正在復(fù)習(xí)國(guó)家公務(wù)員考試的考生，來(lái)看看本文“國(guó)家公務(wù)員2017年申論熱點(diǎn)：綠色金融”由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試網(wǎng)整理而出，希望能幫到您！
【背景鏈接】
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。” 2015年4月25日黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，吹響了加快綠色發(fā)展的號(hào)角。
2015年6月，生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2015年年會(huì)以“綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，深入分析了發(fā)展綠色金融的條件和趨勢(shì)，在構(gòu)建綠色金融體系、提供綠色投資激勵(lì)等方面進(jìn)行了深層次探討。
實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)，既是當(dāng)下老百姓的愿望，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要國(guó)策。在生產(chǎn)生活中如何降低直至消除對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，既跟企業(yè)行為有關(guān)，也和每個(gè)人的生活行為、消費(fèi)行為有關(guān)。在倡導(dǎo)綠色發(fā)展的今天，通過(guò)綠色金融等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金流向綠色、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，將對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)發(fā)揮促進(jìn)作用。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[意義分析]
一、發(fā)展綠色金融、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型是全球的共同責(zé)任
由于經(jīng)濟(jì)的日益全球化和環(huán)境與氣候問(wèn)題的巨大外部性，地球村上的全體公民已經(jīng)成為利益共同體、命運(yùn)共同體。保持清新空氣、潔凈水源、優(yōu)美環(huán)境和制止全球氣候變暖的勢(shì)頭是全人類的共同期盼，每個(gè)人都身在其中，受其恩澤，也都有責(zé)任為之貢獻(xiàn)智慧和力量。一個(gè)國(guó)家和企業(yè)在推動(dòng)綠色投資方面的努力，不但能改善本國(guó)、本地的環(huán)境，也是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。構(gòu)建綠色金融體系，將更多的資源配置到綠色產(chǎn)業(yè)，是國(guó)際社會(huì)、各國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)該共同關(guān)注的重大議題，是推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)和人士履行綠色發(fā)展責(zé)任的有效方式。為了推動(dòng)全球綠色投資，有必要加強(qiáng)各國(guó)之間和全球金融機(jī)構(gòu)之間的交流，分享在綠色金融領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，共同探討政府在激勵(lì)綠色投資方面的政策選項(xiàng)。
二、發(fā)展綠色金融是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色化的關(guān)鍵之一
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，要求將包括資金、技術(shù)、人力、土地在內(nèi)的各類資源更多地配置到綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)減少這些資源向污染性產(chǎn)業(yè)的投資。這些資源在產(chǎn)業(yè)之間重新配置的關(guān)鍵在于資金的重新配置。只要更多的資金投向綠色產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、人力、土地等資源就會(huì)隨之投向綠色產(chǎn)業(yè)。因此，構(gòu)建一個(gè)能夠引導(dǎo)和激勵(lì)資金更多地投向綠色產(chǎn)業(yè)的綠色金融體系，就成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵內(nèi)容之一。
[我國(guó)綠色金融未來(lái)發(fā)展空間廣闊]
第一，未來(lái)綠色投資資金需求巨大。
一是綠色發(fā)展對(duì)資金需求巨大。在全部綠色投資中，扣除政府財(cái)政資金支持及企業(yè)自籌資金后，需依靠綠色信貸、綠色債券等來(lái)籌措的資金缺口每年在大概2萬(wàn)億左右。
二是污染治理投資規(guī)模巨大。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等環(huán)保政策的發(fā)布實(shí)施，治理污染的投資規(guī)模巨大。
三是氣候融資資金缺口大。2014年11月中美共同發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，提出“中國(guó)計(jì)劃2030年左右CO2排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。”對(duì)我國(guó)而言，要如期達(dá)成上述承諾目標(biāo)，存在巨大的氣候融資需求，僅靠政府財(cái)政資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要吸引大量社會(huì)資金參與。
四是實(shí)現(xiàn)綠色“城鎮(zhèn)化”也面臨較大的融資需求。2014年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》，明確提出“把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對(duì)自然的干擾和損害，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。”
第二，碳市場(chǎng)發(fā)展日益緊迫。
隨著我國(guó)綠色發(fā)展日益迫切，控制溫室氣體排放目標(biāo)基本設(shè)定，碳市場(chǎng)的發(fā)展也更為緊迫。中公教育專家認(rèn)為：
首先，建立碳市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)溫室氣體減排目標(biāo)的重要途徑。碳排放權(quán)交易不僅包括自愿減排交易，還包括強(qiáng)制減排交易。
