下面是出國留學網(wǎng)提供的戶籍制度改革，歡迎閱讀。
《中華人民共和國戶口登記條例》是1958年中國頒布的第一部戶籍制度。中國按照戶口身份來執(zhí)行科教、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策。城鄉(xiāng)戶籍制度是被普遍批評的一種具有福利身份區(qū)隔和歧視性的制度，這一制度制定并形成于計劃經濟時期，同時也被認定為是“二元經濟結構”的最顯著標志之一。對于戶籍制度改革的共識是眾多改革之中最為充分的，但至今改革幅度仍然很小，未見大規(guī)模起步。同時它也是眾多改革領域中，改革目標方向路徑認識最不統(tǒng)一，被利益綁架最深，最缺乏改革動力的一個制度。2014年7月，國務院公布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，這標志著中國實行了半個多世紀的“農業(yè)”和“非農業(yè)”二元戶籍管理模式退出歷史舞臺。
戶籍制度是一項基本的國家行政制度。傳統(tǒng)戶籍制度是與土地直接聯(lián)系的，以家庭為本位的人口管理方式?，F(xiàn)代戶籍制度是國家依法收集、確認、登記公民出生、死亡、親屬關系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就業(yè)、教育、社會福利等方面的權益，以個人為本位的人口管理方式。當代中國的戶籍制度是計劃經濟體制的最深印痕，已經成為經濟社會發(fā)展的桎梏，迫切需要進行改革，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。
改革戶籍制度對適應社會主義市場經濟發(fā)展，適應國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進人才資源配置市場化，確保中國經濟長期保持穩(wěn)定發(fā)展等都具有重大意義。全國各地正結合本地實際，加快戶籍管理制度改革步伐。
2013年1月7日召開的全國政法工作電視電話會議上，戶籍制度改革被列為2013年四項重點工作之一。戶籍制度改革是當前備受關注的話題之一。戶口，或許是烙在每人身上的、計劃經濟體制的最深印痕。改革戶籍制度無疑對適應社會主義市場經濟發(fā)展，適應國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進人才資源配置市場化，確保中國經濟長期保持穩(wěn)定發(fā)展等都具有重大意義。當前，全國各地正結合本地實際，加快戶籍管理制度改革步伐。
戶籍制度改革是繼20世紀80年代實行家庭聯(lián)產承包責任制后又一次“解放”農民的革命。 戶籍制度改革的內容，是由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度，打破“農業(yè)人口”和“非農業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權利，剝離、剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經濟差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會面前地位平等。
當前中國戶籍制度改革的重點與難點并不在于放開戶籍制度對人口自由流動進行約束等問題上面，其著力點與突破方向應放在如何打破現(xiàn)有的利益格局而不造成新的社會沖突與群體對立，如何革除其利益分配功能而使其回歸到僅僅作為對人口進行登記管理的必要手段，以及如何配套教育醫(yī)療、社會保障等基本福利但不至于使地方財政捉襟見肘這三個方面。這三個問題處理好了，改革過程中的一系列制度性障礙才有可能徹底瓦解。同時還必須明確，戶籍改革的最終目的不僅是還農民以遷徙的自由，給農民與城鎮(zhèn)居民相等的權利，更重要的一點是使他們獲得自由發(fā)展的可能，賦予他們與城鎮(zhèn)居民競爭的能力。因此只有不斷夯實經濟基礎、穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設，縮小城鄉(xiāng)差距，努力提高農村勞動力的個體素質與能力，實現(xiàn)社會的全面發(fā)展與進步，才有可能使中國戶籍制度以及由其帶來的一系列問題得到最終解決。
形成于計劃體制時代的戶籍制度，已成為當前社會健全發(fā)育的重大制度障礙。在人口大量流動的時代，這種滯后的戶籍制度導致大量人口處于“人戶分離”狀態(tài)，由此導致了嚴重的社會與政治問題：過億農民工在沿海新興工業(yè)區(qū)打工，數(shù)以千萬計的白領以外來人口的身份生活于大城市，同樣數(shù)以千萬計的人口在異地從事工商業(yè)。這三類人口對所在城市貢獻了大量稅收，但卻難以全部享受理應得到的公共服務和公共品。另一方面，這些外來人口也多在其常住地政府的正常管理范圍之外。城市政府之所以這樣做，主要是為了回避其對常住外來戶籍人口的福利責任。但這一做法的后果，卻是政府對公民的管理存在失靈。從國民平權與政府有效管理兩個角度看，現(xiàn)行戶籍制度都應廢除，轉而建立以保障國民自由遷徙權為基本原則的居民戶籍登記制度。這種制度的具體操作方案，就是“以房管人”。但，這里的房，不是指“房產”。如果是這樣，大多數(shù)白領和農民工就不可能在常住地獲得戶籍，改革就不過是有些城市為刺激房地產市場而曾出臺的政策：買房送戶口。合乎平等原則的“以房管人”，其實就是以戶籍隨人轉為基本原則，一個人常住某地，即可獲得該地的戶籍。
因此，理想的戶籍制度是自動登記制度。一個人出生在某地，就自動登記為該地戶籍。若其離開原有戶籍登記地，進入另一個地方，不論是城市、鄉(xiāng)村，居住一定時間，并準備長期居住下去，就應當獲得本地戶籍。當然，不論人口遷入對一個地方利大還是弊大，遷入地政府都可以設置戶口登記標準，比如，欲登記為本地居民的遷入者在本地已連續(xù)居住兩年或三年;有住房，不論是自有房產還是長期的房屋租賃合同;或者即便沒住房，但有投親靠友情形等。自動登記制度區(qū)別于如今戶籍制度的關鍵在于，凡是合乎這些標準者，地方政府必須自動登記?，F(xiàn)有戶籍制度也設立了諸多入籍條款，卻保留了審批制度，結果，不少合乎標準者依然不能登記為本地居民戶口。
有專家解讀“以房管人”制度時說：“戶籍制度改革要考慮實際情況，要因地制宜，像北京這種人才飽和的城市就暫時不適合放開。”這是大城市政府的普遍想法。但這種想法其實屬于鴕鳥政策。即便不登記這些常住的外來人口為本地戶籍，他們仍然居住在本地，使用著本地的公共品，比如地鐵、道路、醫(yī)院、水、電、氣等。政府確實可以回避某些公共品供應責任，但同時，政府對他們也就沒有完整的管理權，這意味著城市的治理秩序存在缺口，最終蒙受其害的還是城市政府與戶籍人口。