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考點(diǎn)一施工安全管理制度體系建立的重要性及建立原則
關(guān)于施工安全管理制度體系建立的重要性及建立原則的內(nèi)容，見表5—1。
表5一1施工安全管理制度體系建立的重要性及建立原則
| 項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
|
施工安全管理 制度體系建立 的重要性 |
(1)依法建立施工安全管理制度體系，能使勞動(dòng)者獲得安全與健康，是體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公正、安全、文明的基本標(biāo)志。 (2)建立施工安全管理制度體系，可以改善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。 (3)施工安全管理制度體系對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)作了具體的要求和限定,從根本上促使施工企業(yè)健全安全衛(wèi)生管理機(jī)制，改善勞動(dòng)者的安全衛(wèi)生條件，提升管理水平，增強(qiáng)企業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭能力。 (4)推行施工安全管理制度體系建設(shè)，是適應(yīng)國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的需要 |
續(xù)表
| 項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
|
施工安全生產(chǎn) 管理制度體系 建立的原則 |
(1)應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度。確保工程施工勞動(dòng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。 (2)施工安全管理體系的建立，必須適用于工程施工全過程的安全管理和控制。 (3)施工安全管理體系必須符合《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《職業(yè)安全健康管理體系》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)》和國際勞工組織(11O)167號公約等法律、行政法規(guī)及規(guī)程的要求。 (4)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各項(xiàng)目的實(shí)際加以充實(shí)。確保工程項(xiàng)目的施工安全。 (5)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目經(jīng)理部建立和實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度體系 |
考點(diǎn)二施工安全生產(chǎn)管理制度體系的主要內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度
(1)企業(yè)和項(xiàng)目相關(guān)人員的安全職責(zé)。
(2)對各級、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況制定檢查和考核辦法，并按規(guī)定期限進(jìn)行考核，對考核結(jié)果及兌現(xiàn)情況應(yīng)有記錄。
(3)明確總分包的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(4)項(xiàng)目的主要工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，并應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動(dòng)和安全教育的主要內(nèi)容，并應(yīng)懸掛在操作崗位前。
(5)施工現(xiàn)場應(yīng)按工程項(xiàng)目大小配備專(兼)職安全人員。
2.安全生產(chǎn)許可證制度
施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)。安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
3.政府安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
(1)國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
(2)縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
(3)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
(4)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
(5)縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停止施工。
4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
(1)管理人員的安全教育。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全教育，主要內(nèi)容包括：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度;安全生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理知識及安全文化;有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。
項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)干部的安全教育，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī);項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任;典型事故案例剖析;本系統(tǒng)安全及其相應(yīng)的安全技術(shù)知識等。
行政管理干部的安全教育，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī);基本的安全技術(shù)知識;本職的安全生產(chǎn)責(zé)任等。
企業(yè)安全管理人員的安全教育，主要內(nèi)容包括：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、職業(yè)病知識、安全文件;員工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序;有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。
班組長和安全員的安全教育，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全技術(shù)及技能、職業(yè)病和安全文化的知識;本企業(yè)、本班組和工作崗位的危險(xiǎn)因素、安全注意事項(xiàng);本崗位安全生產(chǎn)職責(zé);事故搶救與應(yīng)急處理措施;典型事故案例等。
(2)特種作業(yè)人員的安全教育。
特種作業(yè)是指對操作者本人，尤其對他人或周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人，稱為特種作業(yè)人員。
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