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全國人大代表、著名作家二月河(凌解放)接受采訪。出國留學(xué)網(wǎng)整理二月河說,過去考公務(wù)員熱,說明對其他行業(yè)的歧視,據(jù)他了解,有教師考公務(wù)員,沒有公務(wù)員考教師?,F(xiàn)在公務(wù)員考試熱度比過去低,沒什么大驚小怪的。
公務(wù)員純屬普通職業(yè),能引來眾多關(guān)注成為焦點,確實不正常。反腐斗爭令貪官落馬,引來一片嘩然;公務(wù)員漲工資,更是在網(wǎng)上炸開了鍋;公務(wù)員離職,也有人用異樣眼光看待;就連公務(wù)員報考降溫,也時刻有人關(guān)注……看來,對公務(wù)員的敏感度更需進(jìn)一步降溫。 其實,公務(wù)員倍受關(guān)注,根源卻在公權(quán)力。以前,有的干部拿著公權(quán)力私用、亂作為,甚至作為謀利工具,成了賺錢的“資本”,使得一些別有用心之人趨之若騖,上演了“公務(wù)員報考熱”。
如今,公務(wù)員光環(huán)逐漸蛻去,公考又陷入報考冷,反差背后卻是因為權(quán)力被關(guān)進(jìn)了制度“籠子”?;剡^頭來想想,為啥大家不關(guān)注老師,不關(guān)注一般打工者,卻偏偏喜歡拿公務(wù)員說事?如今公務(wù)員已被公認(rèn)為“高危行業(yè)”,只要公務(wù)員與人產(chǎn)生糾紛,人們往往會認(rèn)為公務(wù)員有錯;公務(wù)員開車撞了人,大家會把所有的過錯都推到公務(wù)員身上等等。這種現(xiàn)象極不正常,恰恰反映出權(quán)力出軌之后帶來的“副作用”,社會公信降低。要讓大家用平常心來看待公務(wù)員行業(yè),降低對其關(guān)注度,重點應(yīng)在約束權(quán)力方面下功夫。
一旦權(quán)力真正被關(guān)進(jìn)了制度之籠,依法行政成為常態(tài),無論是官員還是普通百姓,都必須按照法律制度來辦事,所有人一視同仁,誰又會盯著公務(wù)員不放呢?之所以大家還在關(guān)注公務(wù)員,就在于大家對公務(wù)員的福利待遇、權(quán)力使用還有質(zhì)疑,還不放心。一方面我們希望大家對公務(wù)員的敏感度降溫,另一方面也希望政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)、從嚴(yán)反腐、從嚴(yán)治黨能真正管住官員手中的權(quán)力,打破特權(quán)思想。唯有如此,誰還會繼續(xù)拿公務(wù)員說事!
機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全國范圍內(nèi)的漲薪步伐正明顯加快。
國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》,提出了39項年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù),其中明確提出了“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度”等內(nèi)容;同時,國務(wù)院對此改革給出了時間表:今年6月底前,各地工資調(diào)整一定要落實到位。
“需要注意的是,6月底不是機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪的啟動時間,而是全面落實到位的時間,部分地區(qū)已經(jīng)先行。”2015年5月21日,一接近人社部的業(yè)內(nèi)人士接受《華夏時報》記者采訪時表示,此次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資并非是孤立進(jìn)行,而是為了配合已落地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
據(jù)人社部稱,按全國平均水平計算,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員月人均實際增資300元左右。引人注意的是,下一步要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,原則上,今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每兩年調(diào)整一次。
離退休人員待遇先漲
早在1月14日,國務(wù)院就公布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,確定公務(wù)員和事業(yè)單位人員要繳納基本養(yǎng)老保險;同時,官方明確,配合這次養(yǎng)老保險制度改革,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資也將同步調(diào)整。
緊接著的1月19日,人社部副部長胡曉義表示,國務(wù)院已下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費(fèi)三個實施方案的通知》,文件已經(jīng)下發(fā)到各單位,明確從2014年10月1日起,調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)。但是,至于相關(guān)人員的工資調(diào)整何時落地,此后并未有明確消息。
直到近日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整確定了落實時間表,這意味著,在今年6月底前,將有接近4000萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員、1500多萬離退休人員因此受惠。
改革方向已經(jīng)明確,部分地區(qū)紛紛結(jié)合本地實際情況擬定具體的實施辦法,如遼寧省人社廳近日已將形成的初步實施意見上報省政府研究,廣州市財政局也已為工資改革預(yù)留了相應(yīng)資金,而湖南省甚至已經(jīng)對部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資進(jìn)行調(diào)整。同時,部分相關(guān)部委的離退休人員也早于3月份就拿到了第一筆調(diào)薪后的工資。
