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2016年26省份高考選擇國家統(tǒng)一命題 但不是一份卷子
十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，邀請教育部部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關問題回答記者提問。
中央電視臺央視網(wǎng)和央視新聞端記者：2014年9月份國務院出臺了《關于深化考試招生制度改革實施意見》，這個意見當中明確了從2015年開始要逐步增加使用全國統(tǒng)一命題高考試卷的省份。在2015年新增的省份有哪些?今年這個范圍會不會逐步再擴大，有沒有一個明晰的指向?另外代表委員們呼吁的全國高考一張卷，您認為這個可以有嗎?如果可以有，距離我們有多遠?
袁貴仁：新中國成立之后，我們曾經(jīng)有過一段時間全國一張試卷的情況，但是這個情況從十幾年前進行了改變。為什么要改變?當時主要是分省分階段實施新的《普通高中課程改革方案》，不是全國31個省加兵團同時實行的，先在幾個省實行高中課程改革，然后逐步擴大這個改革，這是一個情況。
另外一個情況，因為十多年前，我們推進基礎教育包括普通高中的改革，還程度不同地在進展之中，因此為了適應各地普通高中課改和教改的需要，當然也為了防止全國一張卷子安全風險，這個大家都知道，一張卷子一旦被泄密之后，那整個考試，每年上千萬的考生得重考，這個風險壓力是很大的。因此從2004年開始，也就是在十多年前，先后在16個省份進行分省命題試點。這16個省份分省命題了，還有15個省份誰命題呢?有個國家考試中心，為15個省命題，它命的題也不是一張卷子，應當說他們有四套卷子。這就說明，我們每年高考約二十套卷子在進行。這個本來是順應改革的需要，來改革高考制度安排的一個舉措，但是運行了十年之后，發(fā)現(xiàn)有新問題。我想，改革是什么?改革就是總書記講的，要問題導向，有了問題咱們就要改，改了之后會有新問題，咱們再改，改革永無止境。也就是說，為了適應當時教改課改的需要，我們改革了考試命題的辦法，但是十年以來，正好2004年到2014年，發(fā)現(xiàn)16個省，加上我們命題中心，17家在命題，質量不一，這是最大的問題。你看每年高考之后，大家就在比哪個省出題好，如果是一張卷子就不用比，語文卷子哪個出的好，數(shù)學卷子、外語卷子哪個出的好，比來比去覺得有的確實質量不高。
同時，分省命題成本比較高。所以，2014年國務院在深化考試制度改革的時候，明確提出來，從2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份，我可以告訴大家，到今年，原來16個省命題的自動申請退出了11家，還剩5家，就是北京、上海、天津、江蘇、浙江，也就是說，明年將會有6個命題中心，一個是國家的，還有這5個省。這11個省的命題，也來用國家命題中心的題，就是從原來的1+16變成了1+5，減少了11家。將來的趨勢是什么?是不是會這5家再減少，或者再擴大?這個現(xiàn)在沒有去討論，我個人認為，可能會維持一段時間，最后由實踐的效果來證明是再減好，還是1+5比較好。
現(xiàn)在除了5家之外，還有26個省份的命題都選擇國家統(tǒng)一命題，剛才說是不是一張卷子?答案是，不是一張卷子。為什么?因為我們現(xiàn)在各省使用的高中教材就不是一套。另外一個，各省高中課程的改革、教學模式的改革也不盡一致。因此，題目是由國家命題中心統(tǒng)一命制，但是它會遵照全國的課程標準和各省教育教學的實際情況，也可能有5個省選一份卷子，也可能有10個省是選了一份卷子，也就是說，除了這5個省之外，他們選用的都是由國家統(tǒng)一命制的題目，但是實際不是一份卷子，原因就是剛才我說的，各省使用的教材、各省改革的進展不同。
那么將來會不會過渡到一個命題中心，使用一份卷子?我認為這個將來要由實踐來提供答案。也可能將來26個省選擇國家命題中心的，也可能選擇另外一個省的命題中心的，所以我想這個事情我現(xiàn)在說還為時過早，因為我們剛剛從16個省減到5個省，所以最終我們想看這幾家命題的情況和群眾的反映。我剛才說了，從2004年到2014年，十年的時間，教育是周期長的工作，一套教材，從小學到初中用完了之后才能修訂，不能小學上完了他就改教材，初中沒有用，或者一年級上完了二年級沒有用，它有一個周期，一個周期就要十年、二十年，所以我想，這個問題我今天不能給你一個確切的答案，我只能告訴你一個現(xiàn)在的狀況和我們準備采取的辦法，就是要經(jīng)過深入的調查、研究、比較，最后拿出一個更加適合我們促進公平、科學選材的考試命題辦法。
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