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一級(jí)建造師法規(guī)重點(diǎn)解讀：1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度
1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度
IZ302011 施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍
一、施工許可證的適用范圍：
1.需要辦理的：建設(shè)單位——開(kāi)工前——工程所在地政府建設(shè)主管部門(mén)——申領(lǐng)
2.不需申請(qǐng)施工許可證的工程(6類(lèi)工程)
1)限額以下的小工程：投資 30 萬(wàn)以下;面積 300 平以下;省級(jí)可以調(diào)整
2)文物保護(hù)的建筑工程 《建筑法》83 條;按文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定
3)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程——來(lái)不及辦理
4)臨時(shí)性工程
5)軍用——管不著的
6)辦理開(kāi)工報(bào)告—建設(shè)單位依法向計(jì)劃行政主管部門(mén)辦理開(kāi)工報(bào)告的，不領(lǐng)施工許可證
【口訣】：臨時(shí)搶救小文軍+開(kāi)工報(bào)告
二、實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度的建設(shè)工程
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告≠監(jiān)理中的開(kāi)工報(bào)告工作 【案例】
1Z302012 申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件 P50
一、申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的主體——建設(shè)單位
二、法定批準(zhǔn)條件：(8點(diǎn))
1.用地批準(zhǔn)手續(xù)：
2.建設(shè)用地規(guī)化許可證
3.需要拆遷，拆遷進(jìn)度以滿足施工要求為標(biāo)準(zhǔn)
4.確定施工企業(yè)
注意：有以下情況的所確定的施工企業(yè)無(wú)效：
1)沒(méi)有按規(guī)定招標(biāo)
2)沒(méi)有按規(guī)定公開(kāi)招
3)肢解發(fā)包
4)不具資質(zhì)
5.有經(jīng)審查圖紙及技術(shù)資料 ，施工圖設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的審查
6.有保證質(zhì)量和安全的具體措施
提交相關(guān)資料;應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的已經(jīng)委托監(jiān)理
7.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)
建設(shè)工期一年以?xún)?nèi)，到位資金 50%;一年以上，到位 30%以上
8.法定其他條件——通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核等
【口訣】 土地規(guī)劃拆施工;圖安質(zhì)量有資金
(以上8個(gè)法定條件應(yīng)同時(shí)具備，缺一不可)
目前，已增加的施工許可申領(lǐng)條件主要是監(jiān)理和消防設(shè)計(jì)審核。
第一，實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程： 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程
大中型公用事業(yè)工程
成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程
利用國(guó)外政府或組織貸款、援助資金的工程
第二、《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的工程，未審核或?qū)徍瞬缓细竦?mdash;—不發(fā)許可證;建設(shè)、施工單位——不得施工
lZ302013延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定
一、申請(qǐng)延期的規(guī)定
1.領(lǐng)取許可之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工—一延期以2次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月——不延期、不開(kāi)工、超限廢止
二、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定(3個(gè)規(guī)定)
施工中因故中止，建設(shè)單位——1個(gè)月內(nèi)——向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告
1.許可證： 恢復(fù)施工——向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告
中止1年恢復(fù)前——報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證
2.開(kāi)工報(bào)告： 中止、延期——向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告
不按期開(kāi)工6個(gè)月以上的——重辦開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)
lZ302014 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
注：未取得施工許可證擅自開(kāi)工的后果 P29《建筑法》64條
1.具備條件未辦證 責(zé)令改正;即便開(kāi)工了，也不能責(zé)令停工和處以罰款，只能責(zé)令辦證
2.不具備開(kāi)工條件 責(zé)令停止施工+可以處以罰款(也可以不罰款，但是工是一定要停的)
3.未經(jīng)許可擅自開(kāi)工：停止施工+罰款 (工程合同價(jià)款的1%——2%)
【真題示例】
1.建筑施工企業(yè)確定后，在建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所
