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簡政放權(quán)，開弓沒有回頭箭
社會的發(fā)展過程，就是人們在發(fā)展中不斷地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的過程，如此循環(huán)往復(fù)，從而促進(jìn)社會更好更快地發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的轉(zhuǎn)型,實(shí)踐中新的問題不斷涌現(xiàn)出來。例如，項(xiàng)目審批難、民間辦事難，審批成“馬拉松”，蓋章成“公章旅行”，儼然成了民眾的尋常遭遇，致使審批制度飽受詬病。其原因，歸根結(jié)底是政府權(quán)責(zé)不分，利益不明，這無疑跟公共服務(wù)前端的多重積弊緊密相關(guān)。
要想建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會，就要嚴(yán)格落實(shí)政府的任務(wù)和責(zé)任，解決這一問題，我們要找到最合適，最恰當(dāng)?shù)姆椒?，以極大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，深化行政審批制度改革。所以我們要著力調(diào)整各方的利益，尤其是要觸動既得利益的奶酪，維護(hù)社會公平正義。行政審批制度改革，簡政放權(quán)，觸動的正是利益。要知道，在管制、審批、許可的背后，往往都有利益的影子。誠如吳敬璉日前在其文集出版座談會上所言，改革開放三十多年來，一直不斷地出現(xiàn)新的十字路口，如果不在選擇的關(guān)頭作出正確選擇，整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會脫軌，所以現(xiàn)在既是機(jī)會又是挑戰(zhàn)。今日的抉擇，就包括深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)。
“簡政放權(quán)”就是減少或取消行政審批，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，避免權(quán)力過分集中，消除權(quán)力“尋租”空間，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。精簡政府機(jī)構(gòu)，權(quán)力外放，把經(jīng)營管理權(quán)下放給企業(yè)，是革自己的命。最大限度減少政府對生產(chǎn)經(jīng)營活動、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可、審批，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高效率，防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。行政審批制度改革的核心就是簡政放權(quán)，這就是為了“把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權(quán)，是自我革命，會很痛，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。”“簡政放權(quán)”是自我革命的開拓者，它能激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長;它能更好地發(fā)揮地方的作用，激發(fā)內(nèi)在活力;它能推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，釋放改革紅利、激發(fā)內(nèi)需潛力、形成新動力。
“簡政放權(quán)”是強(qiáng)化管理，是保障民生的守護(hù)者。簡政不是減少服務(wù)，放權(quán)也不等于放棄責(zé)任，要把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，把政府權(quán)力放在陽光下公開運(yùn)行。正確處理簡政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管之間的關(guān)系，改革取消和下放權(quán)力是為了更有力地創(chuàng)新和強(qiáng)化社會管理，就是要編織一張覆蓋全民保障基本民生的安全網(wǎng)。把該管的管住、管好，就是要加強(qiáng)和改善宏觀管理，優(yōu)化行政管理流程，將好的管理措施用在民生大計(jì)上。
改革貴在行動，重在落實(shí)。簡政放權(quán)是一場深刻的革命，要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，辦實(shí)事、見實(shí)效，堅(jiān)決杜絕“上有政策、下有對策”的風(fēng)氣，也不能做“一放了之、撒手不管”的“甩手掌柜”。新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的大幕已經(jīng)拉開，各地各部門是放權(quán)與管理的實(shí)踐者，是“簡政放權(quán)”政策的踐行者。政府要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為基層提供更多的便利條件，讓基層作用得到更好發(fā)揮;也要加強(qiáng)對社會的宏觀管理，勤奮努力、“實(shí)”字當(dāng)先，加快實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會”，進(jìn)一步釋放全社會的創(chuàng)造活力。
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