"強(qiáng)征強(qiáng)拆"專(zhuān)題
范文內(nèi)容：
完善征地拆遷制度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
近年來(lái)，由于房屋和土地的強(qiáng)制拆遷引發(fā)了多起群體性事件和官員貪污受賄案件。網(wǎng)絡(luò)輿論年度報(bào)告顯示，拆遷排在網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)輿論事件的首位。這一方面說(shuō)明強(qiáng)制拆遷造成了極壞的社會(huì)影響，另一方面也說(shuō)明拆遷嚴(yán)重破壞了黨在人民群眾心目中的形象。征地拆遷牽涉到被拆遷老百姓的切身利益，完善征地拆遷制度，妥善處理拆遷問(wèn)題，是踐行科學(xué)發(fā)展觀"發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享"要求，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措。
我國(guó)處于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，房屋和土地拆遷難以避免。在為了公共利益、經(jīng)過(guò)合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，拆遷并無(wú)不可。目前的拆遷之所以引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題是由多方面的原因造成的：首先，相關(guān)法律制度不完備，違法違規(guī)拆遷導(dǎo)致被征地人的合法權(quán)益得不到有效保障。其次，司法救濟(jì)、媒體監(jiān)督體制不健全，導(dǎo)致群眾沒(méi)有公平順暢的利益訴求通道。再次，部分地方只追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了人們?nèi)罕姷呢?cái)產(chǎn)和生命安全。有些拆遷甚至打著"公共利益"的旗號(hào)變相成為利益集團(tuán)牟利的手段和官員的政績(jī)工程。
針對(duì)此，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，盡快完善征地拆遷制度，妥善處理拆遷過(guò)程中的各種矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。為此，建議采取以下措施：
第一，完善相關(guān)法律制度，修改現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。明確規(guī)定被拆遷人的土地使用權(quán)，合理補(bǔ)償被拆遷人的房屋及喪失土地使用權(quán)的損失。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑等因素，并充分考慮土地本身的價(jià)值和預(yù)期收益。做到按市場(chǎng)規(guī)律確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。同時(shí)避免過(guò)度賠償造成的"等拆族""釘子戶(hù)"的出現(xiàn)。
第二，嚴(yán)格界定"公共利益"概念，建立商業(yè)性用地的市場(chǎng)化機(jī)制。要對(duì)"公共利益"概念作出具體明確的界定，將政府行政強(qiáng)制力限定在嚴(yán)格的范圍內(nèi)。同時(shí)，政府要完全退出商業(yè)性用地的房屋拆遷，杜絕政府"運(yùn)動(dòng)員、裁判兼法官"的行政職能混淆現(xiàn)象。
第三，突出司法權(quán)威為公民提供有力的法律救濟(jì)，建立媒體監(jiān)督體制。通過(guò)公告、聽(tīng)證、協(xié)商等措施為被拆遷群眾提供公平順暢的利益訴求通道，聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)，得到被拆遷人的拆遷的確認(rèn)。對(duì)于拆遷過(guò)程中的糾紛與矛盾，要采取第三方仲裁制度，尤其是對(duì)相關(guān)群體事件及官員的調(diào)查嚴(yán)禁"自己人調(diào)查自己人"，以避免政府公信力的降低。
第四，轉(zhuǎn)變政府政績(jī)考核體系，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，加強(qiáng)官員廉政教育。嚴(yán)禁隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷，對(duì)因此造成群眾生命安全、財(cái)產(chǎn)利益受到嚴(yán)重?fù)p害的結(jié)果，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)強(qiáng)制征地拆遷過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的官商勾結(jié)現(xiàn)象，要從重處理，徹底去除利益集團(tuán)。堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾導(dǎo)致的惡性及群體性事件的發(fā)生，建立健全安置工作追責(zé)制度。
總之，完善征地拆遷制度有利于更好的推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是科學(xué)發(fā)展觀在征地拆遷問(wèn)題方面的具體體現(xiàn)。征地拆遷制度唯有堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持公平正義，堅(jiān)持人民群眾的根本利益，才能做到發(fā)展成果為人民共享，構(gòu)建出社會(huì)主義和諧社會(huì)的制度保障。
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