地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取( )。
A.建設(shè)用地規(guī)劃許可證 C.施工許可證
B.建設(shè)工程規(guī)劃許可證 D.安全生產(chǎn)許可證
【注】 施工許可證和安全生產(chǎn)許可證都是建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)放，后者要省級(jí)及以上才能
發(fā);辦證主體也不同：前者是建設(shè)單位辦理;后者是施工單位辦理。前者跟著項(xiàng)目走，后者跟著單位走。
2.某工程項(xiàng)目建設(shè)工期為三年，為保證施工順利進(jìn)行，開(kāi)工前的到位資金原則上
不得少于工程合同價(jià)的( )。
A.20% B.30% C.50% D.80%
【注】資金到位的比例要求是本節(jié)考試的最?lèi)?ài)，牢記： 1213(1 年以?xún)?nèi) 1/2，1 年以上 30%)
3.根據(jù)《建設(shè)工程施工許可管理辦法》，下列工程項(xiàng)目無(wú)需申請(qǐng)施工許可證的是( )。
A.北京故宮修繕工程 B.長(zhǎng)江汛期搶險(xiǎn)工程 C.工地上的工人宿舍
D.某私人投資工程 E.部隊(duì)導(dǎo)彈發(fā)射塔
4.某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未取得施工許可證便擅自開(kāi)工，經(jīng)查建設(shè)資金未落實(shí)。依照
《建筑法》的規(guī)定，對(duì)此，正確的處理方式是( )。
A.責(zé)令改正，并處以罰款 B.責(zé)令改正，可以處以罰款
C.責(zé)令停止施工，并處以罰款 D.責(zé)令停止施工，可以處以罰款
【注】資金不到位是不具備開(kāi)工條件的情形，必須責(zé)令停工，是否罰款可以自由裁量
一級(jí)建造師法規(guī)重點(diǎn)解讀：1Z302020施工企業(yè)從業(yè)資格制度
1Z302020施工企業(yè)從業(yè)資格制度
1Z30202l企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)
一、企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)
1.施工單位—一應(yīng)取得資質(zhì)證書(shū)——在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)——承攬工程
2.法定條件一一人、財(cái)、物、業(yè)績(jī)
列表：
|
注冊(cè) 資金 |
凈資產(chǎn) |
企業(yè) 經(jīng)理 |
技術(shù)負(fù)責(zé)人 |
財(cái)務(wù) |
企業(yè)要求 |
|
|
特級(jí) |
3億 |
3.6億 |
10年以上管理經(jīng)驗(yàn) |
1）15年以上經(jīng)歷 2）高級(jí)職稱(chēng) 3）一級(jí)建造師或注冊(cè)工程師職業(yè)資格 4）主持2項(xiàng)以上施工一級(jí)資質(zhì)、或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)、活億以上總承包項(xiàng)目 |
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)有高會(huì)職稱(chēng)或注會(huì)資格 |
1） 一級(jí)建造師 50人以上 2）甲級(jí)資質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 |
|
一級(jí) |
5000萬(wàn) |
6000萬(wàn) |
10年以上管理經(jīng)驗(yàn) |
1）總工10年以上經(jīng)驗(yàn) 2）高級(jí)職稱(chēng) |
總會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師高級(jí)職稱(chēng) |
1）有職稱(chēng)的技術(shù)和管理人員≥300人，工程技術(shù)人員≥200人，高級(jí)職稱(chēng)≥10人，中級(jí)職稱(chēng)≥20人 2）一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理≥12人 |
|
二級(jí) |
2000萬(wàn) |
2500萬(wàn) |
8年以上管理經(jīng)驗(yàn)或中級(jí)職稱(chēng) |
1） 技術(shù)負(fù)責(zé)人8年以上 2）本專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng) |
財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人中級(jí)職稱(chēng) |
1）職稱(chēng)150、工程技術(shù)100，高級(jí)職稱(chēng)2，中級(jí)職稱(chēng)20人 2）二級(jí)資質(zhì)≥12 |
|
三級(jí) |
600萬(wàn) |
700萬(wàn) |
5年以上管理經(jīng)驗(yàn) |
1）技術(shù)負(fù)責(zé)人5年以上 2）本專(zhuān)業(yè)中級(jí)職稱(chēng) |
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)中級(jí)職稱(chēng) |
1）50-30-0-10人 2）三級(jí)資質(zhì)≥10 |
二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類(lèi)別和等級(jí) P59頁(yè)
1.建筑企業(yè)資質(zhì)分為三個(gè)序列 1.施工總承包：可以承接施工總承包工程
2.專(zhuān)業(yè)承包：可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程和建設(shè)單位依法分包的專(zhuān)業(yè)工程
3.勞務(wù)分包：可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)
2.施工企業(yè)的資質(zhì)序列類(lèi)別和等級(jí)：
施工總承包——12個(gè)資質(zhì)類(lèi)別——3～4個(gè)資質(zhì)等級(jí)(特級(jí)、l、2、3或特、l、2) P59頁(yè)↑5
專(zhuān)業(yè)承包———60個(gè)資質(zhì)類(lèi)別——1～3個(gè)資質(zhì)等級(jí)或不分等級(jí)
勞務(wù)分包——13個(gè)資質(zhì)類(lèi)別——2個(gè)資質(zhì)等級(jí)(1、2)或不分等級(jí)
