。
    4.考生志愿的填報。
    考生志愿表的設(shè)置和填報辦法應(yīng)有利于體現(xiàn)考生報考意愿,有利于錄取管理,有利于高校錄取新生??忌驹柑顖蠓绞健r間和辦法由各省級招委會根據(jù)本地區(qū)招生工作實際作出具體規(guī)定。
    考生應(yīng)在認(rèn)真閱讀有關(guān)高校招生章程以及所在地省級招委會公布的招生規(guī)定后,參考高校公布的招生計劃,按有關(guān)規(guī)定和要求選擇填報學(xué)校和專業(yè)志愿,并對所填報志愿的真實性和準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。因考生本人填涂失誤造成的后果,由考生本人承擔(dān)責(zé)任。各級招生考試機構(gòu)和高級中等教育學(xué)校要組織力量加強對考生填涂志愿表(卡)的技術(shù)指導(dǎo)。
    5.各級招生考試機構(gòu)和高級中等教育學(xué)校要加強考生的誠信教育。特別是加強在報名、考試、填報志愿、錄取等主要階段的誠信教育??忌谏暾垐竺⑻峤幌嚓P(guān)證明材料時,須簽訂誠信承諾書,承諾本人所提供的證明材料客觀、真實、準(zhǔn)確,承諾參加招生考試時遵守有關(guān)管理規(guī)定。
    二、考生電子檔案
    6.考生電子檔案是高校錄取新生的主要依據(jù)??忌娮訖n案內(nèi)容主要包括考生報名信息(含身份證號、思想政治品德考核鑒定或評語等,有高中新課程畢業(yè)生的實驗省份要提供應(yīng)屆高中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價信息)、體檢信息、志愿信息、成績信息、考生參加高校招生考試的誠信記錄(主要指招生考試過程中違規(guī)的簡要事實及處理結(jié)果)等內(nèi)容??忌娮訖n案須與考生報名登記表、體檢表、報考學(xué)校(專業(yè))志愿表(卡)及考生各科考試成績等紙介質(zhì)材料的相對應(yīng)部分的內(nèi)容一致。
    7.省級招辦應(yīng)根據(jù)教育部發(fā)布的招生信息標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求制訂本地區(qū)考生信息采集辦法,建立健全相應(yīng)的管理制度??忌畔⒉杉膬?nèi)容,要適應(yīng)高校錄取時對考生綜合評價的要求。
    8.省級招辦須建立完整的信息確認(rèn)管理流程和辦法,組織信息采集部門(單位)對采集的考生有關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)比對校驗,并負(fù)責(zé)進(jìn)行匯總、整理,確保考生電子檔案與紙介質(zhì)表(卡)或相應(yīng)信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的一致,確保考生相關(guān)信息的完整、準(zhǔn)確、安全,并按規(guī)定的格式建立本省(區(qū)、市)考生電子檔案庫??忌娮訖n案庫一經(jīng)建立,任何人不得擅自更改。
    三、思想政治品德考核
    9.思想政治品德考核主要是考核考生本人的現(xiàn)實表現(xiàn)。
    考生所在學(xué)?;騿挝?沒有工作單位的考生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處)應(yīng)對考生的政治態(tài)度、思想品德作出全面鑒定,并對其真實性負(fù)責(zé)。鑒定內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確地反映在考生報名登記表或省級招辦另設(shè)的專門附加表中。對受過刑事處罰、治安管理處罰或其他違法違紀(jì)處理的考生,要提供所犯錯誤的事實、處理意見和本人對錯誤的認(rèn)識及改正錯誤的現(xiàn)實表現(xiàn)等翔實材料,并對其真實性負(fù)責(zé)。
    10.考生有下列情形之一且未能提供對錯誤的認(rèn)識及改正錯誤的現(xiàn)實表現(xiàn)等證明材料的,應(yīng)認(rèn)定為思想政治品德考核不合格:
    (1)有反對憲法所確定的基本原則的言行或參加邪教組織,情節(jié)嚴(yán)重的;
    (2)觸犯治安管理處罰法,受到治安管理處罰且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的。
    
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