“今年3月份,我的退休工資一下子漲到了9000多元,比之前多了幾百元。”5月21日,某正局級退休人員接受《華夏時報》記者采訪時表示,退休人員的工資都是按級別進(jìn)行調(diào)整,上漲比例都不一樣。
據(jù)記者了解,離退休人員除了調(diào)薪先行,去年至改革前的補(bǔ)發(fā)工資也已到位。
記者從《關(guān)于增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實施方案》中明確看到離退休人員每月增加離退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),以離休人員為例:行政管理人員,省部級正職及以上1400元,省部級副職1140元,廳局級正職900元,廳局級副職730元,縣處級正職570元,縣處級副職480元,鄉(xiāng)科級及以下400元;專業(yè)技術(shù)人員,教授及相當(dāng)職務(wù)820元,副教授及相當(dāng)職務(wù)540元,講師(含相當(dāng)職務(wù))及以下職務(wù)400元。不過,相應(yīng)級別退休人員增加的額度標(biāo)準(zhǔn)分別低于離休人員。
“一增一減”
依據(jù)人社部此前透露的信息,此次調(diào)整并非簡單為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員普漲工資,而是著重體現(xiàn)對于工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提高基本工資比重,規(guī)范津貼補(bǔ)貼的發(fā)放。據(jù)悉,公務(wù)員工資分為三部分——基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金,事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的,包括崗位工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。
“職務(wù)工資和級別工資組成的基本工資比重太小,占比僅30%多一點,其他60%為津貼補(bǔ)貼,這從理論上、歷史上以及和國外公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的比較上看都是不合理的。”5月21日,中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受《華夏時報》記者采訪時強(qiáng)調(diào),此次改革,事業(yè)單位和公務(wù)員的工資比重將是“一增一減”,即減少津貼補(bǔ)貼的額度轉(zhuǎn)給基本工資,從而增加基本工資的占比,而此前所述的月人均實際增資300元的額度屬于絕對的增加額。
也就是說,這是在抵消掉工資中的養(yǎng)老繳費(fèi)后計算出來的數(shù)字。
“我們的工資暫未進(jìn)行上調(diào),但工資結(jié)構(gòu)在1月份曾有過一次調(diào)整,也就是將部分獎金納入了基本工資科目,從而增加了基本工資的比例。”5月19日,北京市某機(jī)關(guān)單位一位要求匿名的公務(wù)員接受本報記者采訪時表示,結(jié)構(gòu)調(diào)整之后,基本工資占比已接近工資總額一半。
記者了解到,這次工資調(diào)整還將凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長,各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);同時,今后將通過建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等措施,逐步實現(xiàn)基本工資在工資中占主體,且重點向基層傾斜。
具體來看,本次基本工資普漲中,像公務(wù)員中最低級別的辦事員,基本工資標(biāo)準(zhǔn)是由630元提至1320元;事業(yè)單位中最低級別的工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員,基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由610元、630元、3150元,提升至1280元、1320元、6940元。
基本工資占比高了,繳納的社保也就多了。值得關(guān)注的是,由于基本工資實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),而養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)因各地工資水平的不同而存在差異,因此,對工資收入水平較高地區(qū)的部分人員,這次增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個人繳費(fèi),當(dāng)期收入還會有所下降。
“公務(wù)員的薪酬改革,不管怎么做都至少應(yīng)該遵循兩個原則:公務(wù)員工資應(yīng)該公開透明、調(diào)整機(jī)制能夠公開透明。”5月21日,北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實接受《華夏時報》記者采訪時強(qiáng)調(diào),建立正常的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制尤為重要。
對此,在2015年初下發(fā)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整方案》中明確提出,要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,原則上,今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每兩年調(diào)整一次,主要依據(jù)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果,并綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素,來確定公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。
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