三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可
施工企業(yè)資質(zhì)許可——建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé) 1)施工企業(yè)資質(zhì)管理體制 P60頁(yè)
2)施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限
四、施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的申請(qǐng)、延續(xù)和變更 P61
1.資質(zhì)申請(qǐng)——建筑企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)，多項(xiàng)的以最高的資質(zhì)為主項(xiàng)資質(zhì)
2.資質(zhì)證書(shū)有效期——5年，需延期——屆滿前60天，有效延續(xù)——5年
3.發(fā)生變更的——工商變更后30天，辦理資質(zhì)變更
4.合并后存續(xù)的企業(yè)或新設(shè)立的，可以繼承合并前的較高資質(zhì)等級(jí)
五、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo) P63
【注意】 區(qū)別撤銷(xiāo)與注銷(xiāo)的條件
1Z302022禁止無(wú)資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定
一、禁止無(wú)資質(zhì)承攬工程
1.嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)—無(wú)資質(zhì)主體簽訂 專(zhuān)業(yè)分包合同
合同無(wú)效
勞務(wù)分包合同
2.實(shí)際施工人利益受損 向轉(zhuǎn)包方或違法分包方
主張權(quán)利，發(fā)包人只在欠付
建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包方 工程款范圍內(nèi)賠付
二、禁止越級(jí)承攬工程
1.聯(lián)合體承包——按資質(zhì)低的
2.違法分包——將工程分包給無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位
3.承擔(dān)勞務(wù)分包業(yè)務(wù)企業(yè)——單項(xiàng)業(yè)務(wù)合同額不超過(guò)注冊(cè)資本的5倍
1Z302023禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程
1.禁止借用資質(zhì)——借出方、借用方都違法，都受法律懲處
2.禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程——即使工程未分包：P67頁(yè)
施工現(xiàn)場(chǎng)不是本單位： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、
項(xiàng)目核算人、
質(zhì)量管理人員、安全管理人員
視同允許他人以自己名義承攬工程
3.允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬——施工企業(yè)、使用本企業(yè)名義的單位、個(gè)人
——承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 (3、4點(diǎn)在P69頁(yè))
4.違法分包——承包單位將承包工程轉(zhuǎn)包、違法分包——接受轉(zhuǎn)包、分包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任
【真題示例】
1.我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為( )三個(gè)序列。 P59
A.工程總承包，施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包 B.工程總承包，專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包
C.施工總承包，專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包 D.施工總承包，專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包
【注】施工總承包和工程總承包不同，前者是企業(yè)資質(zhì)管理等級(jí);后者是工程發(fā)包制度。
2.關(guān)于無(wú)資質(zhì)承攬工程，下列表述中正確的是( )。P65
A 無(wú)資質(zhì)主體簽訂的專(zhuān)業(yè)分包合同或勞務(wù)分包合同都是無(wú)效合同
B 當(dāng)作為無(wú)資質(zhì)的“實(shí)際施工人”的利益受到損害時(shí)，不能向合同相對(duì)人主張權(quán)利
C 當(dāng)無(wú)資質(zhì)的“實(shí)際施工人”以分包人為被告起訴時(shí)，法院不予受理
D 無(wú)資質(zhì)的“實(shí)際施工人”不能以發(fā)包人為被告主張權(quán)利
3.因企業(yè)分立而新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)應(yīng)按( )。P62
A.原企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)確定 B.降低一級(jí)原企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)確定
C.最低資質(zhì)等級(jí)核定 D.實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件核定
【提示】企業(yè)合并、改制資質(zhì)的辦理是如何規(guī)定的?
4.資質(zhì)許可機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的情形是( )。
A.企業(yè)未取得施工許可證擅自施工的
B.資質(zhì)許可機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的
C.企業(yè)將承包工程轉(zhuǎn)包或違法分包的
D.企業(yè)發(fā)生過(guò)較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的
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