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(三) 行政效率
1.行政效率是行政管理學(xué)的核心問(wèn)題,也是行政管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。行政效率問(wèn)題是行政改革的核心問(wèn)題,行政效率的高低是衡量行政管理活動(dòng)是否科學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
2.行政效率指在保證政府活動(dòng)目標(biāo)方向正確,并給社會(huì)帶來(lái)有益成果的前提下。行政活動(dòng)的產(chǎn)出與投入的比率,即行政效率=行政產(chǎn)出/行政投入。
3.行政效率包括三個(gè)要素:效益要素、經(jīng)濟(jì)要素和時(shí)間要素。
4.效益要素:行政管理活動(dòng)的社會(huì)效益是評(píng)價(jià)與測(cè)定行政效率的前提和基礎(chǔ)。在評(píng)價(jià)總體行政效率時(shí),不能忽略行政活動(dòng)總方向和行政決策質(zhì)量對(duì)行政效率的影響。從效益的角度講,提高行政效率的關(guān)鍵在于改善行政產(chǎn)出的質(zhì)量。
5.經(jīng)濟(jì)要素:效率是投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系,其中必定包含經(jīng)濟(jì)要素。經(jīng)濟(jì)要素在行政效率中主要表現(xiàn)為行政投入量。從經(jīng)濟(jì)的角度講,提高行政效率的主要途徑在于減少投入,即降低行政費(fèi)用,節(jié)約行政開(kāi)支。
6.時(shí)間要素:把時(shí)間和效率聯(lián)系起來(lái),追求速度,盡可能的縮短工作周期,是提高效率非常重要的方面。
7.行政效率的特點(diǎn):1、方向性(行政管理必須符合國(guó)家意志和人民要求)2、關(guān)聯(lián)性(效率與效能、效益密切聯(lián)系)3、社會(huì)價(jià)值性(效率不能脫離社會(huì)價(jià)值因素,社會(huì)價(jià)值體系對(duì)行政效率的評(píng)估測(cè)定有重要影響)4、相對(duì)性(相對(duì)效率問(wèn)題,沒(méi)必要普遍化為絕對(duì)的百分比)
影響行政效率的主要因素:1、行政環(huán)境因素。2、行政組織因素。3、行政人員因素。4、科學(xué)技術(shù)因素。
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