以碳排放權(quán)為標(biāo)的物的市場(chǎng)交易可帶來(lái)兩方面好處：一方面，由于企業(yè)多余的碳排放權(quán)可以在碳市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓，企業(yè)節(jié)能減排就不僅限于道義約束和社會(huì)責(zé)任，而是能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的行為。企業(yè)減排越多，可交易的排放權(quán)也就越大，因而更有積極性進(jìn)行節(jié)能減排，也更有積極性開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)與環(huán)保技術(shù)。另一方面，對(duì)于超額排放的企業(yè)，需要在碳市場(chǎng)購(gòu)買減排權(quán)，從而增加了高能耗、高污染、高排放企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本和損失，從而對(duì)企業(yè)污染行為形成約束。
綜合來(lái)看，碳市場(chǎng)可對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排形成激勵(lì)和約束機(jī)制，從而促使我國(guó)提高能源利用效率，擴(kuò)大新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)。碳市場(chǎng)不僅有助于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有助于推動(dòng)全社會(huì)走低碳化道路，實(shí)現(xiàn)低碳交通、低碳住宅和低碳生活方式。
其次，建立碳市場(chǎng)也是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候談判壓力和綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)實(shí)需要。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體及第一大碳排放國(guó)，我國(guó)面臨巨大的外部減排壓力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，排放量在全球份額中不斷上升，在一些國(guó)家的鼓動(dòng)下，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)承擔(dān)更多減排責(zé)任的要求越來(lái)越多，在全球氣候變化談判中，承受的國(guó)際壓力也越來(lái)越大。減排壓力不僅來(lái)自于國(guó)家整體層面，還來(lái)自于行業(yè)和企業(yè)的貿(mào)易層面。
作為全球第一大碳排放國(guó)，我國(guó)擁有豐富的碳資源，理應(yīng)是全球碳市場(chǎng)的主體之一。但碳市場(chǎng)建設(shè)的滯后使我國(guó)喪失了在全球碳市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，在國(guó)際碳排放權(quán)交易中處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)碳金融及低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
[對(duì)策措施]
從政府層面看，關(guān)鍵是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提供配套支持，營(yíng)造好的政策環(huán)境。比如加強(qiáng)立法，強(qiáng)化制度硬約束;進(jìn)一步明確各行業(yè)節(jié)能環(huán)保和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全社會(huì)信息共享;完善財(cái)稅政策，加大對(duì)商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融、化解產(chǎn)能過(guò)剩的支持與激勵(lì)等等。
從監(jiān)管層面看，關(guān)鍵是要實(shí)行差別化的監(jiān)管政策，鼓勵(lì)差異化發(fā)展。比如對(duì)商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，在統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證規(guī)則、資金來(lái)源、存貸比考核等方面實(shí)施差別化政策;在不良貸款容忍度、呆壞賬核銷政策上，對(duì)發(fā)展綠色金融、化解產(chǎn)能過(guò)剩給予更大支持。
從輿論層面看，要積極加大正面宣傳，為發(fā)展綠色金融、化解產(chǎn)能過(guò)剩營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
【文章素材】
[標(biāo)題示例]
綠色金融助力化解產(chǎn)能過(guò)剩
綠色金融讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型 亟需加快綠色金融體系建設(shè)
[開(kāi)頭示例]
為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的新任務(wù)、新要求，我國(guó)明確把建設(shè)生態(tài)文明、化解產(chǎn)能過(guò)剩提高到國(guó)家戰(zhàn)略層面，并擺在更加突出的位置。商業(yè)銀行作為國(guó)內(nèi)金融資源配置的重要主體，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，助力破解資源環(huán)境約束和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，關(guān)鍵是要秉持“綠色、節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)”的經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。
[結(jié)尾示例]
構(gòu)建綠色金融體系是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的過(guò)程，不能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈地推動(dòng)。通過(guò)政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的共同努力，在“十三五”時(shí)期初步建立一個(gè)較為系統(tǒng)的綠色金融體系，讓金融在推進(jìn)綠色投資、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)生態(tài)文明等方面作出更大的貢獻(xiàn)。
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