【相關(guān)表述】
據(jù)報(bào)道，今年以來，全國(guó)至少有安徽、貴州、海南、陜西等十余省區(qū)市的部分地區(qū)，將官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度“下沉”至科級(jí)。而且，申報(bào)事項(xiàng)大幅細(xì)化，瞞報(bào)誤報(bào)后果嚴(yán)重，可被停止晉升，甚至免職。例如，今年4月，河北張家口市懷來縣委副書記、縣長(zhǎng)李玉清因不如實(shí)申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)等四項(xiàng)違紀(jì)行為，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。5月，新疆焉耆縣紀(jì)委、縣委組織部對(duì)29名未如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的科級(jí)干部進(jìn)行了約談，要求重新填報(bào)，并限期作出說明。據(jù)此，有人認(rèn)為，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的剛性越來越強(qiáng)，“牙齒”越來越鋒利。
【模擬題目】
對(duì)于我國(guó)推行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，你怎么看?
【專家解析】
縱觀各國(guó)實(shí)踐，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是官員廉潔自律、防治腐敗的基本制度。受其影響，我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度早在1987年就已提出。1995年中央即出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，兩年后，申報(bào)范圍擴(kuò)大至縣處級(jí)副職。2010年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，明確要求副處級(jí)以上官員每年向組織報(bào)告包括家庭婚姻、收入等在內(nèi)的14類個(gè)人事項(xiàng)。與此同時(shí)，一些地方“接棒”試行這項(xiàng)制度。2009年，新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)委率先“吃螃蟹”，隨后，浙江慈溪、湖南瀏陽、安徽廬江縣等多個(gè)省份的多個(gè)地方進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。
然而，各地的實(shí)踐都存在一個(gè)共同弱點(diǎn)，那就是缺乏公開公正的監(jiān)督，收效甚微。翻開那些老虎蒼蠅的腐敗樣本就可發(fā)現(xiàn)，事發(fā)之前，這些為官者幾乎都沒有認(rèn)真執(zhí)行過“有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度”，申報(bào)制度根本阻止不了他們升官又發(fā)財(cái)。如今，反思過去，彌補(bǔ)不足，做好以下三點(diǎn)迫在眉睫：
一是落實(shí)申報(bào)范圍。如今申報(bào)事項(xiàng)的范圍雖及配偶與子女，但官員有一堆理由說難以掌握子女的財(cái)產(chǎn)狀況，以及他們經(jīng)商辦企業(yè)的情況。事實(shí)上，讓家人“先富起來”是一些官員腐敗的常態(tài)。對(duì)官員如何掌握子女的財(cái)產(chǎn)狀況亟待規(guī)范具體有效的約束措施。
二是嚴(yán)密申報(bào)公開與核查程序。“公開是最好的防腐劑”，但如果財(cái)產(chǎn)申報(bào)僅僅停留在內(nèi)部表格上，不向社會(huì)公開，就難以防止虛報(bào)假報(bào)。所以，完全可以從新?lián)蔚念I(lǐng)導(dǎo)干部開始，落實(shí)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但如何核實(shí)是關(guān)鍵。抽查無疑是核實(shí)的基本方法，要明確抽查的內(nèi)容和范圍，并通過不斷的修正、糾偏，提高其普泛性、可操作性。抽查結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開，接受民眾監(jiān)督。
三是對(duì)“瞞報(bào)誤報(bào)”的處罰從政紀(jì)走向法治。長(zhǎng)期以來，對(duì)“瞞報(bào)誤報(bào)”者處罰偏輕。如1997年規(guī)定的是“批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)”，2006年加了“誡勉談話”，直至2010年才增加了“或者調(diào)整工作崗位、免職等處理;構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分”。其實(shí)，虛假申報(bào)問題是經(jīng)不住法律較真的，因?yàn)槲覈?guó)《刑法》規(guī)定了巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，若發(fā)現(xiàn)少報(bào)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該進(jìn)一步核實(shí)多余的財(cái)產(chǎn)從何而來，拒絕說明來源的，則可能構(gòu)成該罪。所以，若把官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)與巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪銜接起來，其威懾力定會(huì)大大增強(qiáng)。
如此，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，無論是在國(guó)家政策層面推行，還是在多個(gè)地方試點(diǎn)，都不再會(huì)是淺嘗輒止。而且，站在不遠(yuǎn)處迎接它的，將是民眾期盼已久的國(guó)家立法。
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