相信大家都知道從2011年起國(guó)家將公務(wù)員考試作弊入刑處理，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)于公務(wù)員誠(chéng)信的重視。2016年的到來(lái)也迎來(lái)了公務(wù)員政策法規(guī)的新一輪調(diào)整，國(guó)家將建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，詳情請(qǐng)看下文。出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試網(wǎng)為你帶來(lái)2016年國(guó)家將建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，希望能夠給你帶來(lái)幫助。
要嚴(yán)肅黨紀(jì)加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)
記者:就全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力,《綱要》提出,要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”。你認(rèn)為應(yīng)該如何抓?
余凌云:第一,應(yīng)當(dāng)把法治建設(shè)作為各級(jí)黨委、各級(jí)政府政績(jī)的主要考核指標(biāo),真正推動(dòng)以法治引領(lǐng)各項(xiàng)工作,將法治建設(shè)與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
第二,在干部任用與考核上,也應(yīng)當(dāng)將法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把遵守法律、依法辦事的干部用起來(lái)。
第三,要嚴(yán)肅黨紀(jì),加強(qiáng)監(jiān)督與問(wèn)責(zé),對(duì)違法亂紀(jì)的干部要依法處理,決不姑息。
誠(chéng)信政府首先應(yīng)是公務(wù)員誠(chéng)信
記者:《綱要》提出“加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理,建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案”。對(duì)公務(wù)員的誠(chéng)信要求主要在哪些方面?誠(chéng)信檔案將來(lái)會(huì)發(fā)揮怎樣的作用?
余凌云:公務(wù)員首先是一個(gè)公民,與其他公民一樣,都應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信。公務(wù)員又是公職人員,手中掌握著公權(quán)力,從事著公共管理事務(wù),應(yīng)當(dāng)有比普通公民更高的道德要求,更嚴(yán)的紀(jì)律要求,應(yīng)當(dāng)率先垂范,講誠(chéng)信,守規(guī)矩,嚴(yán)格遵紀(jì)守法。
公務(wù)員手握公權(quán)力,在行使權(quán)力中更要講誠(chéng)信,無(wú)論是做具體指導(dǎo)、給出承諾,還是作出行政決定,當(dāng)事人如果對(duì)公務(wù)員基于公職給出的清晰、沒(méi)有歧義的意見(jiàn)產(chǎn)生信賴,并據(jù)此安排自己的生產(chǎn)與生活,依法就應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人的合法預(yù)期,保護(hù)其對(duì)政府的信賴,政府與公務(wù)員都不得言而無(wú)信,濫用權(quán)力。
誠(chéng)信政府的建設(shè),首先應(yīng)當(dāng)是公務(wù)員的誠(chéng)信建設(shè),必須要有抓手,也就是要建立公務(wù)員的誠(chéng)信管理制度,建設(shè)規(guī)范行政機(jī)關(guān)權(quán)力的合法預(yù)期保護(hù)制度。
要切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)不作為問(wèn)題
記者:《綱要》提出“全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制”,目前有哪些問(wèn)題亟待解決?
余凌云:要進(jìn)一步做好權(quán)力清單、責(zé)任清單與負(fù)面清單的梳理,明確崗位職責(zé),執(zhí)法要求,而且,要從實(shí)際出發(fā),以問(wèn)題為導(dǎo)向,積極推動(dòng)指南、手冊(cè)與裁量基準(zhǔn)的建設(shè),讓廣大執(zhí)法人員真正明確在自己的崗位上應(yīng)當(dāng)“管什么”“怎么管”,不管、瞎管會(huì)有什么后果,有怎樣的法律責(zé)任,使其真正恪盡職守,依法行政。
另一方面,要切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)不作為、互相推諉等問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)之間有效的合作協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)公眾訴求能夠整體地有機(jī)地積極回應(yīng),及時(shí)解決老百姓關(guān)注的問(wèn)題。
盡快制定機(jī)關(guān)輔助人員招募規(guī)定
記者:提高執(zhí)法人員素質(zhì)是關(guān)鍵。近年來(lái),很多暴力執(zhí)法事件發(fā)生后,責(zé)任被推給了“臨時(shí)工”?！毒V要》對(duì)“臨時(shí)工執(zhí)法”有何規(guī)定?
余凌云:近年來(lái),臨時(shí)工執(zhí)法成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。媒體與公眾對(duì)個(gè)別國(guó)家機(jī)關(guān)一出事就把責(zé)任推給聘用人員的做法極為不滿。
但是,國(guó)家機(jī)關(guān)任務(wù)繁雜,公共資源稀缺,聘用臨時(shí)工、輔助人員來(lái)彌補(bǔ)人員短缺,還將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在,如何規(guī)范與監(jiān)督就成為一個(gè)關(guān)鍵。
《綱要》規(guī)定,“2016年年底前,各地區(qū)各部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次嚴(yán)格清理,全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動(dòng)。”
根據(jù)這一要求,臨時(shí)工、輔助人員都不得從事執(zhí)法活動(dòng),只能做些輔助性的工作。為進(jìn)一步解決規(guī)范管理問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)盡快制定國(guó)家機(jī)關(guān)輔助人員的招募、管理、培訓(xùn)等規(guī)定,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一考試,擇優(yōu)錄用,加強(qiáng)培訓(xùn),規(guī)范輔助行為,明確哪些是輔助人員可以從事的活動(dòng),哪些是不允許輔助人員干的事情,加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格紀(jì)律。
干部懂不懂法可以客觀測(cè)評(píng)
記者:就提升公務(wù)員隊(duì)伍的“法治能力”,《綱要》提出了那些措施?
余凌云:《綱要》提出了很多切實(shí)可行的措施,比如樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向;加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn);完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度;注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
要把懂法律,善于運(yùn)用法治思維與法治方式解決實(shí)踐問(wèn)題的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。這是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。干部懂不懂法,可以做客觀測(cè)評(píng),以工作中常遇見(jiàn)的法律問(wèn)題來(lái)考問(wèn)干部,也可以從其工作的實(shí)際表現(xiàn)、對(duì)問(wèn)題的處理方式等方面來(lái)評(píng)價(jià)。建立“以案釋法制度”,能夠更感性地理解法律要求,規(guī)矩行事,依法辦事。
記者:適應(yīng)《綱要》要求,廣大公務(wù)員應(yīng)該做好哪些思想準(zhǔn)備?
余凌云:《綱要》對(duì)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)措施規(guī)定得非常明確,對(duì)公務(wù)員的要求越來(lái)越高,廣大公務(wù)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),逐項(xiàng)積極落實(shí),而且應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造性地發(fā)展,要為法治政府建設(shè)、依法行政作出積極的貢獻(xiàn)。
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