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共建共享促和諧——收入差距如何縮小
當(dāng)前，無論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，收入差距都是人們最為關(guān)注的熱點話題。因為它涉及我們每個人的“錢袋子”，關(guān)系千家萬戶的“好日子”。中國特色社會主義是全體人民共同為之奮斗的事業(yè)，也是為全體人民造福的事業(yè)。只有在做大“蛋糕”的同時分好 “蛋糕”，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，才能切實維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧。
一、差距擴(kuò)大趨勢為何難扭轉(zhuǎn)
近年來，黨和政府為縮小收入差距作出了巨大努力：取消農(nóng)業(yè)稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元;將個稅起征點提到3500元，明顯減輕工薪階層稅負(fù);連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金;大幅提高國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平……但同時，收入差距擴(kuò)大趨勢總體上還未根本扭轉(zhuǎn)。從區(qū)域看，城鎮(zhèn)居民的高低收入差距由 2.33倍擴(kuò)至2.41倍;從行業(yè)看，在崗職工平均工資差距由7.8倍擴(kuò)至11.9倍;城鄉(xiāng)居民收入比雖呈現(xiàn)縮小趨勢，但絕對值仍在擴(kuò)大。
為什么調(diào)節(jié)力度加大，收入差距依舊不減呢?
首先，這是一定發(fā)展階段的產(chǎn)物。改革開放以來，我們處在加速向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中。國際經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變時期，工業(yè)化和城市化的發(fā)展、市場機(jī)制擇優(yōu)淘劣效應(yīng)等一系列因素，都會造成收入差距擴(kuò)大。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化過程中都經(jīng)歷過這樣的階段，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和政府調(diào)節(jié)的逐步到位，經(jīng)過一個時期后差距才會逐步縮小。
其次，體制機(jī)制有待完善。目前我國還處于發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，一些體制機(jī)制方面的缺失或漏洞，成為收入差距擴(kuò)大的重要原因。比如，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，壟斷等不符合公平競爭原則的因素仍然存在，拉大了行業(yè)收入差距。比如，社會保障體系不健全，農(nóng)村和城市居民在享受公共服務(wù)等方面還有較大差異。還比如，某些領(lǐng)域的法律還不夠完善，給一些人通過不正當(dāng)手段牟取財富留下可乘之機(jī)，等等。
再次，分配制度改革相對滯后。初次分配中，勞動報酬正常增長機(jī)制還沒有真正建立起來，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長。二次分配中，再分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，財政、稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮。三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等還不完善。
二、盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢
國內(nèi)外發(fā)展的實踐證明，收入差距過大，會損害社會公平正義，挫傷低收入群體的勞動積極性和社會認(rèn)同感，影響社會階層間的關(guān)系，既不利于經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，也不利于社會和諧穩(wěn)定。必須引起高度重視，切實加以解決。
(一)提高勞動收入
勞動是財富之父，勞動創(chuàng)造世界。只有尊重勞動、尊重勞動創(chuàng)造的價值，使人們勞有所得、干有所值，社會發(fā)展進(jìn)步才有不竭的動力。目前我國收入差距拉大的一個突出表現(xiàn)，就在于作為社會主體的廣大普通勞動者收入偏低。
一要增加居民收入。應(yīng)理順政府、企業(yè)、居民之間的分配關(guān)系，把“蛋糕”更多地切給居民。為此，既要做“加法”也要做“減法”。“加法”就是要加大政府公共服務(wù)投入，讓公共財政惠及于民。“減法”就是要給居民和企業(yè)減負(fù)。如提高個稅起征點，實行結(jié)構(gòu)性減稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展，都是國家讓利于民的重要舉措。
二要提高勞動報酬。這幾年，職工工資增長趕不上企業(yè)利潤增長是一個普遍現(xiàn)象。應(yīng)該形成合理的工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制，工資水平既要隨勞動生產(chǎn)率提高而“水漲船高”，也不能脫離實際而盲目上漲。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并確保工資按時足額發(fā)放。
三要推進(jìn)集體協(xié)商。我國普通勞動者特別是在中小企業(yè)就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員，流動性大、組織化程度低，在工資議價中處于弱勢地位。集體協(xié)商有助于增加職工發(fā)言權(quán)，改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的狀況。要通過經(jīng)濟(jì)、法律、信息手段以及必要行政手段，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大覆蓋范圍，解決職工“不會談”和企業(yè)“不愿談”的問題，促進(jìn)職工工資合理增長。
四要促進(jìn)農(nóng)民增收。雖然近幾年農(nóng)民收入較快增加，但增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。應(yīng)繼續(xù)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和糧食收購價，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。同時，努力增加農(nóng)民非農(nóng)收入，引導(dǎo)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。
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