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8年高考人數變化：20省份下降 西南增長集中
6月7日，一年一度的高考火熱進行中。每個考區(qū)外面，都有一群焦慮等待的家長。關系他們孩子命運的，除了考場上的發(fā)揮，還有當地考生人數的變動。
按照我國的計劃招生體制，當前的高招是以省份為單位進行，因此對廣大學子來說，上大學的幾率取決于本省考生的數量以及錄取的名額，他們面臨的主要是來自本省內的競爭。隨著所在省內高考人數的變化，上大學的幾率也可能隨之變化。
西南省份逆勢增長
根據中國教育在線1日發(fā)布的《2016年高招調查報告》(下稱《報告》)，高考人數在2008年達到歷史最高峰1050萬人之后急劇下降，直至2014年起開始止跌趨穩(wěn)。據適齡人口統(tǒng)計以及在校生存量分析，未來一個階段，高考報名人數基本探底，保持較低水平，出現一個L形狀態(tài)。
報告分析，高考人數的下降，一個重要原因是學齡學生人口的下降。根據國家有關部門的人口統(tǒng)計數據，自上世紀80年代以來，全國人口出生率不斷下降，新出生人口逐年減少，導致適齡高中生減少。中國的出生人口在1990年達到峰值，超過2500萬人，此后，全國新生嬰兒數量下降趨勢一直持續(xù)到2000年，從2001年至2014年，新生兒數量進入一個平穩(wěn)期，長期徘徊在每年1600萬左右。
盡管過去8年來，考生總體人數呈現明顯下降態(tài)勢，各省份、各區(qū)域之間的表現并不盡相同。當然，由于各種原因，每個省份高考人數在單個年份內會呈現一定的浮動性。因此，放在更長的一個時間段去考量，會更容易看清楚人數變化的趨勢。那么自2008年巔峰期后，各省的高考人數變化如何呢?
《第一財經日報》記者從除西藏和青海之外的29個省份，8年來報考人數的變化發(fā)現，相比2008年，有9個省份的報考人數增長，其中增量最大的是貴州和廣東，增量均超過了10萬人。相比之下，有20個省份的報考人數減少，其中湖北、福建、河北、江蘇、湖南減量超過了10萬人。
這其中，貴州無論是增量還是增長率都位居各省份榜首，8年來貴州報考人數呈現逐年增長的態(tài)勢，8年間增加了13.14萬人，增速達到了54.2%，也就是說貴州8年來增長了一半多。
在貴州之后，位居第二的廣東雖然今年高考人數比去年減少了2萬左右，但8年來增量也達到了11.9萬，增長了近兩成。此外，云南、重慶和四川的增量也超過了5萬人。
如果從地理分布看，大西南地區(qū)成為人數增長最集中的區(qū)域，西南的云南、貴州、四川、重慶以及華南的廣西、廣東、海南這一大片范圍均屬于高考人數增長的區(qū)域，9個人數增加的省份里有7個出自這一片區(qū)。這里面有哪些原因呢?
教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇對《第一財經日報》分析，主要是教育發(fā)展階段的不同所致，西南地區(qū)相比華東、華北存在著一定的滯后效應。京滬、江浙等地早已實現“普九”，很多學生進入到高中階段學習，多年前這些地方高中學生就已達到峰值，這些年由于學齡生源減少，因此高考人數逐年下降。
相比之下，西部地區(qū)尤其是大西南地區(qū)的山區(qū)比較多，教育發(fā)展最為滯后，“普九”工作完成得比較晚，隨著高中升學率的提高，參加高考的人數逐漸增加并趨近峰值。此外，由于大西南地區(qū)的城鎮(zhèn)化率比較低，城鎮(zhèn)化起步較晚，出生率的下降沒有江浙那么快，因此適齡高考人數也比較多。
廣東緣何“獨特”
不過，值得注意的是，在高考人數增加的主要省份中，第一經濟大省廣東是唯一一個來自東部沿海發(fā)達地區(qū)的省份。
對此，熊丙奇分析，廣東作為改革開放的前沿陣地，流入了大量的外來人口，很多外來人口在廣東安家落戶。如深圳草創(chuàng)時期，涌進了大量的外來青年，當年落戶也比較容易，這部分群體的孩子目前也逐漸進入到參加高考階段。
其次，廣東的區(qū)域經濟差距很大，珠三角與粵西、粵北相差懸殊，教育資源好的主要在珠三角，而粵西粵北等地教育十分薄弱，與貴州、云南等西部落后地區(qū)沒有太大差別。
此外，過去很長一段時間，廣東對教育的重視程度也明顯不夠。以高等教育為例，中山大學教育現代化研究中心主任馮增俊教授對《第一財經日報》回憶道，上個世紀90年代，辦教育比較需要花錢，“當時廣東有領導就認為，‘孔雀東南飛’，只要有錢，人才就自然會來，外面大把人要來廣東，還要花那么多力氣去辦教育干啥。這也導致了廣東目前高等教育仍比較落后。”
在多種因素之下，廣東的高教實力，既不如北京、上海，也不如江蘇、湖北、陜西等地，近年來廣東重點大學錄取率一直在全國處于倒數的位置。
熊丙奇說，廣東教育的發(fā)展與當地的經濟發(fā)展明顯不匹配，與廣東的經濟地位不相適應。無論是基礎教育還是高等教育都比較薄弱。廣東的教育發(fā)展遠遠滯后京滬、江浙等地，加上廣東本省的人口總量比較大，因此廣東的情況比較復雜。
20個省份下降
相比之下，過去8年來，有20個省份的高考人數出現下降，與全國總體的趨勢相吻合。如果從減少的總量看，湖北、福建、河北、江蘇、湖南5個省份下降超過10萬人，其中湖北減少最多，8年來減少了16.4萬人。
如果從減少的比例來看，有5個省份下降幅度超過了30%，分別是上海、北京、福建、天津和湖北。此外，吉林、江蘇、遼寧、河北、湖南降幅都超過了25%。從地理分布來看，下降幅度比較大的省份主要集中在華東、華北、東北和華中。
熊丙奇說，考生人數下降的省份，主要有幾個因素，一個是教育發(fā)展的程度和進度，即教育發(fā)達的京津滬及江浙、湖北等地，普及高中早的地區(qū)，適齡考生人數的峰值也出現得比較早，因此這幾年下降也比較明顯。
其次，人口的流動也是一大因素。比如東北等地，近年來人口流出十分明顯，考生人數也會逐漸下降。此外，城鎮(zhèn)化進程更早、計劃生育執(zhí)行得好的地區(qū)，如京津滬、江浙、東北等地，人口的出生率下降比較早，因此考生人數下降得比較早。
此外，人口的流出還包括生源的外流。近年來，生源外流現象繼續(xù)加劇。前述《報告》指出，根據教育部最新公布的數據，2015年我國出國留學人數達到了52.37萬人，同比增加6.39萬人，創(chuàng)歷史新高。根據美國開放報告數據，2014~2015年赴美讀本科的中國留學生超過12.4萬人，較前一年增長12.7%，且首次超過同期赴美讀研究生的中國留學生數量。也就是說，赴國外讀本科的人數在快速增加。而這些赴國外讀書的生源，主要來自京滬等大城市和沿海經濟發(fā)達地區(qū)。
熊丙奇說，部分高校眾多的省份由于當地生源下降幅度比較大，如果招生計劃不進行相應的區(qū)域調整，那么有可能就招不到學生或者生源質量下降。因此，在這個過程中，這些名額和資源可適當向廣東、河南等人口眾多、高等教育較為薄弱的地區(qū)傾斜。
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