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【十八屆六中全會歷史意義】
黨的十八大以來，中央全面從嚴(yán)治黨的布局，就是一個由破除積弊到固本培元、由“關(guān)鍵少數(shù)”到廣大黨員、從集中性教育到經(jīng)常性教育的完整、有序的過程，不斷抓常、抓細(xì)、抓長。
劍指“四風(fēng)”以點(diǎn)帶面
2015年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開座談會，同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談并發(fā)表重要講話。新華社記者 饒愛民 攝
針對“四風(fēng)”問題，習(xí)近平嚴(yán)肅指出，如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設(shè)想。
他說，“奢靡之始，危亡之漸”，要“對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”。
因此，中央率先出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，并從2013年6月18日起，用一年多的時間，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。
這次活動明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。習(xí)近平將這4句話、12個字概括為“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。
開展積極健康的思想斗爭，做到知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉，習(xí)近平對民主生活會要求非常嚴(yán)格，要讓每個黨員、干部都在思想上受到觸動。
脫離群眾的種種問題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”中，因而這次活動以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。
“先禁其身而后人”，“打鐵還需自身硬”，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、做好表率。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一級做給一級看才能落到實(shí)處。
2015年1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。新華社記者李濤攝
這次活動在部署階段就明確了，中央政治局要帶頭開展。
第一批教育實(shí)踐活動中，政治局常委都要分別聯(lián)系一個省，第二批活動中分別聯(lián)系一個縣。這不是點(diǎn)個卯，而是要真正起帶動作用。
第二批活動，習(xí)近平聯(lián)系的是蘭考縣，這里是焦裕祿同志工作過的地方，是焦裕祿精神的發(fā)源地。期間，習(xí)近平兩次來到這里，深入解析焦裕祿精神，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。
這一要求直接映射出整個群眾路線教育實(shí)踐的大主題：為民、務(wù)實(shí)、清廉。
經(jīng)過一年多的集中教育，廣大黨員干部精神上補(bǔ)了“鈣”，“四風(fēng)”問題得到有力整治，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。
但群眾還是擔(dān)心問題反彈、雨過地皮濕。
2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上指出，活動收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收場，必須以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。
在這次會議上，習(xí)近平提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，當(dāng)年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時，第一次將其與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國并列，形成了“四個全面”重大戰(zhàn)略布局。
“三嚴(yán)三實(shí)”立根固本
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動收尾數(shù)月，中央又印發(fā)了《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出安排。
“三嚴(yán)三實(shí)”是2014年3月9日，習(xí)近平參加十二屆全國人大第二次會議安徽代表團(tuán)審議時提出的，即“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。
這是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準(zhǔn)則，是為人為政之本。
2014年1月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中央政法工作會議上發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬 攝
部署“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就是在“四風(fēng)”問題得到有力整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦不嚴(yán)不實(shí)的問題，進(jìn)一步查擺整改，讓廣大黨員干部立根固本。
它是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的延伸深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。
這次專題教育不進(jìn)行明確的階段劃分和詳細(xì)的程序設(shè)計(jì)，不派督導(dǎo)組，但以上率下的作用更明顯了。
中央政治局參加專題教育，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，為全黨立起了標(biāo)桿。
2015年9月11日，中央政治局進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)，主題就是“三嚴(yán)三實(shí)”。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，要立根固本，挺起精神脊梁;要落細(xì)落小，注重細(xì)節(jié)小事;要修枝剪葉，自覺改造提高;要從諫如流，自覺接受監(jiān)督。
這“四要”成為廣大黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重要遵循。
同時，習(xí)近平將“三嚴(yán)三實(shí)”的要求歸納為：凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改。
“凡是”、“堅(jiān)決”、“一刻不停”，一組關(guān)鍵詞昭示了中央對踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、制度化、長效化的大思路。
2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會，對照檢查踐行“三嚴(yán)三實(shí)”情況，討論研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。
會上中央政治局同志逐個發(fā)言，講認(rèn)識、談體會，擺問題、查不足，出主意、說措施。會議自始至終嚴(yán)肅活潑，體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求，體現(xiàn)了對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，體現(xiàn)了開誠布公、團(tuán)結(jié)和諧的精神。
“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向。
“兩學(xué)一做”強(qiáng)化思想政治建設(shè)
2016年2月，中央印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的一次重要實(shí)踐。
2016年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。
習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，各級黨組織要履行抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，堅(jiān)持區(qū)分層次，突出問題導(dǎo)向，確保取得實(shí)際成效。
習(xí)近平指出，黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對于解決黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨起到了重要作用。
思想政治建設(shè)不可能畢其功于一役。
2013年6月28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在全國組織工作會議上發(fā)表重要講話?！ 〔渴?ldquo;兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，堅(jiān)定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。
這段論述既回答了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，也勾勒出全面從嚴(yán)治黨的清晰布局。
習(xí)近平進(jìn)一步對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出明確、嚴(yán)格的要求：突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對問題改，把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。
要整頓不合格基層黨組織，堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的制度。
要針對新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。
從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，既是整體的有機(jī)布局，又是有序的層層推進(jìn)。
在習(xí)近平的心中，全面從嚴(yán)治黨沒有止境，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
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這五大發(fā)展理念，是在深刻分析國際發(fā)展大勢、國內(nèi)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上形成的。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，原有增長模式難以為繼，科技創(chuàng)新孕育新的突破。從國內(nèi)看，“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。面對新常態(tài)下的新變化，再堅(jiān)持粗放發(fā)展模式、簡單地追求增長速度，顯然行不通了。www.liuxue86.com
新的發(fā)展變化需要樹立新的發(fā)展理念。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新思路、新舉措。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，符合“十三五”時期我國發(fā)展所處的歷史方位和特定階段，揭示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢，有利于我國在未來國際競爭中贏得主動，集中體現(xiàn)了我國在“十三五”乃至更長時期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，充分反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。
這五大發(fā)展理念，也是針對當(dāng)前和“十三五”時期我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出來的。創(chuàng)新，針對的是發(fā)展動力問題，只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，才能讓更多的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)快速成長，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力更加充沛。
協(xié)調(diào)，針對的是發(fā)展不全面不平衡問題，只有促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時注重提升國家軟實(shí)力，才能解決我國長期存在的發(fā)展不全面不平衡問題，增強(qiáng)發(fā)展整體性，讓全面建成小康路上沒人“掉隊(duì)”。
綠色，針對的是人與自然和諧問題，只有堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，才能使發(fā)展可持續(xù)，讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清潔，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局;
開放，針對的是使我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的問題，只有提高對外開放水平，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，才能以開放促創(chuàng)新促改革，進(jìn)而加快形成深度融合的互利合作格局，構(gòu)建廣泛的利益共同體和命運(yùn)共同體;共享，針對的是發(fā)展的目的問題，只有作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，才能匯聚發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
以五大理念為“十三五”乃至更長時期的發(fā)展謀篇布局，是五中全會精神的一大亮點(diǎn)。發(fā)展理念對路了，目標(biāo)任務(wù)也就好定了，政策舉措也就能夠有的放矢了。各地區(qū)各部門要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大理念內(nèi)化于心、外化于行，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實(shí)，真正把新的理念轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)“十三五”時期新發(fā)展的強(qiáng)大力量。